?？谑谐鞘蟹课莶疬w管理辦法第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法。

因城市建設(shè)需要拆遷集體土地上農(nóng)民自住房屋的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理征地手續(xù)。

法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及華僑、港澳臺(tái)同胞，外國(guó)人的房屋等另有規(guī)定，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱拆遷人，是指依法取得《房屋拆遷許可證》的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第四條房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城改造，有利于改善和提高市民的居住條件和生活環(huán)境。

第五條房屋拆遷應(yīng)遵循先補(bǔ)償后搬遷和先安置后拆除的原則。

第六條拆遷人必須依照本辦法辦理各項(xiàng)拆遷手續(xù)，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第七條市城市建設(shè)行政部門（以下簡(jiǎn)稱市城建主管部門）主管本市房屋拆遷工作。市城建主管部門可以委托依法設(shè)立的管理房屋拆遷事務(wù)的組織具體實(shí)施本辦法。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)互相配合，保障房屋拆遷工作順利進(jìn)行。

第八條單位或者個(gè)人需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)向市城建主管部門申請(qǐng)，并具備以下條件和提交有關(guān)文件和資料：

（一）拆遷申請(qǐng)書；

（二）已取得的建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件（包括立項(xiàng)批文、選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地批文及紅線圖）；

（三）具有不低于80%的拆遷補(bǔ)償安置資金；

（四）有合法產(chǎn)權(quán)、建筑質(zhì)量合格的安置房屋或者具備基本生活設(shè)施的周轉(zhuǎn)用房；

（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

單位或者個(gè)人申請(qǐng)拆遷自有房屋，就提次《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、被拆遷房屋 《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》，或者經(jīng)房地產(chǎn)主管部門確認(rèn)的其他合法權(quán)屬證明文件。

第九條市城建主管部門應(yīng)當(dāng)自收到拆遷人全部有關(guān)有效文件和資料之日起，15日內(nèi)核發(fā)《房屋拆遷許可證》；不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

自領(lǐng)取拆遷許可證之日起三個(gè)月內(nèi)未動(dòng)員拆遷的，拆遷許可證失效。

第十條市城建主管部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》后5日內(nèi)，應(yīng)將拆遷人、實(shí)施拆遷單位、拆遷范圍、安置房地點(diǎn)、拆遷期限、搬遷期限等內(nèi)容以公告形式予以公布。

拆遷人必須按照《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆遷范圍和延長(zhǎng)拆遷期限。

第十一條拆遷范圍確定后，市城建主管部門應(yīng)通知有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）遷入居民戶口和居民分戶，但因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、大中專畢業(yè)生回籍、婚姻等確需遷入戶口的除外；

（二）房屋買賣、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)，但依照人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決需執(zhí)行的除外；

（三）新建、改建、擴(kuò)建和裝修裝飾房屋等批準(zhǔn)手續(xù)；

（四）企業(yè)登記手續(xù)。

暫停期限為1年。需要延長(zhǎng)期限的，可以延長(zhǎng)一次，并應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前1個(gè)月內(nèi)報(bào)市城建主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)1年。

第十二條自拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷期限不得超過(guò)12個(gè)月，搬遷期限不得超過(guò)6個(gè)月。需要延長(zhǎng)拆遷和搬遷期限的，拆遷人應(yīng)在期滿前20日內(nèi)向市城建主管部門提出書面申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一次，但不得超過(guò)6個(gè)月。

第十三條市城建主管部門對(duì)拆遷人用于補(bǔ)償安置的資金實(shí)行監(jiān)管。在辦理拆遷許可證時(shí)，拆遷人應(yīng)將補(bǔ)償安置資金劃入監(jiān)管專用賬戶，由市城建主管部門監(jiān)督用作拆遷補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公布，接受拆遷當(dāng)事人的監(jiān)督。

第十四條市人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷；經(jīng)市城建主管部門批準(zhǔn)也可以由拆遷人自行拆遷。

市重點(diǎn)建設(shè)工程、市政建設(shè)工程、綜合性開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由市人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

市城建主管部門不得接受拆遷委托。

第十五條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)出具委托書，與受委托的單位簽訂拆遷合同，并報(bào)市城建主管部門備案。

