海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法審議結(jié)果的報(bào)告

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

海南省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案）進(jìn)行了初次審議。初次審議前，法制委員會(huì)和法制工作委員會(huì)提前介入該法規(guī)的修訂工作，與省法制辦、省水務(wù)廳溝通研究形成初稿。初次審議后，法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)省直有關(guān)部門(mén)和各市、縣、自治縣征求意見(jiàn)，并在海南人大網(wǎng)等媒體上公布草案向社會(huì)征求意見(jiàn)，還就有關(guān)問(wèn)題到昌江、澄邁等部分市縣進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，法制委員會(huì)對(duì)修訂草案作了修改，再次征求了省直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。6月23日，省人大法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議，省人大常委會(huì)農(nóng)村工委，省法制辦、省水務(wù)廳等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。法制委員會(huì)認(rèn)為，為了與國(guó)家2011年新修訂的《中華人民共和國(guó)水土保持法》相銜接，有效遏制人為水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更好服務(wù)海南生態(tài)立省戰(zhàn)略，對(duì)《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》進(jìn)行修訂是十分必要的，修訂草案基本可行。同時(shí)，提出以下修改意見(jiàn)：

一、關(guān)于立法的目的。有的常委會(huì)組成人員提出，法規(guī)應(yīng)有明確的立法目的。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議將第一條修改為：“為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！?

二、關(guān)于水土保持規(guī)劃征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。有的常委會(huì)組成人員提出，水土保持事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全，與人們?nèi)罕姷那猩砝嫦⑾⑾嚓P(guān)，編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案第八條中增加一款，作為第二款：“編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)?！?

三、關(guān)于水土保持方案的審批期限。有的常委會(huì)組成人員提出，法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定水土保持方案的審批期限。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案第十五條中增加一款規(guī)定：“縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。”

四、關(guān)于水土保持工作信息公開(kāi)。有的常委會(huì)組成人員提出，應(yīng)當(dāng)讓水土保持工作信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案第二十條后增加一條兩款規(guī)定，作為第二十四條：一是“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確披露水土保持信息，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益?！倍恰皩?duì)未落實(shí)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位、個(gè)人，記入單位和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布?！?

五、關(guān)于規(guī)范技術(shù)服務(wù)單位的行為。有的常委會(huì)組成人員提出，對(duì)提供技術(shù)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案第二十一條后增加一條規(guī)定，作為第二十二條：“從事水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，不得弄虛作假，偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)”，同時(shí)，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任（修訂草案二次審議稿第三十五條）。

六、關(guān)于水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。有的常委會(huì)組成人員提出，修訂草案第二十六條第二款關(guān)于水土保持監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定與第三條水土保持工作所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的規(guī)定相重復(fù)。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議刪除該款。

七、關(guān)于政府水土保持責(zé)任。有的常委會(huì)組成人員提出，水土保持事關(guān)海南生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完善對(duì)政府的責(zé)任追究制度。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案第二十八條后增加一條兩款規(guī)定，作為第三十二條：一是“上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府水土保持工作的監(jiān)督和考核。二是“縣級(jí)以上人民政府未完成水土保持目標(biāo)任務(wù)致使水土保持狀況惡化的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)追究下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！?

八、關(guān)于行政主管部門(mén)的法律責(zé)任。有的常委會(huì)組成人員提出，為了強(qiáng)化水土保持工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)增加行政主管部門(mén)的法律責(zé)任。法制委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案法律責(zé)任中增加一條規(guī)定，作為第三十七條：“縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

“（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；

“（三）不按照規(guī)定履行水土保持監(jiān)測(cè)職責(zé)的；

“（四） 擅自減收、免收水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者截留、擠占、挪用水土保持項(xiàng)目資金的；

“（五）其他履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的行為?！?

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改和條文順序調(diào)整。

法制委員會(huì)已按上述意見(jiàn)提出了《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法（修訂草案二次審議稿）》，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

修訂草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，農(nóng)村工委于2015年5月12日召開(kāi)工委全體會(huì)議，對(duì)省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》）進(jìn)行初審，現(xiàn)將審查情況報(bào)告如下：

農(nóng)村工委認(rèn)為，現(xiàn)行的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》自2002年11月1日起施行以來(lái)，對(duì)我省預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善我省生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。2011年3月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》重新進(jìn)行了修訂，且我省現(xiàn)行的《實(shí)施辦法》在實(shí)際工作中與我省生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些不相適應(yīng)的問(wèn)題，因此，為保持與上位法相銜接，并將國(guó)家和海南對(duì)自身生態(tài)文明建設(shè)的更高要求以法規(guī)形式進(jìn)行落實(shí)，對(duì)現(xiàn)行《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂是十分必要的。農(nóng)村工委建議將《修訂草案》提請(qǐng)省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議，同時(shí)提出以下修改意見(jiàn)：

