惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)2014年全市政府信息公開工作要點的通知

2014年惠州市政府信息公開工作要點

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》 （國辦發(fā)〔2014〕12號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作要點的通知》（粵府辦〔2014〕26號）要求，現(xiàn)提出2014年全市政府信息公開工作要點如下。

一、進一步推進行政權力運行信息公開

（一）推進行政審批信息公開。根據(jù)全省統(tǒng)一的市縣行政審批事項通用目錄，梳理完善市級保留實施的行政審批事項目錄，規(guī)范市級行政審批事項名稱，實現(xiàn)行政審批管理系統(tǒng)與市網(wǎng)上辦事大廳無縫對接，及時公開保留、取消、轉移、下放以及實施機關變更等行政審批項目信息，明確行政審批法定辦理時限和承諾辦理時限。選擇市安監(jiān)、質監(jiān)等市直部門和惠城區(qū)開展行政審批標準化試點，編制并公布行政審批“辦事指南”和“業(yè)務手冊”。

（二）推進政府權責清單信息公開。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，選擇市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、民政、財政、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、外經(jīng)貿、國資等部門和惠東縣相應部門作為首批權責清單試點部門，全面梳理行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政指導、行政確認等職權，探索編制部門權責清單并向社會公布。同時，各縣、區(qū)要按照《惠州市規(guī)范行政權力公開運行工作總體方案》的部署和要求，參照市的做法，于2014年9月底前全面推進行政權力公開運行。

（三）推進制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開。除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件，要在行政處罰決定作出或者變更之日起20個工作日內主動公開案件名稱，被處罰者姓名或名稱，主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結果，行政處罰方式和期限以及作出行政處罰的機關名稱等信息。

二、進一步推進財政資金信息公開

（四）繼續(xù)做好市縣（區(qū)）預決算信息公開。各縣、區(qū)政府要公開財政預決算、部門預決算以及“三公”經(jīng)費預決算信息，并進一步細化公開內容和統(tǒng)一公開時間。政府預決算細化到支出功能分類的“項”級科目（涉密部門和內容除外），專項轉移支付預決算細化到具體項目，“三公”經(jīng)費預決算要公開明細，并對增減變化的原因進行說明。各級預算信息要在同級人大通過政府預算草案的20個工作日內向社會公開，各級決算信息要在同級人大批復決算的20個工作日內向社會公開。

（五）推進市級部門預決算及“三公”經(jīng)費信息公開。市級部門預算單位（除涉密部門外）要在做好本部門預決算公開的基礎上，公開本部門“三公”經(jīng)費財政撥款預算總額和分項數(shù)額，并對增減變化的原因進行說明。進一步加大“三公”經(jīng)費決算公開力度，細化說明因公出國（境）組團數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有數(shù)量，國內公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額，以及經(jīng)費增減變化原因等信息。

（六）積極推進財政專項資金信息公開。制定并印發(fā)市級財政專項資金信息公開管理辦法，進一步規(guī)范專項資金信息公開的內容、程序以及職責分工等。完善專項資金管理統(tǒng)一平臺建設，并按要求公開申報指南、分配程序和方式、分配結果、績效評價、監(jiān)督檢查和審計結果等信息。

（七）推進財政審計信息公開。充分依托我市財政系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫，采用數(shù)字化審計方式，開展市直有關部門預算執(zhí)行審計，完善審計結果公告和審計信息發(fā)布制度。逐步加大政府重大建設項目、社會公益事業(yè)、民生資金使用情況等審計結果的公開力度，及時、全面、準確公開審計整改結果情況。

三、進一步加強公共資源配置信息公開

（八）推進征地信息、土地供應信息和礦業(yè)權出讓信息公開。重點做好聽證告知、征地批復、征地公告、征地補償安置方案公告等信息公開。繼續(xù)做好土地供應計劃、土地招標拍賣掛牌出讓公告、土地出讓結果、劃撥供地結果公告及閑置土地情況等信息公開。嚴格按規(guī)定做好采礦權招標拍賣掛牌出讓年度計劃、礦產(chǎn)資源開采年度檢查結果、頒發(fā)和廢止采礦許可證公告、采礦權評估機構選擇公告、采礦權評估機構報名名單公示和選定結果公告、采礦權評估報告公示和備案結果公告等信息公開。

（九）推進國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開工作，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開房屋調查結果、初步評估結果、補償情況。加快推進房屋征收補償信息系統(tǒng)建設和應用，規(guī)范房屋征收補償行為，實現(xiàn)房屋征收補償信息并聯(lián)共享。

（十）推進保障性住房信息公開。按照《廣東省住房保障信息公開指引》要求，及時公開年度建設計劃、年度建設計劃完成情況、分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果、退出等信息情況。及時公開住房保障范圍的政策措施和實施情況。

（十一）加強公共資源交易信息公開。強化公共資源交易信息公開，實現(xiàn)交易公告、資格審查、變更信息、成交信息等交易全過程信息統(tǒng)一對外發(fā)布。其中，政府采購信息包括預備招標公告、采購公告、變更（澄清）公告、中標（流標）公告等；建設工程交易信息包括招標公告、邀標信息、資格審查、變更（澄清）公告、中標（流標）公告等；土地礦業(yè)、產(chǎn)權交易信息包括掛牌公告、補充公告、成交公告等。同時，各級公共資源交易中心要將交易流程、辦結時限、資料提交、文件范本、交易表格、交易服務等指南公開；積極推動統(tǒng)一的電子招標信息平臺建設，實現(xiàn)各類公共資源交易信息在固定平臺統(tǒng)一發(fā)布，方便群眾查詢檢索、下載資料、參與交易。