接受拆遷委托的單位必須經(jīng)市城建主管部門資格審核。

實(shí)施房屋拆遷的人員應(yīng)持有市城建主管部門核發(fā)的《房屋拆遷工作證》，并持證上崗。

第十六條拆遷人應(yīng)與被拆遷房屋所有權(quán)人按照本辦法簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》。協(xié)議書內(nèi)容主要包括：被拆除房屋的建筑面積、補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、安置用房地點(diǎn)、面積、樓層及交付使用時(shí)間、過(guò)渡期限、違約責(zé)任及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷人應(yīng)將拆行安置情況張榜公布，接受監(jiān)督。

補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用市城建主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本。

第十七條房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市城建主管部門備案。經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商，可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第十八條拆除個(gè)人所有房屋，拆遷人應(yīng)書面征求被拆遷房屋所有權(quán)人對(duì)產(chǎn)權(quán)處置的意見(jiàn)。房屋所有權(quán)人在國(guó)內(nèi)的，應(yīng)在接到征求意見(jiàn)書之日起30日內(nèi)予以答復(fù)；房屋所有權(quán)人在港、澳、臺(tái)地區(qū)的，應(yīng)在接征求之日起60日內(nèi)答復(fù)；房屋所有權(quán)人在國(guó)外的，應(yīng)在接到征求意見(jiàn)書之日起90日內(nèi)答復(fù)。

無(wú)法通知房屋所有權(quán)人 ，拆遷人應(yīng)當(dāng)公告，房屋所有權(quán)人應(yīng)自公告之日起90日內(nèi)予以答復(fù)。逾期未予答復(fù)的，經(jīng)市城建主管部門核實(shí)，拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，可先行拆遷騰地，后按有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條拆除依法代管的房屋，代管人可以持授權(quán)委托書與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議；無(wú)授權(quán)的，由市城建主管部門按有關(guān)規(guī)定辦理，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后存入檔案。

第二十條拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償和安置協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市城建主管部門裁決，如對(duì)裁決不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。在復(fù)議和訴訟期間，拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但拆遷時(shí)應(yīng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十一條在房屋拆遷公告規(guī)定或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定。逾期仍不拆遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者依法申請(qǐng)人民政府強(qiáng)制拆遷。

第二十二條管理房屋拆遷事務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷施工單位的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁因拆遷施工堆放的物料和產(chǎn)生的垃圾、噪聲、粉塵等妨礙公共交通及居民工作、學(xué)習(xí)、生活秩序。

第二十三條拆遷補(bǔ)償安置工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，拆遷人應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將被拆除房屋和拆遷補(bǔ)償安置資料，報(bào)送市城建主管部門備案。

第二十四條拆遷補(bǔ)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式，具體形式由被拆遷人選定。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。

實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模鲀r(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~可以按所拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新，乘以130%結(jié)算。

第二十五條被拆除房屋和安置房屋面積的計(jì)算辦法，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的建筑面積計(jì)算方法執(zhí)行。

被拆除房屋增設(shè)閣樓的，閣樓一側(cè)是最小凈高在2.2米以上的部分，按其全部面積計(jì)算建筑面積；凈高在1.7米以上、不足2.2米的部分，按其面積的50%計(jì)算建筑面積；凈高不足1.7米的部分，不計(jì)算建筑面積。

第二十六條拆除公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算給予補(bǔ)償，或者由市人民政府按照城市規(guī)劃配套統(tǒng)籌安排。

拆除市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林、綠地等公用設(shè)施，拆遷人應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)后方可進(jìn)行，并按城市規(guī)劃配套建設(shè)。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

第二十七條拆遷住宅房屋，實(shí)行以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)按下列辦法結(jié)算補(bǔ)償：

（一）補(bǔ)償房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的，不作差價(jià)結(jié)算或者按各自房屋的建筑成本價(jià)格成本價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行差價(jià)結(jié)算，具體方式由被拆遷人選定；

（二）補(bǔ)償房屋建筑面積超過(guò)被拆除房屋建筑面積10平方米以下 ，按成本價(jià)格結(jié)算。超過(guò)10平方米以上的，超過(guò)部分按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；

（三）補(bǔ)償房屋建筑面積小于被拆除房屋建筑面積的，不足部分按重置價(jià)格結(jié)合成新、乘以130%結(jié)算補(bǔ)償。

（四）拆除房屋附屬設(shè)施（包括天井、庭院、花園等）不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

第二十八條拆遷企業(yè)生產(chǎn)用房及其附屬設(shè)施的，由市城建主管部門組織拆遷人與被拆遷企業(yè)協(xié)商，按合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，采取包干一次性解決的辦法，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容包括：