一、第五條中的“每3年組織開(kāi)展一次”修改為“每5年組織開(kāi)展至少一次”。

二、第十三條中的“果樹(shù)林”修改為“經(jīng)濟(jì)林”。

三、建議第十五條修改為：凡可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

開(kāi)辦擾動(dòng)地表、損毀植被等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批或備案，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積在3萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在3萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；占地面積小于3公頃、大于1公頃，或者挖填土石方總量小于3萬(wàn)立方米、大于1萬(wàn)立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；占地面積在1公頃以下或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以下的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)水土保持登記表。

水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批、備案制度?？h級(jí)以上有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案報(bào)告書(shū)和報(bào)告表由同級(jí)水行政主管部門(mén)審批，登記表報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

四、第十六條中的“各類(lèi)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”修改為“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

五、第十七條第四項(xiàng)修改為“取土、采石點(diǎn)或者棄渣專(zhuān)門(mén)存放位置發(fā)生變更超過(guò)30%，且存在水土流失重大隱患的”。

六、第二十二條第二款修改為：依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

七、在法律責(zé)任部分增加水行政主管部門(mén)在違規(guī)審批和不作為的情況下應(yīng)受到相應(yīng)處罰的條款。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

我受省政府委托，現(xiàn)就《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂草案》）作如下說(shuō)明：

一、修訂的必要性

現(xiàn)行的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》自2002年11月1日起施行以來(lái)，對(duì)我省水土保持工作發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)際工作中仍存在諸多不全面和不適應(yīng)的地方，需要加以修訂。一是2011年3月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》重新進(jìn)行了修訂，現(xiàn)行《實(shí)施辦法》需要進(jìn)行修訂保持與上位法的銜接。二是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直處于快速上升期，各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所造成人為水土流失比較嚴(yán)重，需要進(jìn)一步的明確和規(guī)范。三是預(yù)防和治理水土流失、加強(qiáng)水土保持作為海南生態(tài)立省發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，需要將國(guó)家和海南自身對(duì)生態(tài)文明建設(shè)更高、更嚴(yán)的要求，通過(guò)修訂現(xiàn)行《實(shí)施辦法》，以法律規(guī)定的形式得到充分體現(xiàn)和落實(shí)。

二、《草案》的起草過(guò)程

省水務(wù)廳于2012年上半年開(kāi)始啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)行《實(shí)施辦法》的修訂工作，并列入2014年立法預(yù)研項(xiàng)目。省人大常委會(huì)將《修訂草案》列入2015年立法計(jì)劃后，省水務(wù)廳經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證修改，形成了送審稿。省法制辦在吸收和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真審查修改。4月24日，經(jīng)六屆省政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成了提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《草案》。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加規(guī)定省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每3年組織開(kāi)展一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，明確縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，分別提出本級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定方案，并增加規(guī)定水土保持規(guī)劃的編制。

（二）關(guān)于水土流失的預(yù)防。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)河流的兩岸、水庫(kù)和湖泊的周邊、海岸帶、侵蝕溝的溝坡和溝岸植物保護(hù)帶范圍，增加規(guī)定在禁止開(kāi)墾坡度內(nèi)禁止開(kāi)墾種植農(nóng)作物，進(jìn)一步明確了在5度以上禁墾坡度以下開(kāi)墾種植農(nóng)作物或者果樹(shù)林的，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生渣土的管理，同時(shí)還規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)單位及各類(lèi)園區(qū)對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)的義務(wù)。

（三）關(guān)于水土保持方案。修改了應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的范圍，與上位法保持一致，明確依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)或報(bào)告表的規(guī)模分級(jí)。規(guī)定了各類(lèi)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)水土保持方案的審批，完善了水土保持方案發(fā)生變更重新報(bào)批的規(guī)定。規(guī)定了縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)的跟蹤檢查制度，以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度。

（四）關(guān)于水土流失的治理。對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)收取的范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，與上位法保持一致。規(guī)定了政府及相關(guān)單位和個(gè)人的對(duì)水土流失的治理責(zé)任，細(xì)化了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取的四種水土保持措施。

