葫蘆島市2012年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告簡(jiǎn)介

一、總體工作情況

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。3月份，我市就政府信息公開(kāi)工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題在綏中縣召開(kāi)縣（市）區(qū)政府信息公開(kāi)工作座談會(huì)。在市政府信息公開(kāi)辦的推動(dòng)下，截止目前，興城市、綏中縣、建昌縣、龍港區(qū)均已成立科級(jí)或副科級(jí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。南票區(qū)和連山區(qū)也正著手成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的前期準(zhǔn)備工作。

（二）《指南》和《目錄》的更新完善。按照《條例》和《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》的要求，全市9個(gè)縣（市）區(qū)和工業(yè)園區(qū)、48家政府部門(mén)、8個(gè)公共企事業(yè)行業(yè)主管部門(mén)均已在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上建立了政府信息公開(kāi)目錄與指南并及時(shí)進(jìn)行了更新，全年共更新目錄 609 條。

（三）建章立制。按照省政府信息公開(kāi)辦的要求，市政府信息公開(kāi)辦于年初制定了11項(xiàng)制度目錄，要求各縣市區(qū)和市政府各部門(mén)建立健全符合實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制度。以此，規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

截至目前，全市建立了11項(xiàng)辦事公開(kāi)制度：依申請(qǐng)公開(kāi)受理、辦理、答復(fù)程序，虛假或者不完整信息澄清機(jī)制，政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，政府信息公開(kāi)保密審查制度，政府信息公開(kāi)投訴舉報(bào)制度，政府信息公開(kāi)考評(píng)制度，政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議制度，政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度，主動(dòng)公開(kāi)政府信息送交制度，新聞發(fā)布制度。

（四）政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。2012年，全市共設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所1079個(gè)，接待查閱人數(shù)21599人次。市檔案局整合了2006年—2012年所有市直機(jī)關(guān)網(wǎng)上發(fā)布的主動(dòng)公開(kāi)政府信息目錄3000余條，在葫蘆島市檔案局網(wǎng)站上能看到所有市直機(jī)關(guān)發(fā)布的已公開(kāi)政府信息。市政府及部門(mén)設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所64個(gè)，接待查閱329人次；市檔案館和市圖書(shū)館全年接待查閱255人次；縣（市、區(qū)）政府及部門(mén)設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所256個(gè)，接待查閱6895人次；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所135個(gè)，接待查閱4583人次；社區(qū)、村委會(huì)設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所624個(gè)，接待查閱9537人次。

（五）宣傳培訓(xùn)工作。組織全市重點(diǎn)單位及各縣市區(qū)政府信息公開(kāi)工作人員52人進(jìn)行工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行清權(quán)確權(quán)培訓(xùn)620余人。通過(guò)培訓(xùn)，有效地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作效率。日常針對(duì)個(gè)別問(wèn)題進(jìn)行小范圍培訓(xùn)11次，參訓(xùn)人員108人次。

二、政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況

根據(jù)國(guó)家、省政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》（遼政辦發(fā)〔2012〕45號(hào)）部署，市政府信息公開(kāi)辦召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和三公經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)八個(gè)方面的信息公開(kāi)工作。各牽頭部門(mén)分別上報(bào)了實(shí)施方案和工作進(jìn)展情況報(bào)告。葫蘆島門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)有政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中展示重要政府信息。

三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

截至2012年12月31日，全市共公開(kāi)各類(lèi)政府信息44951條。其中，市政府及辦公室主動(dòng)公開(kāi)政府信息1631條，含90份規(guī)范性文件；通過(guò)市、縣兩級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)政府信息44379條，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)到988943次；通過(guò)市政府公報(bào)公開(kāi)政府信息85條；市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)15次。此外，還通過(guò)市有線電視臺(tái)資訊欄目《陽(yáng)光政務(wù)》和室外大屏幕發(fā)布政府信息304條。公開(kāi)政府信息內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)職能、行政審批及行政執(zhí)法事項(xiàng)和結(jié)果、政策法規(guī)、計(jì)劃報(bào)告、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)工程等與人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的各類(lèi)信息。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2012年，未收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2012年，全市沒(méi)有因政府信息公開(kāi)引起行政復(fù)議和行政訴訟，也沒(méi)有因公開(kāi)政府信息進(jìn)行收費(fèi)。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及整改情況

存在的主要問(wèn)題：一是公開(kāi)政府信息的意識(shí)不強(qiáng)；二是從事政府信息公開(kāi)工作的人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；三是對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督力度不夠。

整改措施：一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)意識(shí)；二是加強(qiáng)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流；三是健全制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

基本情況

(一) 組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，將推行政府信息公開(kāi)列入重要議事日程。市政務(wù)公開(kāi)辦定期研究部署政府信息公開(kāi)工作，規(guī)范相關(guān)制度辦法，加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)，下發(fā)《本溪市2012年度政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案》，明確委辦局及縣(區(qū))職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好政府信息公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，將政務(wù)公開(kāi)工作作為全市績(jī)效考評(píng)工作之一進(jìn)行年度考核。促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量不斷提高。

