基本建設(shè)檔案簡介

基本建設(shè)檔案，廣義指各種建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等基本建設(shè)工程在規(guī)劃、設(shè)計、施工、使用和維修活動中形成的科技檔案的總稱。圍繞一項工程項目的進行，按形成單位劃分，可分為工程設(shè)計檔案、工程施工檔案、工程竣工檔案、工程監(jiān)理檔案等。其形成與內(nèi)容構(gòu)成特征是按工程項目成套。狹義指建設(shè)單位保存的以竣工圖為主體的工程竣工檔案。由工程前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等構(gòu)成，是建設(shè)單位對工程項目進行管理、改建、擴建或維修的依據(jù)。

本館自1996年開始組建，前幾年主要是保存一些舊有資料，2001年9月開始接收城市建設(shè)工程檔案，現(xiàn)每年接收工程檔案達千卷以上。在加強館內(nèi)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時，積極開展目標(biāo)管理活動，2003年11月經(jīng)江西省建設(shè)廳目標(biāo)管理考評組考評驗收，達到省一級城建檔案館目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。2004年引進計算機城建檔案綜合管理系統(tǒng)軟件，館藏檔案全部輸入計算機實行現(xiàn)代化管理，檔案計算機檢索達到卷內(nèi)目錄級。2004年12月經(jīng)市編辦批準(zhǔn)增掛九江市城建檔案管理處牌子，受市建設(shè)局委托行使全市城建檔案工作管理職能，與市屬各縣（市）區(qū)城建檔案管理機構(gòu)和市建設(shè)局下屬企事業(yè)單位檔案室建立起全市城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)。2100433B

為了加強國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及直屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位基本建設(shè)項目檔案管理工作，確?；窘ㄔO(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮基建項目檔案的作用，根據(jù)《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局基本建設(shè)項目檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局，應(yīng)急指揮中心，各在京直屬事業(yè)單位、社團組織：

為了加強國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及直屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位基本建設(shè)項目檔案管理工作，確?；窘ㄔO(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮基建項目檔案的作用，根據(jù)《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局基本建設(shè)項目檔案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：基本建設(shè)項目檔案管理辦法

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

二○○七年三月九日

第一章總則

第一條 為加強本市城市基本建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》 、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 、《中華人民共和國建筑法》 、《科技檔案工作條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、聲像等各種載體的文件、材料，它是進行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和抗災(zāi)、戰(zhàn)備等工作的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)程序和技術(shù)管理制度并為全市經(jīng)濟、社會服務(wù)。

第三條 本市城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一歸檔范圍，分級管理原則。

第二章機構(gòu)與職責(zé)

第四條 昆明市城建檔案館(處)是市人民政府城建檔案管理部門，屬科技事業(yè)單位，實行館(處)合一體制，歸口市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市檔案行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門要建立必要的城建檔案管理機構(gòu)，配備檔案管理人員，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 昆明市城建檔案管理部門的職責(zé)是：

(一)宣傳貫徹城建檔案工作有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，根據(jù)需要起草有關(guān)規(guī)章制度，報經(jīng)批準(zhǔn)后實施；

(二)收集和保管全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的城建檔案和有關(guān)資料；

(三)對接收進館的檔案進行科學(xué)管理，做好城建檔案的編纂與利用工作；

(四)采用新技術(shù)推進城建檔案管理現(xiàn)代化，面向社會提供檔案有償咨詢服務(wù)；

(五)對全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城建檔案工作進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)；

(六)受市建委委托，依法查處違反城建檔案管理法規(guī)的行為。

第六條 本市城建系統(tǒng)各主管局、專業(yè)公司及駐昆的中央、省、市屬建設(shè)單位和部隊，應(yīng)當(dāng)對本單位、本系統(tǒng)城建檔案工作加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)，充實必要的檔案管理技術(shù)人員，并對基層單位的城建檔案工作進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