（十二）推進工程建設項目信息公開。及時公開工程建設項目信息，積極推進電子招標投標系統(tǒng)平臺建設，建立和完善惠州市建筑市場信用信息平臺，擴大信用信息公開范圍，提高信用信息采集質量，加快信用信息數(shù)據(jù)更新頻率。進一步完善企業(yè)和個人信用記錄，發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，并通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等媒體及時向社會發(fā)布。

四、進一步加強公共服務信息公開

（十三）深化高校招生信息和財務信息公開。進一步擴大高校招生信息公開范圍，細化信息公開內容，完善服務平臺建設，在“十公開”的基礎上，加大對特殊類型招生政策及有關考生考試錄取信息的公開力度。高校財務預決算相關信息，以高校網(wǎng)站為主要載體，及時、主動向社會公開。

（十四）推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開。全面公開科技項目申報指南、申報情況、評審情況、立項情況、執(zhí)行管理以及驗收情況等信息。及時公開2013年度預算資金結轉到2014年下達的科技計劃項目信息，包括立項項目名稱、承擔單位、資助金額、資助方式等。

（十五）推進醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。完善院務公開工作機制，重點抓好醫(yī)療服務價格、醫(yī)用耗材價格公示和住院病人日費用清單公開工作，公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院要向社會公開財政投入、患者次均費用等信息。依托衛(wèi)計局公眾網(wǎng)站，統(tǒng)一發(fā)布登記注冊的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證信息，及時公開游泳場館衛(wèi)生監(jiān)督檢測情況、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、預警信息及應對處置情況。加快惠州居民健康門戶網(wǎng)站建設，方便公眾獲取有關醫(yī)療服務信息。

（十六）推進就業(yè)信息公開。通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站等媒介及時發(fā)布促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、實施情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息。及時公開事業(yè)單位招聘公告、考試成績和擬聘用人員名單等信息。通過市主流媒體或專業(yè)網(wǎng)站，每季度發(fā)布全市企業(yè)用工和市場供求分析情況，實時發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位等人才供求信息。

（十七）推進社會保障信息公開。嚴格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，進一步規(guī)范公示內容、公示形式和公示時限。及時公示入戶調查情況、民主評議和審核結果等信息。長期公示最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等信息。逐步健全面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制，進一步完善異議復核制度。

五、推動公共監(jiān)

（管信息公開十八）強化環(huán)境質量信息公開。按照國家空氣質量新標準，及時公開各檢測站點的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和AQI（環(huán)境空氣質量指數(shù)）評價信息。及時發(fā)布江河水環(huán)境周報、環(huán)境月報、環(huán)境年報以及飲用水源地水質月報。推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開，項目環(huán)境影響和環(huán)?！叭瑫r”落實情況等信息全方位公開。主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，包括重點污染源基本情況、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費征收、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應急等信息。主動公開環(huán)境違法案件及查處情況，重點推進掛牌督辦突出環(huán)境問題和涉嫌環(huán)境犯罪案件信息公開。推進國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開，逐步推動企業(yè)公開自行監(jiān)測信息，及時向社會公布重點污染源環(huán)境保護信用管理評級結果。及時發(fā)布主要污染物總量減排考核、環(huán)保責任考核結果及相關信息。

（十九）進一步推進生產(chǎn)安全事故信息公開。在繼續(xù)做好重大事故調查報告全面公開的基礎上，重點推進較大事故和一般事故調查報告公開工作，及時公開對事故調查處理工作掛牌督辦、調查報告和處理結果等情況信息，逐步建立預警預防信息發(fā)布和事故處置救援信息公開機制。充分發(fā)揮主流媒體監(jiān)督作用，加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。

（二十）深入推進食品藥品安全信息公開。及時主動公開行政許可及注銷、消費警示、食品藥品安全事件等信息，及時做好食品藥品安全熱點問題回應工作。逐步加大對執(zhí)法檢查、案件處理等信息的公開力度，建立和落實食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好食品領域“三打兩整治”、醫(yī)療器械“五整治”等重點整治工作的信息發(fā)布工作。

（二十一）大力推進價格和收費信息公開。繼續(xù)做好涉及民生的教育、醫(yī)療、交通等價格和收費公示工作，加大監(jiān)督檢查力度，對情節(jié)嚴重、屢禁不止的價格違法行為案件，及時向社會公布查處結果。

（二十二）推進國有企業(yè)、事業(yè)單位信息公開。定期公開國有企業(yè)經(jīng)濟運行簡要情況，推進監(jiān)管企業(yè)主要財務指標、整體運行情況等財務相關信息公開。主動公開企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營戰(zhàn)略、重大投資與重點項目、招商引資與對外合作、自主創(chuàng)新與轉變發(fā)展等信息。推進監(jiān)管企業(yè)基本信息和人事任免信息公開，及時發(fā)布監(jiān)管企業(yè)領導人員人事變動信息。加強國有資產(chǎn)交易信息公開，推進監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、內部審計項目及其中介服務機構選定信息的公開。推動事業(yè)單位（除涉密單位外）法人年度報告公開，全市各級事業(yè)單位要統(tǒng)一在廣東事業(yè)單位登記管理網(wǎng)主動公開單位法人2013年年度報告，包括開展業(yè)務活動、資產(chǎn)損益、接受捐贈資助、社會投訴、獎懲等信息。