（一）廠房及其他建筑物，按拆除建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；

（二）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的拆除、搬遷、安裝，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用計(jì)算；

（三）因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的損失，以拆遷公告發(fā)布前一年的月平均利潤(rùn)額按月予以補(bǔ)償。補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月，利潤(rùn)的計(jì)算以稅務(wù)部門核準(zhǔn)的納稅申請(qǐng)為準(zhǔn)。

第二十九條拆除房產(chǎn)管理部門直管的公房、出租住宅和按房改政策購(gòu)買的不足100%產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、原關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷而引起原合同條款變更的，應(yīng)作相應(yīng)修改。

第三十條對(duì)拆除有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，并在15日內(nèi)到市房產(chǎn)主管部門辦理變更手續(xù)。

第三十一條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在市城建主管部門公布的規(guī)定的期限內(nèi)糾紛尚未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)市城建主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。市城建主管部門應(yīng)在拆遷前組織拆遷人、被拆遷人及有關(guān)部門對(duì)被拆遷的房屋作勘察記錄、評(píng)估，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第三十二條拆除違章以及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限和未規(guī)定使用期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十三條被拆遷人在拆遷公告發(fā)布后或者接到市城建主管部門的停建通知后，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建等工程建設(shè)的部分和房屋裝修的部分，不予補(bǔ)償。

拆遷公告發(fā)布前已對(duì)房屋進(jìn)行裝修的，其裝修部分由具有資格的評(píng)估單位或拆遷當(dāng)事人協(xié)商估價(jià)，按評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。

第三十四條因房屋拆遷涉及土地使用權(quán)變更和補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)依照國(guó)家和本省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理。

第三十五條房屋拆遷安置方式分為回遷安置和異地安置。

用于市政、公益事業(yè)或者非住宅項(xiàng)目拆遷的，對(duì)被拆遷人實(shí)行異地安置。

拆遷人在原地新建商業(yè)用房的，對(duì)原沿街商業(yè)戶一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行回遷安置。

第三十六條拆遷住宅房屋，按不同地段劃分等級(jí)。

從好的區(qū)位安置到差的區(qū)位的，應(yīng)增加安置面積或給予區(qū)位差價(jià)補(bǔ)償。同一區(qū)位安置的，不增加安置面積。

從差的區(qū)位到好的區(qū)位的，不做區(qū)位差價(jià)結(jié)算。

拆除結(jié)構(gòu)為一層（含水泥平頂房，磚瓦房）住宅，按被拆除住宅合法產(chǎn)權(quán)，增加20%的面積安置。

拆除房屋增設(shè)閣樓用于住人的，按本辦法第二十五條第二款的規(guī)定給予安置。

第三十七條拆除歸僑、僑眷、華僑、港澳臺(tái)同胞有合法產(chǎn)權(quán)的房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在同等條件下，可以在安置地點(diǎn)、樓層和朝向等方向允許優(yōu)先選擇。

第三十八條拆除住宅房屋實(shí)行一次性定居安置確有困難的，經(jīng)市城建主管部門批準(zhǔn)，可先臨時(shí)過(guò)渡。拆遷當(dāng)事人應(yīng)在拆遷安置協(xié)議中明確過(guò)渡方式和過(guò)渡期限。過(guò)渡期限自安置協(xié)議書簽訂之日起計(jì)算。

第三十九條被拆除住宅房屋的使用人因拆遷而搬遷的，由拆遷人按被拆除房屋合法建筑面積每平方米不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)付給搬遷費(fèi)。

被拆遷人原有的有線電視、電話、水表、電表、煤氣表的遷移費(fèi)，由拆遷人按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)合市場(chǎng)給予補(bǔ)助。

第四十條由被拆遷人自行解決或由其所在單位協(xié)助解決臨時(shí)過(guò)渡住房的，在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)按被拆除房屋合法建筑面積，以每月每平方米不低于6元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給被拆遷人臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。

第四十一條由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，周轉(zhuǎn)房面積不得小于被拆除房屋建筑面積的70%。

第四十二條興建安置房為九層以下的樓房，過(guò)渡期限不得超過(guò)1年6個(gè)月；十層至十八層的，過(guò)渡期限不得超過(guò)2年6個(gè)月；十九層以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)4年。

