黑龍江省質(zhì)量認(rèn)證條例

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省九屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議分組審議了《黑龍江省質(zhì)量認(rèn)證條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。組成人員認(rèn)為，結(jié)合我省實(shí)際，制定這部《條例（草案）》是非常必要的，同時(shí)也提出了一些修改意見。會(huì)后，我們會(huì)同省政府法制辦和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的同志，對(duì)組成人員的意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，并組織了有關(guān)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，根據(jù)組成人員的意見，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了認(rèn)真的修改，現(xiàn)將修改情況匯報(bào)如下：

一、有的組成人員提出，《條例（草案）》第一條中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)容。據(jù)此刪去“和對(duì)外貿(mào)易”的字樣。

二、有的組成人員提出，省委、省政府已將發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，作為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，綠色產(chǎn)品的認(rèn)證工作應(yīng)在條例中體現(xiàn)。據(jù)此增加一條“鼓勵(lì)單位和個(gè)人申請(qǐng)綠色產(chǎn)品的合格認(rèn)證，單位和個(gè)人可以根據(jù)自愿原則向有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品的合格認(rèn)證。具體管理辦法由省人民政府另行制定”，作為《條例（草案二次審議稿）》的第八條。

三、有的組成人員提出，《條例（草案）》第十條第（三）項(xiàng)，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)已包含審核質(zhì)量體系的內(nèi)容，文中規(guī)定重復(fù)。據(jù)此，刪去“在審核質(zhì)量體系的同時(shí)”的內(nèi)容，將該項(xiàng)修改為“認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)國家認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；”

四、有的組成人員提出，《條例（草案）》第十一條第三款，“國家規(guī)定必須實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，”的規(guī)定沒有必要,且表述方法與前兩款表述方式不一致。據(jù)此將其刪去。

五、有的組成人員提出，《條例（草案）》第十九條關(guān)于咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)開展咨詢服務(wù)的規(guī)定，沒有實(shí)際意義。據(jù)此將其刪去。

六、有的組成人員提出，《條例（草案）》第二十五條第一款第（一）項(xiàng)，質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證咨詢是兩個(gè)層次的內(nèi)容，應(yīng)分開表述。據(jù)此將第（一）項(xiàng)修改為兩項(xiàng)：“（一）質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)；（二）質(zhì)量認(rèn)證咨詢活動(dòng)；

此外，根據(jù)組成人員的意見，對(duì)《條例（草案）》的文字表述也進(jìn)行了認(rèn)真的修改。對(duì)組成

人員提出的另外一些意見，經(jīng)認(rèn)真研究沒有再做修改，現(xiàn)說明如下：

一、有的組成人員提出，《條例（草案）》第十六條應(yīng)增加認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備什么條件的內(nèi)容。經(jīng)研究認(rèn)為，在本條規(guī)定的提供文件中已包含了認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件，再另行規(guī)定意義不大。

二、有的組成人員提出，《條例（草案）》第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定“具有中專以上學(xué)歷或者初級(jí)以上技術(shù)職稱”的條件較低?？紤]到這項(xiàng)條件是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局內(nèi)審員管理辦法規(guī)定的，還是與國家規(guī)定保持一致為宜。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

省九屆人大常委會(huì)：

2000年9月29日,省九屆人大財(cái)經(jīng)委第28次會(huì)議,審議了黑龍江省人民政府提報(bào)的《黑龍江省質(zhì)量認(rèn)證條例（草案）》〔以下簡稱《條例（草案）》〕。財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為：搞好質(zhì)量認(rèn)證工作對(duì)穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，以及為在貿(mào)易活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)中建立相互信任關(guān)系，積極貫徹實(shí)施質(zhì)量管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)并創(chuàng)造條件獲得質(zhì)量認(rèn)證證書，具有重要的意義。特別是我國即將加入WTO，我省經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的相互融合必將進(jìn)一步加快，搞好質(zhì)量認(rèn)證工作，將進(jìn)一步提高我省經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)信譽(yù)，提升我省經(jīng)濟(jì)組織的國際競爭力，促進(jìn)我省貿(mào)易的發(fā)展。但我省目前質(zhì)量認(rèn)證工作存在許多不規(guī)范之處，非法買賣、轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書，借質(zhì)量認(rèn)證之名推出產(chǎn)品認(rèn)定、合格評(píng)定、貫標(biāo)定級(jí)等極易與質(zhì)量認(rèn)證相混淆的做法等問題，不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且損害了我省經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競爭力。因此，制定地方法規(guī)對(duì)認(rèn)證工作加以規(guī)范是必要的。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為：《條例（草案）》經(jīng)財(cái)經(jīng)委、省政府法制局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自1998年6月起，多次調(diào)研、修改、論證，法制委成立后，也參加了此項(xiàng)工作，規(guī)定內(nèi)容符合我省認(rèn)證工作實(shí)際，簡明、準(zhǔn)確，可操作性較強(qiáng)，符合國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和國際慣例，基本可行。建議提交本次常委會(huì)審議。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高質(zhì)量管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡在本省轄區(qū)內(nèi)從事或者涉及質(zhì)量認(rèn)證工作的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱組織）以及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　本條例所稱質(zhì)量認(rèn)證工作，包括質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)備案管理、組織內(nèi)部質(zhì)量體系審核員管理等。

第四條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)全省的質(zhì)量認(rèn)證工作實(shí)施統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

市（行署）、縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量認(rèn)證工作實(shí)施監(jiān)督。

第五條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密。

第二章　質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

第六條　組織可以根據(jù)自愿原則，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。

第七條　產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。

組織可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)安全認(rèn)證或者合格認(rèn)證。

國家規(guī)定必須實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證不得生產(chǎn)、銷售。

第八條　鼓勵(lì)組織申請(qǐng)綠色產(chǎn)品的合格認(rèn)證，組織可以根據(jù)自愿原則向有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色產(chǎn)品的合格認(rèn)證。具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第九條　申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證的組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，能正常批量生產(chǎn);

（二）質(zhì)量管理體系符合國家標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充要求;

（三）有2名以上經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注冊(cè)的內(nèi)部質(zhì)量體系審核員。

第十條　申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的組織除具備本條例第九條規(guī)定的條件外，其產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

（一）實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

（二）實(shí)行合格認(rèn)證的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范要求或者相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十一條　組織申請(qǐng)辦理質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的程序:

（一）向具有國家認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng);

（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的組織的質(zhì)量體系實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審核;

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托經(jīng)國家認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的組織的產(chǎn)品，進(jìn)行檢驗(yàn);

