杭州市建筑市場管理若干規(guī)定規(guī)定全文

第一條

為加強(qiáng)本市建筑市場的管理，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場活動(dòng)，實(shí)施建筑市場管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑市場管理是指對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)單位的市場活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

前款所稱建設(shè)工程不包括居民住宅裝修和農(nóng)民自建低層住宅工程。

第三條

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工商、人力社保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

第四條

建筑市場活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵循有序競爭和誠實(shí)守信的原則。

實(shí)施建筑市場活動(dòng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則。

第五條

建設(shè)單位投資建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金來源和工程建設(shè)管理人員，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第六條

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等單位及其專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格證書，并在其資質(zhì)或者資格等級(jí)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。

第七條

建設(shè)工程項(xiàng)目可以由具備建設(shè)管理?xiàng)l件的建設(shè)單位自行組織建設(shè)和管理，也可以由建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理單位進(jìn)行專業(yè)化管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目管理單位簽訂委托項(xiàng)目管理合同。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

政府投資項(xiàng)目實(shí)施工程項(xiàng)目管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定項(xiàng)目管理單位。

第八條

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記的住所不在本市行政區(qū)域的外地企業(yè)進(jìn)入本市從事建筑市場活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門辦理從業(yè)資質(zhì)或者資格備案手續(xù)。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外地企業(yè)參與本地區(qū)建筑市場活動(dòng)的管理，完善對(duì)外地企業(yè)的服務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府和建設(shè)行政主管部門不得對(duì)本區(qū)、縣（市）以外的企業(yè)違法設(shè)置條件，限制其到本地區(qū)承接業(yè)務(wù)。

第九條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)基本建設(shè)程序、工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的除外。

鼓勵(lì)建設(shè)工程總承包招標(biāo)，積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)、采購、施工總承包招標(biāo)。

第十條

依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)其他建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入建設(shè)工程交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)為各方市場主體提供必要的服務(wù)，為相關(guān)管理部門提供必要的協(xié)助。

第十一條

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包是指將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)施工單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的施工單位。

有下列情形之一的，屬于肢解發(fā)包行為：

（一）建設(shè)單位不履行已簽訂的建設(shè)工程施工合同，將合同范圍內(nèi)的分部、分項(xiàng)工程或者單位工程單獨(dú)另行發(fā)包的；

（二）實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位采用與總承包單位、分包單位簽訂三方協(xié)議的方式變相指定分包單位，并向分包單位直接支付分包工程款的，但施工總承包合同中有約定的除外；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十二條

從事建筑市場活動(dòng)的單位不得以任何形式使用其他單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

有下列情形之一的，屬于允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程行為：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)或者資格證書給其他單位或者個(gè)人使用的；

（二）提供本單位印章、圖簽給其他單位或者個(gè)人使用的；

（三）投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件編制費(fèi)用等由其他單位或者個(gè)人支付或者變相支付的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條

施工單位不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。

有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：

（一）施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者未派駐管理人員的；

（二）施工單位派駐施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員中有1人與本單位無勞動(dòng)關(guān)系，或者質(zhì)量員、施工員、項(xiàng)目核算員、材料管理員等項(xiàng)目其他主要管理人員中有3人（含）以上與本單位無勞動(dòng)關(guān)系的；

（三）除依法分包外，施工單位將施工承包合同中約定的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等任一責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或者與本單位無勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人承擔(dān)的；

（四）除依法分包外，施工單位將工程項(xiàng)目資金交由其他單位或者與本單位無勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人支配使用的；

（五）除依法分包外，施工單位將與建設(shè)工程有關(guān)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和大型機(jī)械設(shè)備的采購或者租賃交由其他單位或者與本單位無勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人負(fù)責(zé)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

前款所稱無勞動(dòng)關(guān)系，包括單位與個(gè)人之間未簽訂勞動(dòng)合同、雖簽訂了勞動(dòng)合同但單位未給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)兩種情形。

第十四條

建設(shè)工程施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成項(xiàng)目主體工程，主體工程的勞務(wù)作業(yè)可分包給勞務(wù)分包單位。

施工總承包單位可按建設(shè)工程總承包合同的約定將主體工程以外的專業(yè)工程分包給專業(yè)承包單位。合同未作約定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意。