安置房應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條由于拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)回遷過(guò)渡期限的，自逾期之月起，拆遷人應(yīng)當(dāng)增加延期補(bǔ)助費(fèi)。超過(guò)規(guī)定期限1至6個(gè)月的，按原標(biāo)準(zhǔn)每月增加50%；超過(guò)7至12個(gè)月的，增加一倍；超過(guò)18個(gè)月以上的，增加二倍。

第四十四條有下列行為的，由市城建主管部門視其情節(jié)輕重給予行政處罰：

（一）未取得《房屋拆遷許可證》或者未按《房屋拆遷許可證》的規(guī)定擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，并對(duì)拆遷人按已拆除的房屋建筑面積處以每平方米30元的罰款。

（二）委托未取得房屋拆遷資格的單位進(jìn)行拆遷的，責(zé)令停止拆遷，并對(duì)委托人處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（三）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令拆遷人限期改正；拒不改正的，處以5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（四）擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍的，責(zé)令拆遷人限期改正，并處以5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

（五）沒(méi)有正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)搬遷期限、過(guò)渡期限的，責(zé)令拆遷人限期改正，并處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條拆遷人違反拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，給被拆遷人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第四十六條被拆遷人超過(guò)公告的搬遷期限或者違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房，以及其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市城建主管部門責(zé)令限期搬遷或騰退，并處以2千元以上5千元以下的罰款。逾期不搬遷或不騰退的，由市城建主管部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條因拆遷施工準(zhǔn)放的物料和產(chǎn)生的垃圾、噪聲、粉塵等妨礙公共交通及居民工作、學(xué)習(xí)、生活秩序的，由有關(guān)行政主管部門依照《海口市城市市容管理辦法》、《?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政主管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條擾亂拆遷工作秩序，辱罵、毆打、威脅、阻礙拆遷主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條市城建主管部門違反規(guī)定發(fā)放《房屋拆遷許可證》的，由上級(jí)主管部門對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

第五十一條市城建主管部門違反規(guī)定貪污、挪用、截留、擠占拆遷補(bǔ)償安置資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五十二條城建主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條本辦法的房屋拆遷重置價(jià)格、安置房計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市城建主管部門會(huì)同價(jià)格部門統(tǒng)一制定。

第五十四條本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由?？谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋。

第五十五條本辦法自公布之日起施行。1989年7月31日市人民政府頒發(fā)的《海口市建設(shè)拆遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

為了加強(qiáng)房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。?？谑械谑萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第八次會(huì)議于1999年　6月23日審議通過(guò)了《?？谑蟹课莶疬w管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)?，F(xiàn)在，我受海口市人大常委會(huì)的委托，就《辦法》中的有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明。

一、制定本《辦法》的必要性

海南建省辦特區(qū)以來(lái)，我市房屋拆遷工作在市委、市政府的重視和全市人民的大力支持下，取得了顯著成績(jī)，全市因建設(shè)需要拆遷改造面積四十多萬(wàn)平方米，一大批布局合理，交通方便的　新型建筑物陸續(xù)建成，各項(xiàng)配套設(shè)施逐步完善，為市民創(chuàng)造了較好的工作和生活環(huán)境，在促進(jìn)我市兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。但是，由于我市房屋拆遷法制建設(shè)不健全，拆遷工作暴露出來(lái)的問(wèn)題也不少，有的還比較嚴(yán)重，不僅影響城市建設(shè)的順利進(jìn)行，也影響了社會(huì)的安定。因此，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定一個(gè)完整、系統(tǒng)的可操作性強(qiáng)的房屋拆遷管理法規(guī)，使我市房屋拆遷管理盡早走上法制的軌道，是十分必要的。

二、制定本《辦法》的法律、法規(guī)依據(jù)及起草經(jīng)過(guò)

制定本《辦法》的主要依據(jù)是國(guó)務(wù)院1991年頒布的《城市　房屋拆遷管理?xiàng)l例》和海南省政府1996年頒布的《海南省實(shí)施　城市房屋拆遷管理細(xì)則條例》等，也參考吸收了上海、廣州、深圳、廈門等城市的成熟經(jīng)驗(yàn)。為了制定好本《辦法》，市政府有　關(guān)部門早在1997年就著手成立了起草小組，廣泛收集資料，開　展立法調(diào)查和考察工作，進(jìn)行可行性研究，并結(jié)合本市的實(shí)際，草擬了《辦法》文稿，報(bào)送市政府并由市政府主持召開不同層次、不同類型的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行論證和修改。經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。現(xiàn)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的《辦法》是經(jīng)過(guò)市人大常委會(huì)審議通過(guò)后，又在省人大常委會(huì)法規(guī)室的具體指導(dǎo)下再次進(jìn)行反復(fù)修改后的稿子。市人大常委會(huì)認(rèn)為，這個(gè)《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定具體明確，符合?？谑袑?shí)際，是切實(shí)可行的。