（二十三）推動信用信息公開。出臺《惠州市公共信用信息管理系統(tǒng)信息采集目錄》（第三批），擴大信息采集范圍，完善信用信息報送的常態(tài)化管理機制。各部門要通過網(wǎng)上辦事、系統(tǒng)對接等多種方式加強信用信息報送，確保信用信息的完整性和準確性，進一步提升數(shù)據(jù)質量。進一步完善信用惠州網(wǎng)，將其作為全市統(tǒng)一的信用信息公開平臺，公開發(fā)布企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和重點涉信人群信用信息。

六、進一步推進信息公開平臺建設

（二十四）加快推進重點領域信息公開等專欄建設。進一步加強政府網(wǎng)站建設，完善市網(wǎng)上辦事大廳政務公開欄目升級改版和行政權力公開運行平臺建設，升級改造市、縣（區(qū)）網(wǎng)上依申請公開平臺，開設市、縣（區(qū)）政府信息公開統(tǒng)計系統(tǒng)。認真落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)重點領域信息公開專欄建設方案的通知》（粵辦函〔2014〕120號）要求，加快推進各縣（區(qū)）政府、市直有關部門網(wǎng)站重點領域信息公開專欄建設，按期完成欄目搭建和內容整合。同時，依托政府門戶網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體，積極開展在線訪談，及時發(fā)布權威政務信息。

七、進一步加強政府信息公開機制建設

（二十五）健全政府信息發(fā)布機制。各地、各部門要修訂完善政府信息公開指南、目錄，建立專家解讀機制，制定政府信息統(tǒng)計報送制度，修改完善政府信息主動公開、依申請公開、發(fā)布協(xié)調、保密審查、社會評議、責任追究等制度。

（二十六）建立經(jīng)常性教育培訓機制。要開展形式多樣的政府信息公開工作培訓，采取集中授課、以會代訓、座談討論等形式，對工作人員進行業(yè)務知識培訓，增強責任意識，提升業(yè)務水平。各縣、區(qū)政府至少每年組織1次政府信息公開培訓。

（二十七）嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。進一步規(guī)范政府信息主動公開的原則、內容、程序和形式，將政府信息公開的要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，對制作或獲取的信息明確標注公開屬性，對確定為依申請公開或不予公開的，應當說明依據(jù)。

（二十八）強化監(jiān)督檢查。要進一步加強政府門戶網(wǎng)站管理，加強政務微博、微信的審核登記、信息發(fā)布、問題回復、后續(xù)跟蹤等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，增強信息發(fā)布和回應的權威性和時效性。堅持定期檢查、社會評議、受理舉報等多種方式相結合的監(jiān)督檢查機制，確保政府信息公開工作扎實推進。

各地、各部門要切實加強對政府信息公開工作的組織領導，明確責任分工，狠抓工作落實。要結合本工作要點與《惠州市人民政府辦公室關于進一步推進重點領域信息公開的意見》 （惠府辦〔2013〕82號），抓緊制定本地、本部門2014年信息公開工作要點。各有關行業(yè)主管部門要在做好本部門政府信息公開工作的同時，切實負責指導本系統(tǒng)、本行業(yè)做好相關工作。2014年11月底前，各地、各部門要將信息公開工作要點落實情況報送市政府辦公室（政務公開科）。市政府辦公室將適時對各地、各部門2014年信息公開工作落實情況進行督查。

惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)2014年全市政府信息公開工作要點的通知

惠府辦函〔2014〕71號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《2014年全市政府信息公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

惠州市人民政府辦公室

2014年6月20日

各縣、區(qū)人民政府，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門：

現(xiàn)將《國務院辦公廳關于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)你們，同時結合實際提出以下要求，請一并認真貫徹落實。

一、加強組織領導，增強信息公開實效。各地各部門要高度重視政府信息公開工作，充分發(fā)揮其促進依法行政、提升政府公信力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。要把政府信息公開工作納入重要議事日程，主要負責同志要主動聽取工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責同志分管公開工作。要加強專門機構建設和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務微博微信等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供保障。要加大培訓力度，健全制度機制，不斷提高政府信息公開專業(yè)化、規(guī)范化水平，切實增強信息公開實效。

二、明確工作職責，協(xié)同推進工作開展。按照《通知》要求，根據(jù)業(yè)務分工，對我市政府信息公開工作任務進行了分解（見附件）。要按照“誰牽頭負責、誰組織落實”的原則，進一步明確工作要求，協(xié)調推進各項工作開展。市政府門戶網(wǎng)站開設了“重點信息公開”專欄，各責任單位要通過政府信息公開目錄管理系統(tǒng)報送相關信息，切實做好專欄內容建設的保障工作。各地各部門要在門戶網(wǎng)站開設信息公開重點工作專欄或專題，并將專欄或專題網(wǎng)址報送市政府信息公開辦。

三、強化督促考核，確保工作落到實處。各地各部門要按照《通知》要求，結合實際，制定和分解、細化方案，做好工作進度安排，加強督促指導，推動工作扎實開展。各責任單位請于7月20日前將相關工作進展情況報市政府辦公室。各地各部門要在12月20日前向市政府辦公室報送本年度信息公開工作要點落實情況，此工作情況將作為各地各部門依法行政和績效評價重要依據(jù)。

附件：2015年廣元市政府信息公開工作要點任務分解表

廣元市人民政府辦公室

2015年7月13日

國務院辦公廳

關于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2015〕22號

（2015年4月3日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2015年政府信息公開工作要點》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2015年政府信息公開工作要點

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。做好今年（2015年）政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關切，推進重點領域信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，強化制度機制和平臺建設，不斷增強政府信息公開實效，進一步提高政府公信力，使政府信息公開工作更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

一、推進重點領域信息公開

繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、財政審計、科技管理和項目經(jīng)費、價格和收費、信用等領域信息公開，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。同時，推進以下領域信息公開工作：