第十五條

施工單位不得將其承包的工程違法分包。

有下列情形之一的，屬于違法分包行為：

（一）施工單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位或者個(gè)人實(shí)施的；

（二）施工承包合同中未作約定，又未經(jīng)建設(shè)單位同意，施工單位將其承包的部分專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位或者個(gè)人實(shí)施的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位或者個(gè)人的；

（四）專業(yè)工程施工單位將其承包工程中的非勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個(gè)人的；

（五）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包給其他單位或者個(gè)人的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十六條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受發(fā)包單位和承包單位或者不同承包單位在同一項(xiàng)目中的中介服務(wù)委托。

第十七條

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面建設(shè)工程合同。市建設(shè)行政管理部門在全市推行統(tǒng)一的建設(shè)工程合同示范文本。

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂合同之日起7個(gè)工作日內(nèi)將合同報(bào)所在地建設(shè)行政主管部門備案。

第十八條

實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。建設(shè)單位委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)合同實(shí)質(zhì)性條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書的一致性，經(jīng)核對(duì)無異議的，應(yīng)當(dāng)在合同上加蓋簽證章。

第十九條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)及建設(shè)工程要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，定期采集、測算、發(fā)布建設(shè)工程各類要素價(jià)格信息。

第二十條

建設(shè)工程造價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由具有從業(yè)資格的工程造價(jià)專業(yè)人員編制，并由未參與編制工作的注冊(cè)造價(jià)工程師審核。造價(jià)咨詢單位及其編制、審核人員對(duì)工程造價(jià)成果文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求、實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行充分的評(píng)估、論證，結(jié)合定額工期，確定合理的施工工期。施工過程中，確需對(duì)施工工期作出調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)專家進(jìn)行充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用，確保工程質(zhì)量安全。

第二十二條

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)明確約定工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款支付的依據(jù)、時(shí)間及方式。

建設(shè)工程承發(fā)包雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程合同約定的結(jié)算期限，完成工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程合同對(duì)結(jié)算期限約定不明確且協(xié)商不成的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在收到承包單位提供的工程結(jié)算文件之日起28個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在簽署工程價(jià)款結(jié)算文件之日起30日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門報(bào)送結(jié)算信息。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價(jià)款結(jié)算需要經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)或者認(rèn)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者認(rèn)定之日起30日內(nèi)報(bào)送結(jié)算信息。

第二十三條

參與工程建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)量安全保證體系，健全質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推行質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位和承包單位投保建設(shè)工程質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)。

第二十四條

建設(shè)工程合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定爭議解決方式，選擇向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十五條

工程造價(jià)在200萬元以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)相互對(duì)施工、監(jiān)理合同履行情況進(jìn)行客觀獨(dú)立的履約評(píng)價(jià)。履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為信用信息納入建筑市場信用管理體系。

第二十六條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善本市建筑市場主體及從業(yè)人員信用管理辦法，建立全市統(tǒng)一的建筑市場信用信息系統(tǒng)及監(jiān)管平臺(tái)。

建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)建筑市場主體信用信息的采集和記錄工作。建筑市場主體信用信息主要包括身份信息、項(xiàng)目信息及獎(jiǎng)懲記錄等內(nèi)容。

第二十七條

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑市場主體信用信息進(jìn)行整理、分析和評(píng)價(jià)，并及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十八條

建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用建筑市場信用信息，推進(jìn)建筑市場誠信建設(shè)，建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑市場主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、各類保證金繳納、創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等各個(gè)管理環(huán)節(jié)。

第二十九條

建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

對(duì)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰或者通報(bào)批評(píng)的單位或者人員，可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度限制其參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格。情節(jié)嚴(yán)重程度的界定以及具體限制范圍、期限由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第三十條

建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事建筑市場活動(dòng)的單位或者人員的資質(zhì)或者資格等市場準(zhǔn)入條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)單位不再符合其資質(zhì)所需具備的條件時(shí)，不得參與原資質(zhì)相應(yīng)的建筑市場活動(dòng)，并由建設(shè)行政主管部門提請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)管理部門撤銷或者調(diào)整其資質(zhì)。