三、關(guān)于需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

本《辦法》共分為六章五十一條，除總則、附則外，還有拆遷管理、拆遷補(bǔ)償、拆遷安置、法律責(zé)任等內(nèi)容，現(xiàn)對(duì)幾個(gè)主要問(wèn)題作以下說(shuō)明。

（一）關(guān)于《辦法》適用范圍問(wèn)題。本《辦法》第二條明確規(guī)定：“凡在本市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上進(jìn)行城市建設(shè)，需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法”。“法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教學(xué)、寺廟、文物古跡以及華僑、港澳臺(tái)同胞、外國(guó)人的房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

（二）關(guān)于管理體制問(wèn)題。為了進(jìn)一步完善房屋拆遷管理，《辦法》第七條明確規(guī)定：“市城市建設(shè)行政管理部門主管本市房屋拆遷工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法”。

（三）關(guān)于拆遷審批問(wèn)題。對(duì)房屋拆遷實(shí)行審批制度，是加強(qiáng)拆遷管理的重要手段。為此，《辦法》第八、九條明確規(guī)定，單位或者個(gè)人需要拆遷房屋及其附屬物的，必須履行報(bào)批手續(xù)，并對(duì)批準(zhǔn)條件和批準(zhǔn)時(shí)限作了規(guī)定，這樣既可以統(tǒng)一拆遷審批標(biāo)準(zhǔn)，又有利于減少或避免拆遷補(bǔ)償安置糾紛及各類遺留問(wèn)題的發(fā)生。為了保證拆遷和建設(shè)順利進(jìn)行，《辦法》還明確規(guī)定：“市城建主管部門對(duì)符合條件的拆遷申請(qǐng)，在15日內(nèi)核發(fā)拆遷許可證”。

（四）關(guān)于補(bǔ)償安置問(wèn)題。為了妥善處理好拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，《辦法》參照了一些兄弟城市的做法，對(duì)拆遷補(bǔ)償安置和產(chǎn)　權(quán)歸屬等都作了一些新的規(guī)定，如拆遷補(bǔ)償可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式，具體形式由被　拆遷人選定。安置方式或分為回遷安置、異地安置和貨幣補(bǔ)償安置等。這些規(guī)定既體現(xiàn)了依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，也體現(xiàn)了拆遷當(dāng)事人享有平等的民事權(quán)利和在商品經(jīng)濟(jì)條件下等價(jià)交換的原則。

（五）關(guān)于強(qiáng)制拆遷問(wèn)題。在拆遷過(guò)程中，經(jīng)常遇到被拆遷人無(wú)理拒絕搬遷或故意拖延搬遷的情況。過(guò)去主要采取行政手段解決。由于這種手段缺少法律根據(jù)，往往難以解決問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們總結(jié)了過(guò)去的教訓(xùn)，根據(jù)全國(guó)人大頒布的《行政訴訟法》的有關(guān)條款，《辦法》第二十條和第二十一條對(duì)強(qiáng)制拆遷　問(wèn)題作了具體規(guī)定如：“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償和安置協(xié)商達(dá)　不成協(xié)議的，由市城建主管部門裁決，如對(duì)裁決不服的，可在收到裁決書之日起15日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟”；“在房屋拆遷公告規(guī)定或者裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期仍不拆遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市城建主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷?！蔽覀冋J(rèn)為，這樣規(guī)定是比較合理的，既有利于市建設(shè)的順利進(jìn)行，又可使被拆遷人的合法權(quán)益得到保障。

以上說(shuō)明和《辦法》，請(qǐng)予審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受主任會(huì)議委托，法工委、法規(guī)室對(duì)?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)提請(qǐng)省人在常委會(huì)審議批準(zhǔn)的《?？谑谐鞘蟹课莶疬w管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）進(jìn)行了審查，現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

