六盤水市工程招標(biāo)代理監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為進(jìn)一步加強建筑市場監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理專職人員的行為，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動，實施對工程建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)代理，是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”）接受招標(biāo)人的委托，以招標(biāo)人的名義，進(jìn)行建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理、工程咨詢、造價咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的行為。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程招標(biāo)代理活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各縣（特區(qū)、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

各行業(yè)行政主管部門按照管理職責(zé)分工對區(qū)域內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的工程招標(biāo)代理活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 工程招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得超越其資格許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個人以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需按各行業(yè)行政主管部門的規(guī)定辦理備案登記后，方可在本市范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)代理活動。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)從事的工程招標(biāo)代理活動承擔(dān)法律責(zé)任。

第八條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，但政府性投資項目必須接受有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及社會監(jiān)督。

第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事工程招標(biāo)代理活動。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供真實、準(zhǔn)確、齊全的原始資料。

第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)行業(yè)規(guī)定的條件。

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)事宜委托給具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布或者投標(biāo)邀請書發(fā)出的5個工作日前，到市相應(yīng)行業(yè)主管部門備案。備案報送下列書面材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）內(nèi)設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的文件；

（三）招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中的專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、注冊造價工程師的名單及工作經(jīng)歷、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書、專職人員的證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理招標(biāo)申請時除提交工程招標(biāo)所需材料外，還應(yīng)附以下材料：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；

（二）委托代理合同；

（三）《工程代理項目組成人員情況及事項表》（從事本工程代理項目的項目組負(fù)責(zé)人及項目組人員名單、每人代理事項的說明）；

（四）其他有關(guān)材料。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，可承擔(dān)下列工作：

（一）在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)；

（二）擬訂招標(biāo)方案；

（三）編制和發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送投標(biāo)邀請書；

（四）編制和發(fā)放資格預(yù)審文件；

（五）協(xié)助審查投標(biāo)人報名資格，組織資格預(yù)審；

（六）編制和發(fā)放招標(biāo)文件（包括工程量清單）；

（七）編制標(biāo)底（如需要）或工程攔標(biāo)價；

（八）組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘和答疑；

（九）組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，協(xié)助發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十）協(xié)助簽訂工程合同；

（十一）編制和提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十二）辦理備案等事宜；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門的規(guī)定向招標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費，委托代理合同中必須明確收費標(biāo)準(zhǔn)，不能高于國家規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)或惡意低價收取服務(wù)費。招標(biāo)代理服務(wù)費用由招標(biāo)人支付，嚴(yán)禁將代理服務(wù)費轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料，不得以盈利為目的；不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費用。

第十五條 工程招標(biāo)代理實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建能夠滿足代理招標(biāo)項目需要的項目組，項目組應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)專職人員組成，設(shè)項目負(fù)責(zé)人1名，組員不少于2名。其中項目組的負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)行業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不能同時在兩個及以上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)。

第十六條 代理項目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)登記、招標(biāo)文件備案、開標(biāo)評標(biāo)組織、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒负秃贤瑐浒傅日袠?biāo)代理的主要階段，代理項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自己到場辦理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照省、市各行業(yè)行政主管部門對于工程招標(biāo)代理文件的要求進(jìn)行蓋章或者簽字。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理項目負(fù)責(zé)人對其蓋章和簽字的工程招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 按照國家有關(guān)規(guī)定，屬于注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本企業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章。工程量清單、工程攔標(biāo)價或標(biāo)底編制人員一般應(yīng)具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格，由造價員編制的工程量清單或標(biāo)底，必須經(jīng)注冊造價工程師審核。由造價員編制工程量清單、工程攔標(biāo)價或標(biāo)底的，除審核的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章外，造價員必須簽字并加蓋全國建設(shè)工程造價員專用章。

第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公布工程攔標(biāo)價時應(yīng)同時公布項目的概算和預(yù)算。

第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行業(yè)行政主管部門及行政監(jiān)督管理部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施的監(jiān)督管理。應(yīng)報送有關(guān)部門審核、備案的資料必須按規(guī)定報送。

有關(guān)行業(yè)行政主管部門及行政監(jiān)督管理部門在處理投訴時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)配合相關(guān)部門的調(diào)查。

第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受招標(biāo)人委托后，應(yīng)當(dāng)首先對工程項目情況進(jìn)行全面的了解，不得對已施工或已簽合同的工程再組織招標(biāo)，不得對違法、違規(guī)的委托事項進(jìn)行代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，對代理事項應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容必須保守秘密。