第三十一條

違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條

違反本規(guī)定第八條第一款規(guī)定，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記的住所不在本市行政區(qū)域的外地企業(yè)未辦理從業(yè)資質(zhì)或者資格備案手續(xù)從事建筑市場活動(dòng)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由市建設(shè)行政主管部門處1萬元罰款。

第三十三條

違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條、第十五條規(guī)定，構(gòu)成肢解發(fā)包、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的，由建設(shè)行政主管部門按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；對(duì)于接受轉(zhuǎn)包、接受違法分包或者用其他單位或者個(gè)人名義承攬工程的，由建設(shè)行政主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十四條

違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，發(fā)包單位未將建設(shè)工程合同報(bào)建設(shè)行政主管部門備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由建設(shè)行政主管部門處1萬元罰款。

第三十五條

建設(shè)行政主管部門及其委托的工程管理機(jī)構(gòu)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十六條

本規(guī)定自2014年4月1日起施行。

2014年1月9日杭州市人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2014年4月1日起施行。

經(jīng)市政府第五十七次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年2月1日起施行。

二00六年十二月二十二日

第一條　為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障市場主體合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)以及對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理工作。

交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)專業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)開展建筑活動(dòng)。

第五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

承包人不得承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項(xiàng)目。承包人參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項(xiàng)目的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工并撤離施工現(xiàn)場，當(dāng)年不予資質(zhì)考核或者不予資質(zhì)備案。

第六條　非本市注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入本市參加工程投標(biāo)或者直接承接工程任務(wù)前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案。

第七條　監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，并按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取中介服務(wù)費(fèi)。

工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守公平客觀原則，不得違反工程結(jié)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)抬高或者壓低工程結(jié)算價(jià)款。

第八條　建筑面積1000平方米或者工程總造價(jià)100萬元以上的建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)工程交易中心，通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。

造價(jià)30萬元以上的裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等建筑專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，發(fā)包人與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同后，由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可。

第九條　新建工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包企業(yè)施工時(shí)，發(fā)包人不得將主體裝修、安裝工程肢解分包。

總承包企業(yè)經(jīng)發(fā)包人同意或者按照建設(shè)工程施工合同約定進(jìn)行專業(yè)工程分包的，應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程承包人簽訂書面分包合同，并向建設(shè)行政主管部門備案。

承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包工程，分包企業(yè)不得再分包工程。

第十條　發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標(biāo)時(shí)，當(dāng)年竣工的工程建設(shè)資金到位率（土地使用權(quán)出讓金除外）不得低于工程概算總額的50%，跨年度工程不得低于工程概算總額的30%，到位資金應(yīng)當(dāng)有銀行出具的資金到位證明，并在招標(biāo)文件中載明。資金到位證明與招標(biāo)文件一起備案。

工程招標(biāo)前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按工程總造價(jià)的2%向建設(shè)行政主管部門指定的銀行帳戶足額交納工資保證金，工資保證金的具體使用管理，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包人不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁工資保證金。

第十一條　招標(biāo)文件中載明需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供擔(dān)保的，投標(biāo)人參加工程施工投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交工程概算總額1%至2%，但最高不超過30萬元的投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保。

第十二條　承發(fā)包雙方簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供工程款支付保證擔(dān)保，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提供合同履約保證擔(dān)保。具體擔(dān)保額度按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）工程總造價(jià)5000萬元以上的工程項(xiàng)目，工程款支付保證擔(dān)保的金額不得低于1000萬元；履約保證擔(dān)保金額不得低于100萬元；

（二）工程總造價(jià)5000萬元以下的工程項(xiàng)目，工程款支付保證擔(dān)保的金額不得低于合同價(jià)款的20%，履約保證擔(dān)保金額不得低于30萬元；

未按前款規(guī)定提供工程款支付保證擔(dān)保的工程視為建設(shè)資金不到位，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

第十三條　工程款支付保證擔(dān)保到期或者擔(dān)保額度發(fā)生實(shí)際支付后10日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人重新提交工程款支付保證擔(dān)保；未按期提交工程款支付保證擔(dān)?；蛘咛峤坏墓こ炭钪Ц侗ＷC擔(dān)保金額低于本規(guī)定第十二條規(guī)定的，承包人有權(quán)停止施工。

第十四條　承包人承諾墊資施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同中約定由發(fā)包人向承包人提供墊資擔(dān)保。