（四）認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)認(rèn)證合格的組織頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志;

（五）組織取得認(rèn)證證書后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其行業(yè)主管部門備案。

第十二條　取得質(zhì)量體系認(rèn)證證書的組織，不得在其產(chǎn)品和產(chǎn)品的銘牌、包裝物、出廠合格證上標(biāo)注質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志。

取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書的組織，可以在其獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銘牌、包裝物、使用說明書、出廠合格證上標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。

取得安全認(rèn)證證書的組織，必須按照規(guī)定標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。

第十三條　取得認(rèn)證證書的組織不得轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。未取得認(rèn)證證書的組織，不得偽造或者冒用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

第十四條　生產(chǎn)和銷售安全認(rèn)證產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第十五條　認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具認(rèn)證證明。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查。對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。

第三章　咨詢機(jī)構(gòu)備案管理

第十六條　本省從事質(zhì)量認(rèn)證咨詢活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第十七條　質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

（一）申請(qǐng)書;

（二）工商行政管理部門辦理的登記注冊(cè)手續(xù);

（三）本機(jī)構(gòu)專、兼職咨詢?nèi)藛T的資格證明材料;

（四）咨詢業(yè)務(wù)的收費(fèi)管理辦法;

（五）本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理手冊(cè)。

第十八條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自接到備案申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的咨詢能力進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格后，頒發(fā)備案證書;對(duì)省外的質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)，在本省從事質(zhì)量認(rèn)證咨詢活動(dòng)的，只進(jìn)行證書有效性確認(rèn)。

第十九條　質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的人員，為組織提供某一項(xiàng)目咨詢服務(wù)后的2年內(nèi)，不得參加該組織的同一項(xiàng)目的質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)。

第四章　組織內(nèi)部質(zhì)量體系審核員管理

第二十條　從事組織內(nèi)部和第二方質(zhì)量體系審核的人員（以下簡稱內(nèi)審員），經(jīng)所在組織同意，可以向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。

第二十一條　申請(qǐng)注冊(cè)的內(nèi)審員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）具有中專以上學(xué)歷或者初級(jí)以上技術(shù)職稱;

（二）從事2年以上質(zhì)量管理或者產(chǎn)品檢驗(yàn)管理工作;

（三）經(jīng)有內(nèi)審員培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)合格證書;

（四）具有相應(yīng)的管理能力和綜合評(píng)價(jià)能力。

第二十二條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織有關(guān)人員，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的內(nèi)審員進(jìn)行資格評(píng)定;評(píng)定合格的，頒發(fā)內(nèi)審員注冊(cè)證書，并報(bào)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案。

第二十三條　注冊(cè)內(nèi)審員應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實(shí)，確保審核的合法有效，接受省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和聘用機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，保守商業(yè)秘密。

第二十四條　內(nèi)審員注冊(cè)證書有效期為3年。證書期滿前3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理重新確認(rèn)和換證手續(xù);逾期未辦理確認(rèn)和換證手續(xù)的，證書作廢。

第五章　監(jiān)督管理

第二十五條　省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理:

（一）質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng);

（二）質(zhì)量認(rèn)證咨詢活動(dòng);

（三）質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量校準(zhǔn)活動(dòng);

（四）取得認(rèn)證證書的組織的質(zhì)量體系與國家標(biāo)準(zhǔn)的符合性和有效性?？h級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品依法進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí)，依法行使下列職權(quán):

（一）詢問當(dāng)事人和有關(guān)證人，調(diào)查與被監(jiān)督的質(zhì)量認(rèn)證行為有關(guān)的情況;

（二）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者按照國家有關(guān)規(guī)定抽取樣品;

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)資料;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十七條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保守被檢查者的商業(yè)秘密。

第六章　法律責(zé)任

第二十八條　生產(chǎn)、銷售國家規(guī)定必須實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處1000元以上5000元以下罰款。

第二十九條　取得認(rèn)證證書的產(chǎn)品不符合認(rèn)證時(shí)采用的標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志出廠銷售的，責(zé)令停止銷售，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款。

第三十條　取得認(rèn)證證書的產(chǎn)品出廠銷售，不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)包修、包換、包退;給消費(fèi)者造成損失的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條　在產(chǎn)品和產(chǎn)品的銘牌、包裝物、出廠合格證上標(biāo)注質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志的，責(zé)令公開更正，情節(jié)嚴(yán)重的，處產(chǎn)品貨值金額20%以上1倍以下罰款。

第三十二條　生產(chǎn)、銷售國家規(guī)定必須實(shí)行安全認(rèn)證的產(chǎn)品，未在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的銘牌、包裝物、使用說明書、出廠合格證上標(biāo)注安全認(rèn)證標(biāo)志的，責(zé)令改正;逾期不改正的，沒收違法所得，并處違法所得15%以上20%以下罰款。

第三十三條　轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)取消其使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的資格。

第三十四條　偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額20%以上1倍以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條　認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局撤銷其認(rèn)證資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;造成重大損失的，報(bào)請(qǐng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局撤銷其認(rèn)證資格。

第三十七條　認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認(rèn)證標(biāo)志資格的，對(duì)因產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，撤銷其認(rèn)證資格。

第三十八條　未經(jīng)備案的質(zhì)量認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)從事咨詢活動(dòng)的，責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會(huì)發(fā)布通告。

第三十九條　取得注冊(cè)資格的內(nèi)審員不履行本條例規(guī)定的義務(wù)或者已不具備注冊(cè)條件的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門注銷其注冊(cè)證書。

第四十條　拒絕、阻礙依法進(jìn)行的質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者其主管部門給予行政處分;侵犯公民、法人和其他單位的合法權(quán)益，造成損害的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟;逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附 則

第四十三條　本條例所稱質(zhì)量體系認(rèn)證是依據(jù)公開發(fā)布的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)補(bǔ)充文件，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，來證明組織的質(zhì)量體系具有保證產(chǎn)品質(zhì)量能力的活動(dòng)。

本條例所稱產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)。

第四十四條　本條例所規(guī)定的產(chǎn)品貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算;沒有標(biāo)價(jià)的，按照同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第四十五條　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照法定職責(zé)管理和組織與進(jìn)出口有關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證工作。

第四十六條　本條例由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第四十七條　本條例自2001年1月1日起施行。

（2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

黑龍江省節(jié)約能源條例第一章 總則

第一條 為了推動(dòng)全省節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的能源利用、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、市場(chǎng)導(dǎo)向、政策激勵(lì)、技術(shù)進(jìn)步、全社會(huì)參與和依法管理的原則。

第四條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)。市（地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府管理節(jié)能工作的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府工業(yè)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好節(jié)能的相關(guān)工作。上述部門應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

第五條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織編制和實(shí)施全省的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。省人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，編制本行業(yè)的節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)上一級(jí)人民政府的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定下一級(jí)人民政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，并將節(jié)能目標(biāo)的完成情況和節(jié)能措施的落實(shí)情況作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。節(jié)能考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng)，提高能源利用效率。鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用煤礦瓦斯、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础?

