海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法

近日，國(guó)家海洋局、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步完善海上風(fēng)電管理體系，規(guī)范海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)秩序，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》共有8章37條規(guī)定，適用于沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無(wú)居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目，涉及海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域海島使用、環(huán)境保護(hù)、施工及運(yùn)行等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

《辦法》明確提出，海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮開發(fā)強(qiáng)度和資源環(huán)境承載能力，原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、河口、海灣、濱海濕地、鳥類遷徙通道、棲息地等重要、敏感和脆弱生態(tài)區(qū)域，以及劃定的生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)。

根據(jù)《辦法》，國(guó)家能源局統(tǒng)一組織全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理；會(huì)同國(guó)家海洋局審定各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；適時(shí)組織有關(guān)技術(shù)單位對(duì)各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。《辦法》鼓勵(lì)海上風(fēng)能資源豐富、潛在開發(fā)規(guī)模較大的沿?？h市編制本轄區(qū)海上風(fēng)電規(guī)劃，重點(diǎn)研究海域使用、海纜路由及配套電網(wǎng)工程規(guī)劃等工作，上報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)能源主管部門審定。

同時(shí)，《辦法》指出，各?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門，應(yīng)根據(jù)全國(guó)和各?。▍^(qū)、市）海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本地區(qū)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃提出用海用島初審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步意見。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域和海岸線資源的原則，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃海上送出工程輸電電纜通道和登陸點(diǎn)，嚴(yán)格限制無(wú)居民海島風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目單位在提出海域使用權(quán)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、地方海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)。 2100433B

第一條 為做好海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)工作，促進(jìn)海上風(fēng)電健康有序發(fā)展，根據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于海上風(fēng)電項(xiàng)目前期、項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程建設(shè)與運(yùn)行管理等海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理工作。

第三條 海上風(fēng)電前期工作包括海上風(fēng)電規(guī)劃、項(xiàng)目預(yù)可行性研究和項(xiàng)目可行性研究階段的風(fēng)能資源測(cè)量評(píng)估、海洋水文地質(zhì)勘查、建設(shè)條件論證和開發(fā)方案等工作。

第四條 省級(jí)海上風(fēng)電規(guī)劃由省級(jí)能源主管部門組織技術(shù)單位編制，在征求省級(jí)海洋主管部門意見的基礎(chǔ)上，上報(bào)國(guó)家能源主管部門審批。國(guó)家能源主管部門組織技術(shù)歸口管理部門進(jìn)行審查，征求國(guó)家海洋主管部門意見后，由國(guó)家能源主管部門批復(fù)。

第五條 海上風(fēng)電規(guī)劃應(yīng)與全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護(hù)規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要堅(jiān)持節(jié)約和集約用海原則，編制環(huán)境評(píng)價(jià)篇章，避免對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全等的影響。

海上風(fēng)電場(chǎng)原則上應(yīng)在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時(shí)海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風(fēng)電場(chǎng)。

第六條 省級(jí)能源主管部門根據(jù)國(guó)家能源主管部門批復(fù)的省級(jí)海上風(fēng)電規(guī)劃，提出分階段擬建項(xiàng)目前期工作方案，明確前期工作承擔(dān)單位，在征求省級(jí)海洋主管部門意見后，報(bào)國(guó)家能源主管部門批復(fù)。國(guó)家能源主管部門征得國(guó)家海洋主管部門意見后批復(fù)實(shí)施。前期工作承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)保密要求，做好海上風(fēng)電觀測(cè)相關(guān)信息保密管理。

規(guī)模較大的海上風(fēng)電基地項(xiàng)目、新技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目可優(yōu)先開展前期工作。省級(jí)能源主管部門可委托國(guó)家甲級(jí)勘察設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一開展海上風(fēng)電前期工作，提高工作效率和成果質(zhì)量。

第七條 設(shè)立海上測(cè)風(fēng)塔應(yīng)滿足海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)需要以及航海、航空警示要求。在設(shè)立測(cè)風(fēng)塔前，項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)海域管理有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)海洋主管部門提出測(cè)風(fēng)塔用海申請(qǐng)并取得海域使用權(quán)證書，編制測(cè)風(fēng)塔環(huán)評(píng)報(bào)告表并報(bào)有審批權(quán)的地方海洋主管部門審批。編制測(cè)風(fēng)塔通航安全評(píng)估報(bào)告，并取得工程管轄區(qū)海事主管部門的批復(fù)意見。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)到工程管轄區(qū)海事主管部門辦理施工手續(xù)。

第八條 海洋水文測(cè)評(píng)應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。海圖測(cè)量和地勘應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，編制海圖測(cè)量和地勘工作方案，并報(bào)縣級(jí)海洋主管部門備案；海圖測(cè)量和地勘前，應(yīng)到工程管轄區(qū)海事主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 項(xiàng)目前期工作按照預(yù)可行性研究階段和可行性研究階段遞進(jìn)進(jìn)行，分別形成預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)通過技術(shù)歸口單位審查。