第七條 凡進行基本建設(shè)工程的單位，都應(yīng)當(dāng)把工程竣工檔案作為本單位科技檔案的重要組成部分，納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，搞好基建檔案工作。

第八條 為了保證全市地下工程設(shè)施現(xiàn)狀綜合管網(wǎng)圖的完整、準(zhǔn)確和掌握管網(wǎng)動態(tài)，本市給水、排水、煤氣、電力、電信、人防、測繪、規(guī)劃等專業(yè)管理單位和駐昆的有關(guān)軍事單位，應(yīng)當(dāng)確定專人參加市城建檔案管理部門組織有關(guān)部門共同編匯城市專業(yè)管網(wǎng)現(xiàn)狀圖的綜合協(xié)調(diào)工作。

第九條 昆明市城建檔案監(jiān)察大隊和市屬縣(市)、區(qū)城建監(jiān)察隊伍，受同級城建檔案管理行政主管部門的委托。依照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)律、對單位和個人違反本規(guī)定的行為進行監(jiān)察和處罰。

第三章 管理與利用

第十條 全市城建檔案實行分級多套分存管理，具體劃分如下：

(一)昆明市城建檔案館負責(zé)對昆明市城市規(guī)劃主城區(qū)范圍內(nèi)的基本建設(shè)工程和城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市級以上重點工程竣工檔案實行集中統(tǒng)一管理、負責(zé)收集和保管本市應(yīng)當(dāng)永久和長期保存的城建檔案；各縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理本地區(qū)除上屬范圍以外的基本建設(shè)工程竣工檔案；

(二)本市城建系統(tǒng)各主管局、專業(yè)公司、對本部門、本單位的工程竣工檔案實行統(tǒng)一管理；

(三)駐昆各建設(shè)單位和工程設(shè)施管理單位，不論工程大小，不分投資來源，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)施維護管理需要，負責(zé)收集和管理好工程竣工檔案。

第十一條 各建設(shè)單位在辦理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工報建手續(xù)時，必須先到城建檔案管理部門簽訂《報送工程竣工檔案責(zé)任書》。

第十二條 建設(shè)工程竣工后，竣工檔案由建設(shè)單位負責(zé)編制報送(竣工圖由施工單位負責(zé)編制)。工程竣工驗收必須有城建檔案部門參加，工程竣工檔案不合格的，不予驗收，質(zhì)量監(jiān)督部門不予發(fā)放質(zhì)量等級證書，房產(chǎn)部門不予發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

第十三條 城建檔案部門的檔案保護費用，應(yīng)當(dāng)按物價部門核定的有關(guān)項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 市、縣(市)、區(qū)城建檔案部門應(yīng)積極開發(fā)檔案信息資源，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，向社會提供利用與服務(wù)。

各單位和公民持介紹信、身份證等合法證明，在遵守國家保密規(guī)定的前提下，可查閱、利用城建檔案。

城建檔案館(室)提供城建檔案利用和進行咨詢服務(wù)，可以按規(guī)定收取費用。

利用本單位或本人形成、移交、捐贈，寄存的城建檔案，城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)無償提供。

第四章歸檔范圍與要求

第十五條 本市城建檔案歸檔范圍規(guī)定如下：

(一)城市建設(shè)基礎(chǔ)檔案。包括城市歷史沿革，城市面貌、資源、水文、氣象、地質(zhì)、地震等圖紙、文字材料。

(二)城市規(guī)劃檔案。包括城市控制測量、地形測量、航空測量、城市水文物質(zhì)、工程地質(zhì)，專題勘探檔案。

(三)城市規(guī)劃檔案，包括城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃，詳細規(guī)劃檔案。

(四)各類開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)工程竣工檔案。

(五)市政工程、公用設(shè)施檔案，包括城市道路，廣場、橋梁、涵洞、隧道、城市照明、城市給水、排水、供氣、供電、電信、公共交通、消防設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生等市政及公共設(shè)施工程竣工檔案。