禁止政府投資工程項(xiàng)目由承包人帶資承包或者墊資施工。

第十五條　建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建設(shè)工程施工合同中可以約定創(chuàng)優(yōu)工程的加價(jià)辦法。

第十六條　推行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法。全部使用國有資金或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法。

第十七條　建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本，并在合同中約定預(yù)結(jié)算、安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)、擔(dān)保、竣工結(jié)算提交以及竣工結(jié)算審核期限等內(nèi)容。

建設(shè)工程施工合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。合同履行過程中發(fā)生重大變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。

承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等嚴(yán)重背離已經(jīng)備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十八條　發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場履行建設(shè)工程施工合同的代表，負(fù)責(zé)對(duì)履行建設(shè)工程施工合同情況進(jìn)行簽證，并提供相應(yīng)的授權(quán)證明。

第十九條　工程施工過程中，因工程設(shè)計(jì)變更或者發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時(shí)造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以簽證順延工期，給承包人造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十條　建設(shè)工程施工合同履行中，因工程設(shè)計(jì)變更等原因，需增減工程量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)簽證確認(rèn)，所增減的工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度款同步按期撥付。

第二十一條　承包人完成的工程施工量價(jià)款超過已撥付的工程進(jìn)度款，但尚未超出發(fā)包人提交的工程款支付保證擔(dān)保金額時(shí)，承包人可以及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知；發(fā)包人收到承包人要求付款的通知后，仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，約定付款時(shí)間，超過上述約定時(shí)間，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出付款催告；發(fā)包人收到付款催告3日內(nèi)不能撥付工程款的，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出停工告知書；發(fā)包人收到停工告知書7日內(nèi)不能撥付工程款的，承包人可以停止施工，造成損失的由發(fā)包人承擔(dān)。

工程停工后，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)的，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)的，核實(shí)結(jié)果無效。

發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

發(fā)包人不接收承包人提交的已完工程量報(bào)告的，承包人可委托工程造價(jià)咨詢單位予以審核，審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

第二十二條　工程竣工后，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定價(jià)款及時(shí)進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人提交項(xiàng)目竣工結(jié)算文件，并在1個(gè)月內(nèi)到市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)登記。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算文件以及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)，發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算文件向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在法定期限內(nèi)未核實(shí)竣工結(jié)算文件的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件與承包人結(jié)算工程價(jià)款。

發(fā)包人不接收承包人提交的竣工結(jié)算文件的，承包人可以委托工程造價(jià)咨詢單位予以審核，審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

第二十三條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供由承包人出具的已按合同約定支付工程款的證明，未提供證明的，備案機(jī)關(guān)不予備案。

未經(jīng)備案的工程，房產(chǎn)行政管理部門不予登記確權(quán)。

第二十四條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人憑工程竣工備案證明向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)終止履約保證擔(dān)保。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程結(jié)算款（保修款除外）的證明，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)終止工程款支付保證擔(dān)保。

第二十五條　發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額向承包人撥付安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)。承包人不得將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)作為競爭性費(fèi)用，不得挪作他用。

第二十六條　承包人與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂書面勞動(dòng)合同，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案。承包人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付工資，不得克扣或者拖欠。

第二十七條　承包人應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金，建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的征收、使用、管理按照省建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的管理規(guī)定執(zhí)行，承包人不得擠占、挪用，任何單位和個(gè)人不得減免。

第二十八條　建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅金，總承包企業(yè)已經(jīng)依法代扣繳納建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)相關(guān)稅金的，建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供總承包企業(yè)依法代扣完稅憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相應(yīng)納稅環(huán)節(jié)不再征稅。

第二十九條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場主體和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，開展信用評(píng)價(jià)。信用檔案包括合同履約、安全生產(chǎn)、工程款支付、工資發(fā)放等內(nèi)容。

第三十條　違反本規(guī)定，法律法規(guī)有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條　違反本規(guī)定，不進(jìn)入建設(shè)工程交易中心交易的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5千元罰款。

第三十二條　違反本規(guī)定，發(fā)包人向承包人轉(zhuǎn)嫁工資保證金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處轉(zhuǎn)嫁金額1倍罰款，但最高不得超過3萬元。

