黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例修正決定

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例》等63部地方性法規(guī)的決定

（六十）修改《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》有關(guān)內(nèi)容。

刪去第五十五條第一款。 2100433B

《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（以下簡稱《條例》）于2016年10月21日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自2017年1月1日起施行。為了切實做好《條例》實施的宣貫工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了宣貫工作方案、編印了《條例》單行本、編印了學(xué)習(xí)宣貫教材、組織了部門和企業(yè)的集中學(xué)習(xí)及培訓(xùn)班，多舉措、全方位對《條例》進(jìn)行宣傳。開展“宣傳周”活動，各級燃?xì)庵鞴懿块T組織轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以橫幅、氣球、文字資料、媒體介紹等形式，面向社會開展宣傳，增強(qiáng)社會各界對《條例》的了解和認(rèn)識，分發(fā)燃?xì)獍踩麄鲉?、宣傳手冊，增?qiáng)居民安全用氣意識。下一步，以《條例》實施為契機(jī)，結(jié)合“兩節(jié)”確保燃?xì)獍踩?，將集中開展燃?xì)馐袌稣D及安全檢查活動。加大對違法建設(shè)、違法運(yùn)營、違法占壓燃?xì)夤艿赖刃袨榇驌袅Χ?，保護(hù)合法經(jīng)營，依照《條例》對有關(guān)違法行為予以從重處罰。同時，全面開展燃?xì)獍踩珯z查，覆蓋到每一個燃?xì)馄髽I(yè)，認(rèn)真查隱患，找問題，堵漏洞，督促整改到位。同時，按照《條例》規(guī)定，聯(lián)合省工商局制定管道燃?xì)夤夂贤侗?，?guī)范管道燃?xì)馄髽I(yè)及用戶供用氣行為。

21日，省第十二屆人大常委會第二十九次會議上通過了《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，該條例對管道燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)和使用行為等內(nèi)容作出明確規(guī)定。該條例將于2017年1月1日起正式施行。

如何收費(fèi)用“法”說話

對于大家普遍關(guān)心的管道燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)收取費(fèi)用問題，條例第十四條規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)需要用氣的新建房屋，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施并預(yù)留接口。新建民用建筑配套建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置。管道燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入房屋開發(fā)建設(shè)總成本，不得向燃?xì)庥脩袅硇惺杖　?

此外，條例還規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)已建成房屋，需要用氣但未配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織配套建設(shè)。管道燃?xì)庠O(shè)施已經(jīng)建成，但未使用燃?xì)庑孤﹫缶蛘咦詣忧袛嘌b置的，非居民用戶應(yīng)當(dāng)使用。居民用戶使用的，由居民用戶購置，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)免費(fèi)安裝。

燃?xì)饨?jīng)營活動企業(yè)須“持證上崗”

條例明確從事管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託獾热細(xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得縣以上燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證。特別是條例明確指出管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自辦理入戶手續(xù)之日起三個月內(nèi)供氣，逾期未供氣的，對已入住用戶，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供氣瓶和相匹配燃?xì)庠畹慕栌梅?wù)。

條例還增加和細(xì)化了居民住宅樓集中開栓后，符合條件的未開栓用戶單獨(dú)申請開栓，應(yīng)當(dāng)在收到申請后十日內(nèi)予以開栓；因欠費(fèi)被中止供氣的，恢復(fù)供氣前，應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)庥脩?；燃?xì)赓M(fèi)有剩余，用戶要求退費(fèi)的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)退還等廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題。

強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)督管理

條例規(guī)定了市、縣人民政府，燃?xì)夤芾聿块T，其他有關(guān)行政主管部門，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人的燃?xì)獍踩?zé)任，明確了燃?xì)庥脩羰覂?nèi)燃?xì)獍踩[患的處理方式。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2016年8月19日，省十二屆人大常委會第二十八次會議對《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例（草案）》（以下簡稱條例草案）進(jìn)行了初次審議。組成人員認(rèn)為，為進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，?guī)范供用氣行為，重新制定燃?xì)夤芾項l例十分必要。同時，組成人員也提出了一些修改意見。會后，法工委會同城建委、省政府法制辦和省住建廳認(rèn)真研究組成人員的意見和建議，對條例草案作了全面修改，并將形成的草案修改稿征求意見稿發(fā)送各市（地）人大常委會（工委）、省政府有關(guān)部門、民主黨派和立法聯(lián)系點(diǎn)，同時在省人大常委會網(wǎng)站、東北網(wǎng)和黑龍江日報公開征求意見，并向有參與意向的省人大代表書面征求了意見。法制委、法工委會同省住建廳并邀請部分省人大代表組成三個調(diào)研組，分別赴齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、七臺河、林甸等八個市、縣以及墾區(qū)開展實地調(diào)研；赴河北、江西學(xué)習(xí)考察燃?xì)饬⒎üぷ鳌?月12日，召開了有立法、語言、燃?xì)庠O(shè)計和管理方面的專家參加的專家論證會。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各方面意見和建議，會同城建委、省政府法制辦和省住建廳對草案修改稿征求意見稿又作了多次修改，并向常委會黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報。9月29日，經(jīng)法制委員會第四十次會議審議，形成了草案修改稿。現(xiàn)將主要修改內(nèi)容報告如下：

一、根據(jù)城建委和組成人員意見，在條例草案中增加一條，作為草案修改稿第三條。表述為：“燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)和節(jié)能高效的原則?！?

