河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法具體內(nèi)容

（1999年11月11日省政府令第52號公布； 根據(jù)2011年1月5日省政府令第136號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第2次修訂；根據(jù)2012年5月21日河南省人民政府令第148號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第3次修訂）

第一條 為加強對環(huán)境污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，保障其正常、有效運行，促使污物達(dá)標(biāo)排放，根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境污染防治設(shè)施(以下簡稱防治設(shè)施)，是指為防治環(huán)境污染和其他公害建設(shè)的各種處理(處置)、凈化、控制設(shè)施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理(處置)設(shè)施以及相配套的監(jiān)控裝置。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切單位和個人的防治設(shè)施。

第四條 任何單位和個人都有保護(hù)防治設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對破壞或擅自關(guān)閉、拆除、閑置及不正常使用防治設(shè)施的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把防治設(shè)施的管理作為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，并應(yīng)采取有效措施，保障本轄區(qū)內(nèi)所有污染源排放的污染物達(dá)到國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)防治設(shè)施實施統(tǒng)一監(jiān)督。

第七條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對防治設(shè)施的具體監(jiān)督管理工作。

第八條 擁有防治設(shè)施的單位和個人必須遵守下列規(guī)定:

(一)防治設(shè)施的實際處理能力與污染物實際需處理量相適應(yīng)，所排放的污染物應(yīng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo);

(二)建立防治設(shè)施運行管理制度和污染物排放監(jiān)測制度，如實填寫防治設(shè)施日常運行記錄，定期報告污染物排放監(jiān)測結(jié)果;

(三)按照國家或本省的規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口，并安裝配套計量裝置和監(jiān)控裝置;

(四)有保持防治設(shè)施正常使用所需的管理和操作人員，有健全的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程以及污染事故應(yīng)急處置措施和報告制度等;

(五)防治設(shè)施應(yīng)與產(chǎn)生污染物的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施同步運行，同等維護(hù)和保養(yǎng)。

第九條 一切單位和個人必須保持其防治設(shè)施正常使用，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或不正常使用其防治設(shè)施。

第十條 有下列情形之一的，視為不正常使用防治設(shè)施:

(一)將部分或全部污染物未經(jīng)防治設(shè)施處理而直接排入環(huán)境;

(二)將污染物在未經(jīng)防治設(shè)施全過程處理而又未達(dá)標(biāo)的情況下直接排入環(huán)境;

(三)將部分防治設(shè)施停止運行;

(四)違反操作規(guī)程使用防治設(shè)施，或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使防治設(shè)施不能正常運行;

(五)違反防治設(shè)施正常運行所需的條件，致使防治設(shè)施不能正常運行的其他情形。

第十一條 防治設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

第十二條 防治設(shè)施停止運行(使用)期間排污單位必須采取有效措施防止超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

第十三條 防治設(shè)施因事故停止運行，排污單位必須立即向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門如實報告，并采取有效措施，防止或減少污染物超標(biāo)排放。污染物排放可能使相鄰地域的環(huán)境受到嚴(yán)重污染的，應(yīng)及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

第十四條 對具有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以表彰或獎勵：

(一)防治設(shè)施監(jiān)督管理工作成績突出的;

(二)對防治設(shè)施的工藝技術(shù)進(jìn)行重大革新、改造、效益顯著的;

(三)對擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用防治設(shè)施而造成環(huán)境污染者進(jìn)行檢舉有功的。

第十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正并按下列規(guī)定處罰：

(一)擅自拆除、閑置大氣、水、噪聲污染防治設(shè)施的，處以五百元以上、三萬元以下罰款；擅自拆除、閑置固體廢物污染防治設(shè)施的，處以處一萬元以上十萬元以下的罰款；　(二)拒絕或妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員對防治設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或在檢查時弄虛作假的，處以五百元以上、三千元以下罰款。

第十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的，

第十七條 上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)行本辦法情況實施監(jiān)督，依法糾正其違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨?。上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)查處下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄的案件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的單位和個人，不免除其應(yīng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