(六)交通設(shè)施檔案，包括公路、鐵路、城市道路、機場、車站、碼頭工程竣工檔案。

(七)工業(yè)、民用建設(shè)檔案。包括工廠、礦山、電站、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、展覽館、博物館、檔案館、體育館、影劇院、文化館、廣播電視臺、賓館飯店、商場、辦公樓等公共建筑及住宅小區(qū)，住宅樓工程竣工檔案，古建筑及經(jīng)鑒定列級的近代建筑檔案。

(八)風(fēng)景名勝、園林綠化檔案。包括各級風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景資源、名勝古跡、公園、城市綠化、古樹名木、城市雕塑等檔案。

(九)人防、抗震檔案。包括人防設(shè)施，人防工程；地震災(zāi)情，抗震加固檔案。

(十)城市水利工程檔案。包括水庫建設(shè)和河湖治理，堤閘壩工程，泥古流，滑坡防治檔案。

(十一)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案。包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施，公共建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)工程竣工檔案。

(十二)城市建設(shè)科研檔案。包括科研成果、論文、新技術(shù)、科普、學(xué)術(shù)團體活動檔案。

(十三)實物檔案。包括城市規(guī)劃，建設(shè)模型，城市雕塑小樣等。

(十四)部隊除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城區(qū)的地下管線走向及其配套設(shè)施位置圖檔案。

第十六條 上列各項城建檔案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后六個月內(nèi)，向所在地市或者縣(市)、區(qū)城建檔案管理部門報送一套符合規(guī)定的工程竣工檔案，凡工程建設(shè)檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補充。

停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。

撤銷單位的工程建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理部門移交。

第十七條 對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程竣工檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程竣工檔案，并在工程竣工后六個月內(nèi)按第十六條規(guī)定報送。

第十八條 本市城建系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)技術(shù)和管理工作檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用五至十年后，應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由市城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。

城市地下管網(wǎng)普查和補測補繪形成的地下管線檔案，應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后三個月內(nèi)接收進館。

第十九條 凡在城市道路、道溝、各種管線及其附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動前，建設(shè)單位必須到城建檔案管理部門查清該施工地段的地下管線情況，然后到有關(guān)部門辦理工程審批手續(xù)；工程竣工后，必須向城建檔案館報送工程竣工檔案。

第二十條 向城建檔案管理部門報送的工程竣工檔案，必須是各種載體原件或副本，其檔案必須符合國家規(guī)范。

第五章獎勵與處罰

第二十一條 市、縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門對城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。

第二十二條 有下列行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，由市、縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門委托城建檔案監(jiān)察隊分別按以下不同情況予以處罰，并限期移交工程竣工檔案。

工程竣工后六個月內(nèi)不向城建檔案管理部門報送竣工檔案的，建筑、聲像等工程檔案按單項工程概算總投資的1—3%處以罰款；管線工程(含隱蔽工程)檔案按單項工程概算總投資的3— 5%處以罰款，改、擴建工程按單項工程概算的l一2%處以罰款，以上各項罰款最高限額不得超過3萬元。

第二十三條 進行新建、改擴建工程建設(shè)的單位，在工程開挖前未查清有關(guān)地下管線工程檔案狀況，未辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自開挖造成有關(guān)設(shè)施損毀的，設(shè)施主管部門可依法追究經(jīng)濟賠償責(zé)任和予以處罰；城建檔案管理部門可依法對單位處1000—3000元罰款，對個人處200元罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 對違反本規(guī)定的其它行為，由城建檔案行政主管部門或有關(guān)行政主管部門依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，

第二十五條 城建檔案管理人員對有關(guān)單位和個人處予罰款時，應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一印制的處罰決定書，使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰沒收入全部上繳同級財政。

第二十六條 阻礙城建檔案管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 對城建檔案管理部門的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條 城建檔案管理人員徇私舞弊，玩忽職守的，由上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十九條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由市建委負責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自批準(zhǔn)公布之日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。