第三十三條　違反本規(guī)定，發(fā)包人未按規(guī)定提供工程款支付保證擔(dān)保，承包人未按規(guī)定提供合同履約保證擔(dān)保的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處2萬元罰款。

第三十四條　違反本規(guī)定，未按規(guī)定支付工資的，按照下列規(guī)定處理：

（一）因發(fā)包人拖欠工程款造成工資拖欠的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，方可恢復(fù)施工；

（二）因承包人拖欠工資的，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期支付，逾期不支付的，處1萬元罰款。

第三十五條　違反本規(guī)定，承包人在投標(biāo)時(shí)將安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)作為競爭性費(fèi)用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5千元罰款。

第三十六條　違反本規(guī)定，發(fā)包人未按規(guī)定繳納建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)交，逾期不交的，從逾期之日起，按日加收2‰的滯納金；承包人擠占、挪用建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處擠占和挪用額20%的罰款。

第三十七條　建設(shè)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件而不予許可、備案或者對(duì)不符合條件給予許可、備案的；

（二）利用職權(quán)非法收受、索取、變相索取財(cái)物的；

（三）對(duì)違反本規(guī)定的行為不依法查處的；

（四）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第三十八條　當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十九條　本規(guī)定自2007年2月1日起施行?！蹲筒┦薪ㄖ┕て髽I(yè)管理暫行辦法》（淄政發(fā)[1993]15號(hào)）同時(shí)廢止。

為了加強(qiáng)政府規(guī)章管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)國家、省、市關(guān)于證明事項(xiàng)清理和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求，經(jīng)對(duì)本市現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理，市人民政府決定對(duì)下列政府規(guī)章分別予以修改：

七、對(duì)《南京市建筑市場管理若干規(guī)定》（第289號(hào)令）作出修改

1．刪去第四條第（四）項(xiàng)中的“施工合同（含分包合同）、監(jiān)理合同、”。

2．將第十七條中的“ 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理下列備案”修改為：“施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)合同管理、開工（含分包）節(jié)點(diǎn)控制和建設(shè)過程市場管理，并向建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理下列備案”。

刪去第（一）項(xiàng)。

全文

第一章 工程報(bào)建

第一條 凡在本省新建、擴(kuò)建或改建工廠、港口、碼頭、機(jī)場、公路、鐵路、橋梁、郵電通訊、房屋等建設(shè)工程及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括“三資”企業(yè)、農(nóng)場、部隊(duì)（保密工程除外）等所有建設(shè)工程，建設(shè)單位都必須按照本規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)，取得《施工任務(wù)通知書》后，方能動(dòng)工興建。

第二條 凡中央、省審批的工程項(xiàng)目，在省建設(shè)廳報(bào)建，或者到省建設(shè)廳委托的工程所在地市、縣建委（城建局）報(bào)建。

凡市、縣審批的工程項(xiàng)目，在工程所在地的市、縣建委（城建局）報(bào)建。

第三條 辦理工程報(bào)建必須持有下列文件、資料：

（一）計(jì)劃部門列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目（文件）；

（二）城市規(guī)劃部門發(fā)給的《建筑許可證》；

（三）建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批表》；

（四）建設(shè)工程承包合同書和工程預(yù)算；

（五）按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，還必須持有建設(shè)主管部門的《中標(biāo)通知書》；

（六）落實(shí)建設(shè)資金的證明。

符合上述規(guī)定者才發(fā)給《施工任務(wù)通知書》。

第二章 技術(shù)資質(zhì)審查

第四條 施工企業(yè)必須取得技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書或施工許可證，才能參加建筑市場活動(dòng)。嚴(yán)禁無證施工。

（一）凡在本省承包建設(shè)工程、房屋建筑、設(shè)備安裝、構(gòu)件生產(chǎn)、土石方工程、市政工程和各種專業(yè)施工的施工企業(yè)、建設(shè)工程總承包公司（集團(tuán)），都必須持有海南省建設(shè)廳頒發(fā)的《施工許可證》（省內(nèi)施工企業(yè)必須持有海南省建設(shè)廳頒發(fā)的《技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書》），并取得工商行政管理部門的《營業(yè)執(zhí)照》，辦理銀行開戶，方能承領(lǐng)工程施工任務(wù)。