第十九條 破壞防治設(shè)施、阻撓環(huán)境監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)、打擊報復(fù)環(huán)境監(jiān)督管理人員以及舉報單位和個人的，違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員違反本辦法，濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法執(zhí)行中的問題由河南省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2012年3月30日省政府第101次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 郭庚茂

二零一二年五月二十一日

河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定

為貫徹實施《中華人民共和國行政強制法》，保證各級行政機(jī)關(guān)依法行政，省政府對現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過清理，省政府決定：對其中的2件予以廢止，24件予以修訂。駐馬店室內(nèi)空氣污染檢測服務(wù)中心

附件1：省政府決定廢止的省政府規(guī)章

附件2：

省政府決定修訂的省政府規(guī)章。

十二、河南省環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法（1999年11月11日省政府令第52號公布， 根據(jù)2011年1月5日省政府令第136號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第2次修訂）

將第十六條修改為：違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報請有管轄權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)后按下列規(guī)定處理：

（一）防治設(shè)施實際處理能力不能滿足本單位所產(chǎn)生污染物的處理要求的，責(zé)令限期改正；

（二）連續(xù)兩次故意不正常使用或擅自停運防治設(shè)施,排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法

《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布

省　長　 郭庚茂

第一條　為加強對環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，保護(hù)和改善環(huán)境，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

海洋、放射性和電磁輻射環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境污染防治工作的第一責(zé)任人。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境污染防治工作責(zé)任制，制定任期內(nèi)環(huán)境污染防治的工作目標(biāo)和年度實施計劃，并將環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要內(nèi)容。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財政預(yù)算中安排環(huán)境污染防治監(jiān)督管理經(jīng)費，用于保障環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境污染防治工作的投入。

第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)，依法對分管范圍內(nèi)的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、工商行政管理、國土資源和水利等有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職環(huán)境保護(hù)管理人員，并加強對環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查。

第六條　本省實行重點污染物排放總量控制制度。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按與上一級人民政府簽訂的重點污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書的要求，控制和削減本行政區(qū)域重點污染物排放總量，并將排放總量控制指標(biāo)具體分解到排污單位。

對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)確定為環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)，并提出重點監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標(biāo)。重點監(jiān)管區(qū)未達(dá)到環(huán)境治理目標(biāo)的，有關(guān)行政主管部門不予審批或者核準(zhǔn)其新建、改建、擴(kuò)建能夠增加污染物排放總量的項目。

第八條　列入國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

前款規(guī)定的建設(shè)項目建成后需要辦理注冊登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交依法批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件。未進(jìn)行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價文件未依法批準(zhǔn)的，工商行政管理部門不予辦理注冊登記手續(xù)。

第九條　按環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

在試生產(chǎn)或者試運行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時投入使用，并落實環(huán)境影響評價文件和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運行之日起3個月內(nèi)，向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗收。

第十條　排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。

排污許可證應(yīng)當(dāng)規(guī)定允許排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放標(biāo)準(zhǔn)和排放方式等污染控制要求。

排污許可證實施的范圍和核發(fā)程序依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物處理設(shè)施的正常使用，不得采用下列方式使用污染物處理設(shè)施和向環(huán)境排放污染物：

（一）將未經(jīng)處理超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物直接排入環(huán)境或者從污染物處理設(shè)施排入環(huán)境；

（二）在非緊急情況下將污染物從污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門排入環(huán)境；

（三）擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施；

（四）在污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后不及時排除故障仍排放污染物；

（五）違反水污染物處理工藝采用稀釋手段排放水污染物。

第十二條　排污單位向環(huán)境或者城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

城市污水、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運營單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門，并采取有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)。

第十三條　排污單位可以與依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂協(xié)議，委托其代為處置污染物或者運行污染防治設(shè)施，并在協(xié)議簽訂之日起7日內(nèi)報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

排污單位不得委托未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人代為處置污染物或者運行污染防治設(shè)施。