第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完整保存招標(biāo)投標(biāo)過程中所有的記錄，內(nèi)容包括委托代理合同、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格審查文件、招標(biāo)文件（包括工程量清單）、開標(biāo)評標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、合同、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定和招標(biāo)人的評價意見，并按照規(guī)定進(jìn)行存檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期到項目竣工驗收、審計完畢，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門查閱時應(yīng)予提供。工程招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至保存期期間，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)解釋。

第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處外，1年內(nèi)不得在本市從事政府性投資項目的招標(biāo)代理活動：

（一）代理與本機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系的機(jī)構(gòu)（單位）參與投標(biāo)的項目的；

（二）招標(biāo)文件編制違反相關(guān)法律法規(guī)的；

（三）招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件沒有在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案，擅自發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的；

（四）未按照我市現(xiàn)行的工程造價計價規(guī)則編制工程預(yù)算或者工程量清單，擴(kuò)大或者縮小工程量，降低或者抬高工程造價的；

（五）編制的標(biāo)底（如需要），或編制的工程攔標(biāo)價上、下限沒有在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案的；

（六）招標(biāo)代理工作失誤，影響代理工程公平競爭的；

（七）未按規(guī)定到相應(yīng)的交易場所進(jìn)行招標(biāo)代理活動的；

（八）擬定發(fā)包方案和項目審批文件不一致，沒有在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案的；

（九）評標(biāo)時沒有準(zhǔn)備好招標(biāo)文件、答疑、工程圖紙、工程正式預(yù)算、各類表格和相關(guān)文件而嚴(yán)重影響正常評標(biāo)工作的； ?。ㄊ┌匆?guī)定沒有及時把招投標(biāo)資料送到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門歸檔影響工作的；

（十一）其他違法、違規(guī)行為。

第二十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處外，3年內(nèi)不得在本市從事政府性投資項目的招標(biāo)代理活動：

（一）無證或者以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（二）出借、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，或者允許其他單位或者個人以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（三）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（四）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭，或者向投標(biāo)人收取回扣的；

（五）隱瞞或者歪曲招標(biāo)投標(biāo)真實情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料的；

（六）對有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法責(zé)令改正的文件內(nèi)容拒不改正的；

（七）擅自修改已經(jīng)生效的資格審查文件、招標(biāo)文件等的；

（八）評標(biāo)前，泄露評標(biāo)委員會成員名單，或者直接和評委串通進(jìn)行不正當(dāng)評標(biāo)的；

（九）干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；

（十）有關(guān)行業(yè)行政主管部門及行政監(jiān)督管理部門在監(jiān)督和處理投訴時，不接受監(jiān)督和配合調(diào)查的；

（十一）其他違法、違規(guī)行為。

第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理招標(biāo)中因違法違規(guī)行為受到當(dāng)?shù)匦姓O(jiān)督管理部門處罰或記不良行為未滿3年的，不得在本市承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為給招標(biāo)人或投標(biāo)人造成損失的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十六條 工程招標(biāo)代理專職人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)。對不按規(guī)定履行職責(zé)的專職人員，視情節(jié)輕重，給予警告、通報直至?xí)和Ｆ鋸臉I(yè)資格，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

第二十七條 各級有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照各自的管轄范圍，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條 本辦法未盡事宜按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

六盤水市

六盤水市

第一章 總 則 　依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 六盤水市行政區(qū)域內(nèi)的各級職能部門實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時依據(jù)本辦法。

第三條 本辦法不適用于住宅室內(nèi)裝修、不需要取得國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門行政許可的村民自建住宅、搶險救災(zāi)、和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。

第四條 各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則，加強建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

第二章 級別管轄

第五條 對具有下列情形之一的人員密集場所和特殊建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收，由市公安消防支隊負(fù)責(zé)實施：

（一）建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于15000平方米的民用機(jī)場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于1000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。（單體建筑內(nèi)所有上述場所面積總和大于1000平方米）；

（七）設(shè)有本辦法上述六項所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（八）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（九）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；

（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（十一）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第六條 各縣、特區(qū)、區(qū)公安消防大隊負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收：

建筑總面積大于500平方米，小于1000平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳（單體建筑內(nèi)所有上述場所面積總和大于500平方米，小于1000平方米）。

