【工程建設(shè)情況】一期工程歷時五年，分為三個實施階段:2006年10月至2008年10月為前期準(zhǔn)備階段，主要完成工程設(shè)計、土地預(yù)審、環(huán)評審查、土地兩權(quán)回收等基礎(chǔ)工作;2008年11月至2010年底為組織實施階段，主要完成了干支流堤防和配套工程建設(shè);2011年為續(xù)建完善階段，相繼完成堤頂?shù)缆贰⒄彰骶G化等輔助工程。截止2011年底，除南河支流尚有500米續(xù)建項目外，整個工程建設(shè)基本達(dá)到全線竣工;累計完成工程建設(shè)投資34930萬元，除爭取到省、市環(huán)保部門813萬元生態(tài)項目恢復(fù)資金外，其余34117萬元為縣財政投資;累計完成單項工程20個，其中主體工程5項:一是全長7公里的干流堤防工程;二是長1.24公里、設(shè)計過洪量139個秒立米的鋼筋混凝土西河堤防工程;三是長2.36公里、過洪量51個秒立米的鋼筋混凝土東溝堤防工程;四是長0.84公里、引流量12個秒立米的鳴玉池溝排水工程;五是長1公里、過洪量218個秒立米的鋼筋混凝土南河堤防工程。配套工程8項:一是砌石總量4.73萬立方米的干流堤防迎水面砌護(hù)工程;二是面積1.83萬平方米的干流堤防迎水面植草磚鑲嵌工程;三是荷載能力分別為100噸的三處干支流交通橋工程;四是單涵排澇能力為20個秒立米的三處穿堤箱涵工程;五是面積3萬平方米親水平臺混凝土澆筑工程;六是28座磨盤壩組成的固槽護(hù)灘工程;七是挖運砂石總量370萬立方米的中水整治和河道疏浚工程;八是三通一平等前期工程。輔助工程7項:一是全長7公里、按二級公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的堤頂?shù)缆饭こ?二是長6.3公里、架設(shè)3150楹的欄桿制安工程;三是466盞風(fēng)光互補路燈照明工程;四是201套堤頂休閑凳制安工程;五是28處下堤通道步臺澆筑裝修工程;六是長7公里的堤頂?shù)缆反沽G化工程;七是面積25萬平方米的灘面綠化工程。

【工程效益】隨著涇河城防一期工程主體項目、配套項目、輔助項目的全線竣工，已初步形成了一個干支流治理相互配套，防洪和排澇有序結(jié)合，橋梁與方涵合理布設(shè)，華燈與欄桿交映生輝，堤防建設(shè)和固槽護(hù)灘互為支撐，工程措施與生物措施雙管齊下，人文景觀與濕地保護(hù)協(xié)調(diào)配置的全方位防洪御洪體系，產(chǎn)生了明顯的社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

防洪保安、根治水患、確保城區(qū)周邊社會穩(wěn)定是效益之一;規(guī)整城區(qū)邊緣、消除河流滾動切割形成的參差態(tài)勢，融南北城區(qū)為一體，提升城市建設(shè)品位是效益之二;拉大城市框架，打造市政建設(shè)發(fā)展平臺，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)是效益之三;綠地濕地增加，生態(tài)效益提升，改善空氣質(zhì)量，增加水生物種，保護(hù)候鳥棲息，實現(xiàn)人水和諧，打造出新的宜居環(huán)境是效益之四;堤屏城闕、氣勢恢宏、綠柳垂拂、華燈璀璨、欄桿挺立、大道通衢，既凝實厚重，又精致人文，極大地提高了工程審美價值和觀賞功能，構(gòu)成了集歷史文脈和現(xiàn)代文明于一體的彬縣旅游觀光靚麗風(fēng)景線是效益之五。

　　“我們學(xué)校今年9月份就要招生了，可周邊的配套設(shè)施還不夠完善，涇河新城管委會領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后，上門為我們解決水、電、天然氣等問題，這點讓我們?nèi)雲(yún)^(qū)企業(yè)很感動?！蔽飨厅S岡實驗中學(xué)涇河學(xué)校籌建辦外聯(lián)部經(jīng)理張瑤說?！皬捻椖苛㈨?，到行政審批，涇河新城的貼心服務(wù)確實讓我們省了不少心。”

去年以來，諸如此類的上門為企業(yè)排憂解難已經(jīng)成了涇河新城廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的助企常態(tài)。隨著涇河新城在持續(xù)深化“放管服”改革和親商助企等方面工作的推進(jìn)，“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打造一級進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心“容缺后補”審批服務(wù)……一系列新舉措讓企業(yè)和商戶在這里感受到了國家級新區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和品質(zhì)。