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向公眾宣傳有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和政策，提高全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，普及節(jié)約能源科學(xué)技術(shù)知識(shí)，宣傳節(jié)約能源的先進(jìn)典型，揭露浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，倡導(dǎo)節(jié)約能源新風(fēng)尚。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

黑龍江省節(jié)約能源條例第二章 節(jié)能管理

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的節(jié)能工作責(zé)任體系。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化節(jié)能工作的日常監(jiān)察，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)不得向被監(jiān)察對(duì)象收取任何費(fèi)用。

第十二條 對(duì)尚無國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十三條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并及時(shí)公布和更新節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。列入節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄的產(chǎn)品（技術(shù)），應(yīng)當(dāng)列入政府采購目錄優(yōu)先采購，并享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。省人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第十四條 不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本省地方標(biāo)準(zhǔn)的高耗能設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)逐步或限期更新、改造；但國家明令淘汰的高耗能設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)淘汰。

第十五條 實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法由省人民政府另行制定。

第十六條 鼓勵(lì)和規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證以及節(jié)能知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和提供節(jié)能信息、節(jié)能示范等節(jié)能服務(wù)。

第十七條 省統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同省人民政府管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布各市(地)以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。市（地）統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布或者通報(bào)各縣（市）以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

黑龍江省節(jié)約能源條例第三章 合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié) 工業(yè)節(jié)能

第十九條 發(fā)展和推廣適合我省的石油、煤炭、電力、化工、冶金、建材、輕紡和裝備制造等行業(yè)的節(jié)能新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備以及新材料、新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的差別電價(jià)制度，淘汰落后的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高主要耗能行業(yè)的節(jié)能科技水平。

第二十條 推進(jìn)煤礦瓦斯等共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。鼓勵(lì)煤矸石、生物質(zhì)等發(fā)電機(jī)組兼顧供熱。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的；

（二）省人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的。

第二十二條 實(shí)行重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃和節(jié)能狀況公告制度。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，開展能源審計(jì)，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲措施。

第二十三條 鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)用能單位對(duì)低效中、小燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱、余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)。

第二十四條 省工業(yè)行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家公布的主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，制定本省主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的單位產(chǎn)品能耗限額企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并分別報(bào)送所在地的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、同級(jí)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案、存檔。

第二十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)管理能力的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)送省和所在地工業(yè)行政主管部門備案。

第二節(jié) 建筑節(jié)能

第二十六條 政府投資建設(shè)的建筑、哈爾濱市保障性住房、有條件的市（地）保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。

第二十七條 規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)考慮建筑布局、朝向、體形系數(shù)和窗墻比對(duì)建筑節(jié)能的影響；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織或者委托相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì),設(shè)立節(jié)能專篇，將建筑節(jié)能體現(xiàn)在各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)中。

第二十九條 設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在審圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)審查。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證建筑工程施工質(zhì)量；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行見證取樣送檢，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，及時(shí)糾正和制止不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工行為。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求對(duì)工程項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案；建設(shè)民用建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造熱源、供熱管網(wǎng)系統(tǒng)及換熱站，在設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，并按供熱工程驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收。

第三十六條 實(shí)行節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度。節(jié)能建筑經(jīng)過檢測(cè)和評(píng)估，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)。

實(shí)行大型公共建筑節(jié)能后評(píng)估制度。

第三十七條 對(duì)節(jié)能建筑，政府應(yīng)當(dāng)在熱費(fèi)收繳等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

第三十八條 鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第三節(jié) 交通運(yùn)輸節(jié)能

第三十九條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化節(jié)能管理，合理調(diào)整公路、水路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能車船，推廣節(jié)能、清潔燃料型交通工具。限期淘汰高耗能的老舊營運(yùn)車船。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行。鼓勵(lì)使用自行車、電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車出行。道路、停車場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，在符合道路交通安全、暢通要求的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)方便非機(jī)動(dòng)車出行。

第四十一條 構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、功能配套、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高運(yùn)輸效率和車輛實(shí)載率，降低空駛率。

第四十二條 鼓勵(lì)大宗、大噸位貨物優(yōu)先使用節(jié)能、低耗的運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸工具利用效率。

第四節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四十四條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的節(jié)能工作。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作納入各級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)任制考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理。

第四十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，提高工作人員節(jié)能意識(shí)和自覺性，加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能工作水平。

第四十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度末向本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送本季度能源消耗狀況。

第四十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位空調(diào)、采暖、電梯、照明和辦公設(shè)備等用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行和管理，制定節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)、診斷和改造，提高運(yùn)行效率。

第四十八條 公共機(jī)構(gòu)車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模；嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢、更新制度，帶頭使用低能耗、低污染、清潔能源車輛；加強(qiáng)車輛日常使用管理，降低車輛空駛、空耗率，建立健全各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)公務(wù)用車管理制度改革。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快普及推廣戶用農(nóng)村沼氣、大中型沼氣工程、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)（稻殼、秸稈、枝椏）氣化、固化、液化、發(fā)電以及熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識(shí)的推廣和宣傳，組織對(duì)農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)、施工人員進(jìn)行節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用培訓(xùn)，為農(nóng)民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。

第五十二條 鼓勵(lì)、支持日光節(jié)能溫室、太陽能保溫畜禽舍和節(jié)能鍋爐等技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第五十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)組織和社會(huì)其他組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)化配置、養(yǎng)護(hù)維修、合理運(yùn)用等事項(xiàng)的指導(dǎo)和服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)節(jié)本增效。

第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)要求，推行保護(hù)性耕作和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等節(jié)能降耗的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式。

第六節(jié) 生活節(jié)能

第五十六條 提倡文明用能消費(fèi)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民生活用能采用節(jié)能產(chǎn)品。

第五十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居民和村民宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能水平。

第五十八條 電、煤氣、天然氣等能源生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得向本單位職工或者其他居民無償提供能源產(chǎn)品。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第五十九條 推廣使用節(jié)能燈具。公共場(chǎng)所和商業(yè)廣告照明，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)能控制裝置。

