杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第一條

為進一步優(yōu)化招投標分類管理制度，提高招標投標效率，降低市場成本，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于進一步加強《杭州市國有投資建設(shè)工程施工招標投標管理實施意見的通知》(杭政辦函〔2009〕68號)、《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于深化行政審批制度改革，進一步營造務(wù)實高效政務(wù)環(huán)境的實施意見》（市委辦〔2012〕8號）等文件精神，結(jié)合我市實際,制定本辦法。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二條

本辦法所稱國有投資小型工程是指項目投資總額50萬元（含）以上、200萬元（不含）以下的，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第三條

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市國有投資小型工程施工招標投標活動的行政主管部門。

杭州市建設(shè)工程招標投標管理辦公室具體負責本市市級國有投資小型工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)區(qū)級以下國有投資小型工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理工作。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第四條

本市國有投資小型工程施工發(fā)包活動應(yīng)當在政府統(tǒng)一的招投標交易場所進行。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第五條

本市國有投資小型工程施工發(fā)包提倡總承包招標；為提高招標效益，降低招標成本，鼓勵有條件的招標人將多個國有投資小型工程施工項目合并發(fā)包。

招標人多項目合并后金額超過200萬元的，招投標活動不適用本辦法規(guī)定。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第六條

招標人或委托的招標代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標人）應(yīng)完成施工圖設(shè)計后，方可申請招標核準。

招標人辦理招標核準時，須向招投標監(jiān)管機構(gòu)提交招標核準登記表、立項批復、初步設(shè)計批復或方案批復、開戶銀行資金證明等其它相關(guān)資料。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第七條

招標人應(yīng)當在發(fā)布招標公告和招標文件三個工作日前將招標公告和招標文件送招投標監(jiān)管機構(gòu)備案，招標人確定的投標人編制投標文件所需時間，自招標文件發(fā)布之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于7日。

國有投資小型工程施工招標一律采用資格后審方式，招標公告和招標文件應(yīng)當載明資格審查條件。資格審查條件僅限于企業(yè)資質(zhì)（含營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證）和建造師資格要求。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第八條

招標人應(yīng)及時將經(jīng)備案的招標公告和招標文件在杭州市建設(shè)工程招標網(wǎng)、公共資源交易網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站上公布。招標人應(yīng)對發(fā)布的招標公告和招標文件的真實性及準確性負責。

潛在投標人按照招標公告載明的時間在相關(guān)網(wǎng)站獲取招標公告、招標文件及其他資料。

招標公告、招標文件的發(fā)放采用不記名方式，時間至投標截止時間止。有關(guān)知情人不得向他人透露已獲取招標文件或圖紙的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第九條

招標人不集中組織投標人現(xiàn)場踏勘，潛在投標人可自行前往現(xiàn)場踏勘。招標文件中應(yīng)當明確告知招標工程具體位置、周邊環(huán)境以及踏勘方式；招標人應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標識，以方便投標人了解現(xiàn)場情況。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十條

投標人經(jīng)現(xiàn)場踏勘以及理解招標文件、施工圖紙中產(chǎn)生的疑問，按招標文件要求于投標截止三日前登陸杭州市建設(shè)工程招標網(wǎng)，以不署名的形式在“投標答疑專區(qū)”中提出疑問。

招標人須對提疑截止時間內(nèi)所有投標人的疑問進行解答，并將經(jīng)備案的招標答疑于投標截止兩日前在杭州市建設(shè)工程招標網(wǎng)和公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十一條

投標人依據(jù)招標文件及相關(guān)規(guī)定要求編制投標文件和交納投標保證金，并按規(guī)定時間、地點遞交投標文件。

投標人編制投標文件可以不含技術(shù)標書（但招標人有特殊要求的除外）。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十二條

投標人的法定代表人或其委托的代理人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的開標時間和地點參加開標會議，并配合招標人現(xiàn)場核驗身份。投標人、擬派項目負責人應(yīng)持企業(yè)、個人IC卡到開標現(xiàn)場刷卡確認。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十三條

投標文件遞交截止后，由招標人當場開標，公開投標人的投標報價、施工工期，資格情況、項目負責人條件等相關(guān)情況。同時對參與投標的施工單位和項目負責人的資格按杭州建設(shè)信用網(wǎng)企業(yè)及人員信息進行核對，形成資格審查報告。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十四條

投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十五條

投標文件有下列情形之一的，按廢標處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

（三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

（四）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（五）投標報價高于投標限價的；

（六）投標人或擬派項目負責人與開標時提供的名稱不一致的；

（七）提出了不能滿足招標文件要求的工程驗收、施工工期、保修期等要求的；

（八）不滿足法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標管理規(guī)定的其他情形。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十六條