二、根據(jù)專家意見，進(jìn)一步明確了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的修改程序，在條例草案第六條中增加一款，作為該條第三款。表述為：“修改燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條第一款、第二款規(guī)定辦理?！保ú莅感薷母宓谄邨l）

三、有的組成人員提出，條例草案第十三條第一款規(guī)定配套建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施和安全設(shè)施難以與主體工程同步投入使用，并且配套安全設(shè)施的建設(shè)和驗收管理的主體也不是燃?xì)夤芾聿块T。 經(jīng)研究，將該款中的“同步投入使用”修改為“同步驗收”，并對相應(yīng)的法律責(zé)任也作了修改。（草案修改稿第十四條、第四十六條）

四、有專家認(rèn)為，條例草案第十四條第一款中“燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)新建房屋”的概念過于寬泛，且缺少對新建房屋須預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施接口的規(guī)定。有的組成人員提出，燃?xì)獍踩b置對居民用戶和非居民用戶同樣重要。經(jīng)研究，將該條第一款修改為：“燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)需要用氣的新建房屋，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施并預(yù)留接口。民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置，費(fèi)用納入房屋開發(fā)建設(shè)總成本，不得向燃?xì)庥脩袅硇惺杖　！蓖瑫r，將該條第二款規(guī)定未使用燃?xì)庑孤﹫缶蛘咦詣忧袛嘌b置的，由“提倡居民用戶使用，安裝費(fèi)用由燃?xì)庥脩舫袚?dān)”修改為“居民用戶使用的，由居民用戶購置，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)免費(fèi)安裝”。（草案修改稿第十五條）

五、根據(jù)組成人員意見，在條例草案第十六條第一款中明確了燃?xì)饨?jīng)營許可的發(fā)證機(jī)關(guān)。考慮到從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營應(yīng)當(dāng)以分銷站點(diǎn)形式進(jìn)行，條例草案已經(jīng)規(guī)定分銷站點(diǎn)由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)置，刪除了本條第二款有關(guān)禁止個人從事管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)狻⑷細(xì)馄嚰託獾冉?jīng)營活動的規(guī)定。同時，根據(jù)組成人員意見，增加一款作為該條第二款。表述為：“燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)公布受理對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)舉報和投訴的監(jiān)督電話。”（草案修改稿第十七條）

六、根據(jù)組成人員意見和社會各界普遍要求，對條例草案修改、補(bǔ)充了以下與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容：

（一）根據(jù)組成人員意見，在條例草案第十九條中增加了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)向社會公布客戶服務(wù)和投訴電話的內(nèi)容；在條例草案第二十條中增加了四項內(nèi)容，作為該條第一項、第二項、第三項和第七項，分別對管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提供便民服務(wù)方式、用戶管道燃?xì)庠O(shè)施故障搶修和用戶申請改裝、拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施，以及用戶單獨(dú)申請開栓的辦理時限等方面事項作出規(guī)定；在條例草案第二十七條第二款中增加了因欠費(fèi)被中止供氣，恢復(fù)供氣前應(yīng)當(dāng)通知用戶的規(guī)定；在條例草案第三十條中增加了燃?xì)赓M(fèi)余額退還的相關(guān)規(guī)定。（草案修改稿第二十條、第二十一條、第二十八條、第三十一條）

（二）根據(jù)城建委審議意見，一是在條例草案第三十四條第二款第五項中明確了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全檢查的內(nèi)容。表述為：“安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定”；二是將條例草案第三十四條第二款第五項中對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全、節(jié)約用氣指導(dǎo)的規(guī)定單列一項，作為該款第六項。表述為：“對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全、節(jié)約用氣指導(dǎo)”；三是在條例草案第三十七條中增加一款，作為該條第四款。表述為：“由于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的責(zé)任，造成燃?xì)庥脩羧松砘蛘哓敭a(chǎn)損失的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償”。（草案修改稿第三十五條、第三十八條）

（三）根據(jù)專家意見和調(diào)研反饋意見，將條例草案第二十六條第二款修改為：“管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自辦理入戶手續(xù)之日起三個月內(nèi)供氣；逾期未供氣的，對已入住用戶，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供氣瓶和相匹配燃?xì)庠畹慕栌梅?wù)?！保ú莅感薷母宓诙邨l）

七、在調(diào)研中，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩羝毡橐髮用裼脩羰覂?nèi)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任分界點(diǎn)予以明確?？紤]到燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置的特殊安全屬性，經(jīng)研究，將條例草案第二十三條第二款修改為：“對居民用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)馊紵骶咔暗拈y門以及閥門之前包括燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置在內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；用戶負(fù)責(zé)該閥門之后的輸氣軟管、燃?xì)馊紵骶叩木S護(hù)和更新，并按照使用期限及時更換?！笨紤]到燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對居民用戶室內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新改造會增加費(fèi)用支出，在條例草案第二十五條中增加一款作為該條第三款。表述為：“居民用戶室內(nèi)由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)的管道燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新改造費(fèi)用可以計入燃?xì)怃N售價格成本?！保ú莅感薷母宓诙臈l、第二十六條）

八、根據(jù)消防法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合調(diào)研反饋意見，將條例草案第三十三條第二項規(guī)定的消防安全檢查主體由“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)”修改為“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所”；根據(jù)城建委審議意見和組成人員意見，在該條中增加兩項作為第八項、第九項，其中第八項表述為：“氣象部門負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)防雷安全的監(jiān)督管理”，第九項表述為：“按照縣級以上人民政府職責(zé)分工，負(fù)有燃?xì)夤芾砺毮艿钠渌块T承擔(dān)各自責(zé)任”。（草案修改稿第三十四條）

九、有的組成人員提出，用氣安全事關(guān)公共安全，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)庥脩舻陌踩芾?。?jīng)研究，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，在條例草案第三十五條中增加了“燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，不得危害公共安全。單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員安全知識和操作技能的培訓(xùn)”的內(nèi)容。（草案修改稿第三十六條）

十、根據(jù)調(diào)研反饋意見，將條例草案第三十九條第三款中“建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，所需費(fèi)用由雙方協(xié)商確定”修改為“建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)”。（草案修改稿第四十條）

十一、根據(jù)城建委審議意見，增加一條作為草案修改稿第四十三條。表述為：“燃?xì)庥脩艨梢宰栽竿侗Ｈ細(xì)馐鹿守?zé)任保險，任何單位和個人不得強(qiáng)制燃?xì)庥脩糍徺I?！?