（一）推進行政權力清單公開。進一步推進國務院部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項清理等信息的公開。推行地方各級政府工作部門權力清單制度，依法向社會公開政府部門的行政職權及其法律依據(jù)、實施主體、運行流程、監(jiān)督方式等信息。對于承擔的行政審批事項，均要發(fā)布服務指南，列明設定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應公開。（國務院審改辦牽頭落實）

（二）推進財政資金信息公開。及時公開經(jīng)批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務情況等重要事項作出說明。做好中央和地方部門預決算公開，積極推進預算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開。細化預決算公開內容，各級政府及部門預決算在公開到支出功能分類項級科目的基礎上，一般公共預算基本支出逐步公開到經(jīng)濟分類款級科目，對下專項轉移支付預決算公開到具體項目，并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉移支付和專項轉移支付情況?！叭苯?jīng)費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。按照地方政府債券發(fā)行有關規(guī)定，及時準確披露相關信息。（財政部牽頭落實）

（三）推進公共資源配置信息公開。一是做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況，及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭落實）二是做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果公開工作，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。推進全國范圍的征地信息公開平臺建設，及時公開征地政策和征地信息。（國土資源部牽頭落實）三是全面做好國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等公開工作。（住房城鄉(xiāng)建設部牽頭落實）

（四）推進重大建設項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開，做好項目基本信息和招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開工作。（國務院相關部門分別落實）

（五）推進公共服務信息公開。一是做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結余和收益情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委分別落實）二是推進社會救助信息公開。重點做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作；實行救助實施過程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標準、補助水平和資金支出等信息公開力度。（民政部牽頭落實）三是推進教育領域信息公開。全面實施高校招生“陽光工程”，推動高校重點做好錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結果、錄取新生復查結果等信息公開工作，及時公開高校自主招生辦法、考核程序和錄取結果，全面實行考試加分考生資格公示工作。推動高校制定財務公開制度，加大高校財務公開力度。（教育部牽頭落實）四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。做好法定傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公開，推動各類醫(yī)療機構健全信息公開目錄，全面公開醫(yī)療服務、價格、收費等信息。（衛(wèi)生計生委牽頭落實）

（六）推進國有企業(yè)信息公開。做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關監(jiān)督機構及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況。研究制定國有企業(yè)財務信息公開指導意見，明確公開范圍、內容、程序、工作要求等，進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，推動各級履行出資人職責機構公開國有企業(yè)財務匯總信息。研究制定推進中央企業(yè)信息公開工作指導意見。（國資委牽頭落實）

（七）推進環(huán)境保護信息公開。進一步推進空氣質量、水環(huán)境質量、污染物排放、污染源、建設項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境重點監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內容、標準、程序和結果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布應對情況及調查結果。推進核與輻射安全信息公開，重點公開核電廠核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質量信息。（環(huán)境保護部牽頭落實）

（八）推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實）

（九）推進社會組織、中介機構信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經(jīng)營地址、資質狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（民政部、國務院其他有關部門分別落實）

二、全面加強主動公開工作

（一）進一步拓展主動公開內容。對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果方面的信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依法依規(guī)做好公開工作。要對本地區(qū)本部門政府信息進行梳理，進一步細化主動公開范圍和公開目錄，并動態(tài)更新。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，嚴格落實公開屬性源頭認定機制，依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按《條例》規(guī)定全面、準確、及時做好公開工作。積極穩(wěn)妥推進政府數(shù)據(jù)公開，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構、個人等對公共數(shù)據(jù)進行深入分析和應用。

（二）加大政策解讀回應力度。對涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，加強議題設置，通過發(fā)布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。適應網(wǎng)絡傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。健全政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，要依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息?；貞η蟊磉_準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。

（三）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報、政務微博微信發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務服務中心的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。特別要適應傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點，更好地運用新技術、新手段，注重用戶體驗和信息需求，擴大政府信息傳播范圍，提高信息到達率。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調，確保公開內容準確、一致。

三、強化依申請公開管理和服務

建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。進一步拓展依申請公開受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級政務服務中心的作用，為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開場所的管理和服務，明確工作標準，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。嚴格按照法定時限履行答復程序，制定統(tǒng)一規(guī)范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，依法依規(guī)做好答復工作。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調研，提出工作建議。及時梳理本單位本系統(tǒng)信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。

四、建立健全制度機制

完善政府信息公開指南，各級行政機關年內要對本行政機關的公開指南進行復查，內容缺失或者更新不及時的，及時完善相關內容。做好信息公開統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和運用。加強信息公開年度報告編制和發(fā)布工作，在《條例》規(guī)定基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結果公開等內容，并采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強信息公開保密審查制度建設，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開工作考核評議制度，強化問責制度，定期開展社會調查評議，了解社情民意，不斷改進公開工作。建立政府信息公開舉報辦理工作制度，強化信息公開工作主管部門的監(jiān)督職責，對經(jīng)舉報查實的有關問題，要嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定進行處理。地方和部門可根據(jù)工作需要在信息公開領域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高信息公開專業(yè)化、法制化水平。

五、加強組織領導和機構隊伍建設

各地區(qū)各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會管理工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進，主要負責同志要主動聽取公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責同志分管公開工作。要理順工作關系，減少職能交叉，加強專門機構建設和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務微博微信和政府公報等工作，并在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障。把信息公開列入公務員培訓科目，加大各級政府尤其是市、縣級政府相關工作人員培訓力度，不斷提升工作能力和水平。