在辦法的起草階段，法工委、法規(guī)室就提前介入，對(duì)辦法提出了修改意見(jiàn)，已被起草部門采納。今年7月6日接到?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)提請(qǐng)批準(zhǔn)的辦法后，我們即發(fā)給省人大常委會(huì)組成人員、省政府有關(guān)部門征求意見(jiàn)，并召開了有?？谑杏嘘P(guān)主管部門以及?？谥性汉驼駯|、新華、秀英三個(gè)區(qū)法院負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)。根據(jù)各方面的意見(jiàn)，法工委、法規(guī)室對(duì)該辦法進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為該辦法的內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的原則和海口市的實(shí)際情況，基本可行。同時(shí)，提出如下修改意見(jiàn)：

一、關(guān)于房屋拆遷工作的管理體制

目前?？谑蟹课莶疬w工作的管理體制是，市城建局為城市房屋拆遷工作的行政主管部門，而市拆遷辦公室（事業(yè)單位）具體負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)。因此，建議將辦法第七條第一款修改為：“市城市建設(shè)行政部門（以下簡(jiǎn)稱市城建主管部門）主管本市城市房屋拆遷工作。市城建主管部門可以委托依法設(shè)立的管理房屋拆遷事務(wù)的組織具體實(shí)施本辦法?！?

二、關(guān)于拆遷人義務(wù)的規(guī)定

由于辦法在法律責(zé)任部門對(duì)拆遷人擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍和超過(guò)拆遷期限的行為設(shè)定了行政處罰，因此建議在辦法中相應(yīng)增加對(duì)拆遷人義務(wù)方面的規(guī)定，作為第十條的第二款：“拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆范圍和延長(zhǎng)拆遷期限?！?

三、關(guān)于行政復(fù)議

根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條和第12條的規(guī)定，申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議的期限為60天，而且申請(qǐng)人可以選擇向政府工作部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，因此建議將辦法第二十條規(guī)定的“可在收到裁決書之日起15日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟”修改為：“可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟”。

四、關(guān)于拆遷房改房屋的補(bǔ)償形式

辦法第二十八條規(guī)定拆除按房改政策購(gòu)買的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，沒(méi)有包括作價(jià)補(bǔ)償這一形式，這不利于被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式的選擇。根據(jù)國(guó)家和省房改房屋政策的規(guī)定，已取得100%產(chǎn)權(quán)的房改房屋可以進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，因而對(duì)房改房屋的拆遷應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況采取不同補(bǔ)償形式，凡已取得100%產(chǎn)權(quán)的房改房屋，被拆遷人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式；而尚未取得100%產(chǎn)權(quán)的房改房屋，被拆遷人則只能選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償形式。因此，建議將辦法第二十八條 “按房改政策購(gòu)買的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換”，修改為：“按房改政策購(gòu)買的不足100%產(chǎn)權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換”。

五、關(guān)于拆除臨時(shí)建筑的補(bǔ)償問(wèn)題

根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，而對(duì)于未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑則規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，因此辦法第三十一條對(duì)未規(guī)定使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定不妥，建議將該條修改為：“拆除違章建筑以及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限和未規(guī)定使用期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償?！?

六、關(guān)于農(nóng)民自住房屋的拆遷問(wèn)題

辦法第三十六條是關(guān)于拆遷農(nóng)民自住房屋的規(guī)定，由于農(nóng)民自住房屋土地屬于集體土地，而辦法的適用范圍僅限于海口市轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地，因此該條規(guī)定超了辦法的適用范圍，建議將該條修改為：“因城市建設(shè)需要拆遷集體土地上的農(nóng)民自住房屋的，應(yīng)當(dāng)依法辦理征地手續(xù)”，并調(diào)整到附則一章。

七、關(guān)于行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行

根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，建議將辦法第四十六條“由作出處罰決定的行政主管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行”修改為“由作出處罰決定的行政總管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。

此外，法工委、法規(guī)室還對(duì)辦法的一些條款作了修改。

法工委、法規(guī)室認(rèn)為，經(jīng)過(guò)以上修改，辦法在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上都已經(jīng)基本成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)。

以上意見(jiàn)妥否，請(qǐng)審議。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第一條

為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三條

本市城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)危舊房改造，有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。

本市危舊房改造采取多種形式推進(jìn)，鼓勵(lì)居民結(jié)合住房制度改革實(shí)施危舊房改造。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四條

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第五條

市國(guó)土資源和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局)主管本市城市房屋拆遷管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣國(guó)土房管局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