(二)制度建設(shè)進(jìn)一步完善。

市政務(wù)公開(kāi)辦根據(jù)新形勢(shì)新要求，健全完善深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升政府信息公開(kāi)規(guī)范化水平。編撰了《本溪市2011年度政府信息公開(kāi)目錄》和《政府信息公開(kāi)指南》，更新了《百姓辦事通》，補(bǔ)充完善近500條涉及百姓日常生活的各類(lèi)信息，更好地服務(wù)于人民群眾。

(三)教育培訓(xùn)進(jìn)一步擴(kuò)展。

全市深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市文件精神，增加做好政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。全年組織市級(jí)培訓(xùn)4批120名學(xué)員赴省參加培訓(xùn)，各委辦局及縣(區(qū))組織培訓(xùn)44批1191人次。通過(guò)培訓(xùn)強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)和人員素質(zhì)，提高了做好政府信息公開(kāi)工作的能力，達(dá)到了培訓(xùn)預(yù)期目的。

(四)檢查監(jiān)督進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)。

建立健全政府信息公開(kāi)日常檢查和考評(píng)辦法，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)和群眾咨詢(xún)的督查催辦，全年為群眾解決各類(lèi)難題798件。其中，解決省民心網(wǎng)交辦的政策咨詢(xún)件252份，五星件率達(dá)到100%；通過(guò)政務(wù)網(wǎng)“委辦局長(zhǎng)(主任)信箱”，受理政策咨詢(xún)件546份，答復(fù)率100%。

(五)載體建設(shè)進(jìn)一步豐富。

1、建成了市級(jí)政務(wù)微博群。在本溪發(fā)布廳的基礎(chǔ)上，組織230家單位、部門(mén)在省民心網(wǎng)站上開(kāi)通民心微博，豐富了政務(wù)公開(kāi)手段。

2、服務(wù)中心體系基本形成。全市建成市(地)級(jí)服務(wù)中心1個(gè)，縣級(jí)服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民代辦點(diǎn)396個(gè)，開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，全年接待5187人次查詢(xún)各類(lèi)信息。

3、政府信息查閱場(chǎng)所覆蓋市縣(區(qū))。全市共設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所589個(gè)，全年接待30939查閱人次

(六)政策宣傳進(jìn)一步廣泛。

我市開(kāi)展了以“權(quán)力公開(kāi)鑄公信，服務(wù)民生促發(fā)展”的政務(wù)公開(kāi)宣傳活動(dòng)，全市60家單位、兩縣四區(qū)及高新區(qū)在政府廣場(chǎng)、全市72個(gè)街道、97個(gè)社區(qū)開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，共設(shè)置宣傳場(chǎng)地103個(gè)，擺放展板621塊，發(fā)放宣傳單3.1萬(wàn)份(冊(cè))，共為5萬(wàn)多人次進(jìn)行了法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣講，解決各類(lèi)咨詢(xún)投訴495件，辦理老年票82份，為447人次進(jìn)行了義診，辦理圖書(shū)證96份，群眾滿意率達(dá)到了98%以上。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)劉興偉，市政府秘書(shū)長(zhǎng)關(guān)紹威，副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任張克偉到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視察并參加了活動(dòng)。

(七)為民服務(wù)進(jìn)一步深入。

根據(jù)群眾反映的學(xué)校亂收費(fèi)、醫(yī)院看病貴、公用事業(yè)服務(wù)差等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我市開(kāi)展了辦事公開(kāi)工作，下發(fā)了《本溪市推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作實(shí)施方案》，在學(xué)校實(shí)行了收費(fèi)承諾書(shū)制，在醫(yī)院實(shí)行了“一日費(fèi)用清單”制，并督促涉及民生公用事業(yè)單位不斷完善為民服務(wù)舉措，有效遏制了社會(huì)不良風(fēng)氣。同時(shí)，積極解決重大民生問(wèn)題，先后為群眾追款近70萬(wàn)元，圓滿地解決了華夏花園0號(hào)樓五年無(wú)煤氣供應(yīng)、本溪縣小時(shí)鎮(zhèn)香磨村村民吃水難和唐家解困項(xiàng)目未驗(yàn)收房屋登記發(fā)證等問(wèn)題，恢復(fù)停運(yùn)三年的“本溪—遼陽(yáng)雞冠山線線路班車(chē)”線路。同時(shí)，組織13個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)電臺(tái)“行風(fēng)熱線”直播間，現(xiàn)場(chǎng)受理咨詢(xún)、投訴舉報(bào)和意見(jiàn)建議45件。