各地區(qū)各部門要制定本工作要點分解細化方案，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。國務院辦公廳適時對本工作要點落實情況進行督查，并組織開展第三方評估。

惠州市人民政府關于印發(fā)

《惠州市河道和水利工程管理辦法》的通知

惠府〔2015〕165號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市河道和水利工程管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆121次市政府常務會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市人民政府

2015年11月27日

惠州市河道和水利工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強河道和水利工程管理，保障防洪安全和水利工程的正常運行，確保安全度汛，發(fā)揮江河湖泊和水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省水利工程管理條例》、《廣東省河道堤防管理條例》、《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內河道（包括人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）和下列水利工程的管理、保護和利用適用本辦法：

（一）防洪、防潮、排澇工程。

（二）蓄水、引水、供水、提水和農業(yè)灌溉工程。

（三）防漬、治堿工程。

（四）水利水電工程。

（五）水土保持工程。

（六）水文勘測、三防通訊工程。

（七）其他水資源保護、利用和防治水害的工程。

第三條 本辦法所稱河道堤防是指河床以及直接依附河道興建的堤、壩、防護林草、護坡、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的興利防害水工程。

本辦法所稱水閘是指最大過閘流量1000立方米/秒以上的大型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以上、1000立方米/秒以下的中型水閘；最大過閘流量100立方米/秒以下的小型水閘。

本辦法所稱水庫是指總庫容10000萬立方米以上的大型水庫；總庫容1000萬立方米以上、10000萬立方米以下的中型水庫；總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下的小型水庫。

本辦法所稱灌區(qū)是指灌溉面積30萬畝以上的大型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以上、30萬畝以下的中型灌區(qū)；灌溉面積1萬畝以下的小型灌區(qū)。

本辦法所稱泵站是指裝機流量50立方米/秒以上或裝機功率10000千瓦以上的大型灌溉、排澇泵站；裝機流量10立方米/秒 以上、50立方米/秒以下或裝機功率1000千瓦以上、10000千瓦以下的中型灌溉、排澇泵站；裝機流量10立方米/秒以下或裝機功率1000千瓦以下的小型灌溉、排澇泵站。

第四條 各級人民政府應加強對河道和水利工程的管理，按照分級管理原則，理順管理體制，明確責、權、利關系，保障河道和水利工程的安全及正常運行。凡與河道和水利工程管理工作有關的部門，必須在當?shù)厝嗣裾I導下，密切配合，共同做好河道和水利工程的管理工作。

第五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門是河道和水利工程的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，并在上級和同級的防汛指揮機構統(tǒng)一領導下做好防洪調度工作。各級水行政主管部門應本著專業(yè)管理和群眾管理相結合的原則，充分依靠群眾，切實管理好河道和水利工程。各地應建立健全河道和水利工程管理機構，保障河道和水利工程安全、高效運行。

市、縣（區(qū)）有關行政主管部門應根據(jù)相關法律、法規(guī)，按照各自職責協(xié)同水行政主管部門做好河道和水利工程管理工作。

第二章 河道和水利工程管理

第六條 河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則，加強防護，確保暢通。

本市轄區(qū)內的河道，東江干流按有關規(guī)定由省水行政主管部門統(tǒng)一管理；西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐的河道由市水行政主管部門統(tǒng)一管理；惠城中心區(qū)內河涌的主干流段由市水行政主管部門統(tǒng)一管理，具體按《惠州市市區(qū)河涌管理規(guī)定》執(zhí)行；其他河道按轄區(qū)由所在縣、區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一管理。

河道及堤防工程執(zhí)法檢查、維修養(yǎng)護等日常監(jiān)管按“屬地管理、地方負責”的原則實行管理，由相應的水行政主管部門負責。

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。其中東江、西枝江和新開河位于惠城中心區(qū)無堤防的東平半島河段沿岸按照現(xiàn)有沿江岸線或規(guī)劃岸線外延10米范圍確定。

城市規(guī)劃區(qū)范圍內河道管理范圍應與城市藍線和黃線管理相適應。

河道的具體管理范圍，由縣級及以上地方人民政府負責劃定。

第七條 本市轄區(qū)內的水利工程按下列規(guī)定實行分級管理。天堂山水庫和顯崗水庫由所在地縣人民政府管理，潼湖水利工程受省水行政主管部門委托由市水行政主管部門管理，白盆珠水庫、惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、增博聯(lián)和水庫由市水行政主管部門管理。其他中型和重要的小型水利工程，由所在縣、區(qū)水行政主管部門管理；其余的小型水利工程由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。未具體劃分規(guī)模等級的水利工程，由其所在地水行政主管部門管理。變更水利工程的管理權，應當按照原隸屬關系報經(jīng)上一級水行政主管部門批準。

由部門、企業(yè)或個人興建的水利工程，按其隸屬關系由其相應的主管部門或當?shù)厝嗣裾O(jiān)管，接受當?shù)厮姓鞴懿块T的行業(yè)管理。

第八條 大、中型和重要的小型水利工程應當設置專門管理單位，未設置專門管理單位的小型水利工程必須有專職人員管理。同一水利工程必須設置統(tǒng)一的專門管理單位。水利工程管理單位具體負責水利工程的運行管理、維護和開發(fā)利用。

本市水利工程管理單位屬性按照《廣東省水利工程體制改革實施方案》確定為純公益、準公益或企業(yè)性質三類。純公益和準公益性質的水利工程管理單位經(jīng)費（包括人員、公用、維修養(yǎng)護經(jīng)費）按相關規(guī)定，列入同級財政預算安排，其中純公益性水利工程管理單位經(jīng)費由財政核撥，準公益性水利工程管理單位經(jīng)費由財政核補。企業(yè)性質的水利工程管理單位，其所管水利工程的運行管理和日常維修養(yǎng)護資金由水利工程管理單位自行籌集，工程運行、管理和維修養(yǎng)護的資金列入成本核算。