（二）省外持證施工企業(yè)，進(jìn)省承包一次性工程施工任務(wù)的，須持有省建設(shè)廳頒發(fā)的《單項(xiàng)工程施工許可證》。

（三）港澳地區(qū)及國外施工企業(yè)，在本省承包工程任務(wù)，按有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)廳辦理《單項(xiàng)工程施工許可證》。

第五條 施工企業(yè)進(jìn)入省內(nèi)各市、縣承包工程施工，必須到當(dāng)?shù)厥?、縣建委（城建局）交驗(yàn)證件，辦理登記手續(xù)。各市、縣不再發(fā)《施工許可證》和《資質(zhì)等級(jí)證書》。

第六條 省內(nèi)施工企業(yè)出省承包工程，由省建設(shè)廳辦理跨省施工審批手續(xù)；出國承包工程，由省建設(shè)廳審核，上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第七條 施工企業(yè)每年十一月至十二月底須持《技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書》、《施工許可證》和有關(guān)資料到省建設(shè)廳進(jìn)行年審。逾期未經(jīng)年審蓋章的證件無效。

第三章 工程承發(fā)包

第八條 工程承發(fā)包必須按《海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行。

第九條 承發(fā)包工程必須根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定，港澳地區(qū)及國外施工企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，簽訂承包合同，辦理有關(guān)擔(dān)保手續(xù)，并嚴(yán)格履行。

第十條 港澳地區(qū)及國外、中外合資施工企業(yè)承包工程的范圍是：

（一）實(shí)行國際公開招標(biāo)（或者有限招標(biāo)）的中外合資或者向國外貸款的工程；

（二）外資企業(yè)獨(dú)資興建的工程；

（三）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的工程。

第十一條 建筑安裝工程實(shí)行總分包。發(fā)包單位與總包單位，總包單位與分包單位分別簽訂總包合同和分包合同。總包單位應(yīng)對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)、保修向發(fā)包單位負(fù)責(zé)，總、分包單位之間的責(zé)任必須在合同中明確規(guī)定。

總包單位必須自行完成建設(shè)工程項(xiàng)目（或者單項(xiàng)、單位工程）的主要部分，其非主要部分或者專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)證照的施工單位。技術(shù)要求和結(jié)構(gòu)相同的群體，總包單位必須完成半數(shù)以上的單位工程。分包單位必須自行完成所承包的分包工程，不得再行分包（特殊專業(yè)技術(shù)部分除外），嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。三級(jí)以下（含三級(jí)）的施工企業(yè)，必須自行完成任務(wù)，不得分包。

第十二條 施工企業(yè)承包的工作量必須同企業(yè)的施工能力、管理水平相適應(yīng)，一般不得超過年施工總值的一點(diǎn)五倍。

第十三條 工程承發(fā)包造價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或者省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)高估冒算，不準(zhǔn)擅自變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和任意壓價(jià)發(fā)包。

第四章 建工管理費(fèi)

第十四條 凡在本省承包工程的施工企業(yè)，不分省內(nèi)外、國內(nèi)外，不分何種所有制，均應(yīng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的管理，并繳納建工管理費(fèi)。

繳納建工管理費(fèi)的辦法是，施工企業(yè)在領(lǐng)取《施工任務(wù)通知書》的同時(shí)，向建設(shè)主管部門以合同所規(guī)定的結(jié)算貨幣繳納。

第十五條 繳納建工管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）包工包料工程：土建、安裝工程、裝飾工程按工程總造價(jià)千分之四收取。

（二）包工不包料工程的土建、安裝工程、裝飾工程按人工費(fèi)及間接費(fèi)總和的百分之三收取。

第五章 工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)

第十六條 建設(shè)工程必須確保工程質(zhì)量。

（一）建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守基建程序，會(huì)同施工單位抓好工程質(zhì)量；施工單位必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，建立完善的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》和《關(guān)于保證工程質(zhì)量的若干實(shí)施細(xì)則》，確保工程質(zhì)量。

（二）工程質(zhì)量由各級(jí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站按《海南省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》進(jìn)行監(jiān)督。

（三）工程質(zhì)量達(dá)不到國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，除限期采取補(bǔ)救措施外，還要視嚴(yán)重程度給予經(jīng)濟(jì)處罰直至降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