第六十條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民住宅、農(nóng)村公共設(shè)施等應(yīng)用節(jié)能替代建材和太陽能利用技術(shù)，建設(shè)節(jié)能房和太陽房，使用太陽能熱水器和太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品，加快推廣省柴灶、節(jié)能炕、燃池和節(jié)能爐等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)。

黑龍江省節(jié)約能源條例第四章 激勵(lì)措施

第六十一條 省、市（地）人民政府（行署）安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)能管理新模式的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等?？h（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況安排節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能工作。

第六十二條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向具有資質(zhì)的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

第六十三條 鼓勵(lì)和支持工礦企業(yè)、賓館、商廈、寫字樓等采用高新技術(shù)開展節(jié)能技術(shù)改造。開展節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用的，享受國家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)、科研單位、大專院校和個(gè)人開展節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能技術(shù)成果推廣、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能信息和技術(shù)交流；建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)，培養(yǎng)節(jié)能專業(yè)人才。

黑龍江省節(jié)約能源條例第五章 法律責(zé)任

第六十五條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十六條 工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，由工業(yè)行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由工業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第六十七條 重點(diǎn)用能單位未按照本條例規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并按規(guī)定報(bào)送備案的，由工業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十八條 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者采用不正當(dāng)手段要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

黑龍江省節(jié)約能源條例第六章 附則

第七十一條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十二條 本條例自2009年2月1日起實(shí)施。

黑龍江省濕地保護(hù)條例

(2015年10月22日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》修正 )

黑龍江省濕地保護(hù)條例第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事與濕地有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜動(dòng)植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫塘等人工濕地。

第四條 濕地保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。

第六條 省林業(yè)行政主管部門是全省濕地行政主管部門；市（地，下同）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府（行署）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)工作；重點(diǎn)國有林資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重點(diǎn)國有林區(qū)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)工作（以上部門統(tǒng)稱濕地主管部門）。濕地主管部門對(duì)濕地保護(hù)、利用、監(jiān)督和管理負(fù)有主管責(zé)任，對(duì)其他部門和單位管理的濕地負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。

發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、公安、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游、交通運(yùn)輸、氣象等部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)有保護(hù)濕地的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)濕地的環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含社區(qū)，下同）對(duì)本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好濕地保護(hù)工作。

松花江哈爾濱段濕地的保護(hù)和管理由哈爾濱市人民政府依照本條例的規(guī)定，明確主管部門及其具體責(zé)任 。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定造成濕地生態(tài)環(huán)境損害的，依據(jù)國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。跨行政區(qū)域或者部門管理的重要濕地，可以由上一級(jí)人民政府成立管理委員會(huì)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)對(duì)濕地的管理。

濕地管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃；

（三）制定并組織實(shí)施濕地的各項(xiàng)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）統(tǒng)一保護(hù)和管理濕地內(nèi)野生生物等自然資源；

（五）組織開展自然資源和生態(tài)環(huán)境等方面的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及保護(hù)和利用的科研、科普教育；

（六）負(fù)責(zé)濕地內(nèi)防火巡護(hù)檢查、火險(xiǎn)監(jiān)控和日常預(yù)防管理；

（七）負(fù)責(zé)有害生物防治、疫源疫病監(jiān)測(cè)；

（八）管理濕地內(nèi)的科研、教學(xué)、參觀、考察和生態(tài)旅游等活動(dòng)；

（九）開展國際、國內(nèi)濕地保護(hù)和管理工作的交流與合作；

（十）集中行使所轄區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)和管理的行政處罰權(quán)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及綜合評(píng)價(jià)考核體系，濕地保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

建立濕地生態(tài)紅線制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定并嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

建立濕地保護(hù)補(bǔ)償制度，具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。

第十條 縣級(jí)以上濕地主管部門和濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地的自然資源、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，并組織科研單位開展?jié)竦乜茖W(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作，提高濕地保護(hù)、利用和管理的科學(xué)技術(shù)水平。

第十一條 每年的六月為濕地保護(hù)宣傳月，六月十日為黑龍江濕地日。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育，普及濕地保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，傳播濕地文化，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第二章 規(guī)劃和名錄

第十二條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和單位編制全省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府濕地主管部門備案。

第十三條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并與水資源、防洪、水土保持、林地保護(hù)利用、旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

第十四條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）濕地資源分布情況、類型及特點(diǎn)、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況；

（二）保護(hù)和利用的總體要求、目標(biāo)、措施、保護(hù)責(zé)任；

（三）濕地保護(hù)區(qū)劃與建設(shè)布局；

（四）生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)；

（五）保障措施。

第十五條 編制或者修改濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得修改濕地保護(hù)規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批、備案。濕地保護(hù)規(guī)劃修改后應(yīng)當(dāng)重新公布。

第十六條 濕地保護(hù)實(shí)行名錄管理。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果，擬定全省濕地名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

濕地名錄應(yīng)當(dāng)明確濕地的名稱、類型、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、主管部門或者管理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。

第十七條 濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)。按照濕地生態(tài)功能和環(huán)境效益以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種的重要性，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。

第十八條 國際重要濕地、國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園劃分標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)重要濕地的劃分標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證書時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)中含有濕地的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、面積、范圍以及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容。

第二十條 經(jīng)公布的濕地應(yīng)當(dāng)由濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第三章 濕地保護(hù)

第二十一條 濕地保護(hù)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式進(jìn)行。

第二十二條 濕地自然保護(hù)區(qū)的建立和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止擴(kuò)大耕地面積，并逐步實(shí)行退耕還濕、還林、還草?，F(xiàn)有的耕地應(yīng)當(dāng)在濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

第二十三條 具有一定規(guī)模和景觀價(jià)值，適宜開展生態(tài)展示、科普教育、生態(tài)旅游等活動(dòng)的濕地，可以建立濕地公園。

第二十四條 濕地公園分為國家濕地公園、省級(jí)濕地公園、市級(jí)濕地公園和縣級(jí)濕地公園。

國家濕地公園的建立和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、市、縣級(jí)濕地公園，由同級(jí)人民政府確立并命名。

第二十五條 濕地公園可以實(shí)行分區(qū)管理。采取分區(qū)管理的濕地公園，可以根據(jù)濕地的主要功能，劃分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、生態(tài)功能展示區(qū)、合理利用區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等。

第二十六條 濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園所在地的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)保護(hù)需要，可以在濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。

第二十七條 對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能明顯，尚不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園條件的濕地，經(jīng)濕地所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)。

濕地保護(hù)小區(qū)的管理辦法，由省林業(yè)行政主管部門在本條例施行后六個(gè)月內(nèi)予以公布。

第二十八條 未建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)的濕地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地污染，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。