(八)信息公開(kāi)進(jìn)一步全面。

全年依托政府網(wǎng)站、政府公開(kāi)數(shù)字電視主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)11529件，內(nèi)容涵蓋林業(yè)、公安、衛(wèi)生、民政等多個(gè)方面。其中，發(fā)行政府公報(bào)6期；舉辦新聞發(fā)布會(huì)19次；市政府及部門(mén)向查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)量971件；政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)11457件，規(guī)范性文件數(shù)150件，全年點(diǎn)擊率達(dá)到1500多萬(wàn)次。

(九)服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入。

服務(wù)藥都成效顯著，組織全市25個(gè)部門(mén)針對(duì)企業(yè)發(fā)展出臺(tái)政策3件，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)5起，提供服務(wù)咨詢(xún)321件，解決企業(yè)困難28件，發(fā)揮了政務(wù)公開(kāi)保障企業(yè)發(fā)展的作用。開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“三深入兩服務(wù)”活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)及招商引資企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)以及現(xiàn)場(chǎng)辦公等服務(wù)。同時(shí)在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立1至2個(gè)“消費(fèi)課堂”，提高群眾維權(quán)意識(shí)和水平。并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，舉辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，講解溫室蔬菜病蟲(chóng)害防治和真假農(nóng)藥識(shí)別技術(shù)。

主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

(一)公開(kāi)內(nèi)容。

對(duì)財(cái)政、金融、工交能源、城鄉(xiāng)建設(shè)類(lèi)、公安司法、科技、文教、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等政府信息按規(guī)定及時(shí)予以公開(kāi)。對(duì)房屋買(mǎi)賣(mài)、低保申請(qǐng)、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域加大信息公開(kāi)力度，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)發(fā)布信息。

(二)公開(kāi)形式。

利用政府公報(bào)，政府網(wǎng)站、《本溪日?qǐng)?bào)》、本溪電電視臺(tái)，新聞發(fā)布會(huì)，公共查閱點(diǎn)，信息公告欄等發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布信息。積極發(fā)展電子政務(wù)，改進(jìn)信息發(fā)布方式，拓展信息公開(kāi)渠道，擴(kuò)大信息公開(kāi)的覆蓋面和時(shí)效性。

(三)公開(kāi)情況。

2012年1月1日至12月31日，政府各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)各機(jī)構(gòu)職能信息167份、政策法規(guī)信息263份、規(guī)劃計(jì)劃113份、業(yè)務(wù)信息304份、規(guī)范性文件150份、其他職權(quán)信息33份。同時(shí)，公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)政府信息數(shù)11457件，對(duì)政府各類(lèi)發(fā)展重要情況等信息及時(shí)予以發(fā)布。

依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2012年，我市政府各部門(mén)共受理公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)政府信息813余件次(含未填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū))，依據(jù)規(guī)定分別向申請(qǐng)人提供了政府信息，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

復(fù)議、訴訟和申述情況

2012年，我市沒(méi)有因政府信息公開(kāi)問(wèn)題出現(xiàn)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的案件發(fā)生。

存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

(一)存在問(wèn)題

目前，我市政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但距人民群眾的需求還有一定的差距，在信息公布的范圍上要進(jìn)一步擴(kuò)大，信息公開(kāi)的渠道上要進(jìn)一步拓寬，信息公開(kāi)的數(shù)量上要進(jìn)一步增加，信息公開(kāi)的載體上要進(jìn)一步豐富，以更好地服務(wù)社會(huì)各界和人民群眾。

(二)改進(jìn)措施

1、繼續(xù)加大信息公開(kāi)力度。將嚴(yán)格遵循“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，及時(shí)、準(zhǔn)確公布政府信息，確保公眾能夠快捷、方便查詢(xún)。

2、繼續(xù)豐富信息公開(kāi)渠道。針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，保證公開(kāi)信息的完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量。

3、繼續(xù)整合各類(lèi)信息平臺(tái)。拓展政府信息發(fā)布渠道，改進(jìn)信息公開(kāi)方式，努力為群眾提供良好的信息服務(wù)。

2013年，葫蘆島市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，取得了明顯成效。

一年來(lái),安順市政府信息公開(kāi)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、2012年全國(guó)、全省政府信息公開(kāi)電視電話工作會(huì)議精神和《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，扎實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，在保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》文件要求，安順市人民政府辦公室認(rèn)真部署2012年安順市政府信息公開(kāi)工作，市、縣兩級(jí)政府結(jié)合本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作實(shí)際，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《重點(diǎn)工作安排》，市直部門(mén)針對(duì)本單位工作特點(diǎn)進(jìn)行再部署，特別是涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的八個(gè)牽頭部門(mén)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)研究會(huì)，及時(shí)調(diào)整政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，及時(shí)細(xì)化、分解公開(kāi)內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。截止到2012年12月31日，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依托政府門(mén)戶網(wǎng)站建立政府公開(kāi)專(zhuān)欄271個(gè)，全年訪問(wèn)量23萬(wàn)人次。主動(dòng)公開(kāi)政府信息16141條，受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息1件，已依法依規(guī)答復(fù)。