北京市城市房屋拆遷管理辦法第六條

建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后，方可作為拆遷人實(shí)施拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

市和區(qū)、縣國(guó)土房管局不得接受拆遷委托。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第七條

本市對(duì)城市房屋拆遷單位實(shí)行資格管理、資質(zhì)等級(jí)評(píng)審和資質(zhì)年審制度，具體辦法由市國(guó)土房管局制定并公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第八條

拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建房屋。

（二）房屋租賃。

（三）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限不超過(guò)1年；建設(shè)單位需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)區(qū)、縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不超過(guò)1年。

拆遷范圍由區(qū)、縣國(guó)土房管局按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的范圍確定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第九條

建設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）國(guó)有土地使用批準(zhǔn)文件。

（四）城市房屋拆遷資格證書。

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明文件。

（六）拆遷計(jì)劃，包括項(xiàng)目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時(shí)間等。

（七）拆遷方案，包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證。其中，屬于市人民政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市國(guó)土房管局復(fù)審?fù)夂?，方可核發(fā)房屋拆遷許可證。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十條

區(qū)、縣國(guó)土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷許可證批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。

搬遷期限是指拆遷公告規(guī)定的被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長(zhǎng)為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國(guó)土房管局申請(qǐng)延期，延期不超過(guò)6個(gè)月。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十二條

拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他條款；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，雙方還應(yīng)當(dāng)就房屋位置、房屋面積、差價(jià)結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。

協(xié)議的示范文本，由市國(guó)土房管局制定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十三條

代管房屋的拆遷補(bǔ)償協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明，由市或者區(qū)、縣國(guó)土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十四條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理房地權(quán)屬注銷登記手續(xù)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十五條

在區(qū)、縣國(guó)土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國(guó)土房管局裁決。被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國(guó)土房管局的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人已向房屋承租人提供房屋的，依法不停止拆遷的執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十六條

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十七條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十八條

拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。被拆遷住房所有權(quán)人和房屋承租人的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)用于住房安置。

市和區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第十九條

拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國(guó)土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市和區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十條

市和區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)明確其在拆遷行政管理中審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的審批時(shí)限、具體條件和責(zé)任人員，建立健全責(zé)任追究制度。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十一條

房屋拆遷可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償；被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、與原房屋價(jià)格相當(dāng)并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)服從。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十二條

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)包括房屋的重置成新價(jià)和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，具體評(píng)估規(guī)則由市國(guó)土房管局制定公布。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十三條

拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)、縣國(guó)土房管局備案。

被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)持其委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告向區(qū)、縣國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣國(guó)土房管局指定評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核，并按復(fù)核結(jié)果補(bǔ)償。評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核的費(fèi)用，由過(guò)失方承擔(dān)。

市國(guó)土房管局按照國(guó)家有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定，定期公布符合規(guī)定條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十四條

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款，結(jié)算差價(jià)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十五條

拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十六條

拆遷執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租房屋，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)私有標(biāo)準(zhǔn)租出租房屋問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定搬出。房屋承租人搬出確有困難的，拆遷人可以給予資助或者提供房屋臨時(shí)安置。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十七條

拆遷已購(gòu)公有住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，政府對(duì)被拆遷人不再提供經(jīng)濟(jì)適用住房。被拆遷人住房超過(guò)房改政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)扣除超標(biāo)部分的補(bǔ)償款中屬于應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政或者返還原售房單位的部分，并分別上繳或者返還。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十八條

拆遷市和區(qū)、縣人民政府所有、并指定有關(guān)單位管理的公有住房（以下簡(jiǎn)稱直管公有住房）的，直管公有住房應(yīng)當(dāng)按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購(gòu)買現(xiàn)住公房后作為被拆遷人，由拆遷人按照本辦法第二十七條規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆遷機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房（以下簡(jiǎn)稱自管公有住房）的，可以按照前款規(guī)定處理。

直管公有住房的出售收入、補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)人民政府的住房基金，專項(xiàng)用于廉租住房。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第二十九條

拆遷出租的公有住房，被拆遷人可以通過(guò)協(xié)議收購(gòu)房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)或者異地安置房屋承租人的方式，與房屋承租人解除租賃關(guān)系，由拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

被拆遷人提供的異地安置房應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)（在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外）、并且使用面積不低于原房屋使用面積的，雙方應(yīng)當(dāng)重新訂立房屋租賃合同，并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十條

