基礎(chǔ)熱費(fèi)

由來(lái)

由于供暖行業(yè)的特殊性：熱具有傳導(dǎo)性，在供熱過(guò)程中存在用熱戶向停供戶傳遞熱能的現(xiàn)象。據(jù)專業(yè)人員測(cè)算，不同構(gòu)造、不同位置、朝向的房屋間傳熱的量不同。因此，辦理停暖的用戶，要面臨一個(gè)熱量損耗的客觀事實(shí)。一些城市的供熱企業(yè)就提出，要讓停供用戶交納基礎(chǔ)熱費(fèi)。

一、用熱方與供熱方的關(guān)系，并不像普通的買方與賣方的關(guān)系那樣“買一付一”般簡(jiǎn)單。原因在于，我們通常所說(shuō)的“采暖費(fèi)”并不僅僅指的是進(jìn)入你房間里的熱能費(fèi)一項(xiàng)費(fèi)用，它包括燃料費(fèi)（煤炭或柴油的費(fèi)用，約占52.91%，約合14.81元）；水電費(fèi)（熱能載體的水和動(dòng)力電的費(fèi)用，約占7.49%）；固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（鍋爐及管線設(shè)備的折舊費(fèi)用，約占21.88%）；人工費(fèi) （鍋爐工及管線設(shè)備維修工的費(fèi)用，約占6.01%）；供熱系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)及其他費(fèi)用（約占11.71%）。其中有些費(fèi)用是固定 不變的，無(wú)論住戶是否用熱都要發(fā)生，停供就使這部分成本白白消耗了，所以供熱單位需要在住戶停供時(shí)收這部分費(fèi)用。

二、收取合理的熱損費(fèi)，可以維持供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，使停供戶帶來(lái)的能源消耗，通過(guò)補(bǔ)給供暖企業(yè)，以更好地保障用熱戶的利益。如果企業(yè)長(zhǎng)期因停供戶增加，導(dǎo)致成本增高，勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)行或想其他辦法來(lái)偷工減料，比如不燒煤或少燒煤等，結(jié)果只會(huì)惡性循環(huán)。

三、供暖行業(yè)現(xiàn)行的管理制度，是多元化參與，企業(yè)自負(fù)盈虧，不享受政府補(bǔ)貼，所以所有供 熱成本都由用熱戶承擔(dān)。這些年來(lái)，供暖從公眾福利變成一個(gè)生活消費(fèi)品，集體承擔(dān)變?yōu)閭€(gè)人繳費(fèi)，從不允許報(bào)停到允許報(bào)停，房地產(chǎn)市場(chǎng)近些年迅猛發(fā)展，房屋成 了投資首選，空置房從無(wú)到有，大量存在并逐年上升，這是供熱市場(chǎng)環(huán)境的巨大變化，由此產(chǎn)生的新問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)通過(guò)立法來(lái)解決。

城市供熱價(jià)格管理暫行辦法

發(fā)改價(jià)格[2007]1195號(hào)

第二十五條 熱價(jià)不足以補(bǔ)償正常的供熱成本但又不能及時(shí)調(diào)整熱價(jià)的地區(qū)，省級(jí)人民政府和城市人民政府可以對(duì)熱力企業(yè)（單位）實(shí)行臨時(shí)性補(bǔ)貼。

一些北方城市已經(jīng)開始收取基礎(chǔ)熱費(fèi)。還有些城市經(jīng)過(guò)聽證之后則廢除了交基礎(chǔ)熱費(fèi)的條款。

部分交基礎(chǔ)熱費(fèi)的省份或城市：

黑龍江省 基礎(chǔ)熱費(fèi)比例：全省未統(tǒng)一。

天津市 基礎(chǔ)熱費(fèi)比例：20%

包頭市 基礎(chǔ)熱費(fèi)比例：15%

呼和浩特 基礎(chǔ)熱費(fèi)比例：30%

洛陽(yáng)市 基礎(chǔ)熱費(fèi)比例：并聯(lián)25% 串聯(lián)30% 分表同樣繳納

河北省 石家莊基礎(chǔ)熱費(fèi)比例：20%

河北省 保定 基礎(chǔ)熱費(fèi)比例：20%

河北 秦皇島、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、唐山市、滄州、張家口、承德、廊坊、 取消空置房屋取暖費(fèi)

2011年，大連市經(jīng)過(guò)聽證會(huì)辯論，最終決定，停供用戶不用交納熱能損失費(fèi)。2100433B

空置房屋取暖費(fèi)，來(lái)自于供暖行業(yè)的特殊性：熱具有傳導(dǎo)性，在供熱過(guò)程中存在用熱戶向停供戶傳遞熱能的現(xiàn)象。據(jù)專業(yè)人員測(cè)算，不同構(gòu)造、不同位置、朝向的房屋間傳熱的量不同。因此，辦理停暖的用戶，要面臨一個(gè)熱量損耗的客觀事實(shí)。一些城市的供熱企業(yè)就提出，要讓停供用戶交納基空置房屋取暖費(fèi)。