河南省土地利用重大問(wèn)題研究

項(xiàng)目以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模、優(yōu)化建設(shè)用地布局為重點(diǎn)，以節(jié)約和集約用地為核心，通過(guò)前期研究較好協(xié)調(diào)了保護(hù)耕地、保障發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，形成了加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)問(wèn)題研究、節(jié)約和集約利用土地問(wèn)題研究、優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局研究、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究、強(qiáng)化規(guī)劃管理保障措施研究等有份量的專(zhuān)題研究報(bào)告。 河南省前期研究工作完成情況較好，在全國(guó)屬于領(lǐng)先水平。在國(guó)土資源部向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《關(guān)于土地利用總體規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究情況的匯報(bào)》中，對(duì)北京、河北、上海、浙江、福建、河南、湖北、重慶和青海的研究成果進(jìn)行了充分肯定，稱這些省的研究成果較為系統(tǒng)、全面，成果質(zhì)量較好，基本達(dá)到預(yù)期目的。 2100433B

本項(xiàng)目針對(duì)空間性規(guī)劃重疊沖突、部門(mén)職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題和河南省空間發(fā)展不平衡、空間開(kāi)發(fā)秩序有待規(guī)范、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、資源利用粗放等實(shí)際，開(kāi)展了空間規(guī)劃用地分類(lèi)研究、資源環(huán)境承載力研究等重大問(wèn)題研究。本研究提出了將生態(tài)保育用地與農(nóng)用地、建設(shè)用地并列組成3個(gè)一級(jí)類(lèi)、適用于“多規(guī)合一”的“1 N”空間規(guī)劃用地分類(lèi)體系和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建了“本底—狀態(tài)—預(yù)警”三層次相互耦合、緊密聯(lián)系的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了基于地域主體功能（建設(shè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)）及功能組合的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法，進(jìn)行了資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)；提出了基于生態(tài)功能重要性、農(nóng)業(yè)功能適宜性、城鎮(zhèn)功能適宜性評(píng)價(jià)疊加分析的國(guó)土空間判定方法；提出了“向心集聚、節(jié)點(diǎn)提升和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略路徑和產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局導(dǎo)向；構(gòu)建了國(guó)土空間管控和發(fā)展引導(dǎo)指標(biāo)體系；提出了國(guó)土空間整治重點(diǎn)區(qū)域和重大程，為河南省全面推進(jìn)“山水林田湖草”生命共同體系統(tǒng)修復(fù)和綜合整治指明了方向。本研究成果系統(tǒng)、綜合，可廣泛應(yīng)用于國(guó)土空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展格局優(yōu)化、重大產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃編制和實(shí)踐工作中。,本項(xiàng)目針對(duì)空間性規(guī)劃重疊沖突、部門(mén)職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題和河南省空間發(fā)展不平衡、空間開(kāi)發(fā)秩序有待規(guī)范、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、資源利用粗放等實(shí)際，開(kāi)展了空間規(guī)劃用地分類(lèi)研究、資源環(huán)境承載力研究等重大問(wèn)題研究。本研究提出了將生態(tài)保育用地與農(nóng)用地、建設(shè)用地并列組成3個(gè)一級(jí)類(lèi)、適用于“多規(guī)合一”的“1 N”空間規(guī)劃用地分類(lèi)體系和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建了“本底—狀態(tài)—預(yù)警”三層次相互耦合、緊密聯(lián)系的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了基于地域主體功能（建設(shè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)）及功能組合的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定方法，進(jìn)行了資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)；提出了基于生態(tài)功能重要性、農(nóng)業(yè)功能適宜性、城鎮(zhèn)功能適宜性評(píng)價(jià)疊加分析的國(guó)土空間判定方法；提出了“向心集聚、節(jié)點(diǎn)提升和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略路徑和產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局導(dǎo)向；構(gòu)建了國(guó)土空間管控和發(fā)展引導(dǎo)指標(biāo)體系；提出了國(guó)土空間整治重點(diǎn)區(qū)域和重大程，為河南省全面推進(jìn)“山水林田湖草”生命共同體系統(tǒng)修復(fù)和綜合整治指明了方向。本研究成果系統(tǒng)、綜合，可廣泛應(yīng)用于國(guó)土空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展格局優(yōu)化、重大產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃編制和實(shí)踐工作中。 2100433B