第二十九條 濕地內(nèi)的水體、地形地貌，野生動(dòng)物、植物植被等，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。確需進(jìn)行人為改變的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃。

第三十條 在濕地內(nèi)從事割蘆葦、割草等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)劃定的范圍和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得破壞濕地和野生動(dòng)物棲息環(huán)境。

第三十一條 因氣候變化、自然災(zāi)害等造成濕地生態(tài)特征退化的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合治理，采取退耕、補(bǔ)水、截污、禁牧、限牧、季節(jié)性休牧、生態(tài)移民等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地生態(tài)平衡的需要，對(duì)重要區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ诜忾]輪休，并可以劃定一定的范圍，限制人員進(jìn)入。

因工程建設(shè)等造成重要濕地生態(tài)特征退化的，省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位限期恢復(fù)。

第三十二條 建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。對(duì)于季節(jié)性缺水嚴(yán)重的濕地，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門給予補(bǔ)水；跨行政區(qū)域的濕地生態(tài)用水，由共同的上一級(jí)人民政府組織有關(guān)部門建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制。

縣級(jí)以上水行政主管部門在編制水資源相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和濕地生態(tài)用水，滿足濕地生態(tài)用水需求。

開發(fā)利用濕地上游水資源和周邊地下水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，不得造成濕地缺水或者退化。

第三十三條 濕地內(nèi)原則上不得進(jìn)行景觀建設(shè)。

對(duì)濕地內(nèi)確需建設(shè)的旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定的程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行建設(shè)。

重點(diǎn)國有林區(qū)內(nèi)國際重要濕地、國家重要濕地設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和污染防治方案，保護(hù)濕地景觀資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目的建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保材料和設(shè)施，并與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。

第三十四條 濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)的旅游、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并根據(jù)保護(hù)生態(tài)資源、人文歷史風(fēng)貌以及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的需要，對(duì)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營方式、種類、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定。

在濕地內(nèi)開展旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照濕地生態(tài)旅游規(guī)劃進(jìn)行。濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地承載能力和對(duì)資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，確定資源利用強(qiáng)度和游客最大承載量并予以公布。

第三十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在濕地內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）開墾、挖溝、筑壩、堆山；

（二）填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體，排放生活污水、工業(yè)廢水；

（三）排放或者抽采濕地水資源；

（四）砍伐林木、采挖泥炭、勘探（國家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土；

（五）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地；

（六）獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物、撿拾鳥卵或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物；

（七）引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物；

（八）破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

對(duì)于違反前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以及填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途的，林業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織可以對(duì)實(shí)施違法行為的施工機(jī)械、設(shè)備和工具進(jìn)行查封、扣押。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第四章濕地利用

第三十六條 在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，可以科學(xué)、節(jié)約、可持續(xù)地利用濕地資源。

利用濕地資源，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生動(dòng)植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動(dòng)物的棲息環(huán)境。

第三十七條 濕地利用可以根據(jù)濕地資源的不同功能定位和自然條件，采取生態(tài)旅游、休閑度假等多種方式進(jìn)行。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為濕地開發(fā)利用提供保障。

濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)濕地內(nèi)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，為游客進(jìn)入濕地參觀游覽創(chuàng)造便利條件。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府可以采取定向援助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引社會(huì)資金、社區(qū)共管等方式，促進(jìn)濕地及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第四十條 鼓勵(lì)采用符合環(huán)保要求的觀光塔、棧道、電動(dòng)車船、航空器等多種方式開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游；濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)對(duì)依法開展的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的服務(wù)。

第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)利用濕地資源開展經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)濕地保護(hù)責(zé)任，對(duì)進(jìn)入濕地的人員進(jìn)行有關(guān)濕地保護(hù)方面的科普知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育。發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對(duì)不聽從勸阻的，應(yīng)當(dāng)向濕地所在地相關(guān)主管部門報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。

濕地主管部門和濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用濕地資源進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)破壞濕地的行為依法及時(shí)查處。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第五章監(jiān)督管理

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、畜牧、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游等部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。

縣級(jí)以上濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報(bào)電話，接受單位和個(gè)人對(duì)破壞、侵占濕地行為的檢舉。

第四十三條 濕地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)情況的日常監(jiān)督，協(xié)助濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)調(diào)查違反本條例的行為。

鼓勵(lì)、支持志愿者組織和志愿者參與濕地保護(hù)工作。 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和公民發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，有權(quán)予以制止，對(duì)不聽從勸阻的，可以向所在地的濕地主管部門報(bào)告，濕地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查處。

公安機(jī)關(guān)對(duì)違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理。

第四十四條 濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園所在地的公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園內(nèi)的治安秩序，履行保護(hù)濕地自然資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等職責(zé)。

第四十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自征用、占用濕地或者改變濕地用途。確需征用、占用國際重要濕地、國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園或者改變其濕地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；征用、占用或者改變其他濕地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十六條 臨時(shí)占用濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濕地主管部門或者濕地管理機(jī)構(gòu)同意。占用單位應(yīng)當(dāng)提出濕地臨時(shí)占用方案，明確濕地占用范圍、期限、用途、相應(yīng)的保護(hù)措施以及使用期滿后的恢復(fù)措施等。

臨時(shí)占用濕地期限最長不得超過二年。臨時(shí)占用期限屆滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照濕地臨時(shí)占用方案恢復(fù)濕地原狀。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的，不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

第四十七條 省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期開展全省濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，建立濕地資源檔案，實(shí)現(xiàn)濕地資源檔案的年度更新，并編制年度濕地資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)造成或者可能造成濕地污染和破壞的污染事故以及其他突發(fā)事件。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第六章 法律責(zé)任

第四十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃的；

（二）未嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線制度，導(dǎo)致濕地面積減少或者退化且未采取有效措施進(jìn)行綜合治理的；

（三）未按照規(guī)定落實(shí)濕地保護(hù)補(bǔ)償制度的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府濕地主管部門、濕地管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定確定濕地名錄的；

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）未對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和濕地公園內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營方式、種類、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容作出規(guī)定的；

（四）未依法對(duì)征用、占用、臨時(shí)占用濕地以及在濕地內(nèi)從事的建設(shè)活動(dòng)辦理審批手續(xù)的；

（五）未依法及時(shí)受理、查處舉報(bào)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，在濕地范圍內(nèi)有下列行為之一的，已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地管理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰；未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰：

（一）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的繁殖區(qū)及其棲息地的；

（二）砍伐林木、勘探（國家公益性勘探除外）、采礦、挖砂、取土的；

（三）獵捕保護(hù)的野生動(dòng)物或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，已設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地管理機(jī)構(gòu)給予處罰；未設(shè)立濕地管理機(jī)構(gòu)的，由濕地主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門給予處罰：