第十條 預(yù)可行性研究主要包括海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源及海洋水文測(cè)量和初步評(píng)估、工程地質(zhì)初步評(píng)價(jià)、工程規(guī)模與場(chǎng)址范圍擬定、工程投資估算和初步經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工作，初步研究風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的可行性，編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告。

第十一條 為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)完成預(yù)可行性研究階段工作的項(xiàng)目，國(guó)家能源主管部門可根據(jù)需要選擇項(xiàng)目進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，確定項(xiàng)目開發(fā)投資企業(yè)及關(guān)鍵設(shè)備。中國(guó)風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)訊國(guó)家能源主管部門在進(jìn)行特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)風(fēng)電項(xiàng)目用海位置及范圍征求國(guó)家海洋主管部門意見。

對(duì)已開展預(yù)可行性研究工作而最終未中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級(jí)能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，給予項(xiàng)目前期工作承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十二條 可行性研究階段主要開展海上風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源和海洋水文評(píng)估、工程地質(zhì)評(píng)價(jià)、風(fēng)電機(jī)組選型與布置、電氣與消防設(shè)計(jì)、土建工程設(shè)計(jì)、海域使用設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、工程管理設(shè)計(jì)、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等工作，確定風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)方案，編制可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

第十三條 項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目單位向國(guó)家海洋主管部門提出海域使用申請(qǐng)，國(guó)家海洋主管部門按照《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理、審查和審核，并出具用海預(yù)審意見。

第十四條 項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的單位開展海上風(fēng)電環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書，國(guó)家海洋主管部門審查通過后出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)核準(zhǔn)意見。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目單位按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，辦理海底電纜路由調(diào)查、勘測(cè)的審批手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的單位開展通航安全評(píng)估論證，編制項(xiàng)目通航安全評(píng)估論證報(bào)告，工程管轄區(qū)海事主管部門審查通過后出具通航安全審查批復(fù)意見。

第十七條 項(xiàng)目可行性研究完成后，項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的單位開展安全預(yù)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的備案函。電力接入系統(tǒng)專題設(shè)計(jì)取得國(guó)家級(jí)電網(wǎng)公司的審批意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求取得其它相應(yīng)支持性文件。

第十八條 項(xiàng)目相關(guān)專題完成并取得相應(yīng)職能部門出具的支持性文件，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過技術(shù)歸口單位審查，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，省級(jí)能源主管部門初審后，報(bào)國(guó)家能源主管部門核準(zhǔn)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、用海預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、接入系統(tǒng)、通航安全、安全預(yù)評(píng)價(jià)等專題及相應(yīng)支持性文件。

第十九條 獲得國(guó)家能源主管部門核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國(guó)家海洋主管部門。國(guó)家海洋主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

開發(fā)企業(yè)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定，辦理電纜鋪設(shè)施工許可審批手續(xù)等。

項(xiàng)目單位取得海域使用權(quán)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國(guó)家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國(guó)家海洋主管部門收回項(xiàng)目的海域使用權(quán)。項(xiàng)目開工以第一臺(tái)風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志。

第二十條 項(xiàng)目單位要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全衛(wèi)生設(shè)施措施；做好與省級(jí)電網(wǎng)公司接入電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)的銜接工作，并與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同；按照電力調(diào)度和國(guó)家信息管理要求，落實(shí)信息化建設(shè)方案；海上風(fēng)電項(xiàng)目單位接受海洋主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

由國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)的《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》于2011年7月15日正式出臺(tái)實(shí)施。 全文如下： 為做好海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)工作，，根據(jù)《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海上風(fēng)電項(xiàng)目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項(xiàng)目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無(wú)居民海島上的風(fēng)電項(xiàng)目。

第三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目授予、項(xiàng)目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗(yàn)收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第四條 國(guó)家能源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在國(guó)家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國(guó)風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

第五條 國(guó)家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃

第六條 海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)和沿海各?。▍^(qū)、市）海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省 （區(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第七條 國(guó)家能源主管部門統(tǒng)一組織全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會(huì)同國(guó)家海洋行政主管部門審定沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門按國(guó)家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

第八條 沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門組織具有國(guó)家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本?。▍^(qū)、市）管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級(jí)海洋行政主管部門對(duì)規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對(duì)沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

第九條 國(guó)家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各?。▍^(qū)、市）海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實(shí)電網(wǎng)接入方案和市場(chǎng)消納方案。

第十條 國(guó)家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國(guó)和沿海各?。▍^(qū)、市）海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步審查工作。

第三章 項(xiàng)目授予

第十一條 國(guó)家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門依據(jù)經(jīng)國(guó)家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測(cè)風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)。

第十二條 沿海各?。▍^(qū)、市）能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項(xiàng)目的開發(fā)方案，向國(guó)家能源主管部門上報(bào)項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

第十三條 項(xiàng)目開發(fā)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)資源測(cè)量與評(píng)價(jià)、海洋水文觀測(cè)與評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)海圖測(cè)量、工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