（五）關(guān)于法律責(zé)任。規(guī)定了各類(lèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化了違反水土保持方案編制審批規(guī)定、以及水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格就投產(chǎn)使用的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

以上說(shuō)明和《草案》是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

（2002年9月28日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定>等八件法規(guī)的決定》修正）

第一條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，對(duì)可能引起水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)等活動(dòng)，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并組織實(shí)施。

第四條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作。

縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好水土流失預(yù)防和治理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

第五條省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每五年組織開(kāi)展一次全省水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

第六條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果，在上級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定結(jié)果的基礎(chǔ)上，提出本級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法向社會(huì)公告，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第七條水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、海岸帶以及省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域等，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

生態(tài)環(huán)境明顯退化，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失較嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

第八條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，組織編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，確需修改的應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、海岸帶土地利用等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)批前征求本級(jí)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石、采礦等活動(dòng)的管理，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并依法向社會(huì)公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)河流兩岸、水庫(kù)和湖泊周邊、海岸帶、侵蝕溝溝坡和溝岸的植物保護(hù)帶范圍，落實(shí)植物保護(hù)帶的營(yíng)造主體和管護(hù)主體，設(shè)立標(biāo)志。

植物保護(hù)帶范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶。

禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。

第十二條禁止在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫(kù)集水區(qū)的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫(kù)集水區(qū)的荒坡地造林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)生態(tài)公益林；種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定種植模式，并按照水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取保護(hù)表土層、降低整地強(qiáng)度、建設(shè)蓄排水系統(tǒng)、坡面植草、設(shè)置植物綠籬等防治水土流失的措施。禁止采取全坡面全墾方式整地。

禁止開(kāi)墾的陡坡地和荒坡地具體范圍由市、縣、自治縣人民政府劃定并公告。

第十三條在五度以上不足二十五度的坡地和二十度以下直接面向水庫(kù)集水區(qū)的坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物或者經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取修建梯田、修筑擋土墻、建設(shè)截排水系統(tǒng)、蓄水保土耕作等水土保持措施。禁止順坡耕種。

第十四條禁止毀林、毀草開(kāi)墾、燒荒。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜等。

在封山育林區(qū)及水土流失嚴(yán)重地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，改變野外放養(yǎng)牲畜的習(xí)慣，推行圈養(yǎng)。

第十五條凡可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積在三萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量在三萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)；其他的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

第十六條水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度?？h級(jí)以上有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)水行政主管部門(mén)審批。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否予以批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十七條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書(shū)，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門(mén)審批。

在已經(jīng)按照水土保持方案報(bào)告書(shū)完成場(chǎng)地平整的區(qū)域內(nèi)，開(kāi)辦涉及土石方開(kāi)挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以填寫(xiě)水土保持登記表，報(bào)園區(qū)所在地市、縣、自治縣水行政主管部門(mén)備案，不再另行編制水土保持方案。

第十八條水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

（一）礦山、發(fā)電廠（場(chǎng)）、水電站、水庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等點(diǎn)狀生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其主體工程位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、管道、輸電線、防洪堤等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過(guò)百分之三十的；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積或者土石方總量變化超過(guò)百分之三十的；

（四）取土、采石地點(diǎn)或者棄渣專(zhuān)門(mén)存放位置發(fā)生變更超過(guò)百分之三十的；

（五）水土保持防治措施的位置、類(lèi)型、面積、工程量變更超過(guò)百分之三十的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后的七個(gè)工作日內(nèi)，向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工信息。

第二十條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并由負(fù)責(zé)審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見(jiàn)；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目因停建、緩建致使相關(guān)的水土保持設(shè)施不能按期竣工、使用的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性水土保持措施。

第二十一條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。

生產(chǎn)建設(shè)單位將廢棄的渣土堆放到已建成的公共渣土存放地或者調(diào)配到其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合利用的，其編制的水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括與接受渣土單位簽訂的渣土受納協(xié)議或者其他證明材料等。

第二十二條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。檢查內(nèi)容">內(nèi)容包括:

（一）水土保持方案的報(bào)批、設(shè)計(jì)落實(shí)情況；

（二）水土保持投資資金到位及使用情況和水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

（三）水土保持工作管理制度的建立及落實(shí)情況；

（四）水土流失防治措施實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及防治效果；

（五）水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作情況；

（六）水土保持方案變更手續(xù)辦理及其實(shí)施情況；

（七）水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作情況。

水土保持跟蹤檢查情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被檢查單位反饋。

第二十三條生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)依照國(guó)家和本省規(guī)定組織實(shí)施。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的水土流失防治目標(biāo)和任務(wù)，組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程管理，對(duì)政府投資或者其他利用公共資金投資的水土保持工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目公示，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，建立技術(shù)檔案。工程建成后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理移交手續(xù)，其所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，確保工程正常發(fā)揮效益。