（一）損毀、涂改、擅自移動(dòng)濕地保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)或者賠償損失，并處以恢復(fù)所需實(shí)際費(fèi)用或者損失金額五倍罰款。

（二）擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或者在臨時(shí)占用的濕地上修筑永久性建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處以破壞面積每平方米一百元的罰款；逾期不拆除的，予以沒收后拆除，并處以建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款。

（三）開墾、挖溝、筑壩、堆山、填埋、傾倒垃圾和有毒有害物體、采挖泥炭、擅自改變濕地用途以及排放或者抽采濕地水資源的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。開墾、填埋、傾倒垃圾、擅自改變濕地用途的，按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款；挖溝、筑壩、堆山、采挖泥炭的，處以每立方米二百元的罰款；排放或者抽采濕地水資源的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

（四）違反規(guī)定在濕地內(nèi)割蘆葦、割草等破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境的，責(zé)令停止違法行為，并按照破壞濕地面積處以每平方米十元的罰款。

（五）引進(jìn)外來物種或者放生動(dòng)物的，責(zé)令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

（六）撿拾國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚二百元的罰款；撿拾其他野生動(dòng)物鳥卵的，沒收違法所得，并處以每枚一百元的罰款。

（七）破壞濕地保護(hù)設(shè)施或者監(jiān)測(cè)設(shè)備的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者賠償損失。破壞濕地保護(hù)設(shè)施，處以五千元的罰款；破壞監(jiān)測(cè)設(shè)備的，處以一萬元的罰款。

（八）臨時(shí)占用濕地期限屆滿后，未進(jìn)行恢復(fù)的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以一萬元的罰款；逾期未恢復(fù)或者對(duì)濕地造成永久性損害，面積不足一百平方米的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；面積一百平方米以上的，處以十萬元以上五十萬元以下的罰款。

（九）擅自命名、掛牌縣級(jí)以上濕地公園的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元的罰款。

黑龍江省濕地保護(hù)條例第七章 附 則

第五十四條 本條例法律責(zé)任中規(guī)定的罰金數(shù)額幅度，由省人民政府另行制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，與本條例同步實(shí)施。

第五十五條 本條例自2016年1月1日起施行，2003年6月20日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《黑龍江省濕地保護(hù)條例》同時(shí)廢止。

黑龍江省城市供熱條例

（2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《關(guān)于廢止和修改<黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2016年12月16日省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>等44部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 ）

黑龍江省城市供熱條例第一章總則

第一條 為加強(qiáng)城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個(gè)人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公用事業(yè)。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務(wù)性特殊商品。

供熱實(shí)行政府主導(dǎo)，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)人投資、參與經(jīng)營。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃，并按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。

第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省供熱管理工作，并組織實(shí)施本條例。

市（地，下同）、縣（市、區(qū)，下同）供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

財(cái)政、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電力行政管理等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣科學(xué)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，提高供熱科學(xué)管理水平，保證供熱質(zhì)量。

黑龍江省城市供熱條例第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃。供熱專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評(píng)審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實(shí)施。

編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則，重點(diǎn)發(fā)展集中供熱。

供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括逐步取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。

第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第九條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

熱源建設(shè)單位在項(xiàng)目列入年度建設(shè)投資計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)供熱主管部門核發(fā)的技術(shù)論證報(bào)告書。50萬平方米以上（含50萬平方米）熱源項(xiàng)目由省建設(shè)主管部門核發(fā)； 50萬平方米以下熱源項(xiàng)目由市、縣供熱主管部門核發(fā)。

市（地）供熱主管部門可以委托區(qū)供熱主管部門受理用熱申請(qǐng)，確定供熱方案。

第十條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。對(duì)既有建筑供熱系統(tǒng)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能改造時(shí)，同步安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選型、購置和安裝，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；建設(shè)單位或者其他單位均不得自行采購、安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置；建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位或者其他單位自行采購、安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的，不得批準(zhǔn)投入使用。

供熱計(jì)量裝置須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計(jì)量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換；保修期外，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。

供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的選用、安裝、使用和維護(hù)的具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。

第十一條新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T同意。

供熱工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十二條在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。

熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準(zhǔn)新建分散鍋爐供熱工程。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本條第一款和第二款規(guī)定范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，制定計(jì)劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報(bào)告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的用熱權(quán)益。

第十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。具體投入標(biāo)準(zhǔn)與方式由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?

第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)交納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；部隊(duì)、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請(qǐng)并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。

第十六條供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣價(jià)格監(jiān)督部門、財(cái)政部門會(huì)同供熱主管部門提出，報(bào)省價(jià)格監(jiān)督部門、省財(cái)政部門批準(zhǔn)。

供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的專項(xiàng)組成部分，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ?xiàng)用于供熱工程建設(shè)。

黑龍江省城市供熱條例第三章 供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出

第十七條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱許可證》,不得經(jīng)營供熱。

《供熱許可證》有效期為三年。

第十八條

《供熱許可證》實(shí)行分級(jí)審查、分級(jí)發(fā)放。供熱面積50 萬平方米（含）以上的，由市、縣供熱行政主管部門作出初審決定后報(bào)省建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查和發(fā)放；供熱面積50 萬平方米以下的，由市、縣供熱行政主管部門負(fù)責(zé)審查和發(fā)放。

《供熱許可證》分級(jí)審查和發(fā)放的具體辦法，由省建設(shè)行政主管部門制定。

取得省建設(shè)行政主管部門發(fā)放的《供熱許可證》的供熱單位，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣供熱主管部門登記。市、縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)將本地供熱單位的相關(guān)信息定期報(bào)送省建設(shè)行政主管部門。

《供熱許可證》由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十九條 申請(qǐng)《供熱許可證》的基本條件：

（一）具備法人資格；

（二）具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)和委托管理手續(xù)；

（三）具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（四）具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）沒有擅自停熱或者棄管記錄；

（六）具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 具備獨(dú)立法人資格的供熱單位，應(yīng)當(dāng)以自有規(guī)模條件獨(dú)立申請(qǐng)《供熱許可證》。

新成立或者變更法定代表人的供熱單位申領(lǐng)《供熱許可證》，其法定代表人或者股東不得為已記入棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。

第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)毓釋ｍ?xiàng)規(guī)劃，依法經(jīng)營、自負(fù)盈虧，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任；