第七條 市公安消防支隊負(fù)責(zé)實施本辦法第五條、第六條規(guī)定以外具有下列情形之一的建設(shè)工程的消防設(shè)計和竣工驗收備案：

（一）建筑總面積大于5000平方米的商場、市場以及設(shè)有上述人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）單體建筑面積大于20000平方米的公共建筑；

（三）18層及18層以上的居住建筑；

（四）建筑總面積大于100000平方米的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)；

（五）已經(jīng)過消防驗收合格的，局部用途需要變更的建設(shè)工程；

（六）其他認(rèn)為有必要進(jìn)行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程。

除以上規(guī)定外，各縣、特區(qū)、區(qū)公安消防大隊負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)工程的消防設(shè)計和竣工驗收備案：

（一）建設(shè)單位取得施工許可、工程竣工驗收合格的建設(shè)工程；

（二）公眾聚集場所的裝修工程；

（三）不需要建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的，但按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程；

（四）由上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)委托實施消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程。

第八條 跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案、抽查工作，由市公安消防支隊指定管轄。管轄范圍不明確的，由省公安消防總隊指定管轄。

第九條 對具有《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）第十六條情形之一的建設(shè)工程，由省公安消防總隊會同省建設(shè)行政主管部門組織召開專家評審會。

第三章 建設(shè)工程消防設(shè)計審核

第十條 實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核時，應(yīng)核查以下申請材料是否齊全：

（一）《建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表》；

（二）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、加蓋公章的函件等合法身份證明文件；

（三）新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件，國家級、省級重點工程的立項報批文件；

（四）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件（無裝修設(shè)計資質(zhì)的單位，須提供裝修工程消防設(shè)計質(zhì)量合格承諾書）；

（五）按照公安部消防局建設(shè)工程消防設(shè)計文件申報要求申報的消防設(shè)計文件。

第十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求，自受理消防設(shè)計審核申請之日起20個工作日內(nèi)，對申報的消防設(shè)計文件進(jìn)行審核。依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）第十八條的相關(guān)要求，對符合條件的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核同意的意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不同意意見，并說明理由。

需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十二條 需要進(jìn)行集體會審、專家評審的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照《貴州省建設(shè)工程消防設(shè)計專家評審規(guī)程》的有關(guān)要求執(zhí)行。

第十三條 按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人在開工前必須按《中華人民共和國消防法》有關(guān)要求報審。

第十四條 規(guī)劃行政主管部門在出具規(guī)劃設(shè)計條件時，應(yīng)將建筑物的防火間距、消防通道等條件納入設(shè)計條件中，對國家級、省級、市級、縣級重點建設(shè)工程項目和易燃易爆場所的規(guī)劃，應(yīng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的建設(shè)項目，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將情況抄告城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門按其職責(zé)作出相應(yīng)處理。

第四章 建設(shè)工程消防驗收

第十五條 實施建設(shè)工程消防驗收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位申請消防驗收時，應(yīng)核查以下申請材料是否齊全：

（一）《建設(shè)工程消防驗收申報表》；

（二）工程竣工驗收報告；

（三）與消防驗收有關(guān)的竣工圖紙，由建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位共同簽字的隱蔽工程記錄；

（四）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件及見證取樣檢驗報告；

（五）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗報告；

（六）消防設(shè)施質(zhì)量、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；

（七）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（八）其他依法需要提供的材料。

第十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起20個工作日內(nèi)依照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)消防設(shè)計審核同意的內(nèi)容組織消防驗收。對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第十七條 消防驗收由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織實施，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。消防驗收按照資料審查、現(xiàn)場抽樣性檢查、功能測試、綜合評定的程序進(jìn)行。

第十八條 對于建設(shè)工程先期竣工部分需要投入使用的，根據(jù)建設(shè)單位的申報，可以實施局部消防驗收。局部消防驗收應(yīng)符合下列條件：

（一）與非使用區(qū)域有完整防火分隔；

（二）有符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的安全出口、疏散樓梯；

（三）消防水源、消防電源均滿足消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）火災(zāi)自動報警設(shè)備及聯(lián)動控制功能滿足消防驗收要求；

（五）取得局部消防設(shè)施質(zhì)量檢測報告；

（六）其他需納入消防驗收的內(nèi)容均符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求。

第十九條 按本辦法需要進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人在開工前必須按本辦法第十五條準(zhǔn)備好相關(guān)資料，并按《中華人民共和國消防法》有關(guān)要求報審。