小型水庫管理和經(jīng)費保障按《惠州市小型水庫管理辦法》執(zhí)行。

第九條 水利工程管理單位應當建立健全管理制度，嚴格按照有關規(guī)程規(guī)范運行管理，接受水行政主管部門的監(jiān)督，服從政府防汛指揮機構的防洪、抗旱調度，確保水利工程的安全和正常運行。當水利工程的發(fā)電、供水與防洪功能發(fā)生矛盾時，應當服從防洪。

第十條 通過租賃、拍賣、承包、股份合作等形式依法取得水利工程經(jīng)營管理權的單位和個人，未經(jīng)水行政主管部門依法批準，不得改變水利工程原設計的主要功能。

第十一條 新建、改建、擴建、加固水利工程項目應當嚴格按照規(guī)定的基本建設程序，依法辦理審批手續(xù)，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和工程質量終身責任制。其勘測、設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，按照分級管理的原則，接受水行政主管部門對工程質量的監(jiān)督。未經(jīng)依法驗收合格的水利工程不得交付使用。

第十二條 未達到設計標準的水利工程，應進行達標加固、更新改造；雖達到設計標準，但運行時間長，設施殘舊，存在險情隱患的水利工程，應做好規(guī)劃，限期完成除險加固、更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集解決。

第十三條 經(jīng)安全鑒定和充分技術經(jīng)濟論證確屬危險，且嚴重影響原有功能效益，或者因功能改變，確需報廢的，由其所屬的水行政主管部門審核后報上一級水行政主管部門審批，中型以上的水利工程報同級政府批準。

第十四條 河道整治與建設，應服從流域綜合規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。水利、電力部門或其他部門在河道建設水利、水電或其他涉水工程時，必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運、自然生態(tài)、環(huán)境保護和資源保護等方面的實際需要，并應征得有關部門的同意。

第三章 河道和水利工程保護

第十五條 堤防兩側應留有護堤地。凡過去已征用或劃定的護堤地，均歸國家所有，由水行政主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護堤地的堤段，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關部門按下列規(guī)定標準劃定護堤地，報同級人民政府批準后向社會公告：

（一）東江干流的堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或5萬畝以上農田的其他江海堤防，均從內、外坡堤腳算起每側30米。

（二）捍衛(wèi)1萬至5萬畝以下農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側20米。

（三）捍衛(wèi)1萬畝以下農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側10米。

（四）惠城區(qū)城市建成區(qū)內的堤防，堤防內側護堤地從內坡堤腳算起10米，外側護堤地從外坡堤腳算起30米。

未達到設計標準的堤防和險段，其護堤地應適當加寬。

第十六條 國家對水利工程依法實施保護，并由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關部門按照下列標準劃定國家所有的水利工程管理范圍，報同級人民政府批準后向社會公告：

（一）水庫。工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊距離為：大型及重要中型水庫周邊100米，主、副壩下游壩腳線外300米；中型水庫周邊50米，主、副壩下游壩腳線外200米；小型水庫周邊30米，主、副壩下游壩腳線外100米。庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。

（二）堤防。工程區(qū)：主要建筑物和專用防洪搶險道路的占地范圍以及本辦法第十五條規(guī)定的護堤地。

（三）水閘。工程區(qū)：水閘工程各組成部分（包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及水閘上、下游及其兩側的寬度為：大型水閘上、下游距離各1000米，兩側寬度各200米；中型水閘上、下游距離各300米，兩側寬度各50米；小型水閘上、下游距離各50米，兩側寬度各30米。

（四）泵站。工程區(qū)：泵站工程各組成部分（包括上游引水渠、廠房、涵管、下游消能防沖工程和聯(lián)接建筑物等）的覆蓋范圍以及泵站上、下游及其兩側的寬度為：大型泵站上、下游距離各300米，兩側寬度各100米；中型泵站上、下游距離各150米，兩側寬度各50米；小型泵站上、下游距離各50米，兩側寬度各30米。

（五）灌區(qū)。主要建筑物占地范圍及周邊距離為：大型工程周邊100米，中型工程周邊50米，小型工程周邊30米；渠道：左、右外邊坡腳線之間用地范圍。

（六）生產(chǎn)、生活區(qū)（包括生產(chǎn)及管理用房、職工住宅及其他文化、福利設施等）。

其他水利工程的管理范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述規(guī)定標準劃定后向社會公告。

第十七條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關部門按照下列規(guī)定標準在水利工程管理范圍邊界外延劃定水利工程保護范圍，報同級人民政府批準后向社會公告：

（一）水庫、堤防、水閘、泵站和灌區(qū)的工程區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的主體建筑物管理范圍邊界外延不少于200米，其他附屬建筑物管理范圍邊界外延不少于50米。

（二）庫區(qū)水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間。

（三）大型渠道管理范圍邊界外延20米，中型渠道管理范圍邊界外延15米，小型渠道管理范圍邊界外延10米。

（四）其他水利工程的保護范圍，由縣、區(qū)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照上述標準劃定后向社會公告。

第十八條 市、縣（區(qū)）國土資源部門對已征用或已按規(guī)定劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應依法辦理確權發(fā)證手續(xù)。已劃定水利工程管理范圍并已辦理確權發(fā)證手續(xù)的，不再變更；尚未確權發(fā)證的，應按照本辦法第十六條規(guī)定的標準，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門會同同級國土資源部門依法辦理征用或劃撥土地手續(xù)。