（二）科學(xué)合理地制定供熱單位年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；

（三）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；

（四）為用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)；

（五）接受供熱主管部門對(duì)供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

（六）依法繳納有關(guān)稅金和費(fèi)用；

（七）按照本條例的規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和檢修，保證設(shè)施完好、安全；

（八）當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄒ?guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù)；

（二）對(duì)供熱單位經(jīng)營計(jì)劃的實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理用戶對(duì)供熱單位的投訴；

（四）在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時(shí)，組織符合條件的供熱單位臨時(shí)接管供熱經(jīng)營項(xiàng)目；

（五）對(duì)供熱單位建立誠信考核檔案，采取巡檢、抽查等方式對(duì)供熱單位進(jìn)行檢查和考核，記錄考核結(jié)果，并于每年度供熱期開始前向社會(huì)公布。

第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始120日前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出退出供熱市場(chǎng)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠓娇赏Ｖ构峤?jīng)營。當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。

第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項(xiàng)目的；

（二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣的；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；

（四）擅自對(duì)供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的；

（六）對(duì)供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)的；

（七）環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)不完備或者供熱設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）鍋爐不符合節(jié)能或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者超過報(bào)廢期限繼續(xù)使用的；

（九）供熱質(zhì)量不符合本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（十）未按照規(guī)定繳納供熱質(zhì)量保證金的；

（十一）《供熱許可證》未經(jīng)年檢或者年檢不合格的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動(dòng)的其他行為。

對(duì)于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接管。供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。棄管的供熱單位的資產(chǎn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幹谩?h3 class="title-text">黑龍江省城市供熱條例第四章 供熱與用熱

第二十五條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)于供熱期前分別簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）。

合同文本應(yīng)當(dāng)使用由省建設(shè)行政主管部門和省工商行政管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。

合同是供用熱雙方收繳熱費(fèi)、投訴維權(quán)的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務(wù)的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。

未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實(shí)合同關(guān)系。

用戶更名的，應(yīng)當(dāng)在辦理用戶更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費(fèi)。

第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負(fù)荷運(yùn)行。

第二十七條 電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對(duì)外供熱。

第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T。

由于供熱單位原因造成停熱48小時(shí)以上未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給用戶按日雙倍退還熱費(fèi)。

第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間不得少于16小時(shí)。

第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定當(dāng)?shù)鼐用衲甓裙岬钠鹬箷r(shí)間，可以根據(jù)氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時(shí)間，并給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)償。

未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能；不得以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測(cè)溫制度，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。

第三十二條 在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民臥室、起居室（廳）溫度全天不低于18℃，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。各市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定高于18℃的溫度標(biāo)準(zhǔn)。

檢測(cè)居民室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以居民臥室、起居室（廳）門進(jìn)深二分之一處距地面一點(diǎn)四米高點(diǎn)為檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)。

非居民用戶的室內(nèi)溫度及其檢測(cè)方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第三十三條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)于供熱期前按照下列標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金：

（一）實(shí)際供熱面積不足50萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費(fèi)總額的3%；

（二）實(shí)際供熱面積達(dá)到50萬平方米，不足100萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費(fèi)總額的2%；

（三）實(shí)際供熱面積達(dá)到100萬平方米，不足500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費(fèi)總額的1%；

（四）實(shí)際供熱面積達(dá)到500萬平方米的，供熱質(zhì)量保證金為應(yīng)收熱費(fèi)總額的0.5%。

供熱質(zhì)量保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用，由當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T監(jiān)督使用，其儲(chǔ)蓄收益歸供熱單位所有。

供熱質(zhì)量保證金扣繳后，供熱單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)補(bǔ)齊。

第三十四條 因供熱單位責(zé)任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質(zhì)量保證金中抵扣，直接向用戶支付：

（一）停熱超過48小時(shí)，對(duì)用戶不予退賠的；

（二）溫度不達(dá)標(biāo)，對(duì)用戶不予退賠的；

（三）棄燒、棄管的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項(xiàng)目的；

（五）擅自對(duì)供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

（六）擅自移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的。

第三十五條 實(shí)行分戶供熱的用戶申請(qǐng)停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請(qǐng)，供熱單位應(yīng)于接到申請(qǐng)后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。對(duì)不同意停止供熱的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

有下列情況之一的，不得申請(qǐng)停止用熱：

（一）非分戶供熱用戶；

（二）新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

（三）其他可能危害相鄰用戶用熱安全和室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的。

第三十六條 居民用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時(shí)起10小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)溫。雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，對(duì)測(cè)溫時(shí)間和結(jié)果應(yīng)當(dāng)共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)采取改進(jìn)措施。自告知時(shí)起48小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起折算日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)退還用戶。

雙方對(duì)未達(dá)標(biāo)溫度有異議的，居民用戶可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)采取現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)測(cè)量的方式，確定室內(nèi)溫度。由于供熱單位原因未達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時(shí)起48小時(shí)未能改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到用戶告知之日按照本條第三款規(guī)定向用戶退還熱費(fèi)。

居民室內(nèi)溫度低于18℃，高于16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的30%；室溫低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；室溫低于14度的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

退還熱費(fèi)總額=日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)×室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)×室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)退還熱費(fèi)比例

日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)=用戶應(yīng)交納熱費(fèi)總額÷年度供熱期天數(shù)

市、縣人民政府制定的居民供熱溫度最低標(biāo)準(zhǔn)高于本條例規(guī)定的，供熱不達(dá)標(biāo)責(zé)任追究按照市、縣人民政府規(guī)定執(zhí)行。

非居民用戶按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

第三十七條 供熱主管部門使用的測(cè)溫器具應(yīng)當(dāng)為具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定標(biāo)識(shí)的測(cè)溫器具。

供熱主管部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量溫度的，應(yīng)當(dāng)將測(cè)量的時(shí)間、地點(diǎn)、用戶名稱、設(shè)施狀況、檢測(cè)器具編號(hào)、檢測(cè)人員、在場(chǎng)人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應(yīng)為三聯(lián)形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶公開投訴電話，及時(shí)查處投訴人反映的問題。

第三十八條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（三）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條 用戶未按照規(guī)定交納熱費(fèi)或者有本條例第三十八條規(guī)定的行為，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

用戶盜用供熱系統(tǒng)熱水或者由于室內(nèi)裝修影響正常檢修和擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 供熱單位的司爐、維修和專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格后，持證上崗。

黑龍江省城市供熱條例第五章熱費(fèi)管理

第四十一條 市、縣供熱主管部門可以分別核定熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會(huì)平均成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控供熱單位成本，提出價(jià)格調(diào)整意見。