評標前招標人應(yīng)對投標人的商務(wù)標書進行清標，形成清標報告。清標報告將作為商務(wù)標評審的依據(jù)。

前款所稱的清標，是指招標人使用清標軟件對通過資格審查的各投標單位的商務(wù)報價進行匯總分析，審核投標人商務(wù)標書的重大偏差。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十七條

清標發(fā)現(xiàn)投標報價存在改變招標文件提供的工程量清單、投標報價錯誤達到或超過原總報價一定比例等重大偏差的，投標人的投標應(yīng)予廢除。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十八條

本市國有投資小型工程施工招標的招標人可以自主選擇下列方式確定評標、定標辦法：

（一）合理低價法（二次平均值法）。中標人的投標應(yīng)當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最接近投標人投標報價的二次算術(shù)平均值。

（二）經(jīng)評審最低投標價法。能滿足招標文件實質(zhì)性要求，且投標報價最低的投標人為中標人。

招標人應(yīng)在招標文件中明確具體采用的評標辦法，評標辦法一經(jīng)確定不得更改。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第十九條

評標工作在清標結(jié)束后即時進行，招標人按招標文件要求自行組織評審，并出具評標報告。

招標人也可按相關(guān)規(guī)定，在市建設(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取組成評標委員會進行評審。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二十條

招標人應(yīng)按排序推薦3名中標候選人，經(jīng)評審有效投標人少于3家時（不含3家），招標人認為明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二十一條

招標人按照規(guī)定對招標結(jié)果進行公示，公示時間不少于3日。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二十二條

招標結(jié)束后7日內(nèi)，招標人應(yīng)將資格審查報告、清標報告、評標報告、中選單位的投標文件副本等資料報招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二十三條

經(jīng)公示無異議，招標人發(fā)出中標通知書。招標人自中標通知書發(fā)出之日起2個工作日后，退還未中標投標人的投標保證金。中標人交納的投標保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二十四條

招標人與中標人應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立施工合同。若中選候選人放棄中標的，則按推薦排序依次替補。

中選候選人非不可抗力因素放棄中標的，市建委將按相關(guān)規(guī)定予以通報，暫停其一定時間內(nèi)參與政府投資工程的投標資格。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二十五條

投標人在投標過程中存在不良行為的，取消其本項目的中選資格，由市建委視情節(jié)根據(jù)《杭州市建筑業(yè)現(xiàn)場與市場聯(lián)動管理辦法》（杭政辦〔2009〕4號），暫停其一定時間內(nèi)參與政府投資工程的投標資格。

杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法第二十六條

本辦法自2013年7月20日起施行。以往公布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。

抄送：省建設(shè)廳、省建管局，市府辦城建城管處、市法制辦、市監(jiān)察局、市財政局、市審計局、市公共資源交易中心

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會辦公室 2013年6月8日印發(fā)。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：

你委上報的行政規(guī)范性文件《杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)〈杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法〉的通知》（杭建市發(fā)〔2013〕205號）已收悉，經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（浙政令[2010]275號）和《關(guān)于印發(fā)〈杭州市市政府部門及區(qū)、縣（市）政府行政規(guī)范性文件法律審查備案暫行辦法〉的通知》（杭府法[2012]19號）的規(guī)定，準予公布。

你委的該行政規(guī)范性文件的“省三統(tǒng)一”編號為：ZJAC16-2013-0004，請在印制和發(fā)布該行政規(guī)范性文件時，把這個編號頂格編排在版心右上角第一行。

杭州市人民政府法制辦公室

2013年6月26日

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

杭建市發(fā)〔2013〕205號

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)

《杭州市國有投資小型工程施工

招標投標管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

《杭州市國有投資小型工程施工招標投標管理暫行辦法》已通過市政府法律審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2013年6月7日

杭州市國有投資小型工程施工

招標投標管理暫行辦法

本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市建設(shè)工程施工招標投標管理辦法》同時廢止。

北京市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法第九條

標底由招標單位編制。

北京市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法第十條

編制標底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，標底價格及工期的計算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應(yīng)列入標底。

北京市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法第十一條

標底應(yīng)不超出工程投資金額。

北京市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法第十二條

標底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認后，由招標單位報市招標辦核準。

北京市建設(shè)工程施工招標投標管理暫行辦法第十三條

標底必須封存，開標前嚴格保密。

遵義市人民政府令

第47號 《遵義市招標投標管理暫行辦法》已經(jīng)2007年9月26日市人民政府第12次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

市 長：慕德貴

二○○八年五月九日