第十四條　排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運行。不得擅自拆除、損壞自動監(jiān)控設(shè)備。自動監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障時，排污單位應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位的自動監(jiān)控設(shè)備納入全省環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)，并可以將該設(shè)備取得的經(jīng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第十五條　排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運行管理臺賬。臺賬應(yīng)當(dāng)載明污染防治設(shè)施的主要參數(shù)和運行、維護(hù)情況及排污單位的污染物排放情況。

第十六條　排污單位將其用于生產(chǎn)經(jīng)營的場所、設(shè)施、設(shè)備租賃或者承包給他人的，應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中約定污染防治義務(wù)。未約定的，由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染防治義務(wù)。

任何單位或者個人不得為能夠產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)施、設(shè)備。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋不得改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動用房。

第十七條　縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，組織實施跨行政區(qū)域的河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

河流交界斷面相鄰行政區(qū)域的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，采取有效措施保證水環(huán)境安全。

河流交界斷面的水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到本省規(guī)定的控制指標(biāo)的，相鄰行政區(qū)域的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請共同的上級人民政府解決。

第十八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。在現(xiàn)場檢查時可以進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱有關(guān)資料，并在發(fā)現(xiàn)排污單位造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的情況下，對產(chǎn)生污染物的設(shè)施和相關(guān)物品采取暫扣、封存措施。

采取暫扣或者封存措施，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并出具暫扣或者封存的設(shè)施、物品清單，交當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者拒絕簽名的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明情況。

采取暫扣或者封存措施的期限一般不超過30日。情況復(fù)雜的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長期限，并告知當(dāng)事人，但延長的期限不得超過30日。環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得采取以同一事由對同一標(biāo)的再次采取暫扣或者封存措施的方式變相延長期限。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在采取暫扣或者封存措施期間對排污單位作出處理決定。

對被暫扣或者封存的設(shè)施、物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。

第十九條　排污單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國家和本省規(guī)定的權(quán)限責(zé)令其限期治理：

（一）排放污染物超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）排放重點污染物超過規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)的；

（三）排放污染物對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的。

在限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、限排或者其他措施，使污染物的排放達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，并不得新建、改建、擴(kuò)建能夠增加重點污染物排放總量的項目。

限期治理的期限一般不超過12個月。限期治理期限屆滿或者限期治理工作完成后，作出限期治理決定的縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的治理效果進(jìn)行檢查驗收。

第二十條　縣級以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，主動公開環(huán)境信息，保障公眾的環(huán)境信息知情權(quán)和對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督權(quán)，鼓勵、支持公眾參與環(huán)境污染防治及有關(guān)社會監(jiān)督工作。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在當(dāng)?shù)刂饕襟w定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)名單。列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，公布主要污染物的排放情況，接受社會監(jiān)督。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系和應(yīng)急處置機(jī)制。

可能發(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故的單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急方案，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案?？赡馨l(fā)生重大環(huán)境污染突發(fā)事故單位的名單，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)部門編制并公布。

環(huán)境污染突發(fā)事故發(fā)生后，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他有關(guān)部門報告，并按規(guī)定迅速做好應(yīng)急處置工作。環(huán)境污染突發(fā)事故可能危及周邊地區(qū)公眾的生命健康和財產(chǎn)安全的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即通知周邊地區(qū)的有關(guān)單位和個人。

第二十二條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；

（二）違法實施行政許可、行政處罰的；

（三）對違法排污行為查處不力或者包庇、縱容違法排污行為的；

（四）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后不依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；對沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整頓：

（一）按環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運行的建設(shè)項目的建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運行前未向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告的；

（二）排污單位未依法取得排污許可證的；

（三）為能夠產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者設(shè)施、設(shè)備的；

（四）將城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)按規(guī)劃屬于居民住宅的房屋改作或者租賃給他人用作能夠產(chǎn)生噪聲、振動、油煙、粉塵、異味的飲食、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動用房的；

（五）排污單位在限期治理期間污染物的排放未達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求的。

國有企業(yè)、事業(yè)單位有前款規(guī)定情形之一的，除依照前款規(guī)定予以處罰外，對其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》等法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　阻礙環(huán)境保護(hù)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者在環(huán)境糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事、結(jié)伙斗毆、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