十二、有的組成人員提出，應(yīng)當(dāng)對政府職能部門及其工作人員的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。據(jù)此意見，修改了條例草案第四十三條，明確了應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的六類具體違法行為。（草案修改稿第四十五條）

十三、部分組成人員提出，條例草案未設(shè)專章規(guī)定法律責(zé)任，建議調(diào)整。據(jù)此，將有關(guān)法律責(zé)任集中整合為一章，作為草案修改稿第六章。同時，根據(jù)組成人員意見和調(diào)研反饋意見對法律責(zé)任進(jìn)行了梳理。一是刪除了上位法已經(jīng)明確具體處罰的規(guī)定，二是對部分罰款數(shù)額進(jìn)行了調(diào)整，三是對部分禁止性規(guī)定或者服務(wù)要求設(shè)定了處罰。

十四、根據(jù)專家意見，對沼氣、秸稈氣用于城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營的，由“參照本條例執(zhí)行”修改為“按照本條例執(zhí)行”。（草案修改稿第五十七條）

此外，根據(jù)組成人員和城建委審議意見，刪除了條例草案第十一條第一款、第二十條第一款第一項和第五項、第二十三條第一款、第三十四條第三款，并根據(jù)各方面意見，對條例草案的部分文字表述和條款順序作了修改和調(diào)整。所有改動之處均用陰影和下劃線作了標(biāo)注。

以上報告，請審議。

省人大常委會：

根據(jù)省人大常委會2016年立法計劃的安排，8月4日城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會召開第14次會議，對省政府提請省人大常委會審議的《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議情況報告如下：

委員會組成人員認(rèn)為，燃?xì)馐聵I(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，與社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但隨著燃?xì)馐聵I(yè)的迅速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新問題，如一些地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃科學(xué)性、規(guī)范性不夠；燃?xì)庠O(shè)施安全制度不完善、責(zé)任不明確、措施不到位；燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈ｋU性認(rèn)識不足，缺乏安全用氣常識；燃?xì)獍踩鹿蕰r有發(fā)生，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全等等。1999年施行的《黑龍江省燃?xì)夤芾項l例》，已不適應(yīng)管理的需要。此外，2010年國務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，我省需要結(jié)合實際細(xì)化落實，保證下位法與上位法相一致。因此，重新制定符合我省實際的燃?xì)夤芾淼胤叫苑ㄒ?guī)具有十分重要的意義，也是非常必要的。

委員會組成人員認(rèn)為，《條例（草案）》立法依據(jù)充分，與相關(guān)法律法規(guī)相一致，與國家相關(guān)政策規(guī)定相吻合，符合我省實際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，同意提請省人大常委會本次會議審議。

同時，委員會組成人員對《條例（草案）》提出了以下幾點(diǎn)修改意見和建議：

一、為了促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，建議在第二條后增加一條，表述為“燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)和節(jié)能高效的原則?！?

二、為了提高地下管線的規(guī)劃建設(shè)水平，避免重復(fù)建設(shè)，建議將第十二條第一款中“具備條件的，應(yīng)當(dāng)將燃?xì)夤芫€納入城市地下綜合管廊統(tǒng)一建設(shè)”的表述，移至第十條，作為第十條第二款。

三、第二十三條第二款、第三款對建筑區(qū)劃內(nèi)用戶專有部分運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任進(jìn)行了劃分，上位法沒有相關(guān)規(guī)定，這是我省的創(chuàng)新條款，也是立法的重點(diǎn)內(nèi)容之一。同時考慮上位法對業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任已有明確規(guī)定，第二十三條第一款是上位法原文，因此建議將第二十三條修改為：

對居民用戶專有部分燃?xì)庠O(shè)施，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)馊紵骶咔暗拈y門以及之前燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；用戶負(fù)責(zé)該閥門之后的輸氣軟管、燃?xì)馊紵骶?，以及燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置的維護(hù)和更新，并按照國家規(guī)定的使用期限及時更換。

對非居民用戶專有部分燃?xì)庠O(shè)施，按照供用氣合同的約定確定管理責(zé)任；未約定的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)庥嬃垦b置前燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；用戶負(fù)責(zé)燃?xì)庥嬃垦b置后燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新。

對市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)燃?xì)庥脩魧Ｓ胁糠忠酝獾娜細(xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、為了保證用戶的知情權(quán)，維護(hù)用戶的合法權(quán)益，建議在第二十五條增加第三款，表述為“制定和調(diào)整管道燃?xì)鈨r格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開聽證?！?

五、為了明確氣象部門對燃?xì)馄髽I(yè)防雷安全的監(jiān)管職責(zé)，建議在第三十三條增加一項作為第八項，表述為“氣象部門負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)防雷安全的監(jiān)督管理?！蓖瑫r，考慮相關(guān)法律法規(guī)對雷電災(zāi)害防護(hù)裝置檢測已有具體規(guī)定，因此建議將第三十四條第三款刪去。

六、為了及時發(fā)現(xiàn)、排除室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全隱患，加強(qiáng)對用戶安全、節(jié)約用氣的指導(dǎo)，減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，建議將第三十四條第二款第五項分為兩項表述，其它項順延。

第五項：對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全、節(jié)約用氣指導(dǎo)。

第六項：每年至少對非居民管道燃?xì)庥脩舻氖覂?nèi)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次免費(fèi)安全檢查，對居民用戶至少每二年免費(fèi)檢查一次，并及時排除發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩鹿孰[患。安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)庥脩舸_認(rèn)。

七、為了保護(hù)用戶人身和財產(chǎn)安全，明確燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)責(zé)任，建議在第三十七條增加一款作為第四款，表述為“由于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的責(zé)任，造成燃?xì)庥脩羧松砘蛘哓敭a(chǎn)損失的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償?！?