第二十五條在本辦法施行前已經(jīng)在禁止開(kāi)墾二十五度以上的陡坡地和二十度以上直接面向水庫(kù)集水區(qū)的荒坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，并采取水土保持措施，防止水土流失。

第二十六條從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）減少地表擾動(dòng)范圍和土石方挖填量，提高土石方的利用效率；

（二）需要開(kāi)挖地表土的，應(yīng)當(dāng)對(duì)地表土進(jìn)行分層剝離，合理保護(hù)和利用；

（三）在生產(chǎn)建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋、灑水等臨時(shí)防護(hù)措施；

（四）生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和渣土存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被，對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。

第二十七條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。

第二十八條省水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)全省水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期公告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第二十九條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)施工或者生產(chǎn)期間造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)所在地水行政主管部門(mén)。

各類(lèi)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十條從事水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不得偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)。

第三十一條在本省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣、自治縣人民政府水土保持工作的監(jiān)督和考核。

第三十二條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確披露水土保持信息，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。

縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持巡查制度和違法行為舉報(bào)制度。

對(duì)未落實(shí)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位、個(gè)人，記入單位和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布。

第三十三條違反本辦法，在二十五度以上陡坡地和二十度以上直接面向水庫(kù)集水區(qū)的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開(kāi)墾或者開(kāi)發(fā)面積，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下的罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下的罰款。

第三十四條違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；

（三）水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

違反前款規(guī)定，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）占地面積一萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量一萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬(wàn)元的罰款；

（二）占地面積一萬(wàn)平方米以上五萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量一萬(wàn)立方米以上五萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款；

（三）占地面積五萬(wàn)平方米以上十萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量五萬(wàn)立方米以上十萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；

（四）占地面積十萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量十萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）占地面積一萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量一萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬(wàn)元的罰款；

（二）占地面積一萬(wàn)平方米以上五萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量一萬(wàn)立方米以上五萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處五萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款；

（三）占地面積五萬(wàn)平方米以上十萬(wàn)平方米以下或者挖填土石方總量五萬(wàn)立方米以上十萬(wàn)立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；

（四）占地面積十萬(wàn)平方米以上或者挖填土石方總量十萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條水土保持技術(shù)服務(wù)單位違反本辦法第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由水行政主管部門(mén)列入不良行為記錄名單，并向社會(huì)公布。

第三十七條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；

（三）不按照規(guī)定履行水土保持監(jiān)測(cè)職責(zé)的；

（四）擅自減收、免收水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者截留、擠占、挪用水土保持項(xiàng)目資金的；

（五）其他履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的行為。

第三十八條違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)水土保持，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本辦法自2015年9月1日起施行。

(2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò))

海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定：

四、對(duì)《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》作出修改

（一）將第十四條第一款修改為：“禁止毀林、毀草開(kāi)墾、燒荒。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜等。”

（二）在第二十六條中增加一款，作為第二款：“在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施，充分利用降水資源。”

（三）將第三十八條修改為：“違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

“對(duì)水土保持，本辦法未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

2002年9月28日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) ； 2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂； 根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改<海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定>等八件法規(guī)的決定》修正。

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)。

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

第三條　開(kāi)展水土保持工作，必須貫徹預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

第四條　做好水土保持工作是各級(jí)地方人民政府的重要職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制度。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作情況。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)水土保持查勘，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持區(qū)劃、規(guī)劃，參與其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃中有關(guān)水土保持的可行性論證及評(píng)審工作；

（三）制定和監(jiān)督執(zhí)行水土保持年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；

（四）依法調(diào)處有關(guān)水土流失損害賠償糾紛，查處違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；

（六）組織開(kāi)展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣等工作；

（七）負(fù)責(zé)水土保持有關(guān)資金、物資的管理和使用。

（八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土保持工作。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、能源、城建、交通、土地、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要協(xié)同同級(jí)水行政主管部門(mén)做好水土保持工作，并負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的水土流失防治任務(wù)。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃所確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于水土保持。

第八條　各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織宣傳、教育、新聞、出版等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體有計(jì)劃地開(kāi)展水土保持宣傳教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民水土保持意識(shí)。