第二十六條　本辦法自2008年3月1日起施行。

文件全文

第一章　總則

第一條　為了保證環(huán)境污染防治設(shè)施正常運行，防治環(huán)境污染，保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《武漢市環(huán)境保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱環(huán)境污染防治設(shè)施，系指廢氣（粉塵）、廢水、固體廢物、噪聲（振動）、放射性物質(zhì)、電磁波輻射等環(huán)境污染防治設(shè)施和污染物綜合利用設(shè)施。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染防治設(shè)施的管理適用本辦法。

第四條　市和區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境污染防治設(shè)施行政主管部門，分別對本市和本區(qū)縣環(huán)境污染防設(shè)設(shè)施實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要由其直接監(jiān)督管理的環(huán)境污染防治設(shè)施，由其直接監(jiān)督管理。

港務(wù)、港航監(jiān)督、漁政、公安、鐵道、民航等部門（以下簡稱其他環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門），依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治設(shè)施實施監(jiān)督管理。

第五條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)采取有效措施，保證環(huán)境污染防治設(shè)施完好和正常運行，將環(huán)境污染防治設(shè)施管理的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效益指標(biāo)，列為主要負(fù)責(zé)人的工作目標(biāo)。

第二章　申報登記

第六條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記。

新建、改建和擴(kuò)建環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)在竣工驗收前提出申請書，連同環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測報告和環(huán)境污染防治設(shè)施登記表，報經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審驗合格，發(fā)給環(huán)境污染防治設(shè)施合格證（以下簡稱合格證）。

本辦法發(fā)布前建成環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，必須在本辦法實施之日起的2個月內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，辦理合格證手續(xù)。

第七條　領(lǐng)取合格證的單位和個體經(jīng)營者必須具備下列條件：

（一）與環(huán)境污染防治設(shè)施配套的輔助工程或設(shè)備全部建成；

（二）污染物經(jīng)環(huán)境污染防治設(shè)施處理后已達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

（三）環(huán)境污染防治設(shè)施處理污染物的能力不低于相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施所需的污染物處理量；

（四）有防止環(huán)境污染防治設(shè)施處理污染物產(chǎn)生二次污染的妥善措施；

（五）操作、管理和考核制度健全，配有操作和管理人員。

第八條　合格證有效期為一年。持有合格證的單位和個體經(jīng)營者應(yīng)在有效期滿一個月內(nèi)，向原發(fā)證環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請重新檢驗環(huán)境污染防治設(shè)施和領(lǐng)取合格證。

第九條　對正在與生產(chǎn)設(shè)施同步運行的環(huán)境污染防治設(shè)施采取下列措施，必須事先報經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)：

（一）暫停運轉(zhuǎn)的；

（二）拆除或閑置的；

（三）報廢或更新改造的；

（四）投入新種類污染物或增加污染物處理量的；

（五）改變污染物處理工藝或排放方式的。

第十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須在接到將環(huán)境污染防治設(shè)施拆除、閑置或報廢的報告之日起1個月內(nèi)作出答復(fù)；接到將環(huán)境污染防治設(shè)施暫停運轉(zhuǎn)的報告之日起10日內(nèi)作出答復(fù)，其中暫停運轉(zhuǎn)時間在10日以內(nèi)的，立即作出答復(fù)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門逾期不答復(fù)，視為已被批準(zhǔn)。

環(huán)境污染防治設(shè)施拆除或報廢，其合格證同時失效。

第十一條　對暫停運轉(zhuǎn)或閑置的環(huán)境污染防治設(shè)施應(yīng)妥善維護(hù)保養(yǎng)；重新啟用，必須事先報經(jīng)原批準(zhǔn)暫停運轉(zhuǎn)或閑置的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；重新啟用的環(huán)境污染防治設(shè)施投入使用，必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三章　運行管理

第十二條　環(huán)境污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步運行。對環(huán)境污染防治設(shè)施按下列規(guī)定管理：