八、為了分散燃?xì)獍踩鹿曙L(fēng)險，分擔(dān)燃?xì)馐鹿蕮p失，建議在第四十一條后增加一條，表述為“推廣燃?xì)馐鹿守?zé)任保險，但不得強(qiáng)制燃?xì)庥脩糍徺I?！?/p>

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2016年10月18日下午，省十二屆人大常委會第二十九次會議分組審議了《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例（草案修改稿）》（以下簡稱草案修改稿）。組成人員認(rèn)為，草案修改稿較好吸納了組成人員和各方面的意見，條款內(nèi)容基本可行。同時，組成人員還提出了一些新的修改意見。會后，法工委會同有關(guān)部門對草案修改稿作了認(rèn)真研究和修改。10月19日下午，經(jīng)法制委員會第四十一次會議審議，形成了草案表決稿。現(xiàn)將有關(guān)修改情況匯報如下：

一、根據(jù)組成人員提出的盡量不重復(fù)或者少重復(fù)上位法規(guī)定的意見，刪除了草案修改稿第二條第二款、第六條、第八條第一款、第十二條第三款、第十九條。

二、根據(jù)組成人員意見，將草案表決稿第十四條第一款表述為：“燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)需要用氣的新建房屋，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施并預(yù)留接口。”第二款表述為：“新建民用建筑配套建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置。管道燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入房屋開發(fā)建設(shè)總成本，不得向燃?xì)庥脩袅硇惺杖?。?

三、根據(jù)組成人員意見，將草案表決稿第十五條第二款表述為：“引入社會資本投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)營。政府選擇投資方應(yīng)當(dāng)依法通過公平競爭方式確定?！?

四、根據(jù)組成人員意見，將草案表決稿第十八條第四項表述為：“不得要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；”。

五、根據(jù)組成人員意見，將草案表決稿第十九條第二項表述為：“管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到用戶管道燃?xì)庠O(shè)施故障報修后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)入戶維修；管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到用戶室內(nèi)燃?xì)庑孤﹫蟾娴耐瑫r，應(yīng)當(dāng)提示用戶采取常規(guī)應(yīng)對措施，并立即趕到現(xiàn)場處置?！?

六、根據(jù)組成人員意見，考慮到上位法對非管道燃?xì)馐褂靡延忻鞔_規(guī)定，草案表決稿第四章主要是對管道燃?xì)馐褂玫南嚓P(guān)規(guī)定。據(jù)此，將第四章標(biāo)題由“燃?xì)馐褂谩毙薷臑椤肮艿廊細(xì)馐褂谩薄?

七、有的組成人員提出，法律責(zé)任部分對政府、部門有關(guān)責(zé)任人員“依法給予處分”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)細(xì)化?？紤]到《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、行政法規(guī)都對行政處分有明確規(guī)定。據(jù)此，在草案表決稿第四十三條中規(guī)定“對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任”。

八、有的組成人員提出，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。據(jù)此，提高了草案表決稿第四十五條、第五十條的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

九、有的組成人員提出，“沼氣、秸稈氣用于城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營的，按照本條例執(zhí)行”的規(guī)定，與國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定不一致。經(jīng)研究，草案表決稿第五十五條恢復(fù)了條例草案的原有表述，規(guī)定沼氣、秸稈氣用于城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營的，參照本條例執(zhí)行。

十、根據(jù)組成人員意見，草案表決稿對部分文字表述作了修改。主要是：在草案表決稿第四條中將“建立燃?xì)獍l(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制”修改為“建立相關(guān)部門參與的燃?xì)夤芾砉ぷ鳈C(jī)制”；在草案表決稿第八條中將“發(fā)現(xiàn)違法問題的，應(yīng)當(dāng)依法及時糾正”修改為“對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法糾正”；在草案表決稿第十九條第三項中將“約定服務(wù)時間”修改為“約定時間提供服務(wù)”，第七項中的“為用戶開栓”修改為“予以開栓”等等。

十一、建議將法規(guī)生效時間確定為2017年1月1日。

同時，所有修改內(nèi)容均用下劃線在草案表決稿中作了標(biāo)注。

以上匯報，請審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省政府的委托，現(xiàn)就《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的有關(guān)情況說明如下：

一、制定本條例的必要性

近年來，我省燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足發(fā)展。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。目前，全省設(shè)區(qū)的市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到86.23%，縣燃?xì)馄占奥蕿?8.48%，燃?xì)庥脩暨_(dá)到548.27萬戶，年天然氣、液化石油氣、人工煤氣用量分別為11.91億立方米、26.07萬噸、8251.47萬立方米。

為了加強(qiáng)和規(guī)范燃?xì)夤芾?，省人大常委會?998年12月12日通過了《黑龍江省燃?xì)夤芾項l例》，對保障我省燃?xì)馐聵I(yè)健康有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我省燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題：一是部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復(fù)建設(shè)、隨意設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等問題比較突出。二是燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。三是燃?xì)獍踩芾碇贫炔唤∪踩胧┎宦鋵?，燃?xì)獍踩[患和安全事故有所增多。因此，根據(jù)2010年11月19日國務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，并結(jié)合我省實際，重新制定《黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》非常必要。

二、《條例（草案）》的起草、審查等情況

我廳十分重視條例的起草工作，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，2013年開始著手起草，2016年1月送審稿提報后，省政府法制辦按照立法工作程序，會同我廳并邀請省人大有關(guān)委員會進(jìn)行研究和修改、審查：一是廣泛征求市縣政府、有關(guān)部門、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和部分社會組織的意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾征求意見。二是深入部分市、縣開展調(diào)研，召集燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庥脩舻龋屑?xì)了解落實燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、安全管理責(zé)任中存在的主要問題，研究制定在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)、安全監(jiān)管等方面的制度措施。三是組織法律和燃?xì)獾确矫娴膶＜疫M(jìn)行論證。四是對分歧意見進(jìn)行協(xié)調(diào)。五是借鑒了河南、寧夏等省區(qū)的立法經(jīng)驗?！稐l例（草案）》于2016年7月22日經(jīng)省政府第69次常務(wù)會議討論通過。