第五章 建設(shè)工程施工工地監(jiān)督檢查

第二十條 對通過消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行施工工地監(jiān)督檢查，高層建筑、地下工程，經(jīng)審核不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求，重新修改過消防設(shè)計文件的建設(shè)工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料和其他重點建設(shè)工程應(yīng)作為檢查的重點。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程進(jìn)行施工工地檢查，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員實施。施工工地檢查不應(yīng)少于1次，檢查后應(yīng)填寫《施工工地檢查記錄表》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十九條給予處罰。

第二十二條 建設(shè)工程施工工地檢查的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程的基本情況：是否辦理消防審核手續(xù)，建筑總平面布置、功能是否與圖紙相符，消防設(shè)施施工單位是否具備相應(yīng)施工資質(zhì)，所選消防產(chǎn)品是否經(jīng)國家檢測合格并符合市場準(zhǔn)入制度；

（二）建筑防火、消防設(shè)施、室內(nèi)裝修的施工是否符合國家消防技術(shù)規(guī)范及消防設(shè)計審核意見書要求。建筑內(nèi)部裝修材料及消防產(chǎn)品是否需要見證取樣；

（三）《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第107號）第十三條規(guī)定的內(nèi)容。

第六章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第二十三條 除本辦法第五條規(guī)定的建設(shè)工程以外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起7日內(nèi)，通過貴州消防網(wǎng)“消防辦事大廳”系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計和竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)《建設(shè)工程消防設(shè)計備案表》由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入“消防辦事大廳”系統(tǒng)。

第二十四條 建設(shè)單位通過“消防辦事大廳”系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上申報建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案的，系統(tǒng)自動生成備案憑證（建設(shè)單位可打印），并通過預(yù)設(shè)的抽查程序和比例，隨機(jī)確定是否需要抽查；建設(shè)單位通過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理窗口報送紙質(zhì)備案表申報建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入“消防辦事大廳”系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，通過預(yù)設(shè)的抽查程序和比例，隨機(jī)確定是否需要抽查，并當(dāng)場告知備案人。通過上述任一種方式被抽查到的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)按照備案項目向公安機(jī)構(gòu)消防機(jī)構(gòu)提供本辦法第十條或者十五條規(guī)定的材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起30日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求或建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查和圖紙檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在抽查工作完成之日起5個工作日內(nèi)在受理窗口、“消防辦事大廳”系統(tǒng)中予以公告，供公眾查詢。

第二十五條 有下列情形之一的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)直接列入抽查范圍：

（一）未依法備案，已經(jīng)責(zé)令改正的；

（二）消防設(shè)計、工程竣工驗收均未備案的；

（三）經(jīng)消防設(shè)計備案抽查，存在違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗收備案抽查；

（四）需要進(jìn)行消防技術(shù)專家評審的；

（五）經(jīng)舉報查實存在消防違法行為的；

（六）符合本辦法第七條第二款規(guī)定的。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計消防違法通知書》通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，并責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對消防設(shè)計組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計消防復(fù)查意見書》，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工，對于復(fù)查不合格的，不出具文書。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《建設(shè)工程竣工驗收消防違法通知書》通知建設(shè)單位，依法責(zé)令改正。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)查，經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《建設(shè)工程竣工驗收消防復(fù)查意見書》，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用，對于復(fù)查不合格的，不出具文書。

第二十八條 按本辦法需要進(jìn)行消防設(shè)計和竣工驗收備案的建設(shè)工程，未取得消防設(shè)計備案憑證的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按相應(yīng)法律法規(guī)作出處理。

第二十九條 具有本辦法第二十六條、第二十七條所列情形的，應(yīng)按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）第二十七條、第二十八條予以處罰。未依法報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，應(yīng)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條予以處罰。經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的，應(yīng)從重處罰。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第三十一條 建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第三十二條 違反本辦法并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或免予處罰。

第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法中的“5日”、“7日”、“20日”、“30日”均指工作日。

第三十五條 本辦法自公布之日起30日后執(zhí)行，2006年出臺的《六盤水市建筑工程消防監(jiān)督管理辦法》（市府發(fā)〔2006〕27號）同時廢止。

第三十六條 本辦法由市公安消防支隊負(fù)責(zé)解釋?！?

第50號

《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2012年3月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 駱琳

二○一二年四月二十七日

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法