任何單位和個人不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。國家建設需要征用水利工程管理范圍內的土地的，應征得有審批權的水行政主管部門同意。

第十九條 水利工程保護范圍內的土地，其權屬不變，但必須按本辦法的規(guī)定限制使用。

第二十條 水利工程管理單位應當在水利工程管理范圍和保護范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應專項標注列示河道和水利工程建設用地，其用地范圍和城鄉(xiāng)規(guī)劃的藍線或黃線范圍，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同水行政等有關部門確定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關部門在編制規(guī)劃、辦理行政許可時，凡涉及到河道和水利工程管理和保護范圍的，須征得有相應審批權的水行政主管部門同意。

城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目涉及河道堤防和水利工程管理范圍的，建設單位應提出相應的保護調整措施并須符合相應水利規(guī)劃和城市規(guī)劃。

新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等，在新的水利、河道堤防工程系統(tǒng)建成以前，不得損壞、堵塞、填毀原有的河道堤防和水利工程。

第二十二條 河道管理范圍內的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)屬于河道行洪通道，不作為基本農田保護區(qū)，任何單位和個人不得建設阻礙行洪的建筑物、構筑物。

第二十三條 單位和個人需要在河道、灘地、堤防或護堤地上作業(yè)的，事前必須報經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T同意，并服從水行政主管部門指揮。在河道、灘地內開采砂石土料的，應由水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、管理，與河道整治相結合。河道開采砂石土料的監(jiān)督管理按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 在河道管理范圍內新建、擴建、改建橋梁、碼頭、道路、涵閘和其他攔河、跨河、臨河、穿堤建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、纜線等工程設施，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報送審批前，其工程建設方案，應當由建設單位或個人報有關水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

縣級及以上人民政府水行政主管部門在審查工程建設方案時，應當征求利害關系人意見；涉及公眾利益的，應當采取聽證會、論證會等方式，廣泛聽取公眾意見。

經(jīng)批準的建設項目，自批準之日起3年內未開工建設的，應當在期限屆滿前30日內向有管轄權的水行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。

第二十五條 工程設施建設需要占用河道管理范圍內土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設單位或個人應將該工程設施建設的位置和界限報有關水行政主管部門審查批準后，方可依法辦理開工手續(xù)；施工時，應按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行。工程開工前，建設單位或個人應將施工安排告知水行政主管部門，并與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》。

第二十六條 建設單位或個人在河道管理范圍內進行建設的，應當在開工時按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預交河道清理復原保證金。工程完工后，建設單位或個人應按要求清理施工現(xiàn)場，并經(jīng)水行政主管部門驗收合格后退還保證金。建設單位或個人逾期不按要求清理河道施工現(xiàn)場或雖已清理施工現(xiàn)場，但經(jīng)驗收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費用從保證金中扣除。

第二十七條 在河道、灘地上修建工程設施，按下列管理權限呈報審批：

（一）建設工程設施涉及或影響的范圍在本縣、區(qū)行政區(qū)域內的，在征得當?shù)厮〞?、站）或水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審批。

（二）工程設施涉及或影響的范圍跨縣、區(qū)行政區(qū)域的，經(jīng)所在縣、區(qū)水行政主管部門同意后，由市水行政主管部門審批。

（三）在西枝江干流從惠城區(qū)東新橋入東江河口至惠東西枝江水利樞紐工程以及惠城中心區(qū)主要河涌的河道、灘地上進行建設的，在征得相應水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審核，報市水行政主管部門審批。

（四）在本市行政區(qū)域內的東江干流河道、灘地上進行建設的，在征得相應水利工程管理單位同意后，由所在縣、區(qū)水行政主管部門審查，市水行政主管部門審核，報省水行政主管部門審批。

第二十八條 未經(jīng)依法批準，任何單位或個人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護堤地上修建各類建筑物或其他工程設施。

第二十九條 經(jīng)依法批準在河道管理范圍內建設工程項目和其他設施的，建設單位或個人應當向水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。收費管理和減免辦法依照省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設的穿堤管道、纜線等建（構）筑物及設施，水行政主管部門應當定期檢查，對不符合工程安全要求的，必須限期由原建單位負責加固、改建或堵閉，廢棄的應拆除并回填夯實。

第三十一條 單位和個人確因生產(chǎn)或建設需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘，埋設穿堤管道或興建其他工程設施的，應提出工程設計方案，經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T同意后，按下列管理權限審批：

（一）惠州大堤南堤、惠州大堤北堤、惠州大堤東堤（馬安圍）、潼湖圍和市管河涌的堤防破堤建設方案在征得相應水利工程管理單位意見后，由市水行政主管部門審批。

（二）上項規(guī)定以外的堤防，由所在地縣級水行政主管部門審批。

第三十二條 在水利工程管理范圍和保護范圍內新建、擴建和改建的各類建設項目，其可行性研究報告在按照國家和省規(guī)定的基本建設程序報送審批前，其中的工程建設方案應當由建設單位或個人報有審批權的水行政主管部門審查同意。需要占用水利工程管理范圍土地的，在水行政主管部門按下列審批權限對該工程設施的位置和界限審查批準后，建設單位或個人方可依法辦理用地、開工手續(xù)：

（一）在市管水利工程管理范圍內的建設項目在征得相應水利工程管理單位同意后，由市水行政主管部門審批。

（二）其他水利工程管理范圍內修建永久性、臨時性工程設施或作業(yè)的，在征得當?shù)厮〞?、站）或水利工程管理單位同意后，由有審批權的水行政主管部門負責審批。