三、《條例（草案）》規(guī)范的主要內(nèi)容

《條例（草案）》共6章46條，主要規(guī)范了以下內(nèi)容：

（一）完善了規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)活動。一是明確了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制重點(diǎn)。第七條規(guī)定，省燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等作為重點(diǎn)內(nèi)容。市、縣燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項作為重點(diǎn)內(nèi)容，并分別納入城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。二是健全了燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)要求。第十二條規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價；具備條件的，應(yīng)當(dāng)將燃?xì)夤芫€納入城市地下綜合管廊統(tǒng)一建設(shè)。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收和安全設(shè)施驗收；驗收合格后，方可投入使用。三是規(guī)定了新建房屋配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施的要求。第十四條規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)新建房屋，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，并安裝燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入房屋開發(fā)建設(shè)總成本，不得向燃?xì)庥脩袅硇惺杖?。本條例施行前，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)房屋已經(jīng)建成，需要用氣但未配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織逐步配套建設(shè)。

（二）規(guī)范了燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)行為。一是明確了燃?xì)饨?jīng)營活動的主體。第十六條規(guī)定，從事管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託獾热細(xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并禁止個人從事管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託獾热細(xì)饨?jīng)營活動。二是細(xì)化了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)要求。第十九條規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)普遍遵守的經(jīng)營和服務(wù)要求，第二十條至第二十二條分別規(guī)定了管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的經(jīng)營和服務(wù)要求。三是界定了管道燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任。第二十三條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)其供氣范圍內(nèi)市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)燃?xì)庥脩魧Ｓ胁糠忠酝獾娜細(xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造。居民用戶專有部分以內(nèi)，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)馊紵骶咔暗拈y門以及之前燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；用戶負(fù)責(zé)該閥門之后的輸氣軟管、燃?xì)馊紵骶?，以及燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置的維護(hù)和更新。非居民用戶專有部分以內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施，按照供用氣合同的約定確定管理責(zé)任；未約定的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)庥嬃垦b置前燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；用戶負(fù)責(zé)燃?xì)庥嬃垦b置后燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新。

（三）強(qiáng)化了燃?xì)獍踩O(jiān)督管理。一是明確了燃?xì)獍踩?zé)任。第三十一條至第三十六條分別規(guī)定了市、縣人民政府，燃?xì)夤芾聿块T，其他有關(guān)行政主管部門，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人，以及社會公眾的燃?xì)獍踩?zé)任。二是規(guī)定了燃?xì)庥脩羰覂?nèi)燃?xì)獍踩[患的處理。第三十七條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩羰覂?nèi)存在燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知燃?xì)庥脩?，并指?dǎo)進(jìn)行整改，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)及時整改。燃?xì)庥脩羰覂?nèi)燃?xì)獍踩鹿孰[患可能危及公共安全的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)入戶搶修，燃?xì)庥脩艉蜕鐓^(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合；燃?xì)庥脩艟懿慌浜系?，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以中止供氣。三是健全了燃?xì)獍踩鹿实奶幚怼５谒氖畻l規(guī)定，燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，開展搶險、搶修，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告有關(guān)部門和單位；燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)立即組織采取有效措施，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。第四十一條規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案暫停向事故涉及區(qū)域供氣的，在查明事故原因、消除事故隱患，并達(dá)到安全供氣條件后，方可恢復(fù)供氣。

請對《條例（草案）》予以審議。

(2016年10月21日黑龍江第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例>等63部地方性法規(guī)的決定》修正 )

黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，?guī)范燃?xì)饨?jīng)營和使用，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂靡约鞍踩O(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)和節(jié)能高效的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立相關(guān)部門參與的燃?xì)夤芾砉ぷ鳈C(jī)制。

第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是全省燃?xì)庑姓鞴懿块T，市（地，下同）、縣（市、區(qū)，下同）燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳎ㄒ陨喜块T統(tǒng)稱燃?xì)夤芾聿块T）。

縣級以上其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?h3 class="title-text">黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第六條縣級以上燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃、上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃以及國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家評審論證后，報本級人民政府批準(zhǔn)并組織實施。

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制的燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并報上一級燃?xì)夤芾聿块T備案。

修改燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本條第一款、第二款規(guī)定辦理。

第七條省燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等作為重點(diǎn)內(nèi)容。市、縣燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項作為重點(diǎn)內(nèi)容，并分別納入城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第八條省、市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法糾正。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資本投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。

第十條新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地；預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

具備條件的，應(yīng)當(dāng)將燃?xì)夤艿兰{入城市地下綜合管廊統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃許可審查時，應(yīng)當(dāng)征求同級燃?xì)夤芾聿块T的意見，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起五個工作日內(nèi)反饋。

燃?xì)夤芾聿块T發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可違反燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不依法處理的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。

第十二條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。

燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收和安全設(shè)施驗收；驗收合格后，方可投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗收合格之日起十五日內(nèi)，將驗收報告向所在地燃?xì)夤芾聿块T備案，并按照規(guī)定將燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程檔案移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十三條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程配套建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第十四條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)需要用氣的新建房屋，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施并預(yù)留接口。

新建民用建筑配套建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置。管道燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入房屋開發(fā)建設(shè)總成本，不得向燃?xì)庥脩袅硇惺杖　?

燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)已建成房屋，需要用氣但未配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織配套建設(shè)。管道燃?xì)庠O(shè)施已經(jīng)建成，但未使用燃?xì)庑孤﹫缶蛘咦詣忧袛嘌b置的，非居民用戶應(yīng)當(dāng)使用。居民用戶使用的，由居民用戶購置，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)免費(fèi)安裝。

黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)

第十五條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。

引入社會資本投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)營。政府選擇投資方應(yīng)當(dāng)依法通過公平競爭方式確定。

管道燃?xì)庠O(shè)施的特許經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 從事管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)?、燃?xì)馄嚰託獾热細(xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得縣以上燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營許可證。

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)公布受理對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)舉報和投訴的監(jiān)督電話。

第十七條 瓶裝燃?xì)夥咒N站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)設(shè)置，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防設(shè)計審核和消防驗收合格后，十日內(nèi)向所在地燃?xì)夤芾聿块T備案。

第十八條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并為燃?xì)庥脩艚患{、查詢?nèi)細(xì)赓M(fèi)和其他服務(wù)需求提供便利；

（二）向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓?