（一）按固定資產(chǎn)定期提取折舊基金，及時進(jìn)行更新改造；

（二）建立定期維修制度，制定檢修工時、資金、消耗和儲備定額；

（三）有完整的運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按生產(chǎn)設(shè)施管理考核；

（四）操作管理人員在上崗前業(yè)經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)合格。

第十三條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，申請環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其環(huán)境污染防治設(shè)施的排污情況進(jìn)行監(jiān)測。

第十四條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)濟(jì)者必須按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定填報環(huán)境污染防治設(shè)施運行情況表；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對環(huán)境污染防治設(shè)施運行情況進(jìn)行不定期檢查，對其中不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改；逾期仍未整改的，收回其合格證。

第十五條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，對環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行清理或處置其中積存的污染物，必須采取防止危害人體健康和環(huán)境污染事故發(fā)生的有效措施。

擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，因環(huán)境污染防治設(shè)施發(fā)生事故等情況，污染或可能污染環(huán)境時，應(yīng)立即采取措施，及時通報受到或可能受到危害的單位和居民，并報請環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門調(diào)查處理。

第十六條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，在環(huán)境污染防治設(shè)施因故降低處理污染物能力或停止運轉(zhuǎn)時，必須及時采取限量或停止排放污染物等措施，并立即報告主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十七條　對擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，不免除法律、法規(guī)規(guī)定繳納的超標(biāo)準(zhǔn)排污費、排污費和承擔(dān)的消除污染、排除危害、賠償損害的責(zé)任；

第十八條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機(jī)構(gòu)，有權(quán)對單位和個體經(jīng)營者擁有的環(huán)境污染防治設(shè)施運行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測，但應(yīng)為其保守業(yè)務(wù)、技術(shù)秘密。擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者，必須接受環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)測，如實反映情況，提供必要的檢查監(jiān)測條件和資料。

第四章　獎勵與處罰

第十九條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者符合下列條件之一，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他環(huán)境管理部門給予表彰和獎勵：

（一）將環(huán)境污染防治設(shè)施按生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理，使之與生產(chǎn)設(shè)施保持同步運行，并使污染排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，成績顯著的；

（二）積極研制和改進(jìn)環(huán)境污染防治設(shè)施，降低運行成本，提高污染物處理能力，效果明顯的。

第二十條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者有下列行為之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以上3000元以下罰款；

（一）不辦理申報登記和領(lǐng)取合格證手續(xù)的：

（二）拒報、謊報、遲報環(huán)境污染防治設(shè)施情況的；

（三）拒絕環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查監(jiān)測，或在環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查監(jiān)測時弄虛作假的。

第二十一條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者有下列行為之一的，除按有關(guān)規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并視情節(jié)輕重，處以5000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自降低或改變環(huán)境污染防治設(shè)施處理污染物的能力和工藝的；

（二）未在限期內(nèi)使環(huán)境污染防治設(shè)施符合規(guī)定的：

（三）擅自將環(huán)境污染防治設(shè)施停止運轉(zhuǎn)、拆除或閑置的；

（四）未妥善處置廢棄物的。

第二十二條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者未使環(huán)境污染防治設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運行，未按規(guī)定對環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行管理，情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以100元至1000元罰款。

第二十三條　擁有環(huán)境污染防治設(shè)施的單位和個體經(jīng)營者違反本辦法，造成環(huán)境污染事故，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條　本辦法所作處罰規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)實施；基中10000元以下（不含10000元）的罰款，由區(qū)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定；10000以上（含10000元）的罰款，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。

罰款收入按規(guī)定上繳市財政。

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由其他環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門實施的處罰，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　環(huán)境保護(hù)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或泄漏檢查監(jiān)測中了解到的擁有環(huán)境污染防治設(shè)施單位和個體經(jīng)營者技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級行政機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的處罰決定，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)議或向人民法院起訴；不服復(fù)議決定的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　附則

第二十七條　本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自1994年6月15日起實行。

武漢市人民政府

一九九四年五月三十日