保姆式服務(wù)解決企業(yè)后顧之憂

在城市開發(fā)建設(shè)過程中，招商引資在任何時候都是重中之重。想要把企業(yè)引進(jìn)來，留得住，關(guān)鍵就要想企業(yè)所想，并為企業(yè)做好服務(wù)。涇河新城始終將提升營商環(huán)境建設(shè)作為新城發(fā)展的重點，管委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊不僅多次赴外地上門洽談?wù)猩?，而且對于入?yún)^(qū)落戶企業(yè)更是從項目洽談階段開始，就提高對接服務(wù)效率，專人督促項目進(jìn)展。項目簽約后，更是通過專人負(fù)責(zé)對接，用保姆式服務(wù)解決項目落地的各種問題，促成項目盡快動工，盡快建成運營，以“五星級”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，真正以“店小二”精神服務(wù)每一個入?yún)^(qū)企業(yè)。

同時，為了鼓勵企業(yè)加快項目建設(shè)速度，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，涇河新城還在想方設(shè)法為企業(yè)提供政策扶持并積極主動的上門解決各種難題?！耙郧暗轿覀儍蓚€園區(qū)的游客，經(jīng)常會吐槽馬家灣收費站造成交通擁堵等問題，經(jīng)過涇河新城多次和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，最終于去年取消了該收費站，使游客在高峰期人數(shù)同期翻了一倍多，切實解決了我們的難題。”陜西樂華恒業(yè)投資（集團(tuán)）股份有限公司副總經(jīng)理齊凱表示。

“涇河新城現(xiàn)在是新風(fēng)氣、新效率。管委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門為我們解決征地和道路問題，而且現(xiàn)場安排、立馬就辦?！标兾鞣ㄊ刻匚挚她X輪有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人激動地說。原來是涇河新城在不斷提升營商環(huán)境建設(shè)過程中，西咸新區(qū)黨工委副書記喻建宏帶領(lǐng)涇河新城管委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的一次上門服務(wù)，為企業(yè)快速解決了實實在在的發(fā)展難題。當(dāng)天夜里，永樂鎮(zhèn)政府、管委會規(guī)劃、國土等相關(guān)部門便立即行動，圍繞企業(yè)發(fā)展難題想辦法拿意見。

在不斷提升營商環(huán)境建設(shè)的同時，涇河新城也在著力塑造“開放、活力、陽光、高效、包容”的涇河新形象，建設(shè)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的涇河鐵軍，以此更好地服務(wù)于新城發(fā)展，真正把涇河新城打造成大西安北部的后花園，實現(xiàn)“南城休閑去秦嶺，北城生活在涇河”的發(fā)展目標(biāo)。

“容缺后補”讓企業(yè)少跑腿

今年以來，涇河新城為加快推進(jìn)行政審批“最多跑一次”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，創(chuàng)新審批服務(wù)模式，開始推行“容缺后補”審批服務(wù)新舉措，提高審批效率，確保審批模式科學(xué)化、審批流程精簡化、審批時間最短化，全力推進(jìn)行政審批提質(zhì)增速。這不僅是作風(fēng)效能的改進(jìn)提升，更是思想觀念的更新轉(zhuǎn)變?！叭萑鞭k理”就是涇河新城在轉(zhuǎn)變思想觀念方面的一次大膽革新和實踐。

所謂“容缺辦理”是指辦事主要材料齊全，符合法定受理條件，但次要材料欠缺的，由窗口先行受理，申請人承諾在規(guī)定時限內(nèi)補齊材料后，即可完成整個辦理流程。

目前，這一新舉措主要應(yīng)用在建設(shè)項目審批方面。對進(jìn)駐涇河新城政務(wù)服務(wù)大廳辦理的基本建設(shè)、重大投資項目等行政審批事項，在必要申請材料（主件）齊全且符合法定形式，其他申請材料（副件）尚不完備的情況下，經(jīng)申請人出具“將于一定時間內(nèi)補齊所缺材料的書面承諾”后，行政審批部門應(yīng)啟動實質(zhì)審查程序。

在此基礎(chǔ)上，涇河新城還積極推進(jìn)實體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺相融合，形成線上線下功能互補、相輔相成的服務(wù)新模式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新探索。下一步，涇河新城還將開發(fā)涇河新城微信服務(wù)平臺、電子簽證等，盡可能實現(xiàn)政府服務(wù)全程電子化，“讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑腿”。

楊勇