第二章　預(yù)防

第九條　各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹(shù)造林，鼓勵(lì)在堤坡種草，并有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草，增加和保護(hù)植被。

第十條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇У木唧w情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，制定具體防治措施，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)劃定并公告。

第十一條　水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)。

自然風(fēng)景名勝區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其上游、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等區(qū)域，劃為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。除縣級(jí)以上人民政府按法定權(quán)限批準(zhǔn)外，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止取土、挖砂、采石、采礦、采伐林木（進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐除外，下同）等破壞地形、地貌、植被的活動(dòng)。

生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)比較頻繁的山區(qū)、丘陵區(qū)以及其他易產(chǎn)生水土流失的地區(qū)，劃為重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)者水土保持工作的監(jiān)督和管理。

每平方公里年平均土壤侵蝕量大于2500噸的地區(qū)，劃為重點(diǎn)治理區(qū)。重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取工程、植物等措施治理水土流失；并嚴(yán)格控制采礦、取土、挖砂、采伐林木以及燒窯、采石等生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。

第十二條　禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定小于25度的禁止開(kāi)墾坡度，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

禁止開(kāi)墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

第十三條　開(kāi)墾禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上的荒坡地，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；開(kāi)墾國(guó)有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)辦理土地開(kāi)墾手續(xù)。

第十四條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)修建鐵路、公路、水工程，興辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)等，其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，必須有與項(xiàng)目審批部門(mén)同級(jí)的水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十五條　水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目及自然地理概況；

（二）破壞地形、地貌、植被的位置及面積；

（三）棄土棄渣的位置及數(shù)量；

（四）水土流失預(yù)測(cè)；

（五）根據(jù)《水土保持法》第十八條規(guī)定制定的防治措施及治理進(jìn)度；

（六）治理費(fèi)用概預(yù)算、年度投資計(jì)劃及效益分析；

（七）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十六條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須填寫(xiě)“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條　本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或者已建成投產(chǎn)使用并造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限補(bǔ)報(bào)相應(yīng)的水土保持方案或“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十八條　凡從事各種自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，損毀水土保持設(shè)施而降低或者喪失原有水土保持功能的，必須向水行政主管部門(mén)交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)用于當(dāng)?shù)厮帘３衷O(shè)施建設(shè)。

第三章　治理

第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。

水土流失治理應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二十條　山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行全面規(guī)劃，綜合治理。采取植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合，治理與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的方式，建立水土流失綜合防治體系。

水土流失嚴(yán)重的沙土區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，搞好河、溝、堤坡植被和工程護(hù)坡以及溝頭防護(hù)工程等措施，建立水土流失綜合防治體系。

第二十一條　水土流失的治理，必須按照國(guó)家規(guī)定的治理標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。國(guó)家資助的水土保持重點(diǎn)小流域治理成果由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第二十二條　在《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾坡度以下、5度以上的坡耕地順坡耕作的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，組織群眾整修成梯田。在整修梯田之前，耕作者應(yīng)當(dāng)采取等高耕種等蓄水保土措施。

在《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步退耕，植樹(shù)種草，恢復(fù)植被，或者修建梯田。

第二十三條　在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)、人力等原因無(wú)力自行治理的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)組織治理。

第二十四條　山區(qū)、丘陵區(qū)已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照庫(kù)區(qū)流域水土流失防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)中提取部分資金，用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持。

第四章　監(jiān)督

第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，每2至3年公告1次。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）水土流失的面積、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì)；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第二十六條　有水土流失防治任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民政府書(shū)面報(bào)告本部門(mén)水土流失防治工作情況。有水土流失防治任務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)每年向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告本單位水土流失防治工作情況。

第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在水土保持經(jīng)費(fèi)中安排10～20%的資金用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。

第二十八條　水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供證據(jù)。

第五章　獎(jiǎng)懲

第二十九條　有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)地方人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章取得顯著成績(jī)的；

（二）預(yù)防保護(hù)工作措施得力、成效顯著的；

（三）長(zhǎng)期堅(jiān)持治理水土流失，取得顯著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的；

（四）熱心水土保持事業(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作，成績(jī)突出的；

（五）在水土保持宣傳教育、人才培訓(xùn)、科學(xué)研究和科技成果推廣工作中成績(jī)突出的；

（六）對(duì)破壞水土資源、水土保持設(shè)施和造成水土流失的行為檢舉、揭發(fā)經(jīng)查實(shí)的；

（七）在水土保持監(jiān)督檢查工作中堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法成績(jī)顯著的。