（二）項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

（三）建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)；

（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步分析評(píng)價(jià)。

第十四條 海上風(fēng)電工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價(jià)、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股（50%以上股權(quán)）中外合資企業(yè)。

已有海上風(fēng)電項(xiàng)目的擴(kuò)建，原項(xiàng)目單位可提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

獲得風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國(guó)家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

第十五條 海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)工作由國(guó)家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項(xiàng)目所在地?。▍^(qū)、市）能源主管部門。

對(duì)開展了海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級(jí)能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十六條 招標(biāo)選擇的項(xiàng)目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實(shí)工程方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購(gòu)售電協(xié)議。項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告初審后，上報(bào)國(guó)家能源主管部門核準(zhǔn)。

第十七條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

（一）項(xiàng)目列入全國(guó)或地方規(guī)劃的依據(jù)文件；

（二）項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及技術(shù)審查意見；

（四）項(xiàng)目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

（五）海上風(fēng)電場(chǎng)工程接入電網(wǎng)的承諾文件；

（六）金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款融資等承諾文件；

（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目必須經(jīng)過核準(zhǔn)并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的，國(guó)家能源主管部門收回項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，國(guó)家海洋行政主管部門收回海域使用權(quán)。

第五章 建設(shè)用海

第十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。

第二十條 項(xiàng)目單位向國(guó)家能源主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)前，應(yīng)向國(guó)家海洋行政主管部門提出海域使用申請(qǐng)文件，并提交以下材料：

（一）海域使用申請(qǐng)報(bào)告，包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬用海選址情況、擬用海的規(guī)模及用海類型；

（二）海域使用申請(qǐng)書（一式五份）；

（三）資信證明材料；

（四）存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。

第二十一條 國(guó)家海洋行政主管部門收到符合要求的用海申請(qǐng)材料后組織初審。初審?fù)ㄟ^后，國(guó)家海洋行政主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位開展海域使用論證；海域使用論證評(píng)審?fù)ㄟ^后，國(guó)家海洋行政主管部門出具項(xiàng)目用海預(yù)審意見。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)附國(guó)家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見；無(wú)預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，國(guó)家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十三條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)用海按風(fēng)電設(shè)施實(shí)際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。其中，非封閉管理的海上風(fēng)電機(jī)組用海面積為所有風(fēng)電機(jī)組塔架占用海域面積之和，單個(gè)風(fēng)電機(jī)組塔架用海面積按塔架中心點(diǎn)至基礎(chǔ)外緣線點(diǎn)再向外擴(kuò)50米為半徑的圓形區(qū)域計(jì)算；海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴(kuò)10米寬為界計(jì)算；其他永久設(shè)施用海面積按《海籍調(diào)查規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算。各宗用海面積不重復(fù)計(jì)算。

第二十四條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件提交國(guó)家海洋行政主管部門。國(guó)家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

第二十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定繳納海域使用金，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第二十六條 使用無(wú)居民海島建設(shè)海上風(fēng)電的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)辦理無(wú)居民海島使用申請(qǐng)審批手續(xù)，并取得無(wú)居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。

第六章 環(huán)境保護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照 《海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，編制海上風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門核準(zhǔn)。

第二十八條 海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)前需取得國(guó)家海洋行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的核準(zhǔn)文件；無(wú)報(bào)告書核準(zhǔn)意見或未通過核準(zhǔn)的，國(guó)家能源主管部門不予核準(zhǔn)。

第二十九條 海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及核準(zhǔn)意見的要求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。按規(guī)定程序申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營(yíng)。

第七章 施工竣工驗(yàn)收

第三十條 海上風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)核準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)制訂施工方案，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T、海事主管部門備案。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)到當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。海底電纜的鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。

第三十一條 國(guó)家能源主管部門委托項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目單位在完成土建施工、安裝風(fēng)電機(jī)組和其他輔助設(shè)施后，向所在地?。▍^(qū)、市）能源主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。省級(jí)能源主管部門協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施，在配套電網(wǎng)接入設(shè)施建成后，對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進(jìn)行機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試，全部機(jī)組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第八章 運(yùn)行信息

第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立自動(dòng)化風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和國(guó)家風(fēng)電信息管理中心實(shí)時(shí)傳送風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不得向境外傳送。

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T報(bào)告，每半年向國(guó)家風(fēng)電信息管理中心提交一次總結(jié)報(bào)告。

第三十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立或保留已有測(cè)風(fēng)塔，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所在區(qū)域的風(fēng)資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)定期向當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）能源主管部門和國(guó)家風(fēng)電信息管理中心報(bào)告。

第三十五條 新建項(xiàng)目投產(chǎn)一年后，由國(guó)家能源主管部門組織有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評(píng)估，三個(gè)月內(nèi)完成后評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。

第九章 其他

第三十六條 海上風(fēng)電基地或大型海上風(fēng)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)厥〖?jí)能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)、建設(shè)用海預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)手續(xù)。