（三）不得向不具備用氣條件的燃?xì)庥脩艄猓?

（四）不得要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（五）不得要求燃?xì)庥脩艚邮芷渲付ǖ陌惭b單位安裝燃?xì)馊紵骶撸?

（六）向社會公布客戶服務(wù)和投訴電話；

（七）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公示營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和營業(yè)時間，采取網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種方式方便用戶交納燃?xì)赓M(fèi)，并向用戶提供合法收費(fèi)憑證。對有特殊困難的用戶，應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)。

（二）管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到用戶管道燃?xì)庠O(shè)施故障報修后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)入戶維修；管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到用戶室內(nèi)燃?xì)庑孤﹫蟾娴耐瑫r，應(yīng)當(dāng)提示用戶采取常規(guī)應(yīng)對措施，并立即趕到現(xiàn)場處置。

（三）管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到用戶改裝、拆除、遷移燃?xì)庠O(shè)施的書面申請后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)予以答復(fù)。對受理的，應(yīng)當(dāng)與用戶約定時間提供服務(wù)；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面向用戶說明理由。遷移、改裝燃?xì)庠O(shè)施的質(zhì)量保證期應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

（四）建立健全燃?xì)庥脩魴n案。

（五）因施工、檢修等非突發(fā)原因確需臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)提前四十八小時將作業(yè)時間、影響區(qū)域、調(diào)整供氣量或者暫停供氣的時間，以及恢復(fù)供氣的時間予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩?；因突發(fā)原因影響供氣的，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，及時通知燃?xì)庥脩?，并盡快恢復(fù)供氣；恢復(fù)供氣的時間應(yīng)當(dāng)安排在六時至二十二時之間。

（六）燃?xì)庥脩羰覂?nèi)燃?xì)庠O(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并兼顧合理布局和合理使用的需要。

（七）居民住宅樓集中開栓后，符合條件的未開栓用戶單獨(dú)申請開栓，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到申請后十日內(nèi)予以開栓。

第二十條 瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立氣瓶管理臺賬制度，對自有氣瓶噴涂權(quán)屬單位標(biāo)志，對進(jìn)出站氣瓶進(jìn)行登記管理；

（二）氣瓶充裝量、殘液量誤差不得超過國家規(guī)定范圍；

（三）氣瓶充裝前按照規(guī)定免費(fèi)抽取燃?xì)鈿堃海?

（四）不得使用燃?xì)獠圮囍苯映溲b，或者用氣瓶相互轉(zhuǎn)充；

（五）不得充裝未經(jīng)檢驗、超過檢驗期限或者經(jīng)檢驗不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶。

第二十一條 燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營企業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）加氣前主動提示駕駛員將加氣車輛熄火并在車旁監(jiān)護(hù)，告知乘客離車到安全區(qū)域等候；

（二）不得向無車用氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶加氣；

（三）不得向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣；

（四）不得在有燃?xì)庑孤⑷細(xì)鈮毫Ξ惓?、附近發(fā)生火災(zāi)、雷擊天氣等危險情況下加氣或者卸氣。

第二十二條 對居民用戶室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)馊紵骶咔暗拈y門，以及閥門之前包括燃?xì)庑孤﹫缶妥詣忧袛嘌b置在內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；用戶負(fù)責(zé)該閥門之后的輸氣軟管、燃?xì)馊紵骶叩木S護(hù)和更新，并按照使用期限及時更換。

對非居民用戶專有部分燃?xì)庠O(shè)施，按照供用氣合同的約定確定管理責(zé)任；未約定的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)庥嬃垦b置前燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造；用戶負(fù)責(zé)燃?xì)庥嬃垦b置后燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新。

第二十三條 管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)燃?xì)庥嬃垦b置的安裝、管理和維修，并按照規(guī)定期限檢定；檢定不合格的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

燃?xì)庥嬃垦b置達(dá)到國家規(guī)定使用期限的，應(yīng)當(dāng)及時更換；居民用戶的更換費(fèi)用由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)，非居民用戶的更換費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

第二十四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管道燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制，并逐步建立居民生活用氣階梯價格制度。

實行政府定價的燃?xì)怃N售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等合理確定，并依法適時調(diào)整。

居民用戶室內(nèi)由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)的管道燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)和更新改造費(fèi)用可以計入燃?xì)怃N售價格成本。

黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第四章 管道燃?xì)馐褂?/h3>

第二十五條具備用氣條件的燃?xì)庥脩粜枰褂霉艿廊細(xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)向所在區(qū)域管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出用氣申請。

管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自辦理入戶手續(xù)之日起三個月內(nèi)供氣；逾期未供氣的，對已入住用戶，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供氣瓶和相匹配燃?xì)庠畹慕栌梅?wù)。

管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與燃?xì)庥脩艉炗喒┯脷夂贤?，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同的示范文本，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門與省工商行政主管部門聯(lián)合制定，并向社會公布。

第二十六條管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照供用氣合同的約定交納燃?xì)赓M(fèi)；逾期不交納的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以催告燃?xì)庥脩艚患{，燃?xì)庥脩糇允盏酱呓煌ㄖ獣掌鹗諆?nèi)仍不交納的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在不損害其他燃?xì)庥脩粲脷鈾?quán)益的情況下，可以對其中止供氣。

因欠費(fèi)被中止供氣的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自燃?xì)赓M(fèi)結(jié)清后二十四小時內(nèi)恢復(fù)供氣。恢復(fù)供氣前，應(yīng)當(dāng)通知用戶。

第二十七條管道燃?xì)獾挠脷饬?，?yīng)當(dāng)以經(jīng)檢定合格的燃?xì)庥嬃垦b置的記錄為準(zhǔn)。

燃?xì)庥脩艋蛘吖艿廊細(xì)饨?jīng)營企業(yè)對燃?xì)庥嬃垦b置的準(zhǔn)確度有異議的，可以向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請仲裁檢定；對仲裁檢定結(jié)果有異議的，可以向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請二次仲裁檢定；費(fèi)用由申請方墊付。