第十七條 施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針，制定安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力改善勞動(dòng)條件，做到安全生產(chǎn)、文明施工。

第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量事故報(bào)告處理制度。施工企業(yè)發(fā)生工程質(zhì)量或者工傷事故，要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。重大質(zhì)量、傷亡事故，如房屋倒塌、橋梁斷裂、井巷塌冒、設(shè)備爆炸、大面積滑坡、堤壩潰決等，以及因質(zhì)量事故造成人員傷亡的，必須及時(shí)搶救并在二十四小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄎǔ墙ň郑┖褪〗ㄔO(shè)廳，同時(shí)立即組織力量調(diào)查處理。

第六章 違章處理

第十九條 各級(jí)建設(shè)主管部門的工作人員，不按章辦事，利用職權(quán)受賄、索賄的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第二十條 對(duì)違反本規(guī)定的單位或者個(gè)人，視情節(jié)輕重，作如下處理：

（一）不辦理報(bào)建手續(xù)而施工的，建設(shè)主管部門先令其停止施工，追究當(dāng)事人的責(zé)任。然后責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，并處以工程總造價(jià)百分之一的罰款，才能準(zhǔn)予繼續(xù)施工。因停工所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

（二）施工單位不按規(guī)定繳納建工管理費(fèi)的，除追繳外，并處以二倍以上應(yīng)繳管理費(fèi)的罰款。同時(shí)視情節(jié)輕重，取消其承包工程資格，直至吊銷其施工證照。

（三）企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)，假報(bào)從業(yè)人員、資金，以弄虛作假手段騙取資質(zhì)等級(jí)的，除取消資質(zhì)等級(jí)、收回資質(zhì)等級(jí)證書外，并給予一年內(nèi)不得申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的處罰。

（四）企業(yè)越級(jí)承包工程的，由施工所在地建設(shè)主管部門責(zé)令停工，并沒收非法所得。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由該企業(yè)負(fù)責(zé)。

（五）對(duì)轉(zhuǎn)賣企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，為他人提供帳戶，以及進(jìn)行非法經(jīng)營的，沒收其非法所得。由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由當(dāng)事者負(fù)責(zé)。情節(jié)嚴(yán)重者吊銷其證照。

（六）在承發(fā)包工程中，有行賄受賄等違法行為者，除對(duì)責(zé)任者按國家有關(guān)規(guī)定處理外，還視情節(jié)輕重，對(duì)施工企業(yè)給予三個(gè)月到半年內(nèi)不準(zhǔn)參加投標(biāo)承攬工程任務(wù)的處罰。

（七）建設(shè)單位在發(fā)包工程中索取回扣的，除所得回扣款全部沒收上交國庫外，對(duì)直接責(zé)任者按國家有關(guān)規(guī)定處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（八）施工單位非法轉(zhuǎn)包工程的，沒收其非法所得，并處以三千元以下罰款。因轉(zhuǎn)包造成工程質(zhì)量事故的，由轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)工程的全部經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重者并給予企業(yè)降級(jí)處分；觸犯法律的，依法追究當(dāng)事人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

（九）因企業(yè)管理不善，造成三人（含三人）以上死亡的重大安全事故，經(jīng)濟(jì)損失十五萬元以上的重大質(zhì)量事故，除追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，對(duì)企業(yè)進(jìn)行降級(jí)處分。由于偷工減料造成工程質(zhì)量低劣或者重大質(zhì)量事故的，由責(zé)任方賠償經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)重的令其停業(yè)整頓或者吊銷其證照。

（十）有偷稅、漏稅行為的企業(yè)，除按國家有關(guān)規(guī)定處罰外，要限期整頓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。對(duì)不建帳，不核算的企業(yè)，收回資質(zhì)等級(jí)證書或者施工許可證，停止其承包活動(dòng)。

（十一）因嚴(yán)重違反本規(guī)定，被責(zé)令離省的省外施工企業(yè)，吊銷施工許可證，限期清理債權(quán)、債務(wù)以及其他遺留問題，并按有關(guān)規(guī)定辦理離省手續(xù)。

第七章 附 則

第二十一條 本規(guī)定由海南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。