熱價(jià)由市、縣價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門核定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)省價(jià)格主管部門和省建設(shè)行政主管部門備案。

熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱和節(jié)能建筑的熱價(jià)，可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則分別核定。

調(diào)整熱力銷售價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市、縣價(jià)格主管部門履行成本監(jiān)審，公布熱費(fèi)價(jià)格組成，組織召開定價(jià)聽證會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界意見。

第四十二條已安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的，應(yīng)當(dāng)推行熱計(jì)量收費(fèi)；未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照面積收費(fèi)的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。

第四十三條 實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制計(jì)收，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府按照國家規(guī)定核定。

文化、教育、體育等公益性設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

第四十四條 實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向供熱單位按面積預(yù)交全額熱費(fèi)，待供熱期結(jié)束后，按實(shí)際計(jì)量情況結(jié)算熱費(fèi)，多退少補(bǔ)。

未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶應(yīng)當(dāng)于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費(fèi)，剩余熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向供熱單位交納。需退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)退還給用戶。

新建房屋未交付購房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納；租賃房屋的熱費(fèi)，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費(fèi)由房屋承租人交納。

第四十五條 用戶逾期未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權(quán)益的情況下，可以對(duì)其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。

用戶拒不交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

供熱單位未向用戶公示《供熱許可證》的，用戶可以拒絕交納熱費(fèi)，并向供熱主管部門舉報(bào)。

第四十六條 向居民供熱的用水價(jià)格，按照居民生活用水價(jià)格結(jié)算。

第四十七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善供熱保障機(jī)制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制及供熱突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，防范供熱風(fēng)險(xiǎn)，保證供熱安全。

黑龍江省城市供熱條例第六章供熱設(shè)施管理

第四十八條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)居民用戶供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；發(fā)現(xiàn)非居民用戶采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知。

第四十九條 城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、植樹、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物等；

（五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第五十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動(dòng)共用的供熱管網(wǎng)和標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。

第五十一條 工程建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施安全。因施工造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

第五十二條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，每年在停熱期內(nèi)，對(duì)供熱設(shè)備進(jìn)行檢修，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行疏通、清洗、除銹以及維修養(yǎng)護(hù)，保障供熱設(shè)施安全運(yùn)行。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位的管理和設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢修情況進(jìn)行檢查。

第五十三條 非居民用戶的供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

居民用戶入戶管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹由供熱單位負(fù)責(zé)，其費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入熱費(fèi)成本的，供熱單位不得另行收費(fèi)。未計(jì)入熱費(fèi)成本的，可以按成本收費(fèi)。

居民用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其室內(nèi)供熱設(shè)施履行保護(hù)義務(wù)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹應(yīng)當(dāng)委托供熱單位實(shí)施，供熱單位不得拒絕。其費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入熱費(fèi)成本的，供熱單位不得另行收費(fèi)。

供熱單位不得以用戶室內(nèi)裝修遮擋散熱器、改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施為由，拒絕為居民用戶維修、養(yǎng)護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施。

在供熱工程保修期內(nèi)的更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

供熱工程保修期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂供熱工程交接協(xié)議書。供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保修責(zé)任。

第五十四條 地板輻射采暖方式用戶室內(nèi)分水器等可見部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)。用戶室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)以及更新由供熱單位實(shí)施，費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。屬于供熱設(shè)施質(zhì)量原因的，房屋所有權(quán)人有權(quán)向責(zé)任方追償。

第五十五條 供熱單位檢查、維修供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知用戶，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。

供熱單位的工作人員在上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)。

第五十六條 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí)，熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向公安交通和路政管理部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許施工單位后期補(bǔ)辦有關(guān)占、挖道審批手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場(chǎng)地恢復(fù)原狀。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施或者按照經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃改造供熱設(shè)施。

第五十七條 確因危及公共安全，在情況緊急條件下，用戶不能及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和居民委員會(huì)采取措施入室搶修。搶修后，現(xiàn)場(chǎng)四方負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶相關(guān)財(cái)產(chǎn)的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，供熱單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修、搶修的，用戶應(yīng)當(dāng)拆除，不得拒絕。用戶未拆除的，由供熱單位拆除，損失由用戶承擔(dān)。

黑龍江省城市供熱條例第七章法律責(zé)任

第五十八條 建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第九條規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：

（一）未按照供熱主管部門批準(zhǔn)的供熱方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，逾期不改正的，予以拆除，并處10萬元以上20萬元以下罰款；

（二）未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正并處以供熱工程合同造價(jià)10%至15%的罰款。

建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第十條規(guī)定擅自采購、安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的，責(zé)令停止安裝或者拆除，逾期不改正的，由供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門予以拆除。

各類工程施工單位違反本條例第五十一條規(guī)定，因施工造成供熱設(shè)施損壞的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十九條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局和供熱方案，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（四）違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

（五）違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，供熱設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（六）違反本條例第二十八條規(guī)定，停熱8小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處以5千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；

（七）違反本條例第二十九條規(guī)定，分散鍋爐間歇式供熱運(yùn)行時(shí)間少于16小時(shí)的，處以一萬元罰款；

（八）違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費(fèi)，并處以等額罰款；

（九）違反本條例第三十條第三款規(guī)定，截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能的，或者以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；

（十）違反本條例第五十三條規(guī)定，未對(duì)居民室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

第六十條 用戶違反本條例下列規(guī)定的，由供熱主管部門給予以下處罰：

（一）違反本條例第三十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正。逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

（二）違反本條例第三十八條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自改變供熱采暖方式的，責(zé)令限期改正。對(duì)其他用戶造成損害的，由用戶負(fù)責(zé)賠償；

（三）違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取改正、補(bǔ)救措施；逾期未改正、補(bǔ)救的，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)個(gè)人處以2百元以上1千元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十二條 供熱主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)監(jiān)察部門查處并追究行政責(zé)任：

（一）供熱主管部門擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）供熱主管部門違反本條例第十二條規(guī)定擅自批準(zhǔn)建設(shè)供熱工程項(xiàng)目的；

（三）供熱主管部門挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的；

（四）供熱主管部門接到舉報(bào)、投訴不及時(shí)受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；

（五）建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位或者其他單位擅自采購、安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的建設(shè)工程予以驗(yàn)收備案的；

（六）電力行政管理部門以電量指標(biāo)限制熱電廠對(duì)外供熱的；

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門違反法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程檢測(cè)供熱計(jì)量產(chǎn)品，增加供熱單位負(fù)擔(dān)的。

黑龍江省城市供熱條例第八章 附 則

第六十三條 本條例自2011年10月1日起施行。2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時(shí)廢止。