經(jīng)仲裁檢定的燃?xì)庥嬃垦b置，誤差在法定范圍內(nèi)的，拆裝和仲裁檢定費(fèi)用由申請方承擔(dān)；誤差超過法定范圍的，拆裝和仲裁檢定費(fèi)用由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)，由其免費(fèi)更換合格的燃?xì)庥嬃垦b置，并按照自申請仲裁檢定之日至上次檢定合格日期期間的用氣量重新核算燃?xì)赓M(fèi)，由管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)返還多收取的燃?xì)赓M(fèi)，或者由燃?xì)庥脩粞a(bǔ)交少交的燃?xì)赓M(fèi)。

第二十八條管道燃?xì)庥脩粜枰惭b、改裝、拆除、遷移室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)域管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)辦理手續(xù)，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)，燃?xì)庥脩舨坏蒙米詫嵤┳鳂I(yè)。作業(yè)所需費(fèi)用，由燃?xì)庥脩舫袚?dān)。

管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得拒絕經(jīng)營區(qū)域內(nèi)燃?xì)庥脩籼岢龅姆弦?guī)定的安裝、改裝、拆除、遷移室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施申請；管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不予辦理的，燃?xì)庥脩艨梢韵蛩诘厝細(xì)夤芾聿块T投訴，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五日內(nèi)作出處理決定。

第二十九條管道燃?xì)庥脩粜枰⒆N或者暫停用氣的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)域管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)辦理手續(xù)，并結(jié)清燃?xì)赓M(fèi)。燃?xì)赓M(fèi)有剩余，用戶要求退費(fèi)的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)退還。

黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第五章 燃?xì)獍踩O(jiān)督管理

第三十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈹?shù)字化信息監(jiān)督管理和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援體系。

第三十一條燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的行業(yè)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案；

（二）建立燃?xì)獍踩鹿式y(tǒng)計分析制度；

（三）制定燃?xì)獍踩a(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃；

（四）定期對燃?xì)饨?jīng)營、使用和服務(wù)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時處理發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩鹿孰[患，并通報處理結(jié)果。

第三十二條縣級以上其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)履行下列燃?xì)獍踩O(jiān)督管理職責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，根據(jù)本級人民政府的授權(quán)或者委托組織調(diào)查處理燃?xì)馍a(chǎn)安全事故；

（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和非居民燃?xì)庥脩舻南腊踩珯z查，督促落實消防安全制度；

（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)燃?xì)鈮毫θ萜?、壓力管道安全的監(jiān)督管理；

（四）工商行政主管部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣燃?xì)馊紵骶叩刃袨椋?

（五）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定和考核，以及運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)督管理；

（六）教育主管部門負(fù)責(zé)對學(xué)校開展燃?xì)獍踩逃闆r進(jìn)行監(jiān)督；

（七）新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)組織媒體無償開展安全、節(jié)約用氣和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)等方面的公益宣傳；

（八）氣象部門負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)防雷安全的監(jiān)督管理；

（九）按照縣級以上人民政府職責(zé)分工，負(fù)有燃?xì)夤芾砺毮艿钠渌块T承擔(dān)各自責(zé)任。

第三十三條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對本單位燃?xì)獍踩a(chǎn)工作負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，以及燃?xì)庠O(shè)施和安全設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和檢測等安全管理制度。

（二）對本單位從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，配備應(yīng)急搶修人員和必要的裝備、器材，并定期組織演練。

（三）按照規(guī)定配備視頻監(jiān)管設(shè)施，并接入所在地燃?xì)獍踩珨?shù)字化信息監(jiān)督管理平臺。

（四）向社會公布燃?xì)庠O(shè)施搶修電話，實行二十四小時燃?xì)獍踩蛋嘀贫龋拥綀笮藓蠹皶r處理。

（五）每年至少對非居民管道燃?xì)庥脩舻氖覂?nèi)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行一次免費(fèi)安全檢查，對居民用戶至少每二年免費(fèi)檢查一次，并及時排除發(fā)現(xiàn)的燃?xì)獍踩鹿孰[患。安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，檢查記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)庥脩舸_認(rèn)。

（六）對燃?xì)庥脩暨M(jìn)行安全、節(jié)約用氣指導(dǎo)。

（七）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第三十四條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，不得危害公共安全。單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對操作維護(hù)人員安全知識和操作技能的培訓(xùn)。燃?xì)庥脩粢约跋嚓P(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）不得妨礙按照規(guī)定開啟或者關(guān)閉公用燃?xì)忾y門；

（二）裝飾裝修活動不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全；

（三）不得安裝不符合管道燃?xì)鈿庠匆蟮娜細(xì)馊紵骶撸?

（四）不得使用自行組裝以管道燃?xì)鉃槿剂系娜細(xì)馊紵骶撸?

（五）法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第三十五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呤鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)或者燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，接到告知的單位應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理。

任何單位和個人有權(quán)勸阻和舉報違反燃?xì)獍踩芾淼男袨椤?

燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，及時調(diào)查處理違反燃?xì)獍踩芾淼男袨?，并將處理結(jié)果告知實名舉報人。

第三十六條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要入戶安裝燃?xì)庠O(shè)施、開展安全檢查，或者查驗用氣量的，應(yīng)當(dāng)提前預(yù)約，并在約定時間入戶工作。工作人員應(yīng)當(dāng)出示工作證件，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合。

管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庥脩羰覂?nèi)存在燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知燃?xì)庥脩?，并指?dǎo)進(jìn)行整改，燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)及時整改。因違反安全用氣規(guī)定、拒絕整改引發(fā)燃?xì)獍踩鹿实模扇細(xì)庥脩舫袚?dān)責(zé)任。

燃?xì)庥脩羰覂?nèi)燃?xì)獍踩鹿孰[患可能危及公共安全的，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)入戶搶修，燃?xì)庥脩艉蜕鐓^(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合；燃?xì)庥脩艟懿慌浜系?，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以中止供氣。燃?xì)獍踩鹿孰[患消除后，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)恢復(fù)供氣。

由于燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的責(zé)任，造成燃?xì)庥脩羧松韨龌蛘哓敭a(chǎn)損失的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第三十七條市、縣燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，向社會公布，并在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍周邊顯著位置設(shè)置保護(hù)范圍標(biāo)志。

任何單位和個人不得在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事法律、法規(guī)禁止的危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動，不得損壞、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動保護(hù)范圍標(biāo)志。

第三十八條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況；燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

建設(shè)活動造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即告知管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，協(xié)助搶修，并依法予以賠償。

第三十九條燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，開展搶險、搶修，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告有關(guān)部門和單位。

燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)立即組織采取有效措施，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第四十條管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案暫停向事故涉及區(qū)域供氣的，在查明事故原因、消除事故隱患，并達(dá)到安全供氣條件后，方可恢復(fù)供氣。

第四十一條 燃?xì)庥脩艨梢宰栽竿侗Ｈ細(xì)馐鹿守?zé)任保險，任何單位和個人不得強(qiáng)制燃?xì)庥脩糍徺I。

黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第六章 法律責(zé)任

第四十二條違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 縣級以上人民政府、燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法查處的;

（三）接到重大燃?xì)馐鹿蕡蟾婧?，未按照?yīng)急預(yù)案采取措施的;

（四）未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故的;

（五）拒不執(zhí)行上級行政主管部門整改意見的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十四條 違反本條例第十三條規(guī)定，燃?xì)庠O(shè)施未與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令建設(shè)單位限期改正，處燃?xì)庠O(shè)施定額造價百分之五以上百分之十以下的罰款；拒不改正的，不得投入使用。

第四十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，非燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法設(shè)置瓶裝燃?xì)夥咒N站點(diǎn)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十六條 違反本條例第十八條第三項至第五項規(guī)定之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條 違反本條例第十九條第一項、第二項、第三項、第五項和第七項規(guī)定之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第二十條第一項至第四項規(guī)定之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 違反本條例第二十一條第一項至第四項規(guī)定之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)拒不向已入住用戶免費(fèi)提供氣瓶和相匹配燃?xì)庠罱栌梅?wù)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；拒不改正的，按戶處五百元的罰款。

第五十一條 違反本條例第三十三條第二款第三項至第五項規(guī)定之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第三十四條第一項至第四項規(guī)定之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對個人處五百元以上一千元以下的罰款；對單位處五千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，損壞、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動保護(hù)范圍標(biāo)志的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處五百元以上一千元以下的罰款。

黑龍江省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例第七章 附 則

第五十四條 本條例下列用語的含義：

（一）燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等；

（二）燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔?、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等；

（三）自動切斷裝置，是指安裝在管道燃?xì)庥脩羰覂?nèi)的燃?xì)夤艿郎?，在燃?xì)夤艿纼?nèi)壓力、流量異常或者室內(nèi)燃?xì)鉂舛冗^高時能夠自動中斷燃?xì)廨斎?、防止燃?xì)庑孤┑脑O(shè)備，包括管道燃?xì)庾蚤]閥和緊急切斷閥等；

（四）燃?xì)馊紵骶?，是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等。

第五十五條沼氣、秸稈氣用于城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營，以及農(nóng)村的燃?xì)夤芾?，參照本條例執(zhí)行。

第五十六條 本條例自2017年1月1日起施行。1998年12月12日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《黑龍江省燃?xì)夤芾項l例》同時廢止。

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例釋義》內(nèi)容簡介：2010年10月19日國務(wù)院第129次常務(wù)會議通過《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（國務(wù)院令第583號公布），自2011年3月1日起施行。《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》的出臺，對加強(qiáng)燃?xì)夤芾?。保障燃?xì)夤?yīng)，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保證我國和諧穩(wěn)定具有重要意義。

為了貫徹落實《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》（以下簡稱《條例》），幫助全國各級建設(shè)主管部門和有關(guān)單位，個人全面了解和深刻領(lǐng)會《條例》內(nèi)涵，有效促進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司及城市建設(shè)司組織編寫了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例釋義》。

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例釋義》結(jié)合我國實踐經(jīng)驗，兼具可操作性和理論性，全面闡釋《條例》出臺的背景和意義，按照《條例》自身的章節(jié)結(jié)構(gòu)和條文順序，逐條給以權(quán)威性解釋，并收錄了與城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髅芮邢嚓P(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件，內(nèi)容豐富，具有較強(qiáng)的實用性，不僅是全國各級建設(shè)主管部門工作人員依法行政必備的工具書，也是燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)主體明確自身責(zé)任、維護(hù)合法權(quán)益的重要工具書。

第一部分 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例

中華人民共和國國務(wù)院令第583號

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例

第二部分 國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》答記者問

第三部分 《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》釋義

第一章 總則

第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和應(yīng)急保障

第三章 燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)

第四章 燃?xì)馐褂?

第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)

第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第四部分 附錄

一、法律

中華人民共和國建筑法

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

中華人民共和國消防法

中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法

中華人民共和國計量法

中華人民共和國價格法

中華人民共和國合同法（節(jié)選）

二、行政法規(guī)

特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

危險化學(xué)品安全管理條例

道路運(yùn)輸條例（節(jié)選）

中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

三、部門規(guī)章

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法

氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定

四、部門文件

關(guān)于清理整頓本市燃?xì)馐袌黾訌?qiáng)燃?xì)獍踩芾淼耐ㄖ?

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》的通知

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ?

關(guān)于印發(fā)城市供水、管道燃?xì)狻⒊鞘猩罾幚硖卦S經(jīng)營協(xié)議示范文本的通知

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩ぷ鞯耐ㄖ?

關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見

關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞯木o急通知

關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知

關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知

貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會　公 告　(2019第13號)

《貴州省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》已于2019年9月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年9月27日