（三）河道堤防工程管理范圍內建設項目審批按照本辦法第二十四條至第三十二條的規(guī)定執(zhí)行；在河道堤防工程保護范圍內進行深基坑開挖、打井等影響堤防基礎安全的建設項目，應經(jīng)有審批權的水行政主管部門同意。

第三十三條 對在河道、水利工程管理范圍內進行建設的工程設施，水行政主管部門有權依法監(jiān)督檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查的單位應如實提供有關情況和資料，積極配合檢查。

第三十四條 河道、水利工程管理范圍內建設的工程設施竣工驗收時，應有水行政主管部門參加，建設單位或個人應向水行政主管部門提供相應建筑物、構筑物竣工圖。

河道、水利工程管理范圍內建設的工程設施與防洪安全相關的項目未經(jīng)水行政主管部門驗收或驗收不合格的，其主體工程不得投入使用。

經(jīng)驗收合格的河道、水利工程管理范圍內建設項目由建設單位或使用單位負責日常管理和維護，服從水行政主管部門的安全管理。

第三十五條 凡利用堤頂、水庫壩頂作公路的，必須經(jīng)有審批權的水行政主管部門同意。所用堤段、壩頂?shù)穆访驿佒宛B(yǎng)護、維修，以及因提高防洪標準，需要重新鋪筑路面所需的物資器材等，均由交通運輸、公路、市政主管部門或使用單位負責。修建跨越堤頂?shù)牡缆罚仨毩硇刑钪碌?，不得挖低堤頂，留下路缺?

第三十六條 江河的故道、舊堤、原有水利工程設施等，任何單位和個人不得擅自填堵、占用或者拆毀。城市建設確需填堵或者廢除的，應當經(jīng)有審批權的水行政主管部門審查同意，報同級人民政府批準。

第三十七條 任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料等。

第三十八條 從事工程建設，占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位或個人應當采取相應的補救措施；造成損失的，應依法給予賠償。

第三十九條 因建設需要遷移水利工程或造成水利工程損壞的，建設單位或個人應當事先提出書面申請，經(jīng)有審批權的水行政主管部門批準，并采取補救措施或按重置價賠償；影響水利工程運行管理的，應當承擔相應的管理維修費用。

第四十條 修建橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運要求。

第四十一條 對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據(jù)防洪標準，有關水行政主管部門可以報請縣級及以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令建設單位或個人限期改建或者拆除。

第四十二條 禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

第四十三條 對居住在行洪河道內的居民，當?shù)厝嗣裾畱斢杏媱澋亟M織外遷。

第四十四條 在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘。

（三）在河道灘地修建廠房或者其他建筑設施。

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

（五）臨時堆放物品

臨時占用的期限不得超過兩年；確需繼續(xù)占用的，應當在期限屆滿前30日內申請辦理延期手續(xù)，延期時間不得超過1年。占用前，建設單位或個人應與河道堤防管理單位簽訂《防洪安全協(xié)議書》，并按照清理現(xiàn)場的工作量向河道堤防管理單位預交河道清理復原保證金。臨時占用期滿，建設單位或個人應當清除堆放物品，恢復原狀，并經(jīng)水行政主管部門驗收合格后退還保證金。建設單位或個人逾期不按要求清除堆放物品或雖已清除，但經(jīng)驗收不合格的，由河道堤防管理單位組織清理，所需費用從保證金中扣除。

第四十五條 在水利工程管理范圍內禁止下列行為：

（一）興建影響水利工程安全與正常運行的建筑物和其他設施。

（二）圍庫造地、圍墾河道、圍庫筑塘。

（三）爆破、打井、采石、取土、挖礦、葬墳以及在輸水渠道或管道上決口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活動。

（四）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物。

（五）在江河、水庫水域內炸魚、毒魚、電魚和排放污染物。

（六）損毀、破壞水利工程設施及其附屬設施和設備。

（七）在壩頂、堤頂、閘壩交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車及超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂雨后行駛機動車輛。

（八）在堤壩、渠道上墾植、鏟草、破壞或砍伐防護林。

（九）其他有礙水利工程安全運行的行為。

第四十六條 在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的活動。

第四十七條 對水庫、河道已經(jīng)圍庫造地、圍河造地或筑塘的，應當進行治理，退地撤塘還庫（河）。

第四十八條 在水利工程管理范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須經(jīng)水行政主管部門同意，并與水利工程管理單位簽訂協(xié)議。

第四十九條 在以供水為主的水利工程管理范圍和保護范圍內不得建設污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項目。興建旅游項目，必須經(jīng)省水行政主管部門同意后報有關部門批準；已經(jīng)興建的，由環(huán)保行政主管部門會同水行政主管部門依法處理，采取補救措施，防治水質污染。

第五十條 由水利工程提供生產(chǎn)、生活和其他用水服務的單位和個人，應當向水利工程管理單位繳納水費，逾期不繳納水費的，從逾期之日起，按日加收應繳額千分之二的滯納金。供水價格由縣級及以上物價行政主管部門會同水行政主管部門按照國家和省的有關規(guī)定制定和調整。

第四章 罰 則

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的，由水行政、環(huán)保等有關部門按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《廣東省水利工程管理條例》、《廣東省河道堤防管理條例》等有關法律、法規(guī)的相關規(guī)定處理。

第五十二條 對拒不執(zhí)行有關法律、法規(guī)和本辦法，以暴力抗拒、威脅水行政主管部門依法執(zhí)行公務，或破壞水利工程設施和河道堤防設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十三條 本辦法有關數(shù)字中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第五十四條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期5年。