私有房屋和已購(gòu)公有住房的自住人、執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租住房的承租人住房確有困難的，可以向拆遷人申請(qǐng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十一條

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)原住房建筑面積和規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，拆遷人不再支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷非住宅房屋的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)包括：

（一）設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用。

（二）無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十二條

被拆遷私有房屋和已購(gòu)公有住房的所有權(quán)人或者租賃房屋的承租人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以給予提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十三條

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人可以結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十四條

在本市確定的結(jié)合房改實(shí)施危舊房改造的地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱房改危改區(qū)），由各區(qū)人民政府確定有關(guān)單位作為拆遷人組織實(shí)施危改，以劃撥方式取得建設(shè)用地建設(shè)安置房，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一規(guī)劃。安置房按照經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)管理。房改危改區(qū)的安置和補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）屬于直管公有住房的，被拆遷人放棄補(bǔ)償。拆遷人對(duì)房屋承租人給予就地安置的，房屋承租人按照規(guī)定價(jià)格購(gòu)買就地安置房；房屋承租人放棄就地安置的，拆遷人可以收購(gòu)房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)，由房屋承租人異地購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）屬于自管公有住房的，拆遷人可以對(duì)被拆遷人按照原建筑面積就地實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且按照被拆遷房屋的重置成新價(jià)與所調(diào)換房屋的建設(shè)綜合成本價(jià)結(jié)算差價(jià)，所調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租，被拆遷人與房屋承租人重新訂立租賃合同；也可以按照前項(xiàng)規(guī)定實(shí)施。

（三）屬于非住宅房屋的，能夠予以就地返還的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人按照原建筑面積就地返還，互不結(jié)算差價(jià)；不能按照原建筑面積就地返還的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)的自住私有房屋（不含已購(gòu)公有住房）的，被拆遷人可以參照直管公有住房承租人就地或者異地購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)的安置房，所購(gòu)房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理；也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)獲得補(bǔ)償。

拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住房的，被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價(jià)和安置房的建設(shè)綜合成本價(jià)的差價(jià)，按照原建筑面積就地?fù)Q購(gòu)住房，換購(gòu)后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理，被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)獲得補(bǔ)償；房屋承租人參照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。

房改危改區(qū)安置和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十五條

市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的房屋拆遷，對(duì)被拆遷人可以按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償；也可以按照被拆遷房屋原建筑面積的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格補(bǔ)償，并允許其用補(bǔ)償款購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，其中私有住房所有權(quán)人所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房按照商品房產(chǎn)權(quán)管理。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十六條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋（包括在區(qū)、縣國(guó)土房管局公告的搬遷期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)仍未明確的），經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，由拆遷人按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償后先行拆遷。補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，并將被拆遷房屋的有關(guān)證明文件交區(qū)、縣國(guó)土房管局保存。

房屋所有權(quán)人下落不明或者在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未答復(fù)的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十七條

拆除違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)拆除的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照其建筑面積的重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

第四章 法律責(zé)任

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十八條

違反本辦法和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣國(guó)土房管局按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的。

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。

（三）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的。

（四）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的。

（五）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第三十九條

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，被委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū)、縣國(guó)土房管局責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十條

評(píng)估機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的，由市或者區(qū)、縣國(guó)土房管局依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止中介服務(wù)、收回資格證書、處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款等行政處罰；責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十一條

市或者區(qū)、縣國(guó)土房管局違反本辦法有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的。

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的。

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。

第五章 附則

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十二條

本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國(guó)土房管局制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十三條

歷史文化保護(hù)區(qū)房屋修繕和改建以及文物保護(hù)等項(xiàng)目涉及房屋拆遷，本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

北京市城市房屋拆遷管理辦法第四十四條

本辦法自2001年11月1日起施行。市人民政府1998年10月15日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。

雞西市人民政府令第1號(hào)

《雞西市城市房屋拆遷管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年5月19日市政府13屆16次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng)：王兆力

二〇〇八年五月二十八日

雞西市城市房屋拆遷管理辦法

(2002年11月20日海口市人民政府令第30號(hào)發(fā)布 根據(jù)2004年3月18日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<海口市管道燃?xì)夤芾磙k法>的決定》修正 根據(jù)2010年12月14日《?？谑腥嗣裾P(guān)于修改<?？谑械貎r(jià)管理辦法>等13件政府規(guī)章的決定》再次修正)