第三十條　違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的，除法律、法規(guī)規(guī)定由其他行政主管部門(mén)處罰的外，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可處以罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

需要處以罰款的，其罰款金額為：

（一）違反第十一條規(guī)定的，罰款500元至5000元；

（二）違反第十二條規(guī)定的，罰款為非法開(kāi)墾的陡坡地每平方米1元至2元；

（三）違反第十三條規(guī)定的，罰款為擅自開(kāi)墾的荒坡地每平方米0．5元至1元；

（四）違反第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定的，罰款1000元至10000元。

第三十一條　違反本辦法第十八條、第二十三條規(guī)定，不按期交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的，水行政主管部門(mén)可以收取滯納金，每逾期1天，加收應(yīng)交費(fèi)用的1‰。

第三十二條　破壞水土保持設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款收入上繳同級(jí)地方財(cái)政，主要用于水土流失的防治。

第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十六條　水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十七條　本辦法自1995年3月1日起施行。

注：本法規(guī)已于2002年4月1日失效

（1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1993年10月13日公布施行）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保持法》）、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法

第二條　凡會(huì)引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，必須實(shí)行先批準(zhǔn)后開(kāi)發(fā)、利用，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、利用誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)治理的原則。

第三條　縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)是同級(jí)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)《水土保持法》、《實(shí)施條例》和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

第四條　從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，以及其他工業(yè)企業(yè)等新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，凡會(huì)引起水土流失的，必須持有經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審批同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)列項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持計(jì)劃，應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算、預(yù)算，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位協(xié)助水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)使用。

已動(dòng)工建設(shè)或已竣工的建設(shè)項(xiàng)目，凡造成水土流失的，要限期采取植被和工程措施進(jìn)行治理，由項(xiàng)目批準(zhǔn)單位協(xié)助水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

第五條　集體、個(gè)人從事采礦、采石、采土活動(dòng)，必須持有經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的水土保持方案，方可向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理開(kāi)采批準(zhǔn)手續(xù)。

個(gè)人為修建住房和生活需要，在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǚ秶鷥?nèi)少量取石、取土的除外。

第六條　所在生產(chǎn)建設(shè)工程和資源開(kāi)發(fā)工程，在施工中不得向江河、湖泊、水庫(kù)和水利排灌渠道傾倒余泥、砂、石、廢渣。

第七條　禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植菠蘿、木薯等農(nóng)作物，已開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)限期退耕造林、種草、種果，恢復(fù)植被。

在二十五度以下、五度以上荒坡地開(kāi)墾的，必須采取修建梯田等水土保持措施。

第八條　國(guó)有土地的水土流失，由土地使用者負(fù)責(zé)治理；集體所有土地的水土流失，屬于集體經(jīng)濟(jì)組織使用的，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)治理；已承包給個(gè)人或別的單位使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同，由承包者負(fù)責(zé)治理。

企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)由該單位或個(gè)人負(fù)責(zé)治理。

第九條　整治水土流失以小流域?yàn)閱卧?，全面?guī)劃，綜合治理，發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)。對(duì)于危害大的崩崗，要重點(diǎn)治理。

第十條　跨市或跨縣的大流域或重點(diǎn)的水土流失防治工程竣工，由上一級(jí)人民政府或水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)水土保持經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)籌措辦法由省人民政府制定。

第十二條　從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，修建鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，采礦、采石、陶瓷廠、磚瓦窯經(jīng)營(yíng)性取土等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，凡破壞或降低原有水土保持功能的，應(yīng)交付補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條　縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。水土保持監(jiān)督員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，需持縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的水土保持監(jiān)督員證。

第十四條　凡新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，違反本辦法第四條、第五條規(guī)定，未持有經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的水土保持方案而擅自動(dòng)工，造成水土流失的，除由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失外，可并處實(shí)際水土流失面積每平方米二元至五元的罰款。

造成水土流失情節(jié)嚴(yán)重的，要追究建設(shè)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第十五條　違反本辦法第六條規(guī)定，向江河、湖泊、水庫(kù)和水利排灌渠道傾倒余泥、砂、石、廢渣的，除由水行政主管部門(mén)責(zé)令其清理外，視情節(jié)輕重，可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條　違反本辦法第七條規(guī)定，在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，處以開(kāi)墾陡坡地面積每平方米一元至二元的罰款。

第十七條　本辦法自公布之日起施行。1986年2月28日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《廣東省水土保持工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第106號(hào)

《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》已由江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2012年7月26日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》公布，自2012年9月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年7月26日