計量器法的基本特征加強工業(yè)計量的法律調整

隨著企業(yè)自主權的擴大和生產技術的日益先進，計量工作已越來越企業(yè)生產和發(fā)展的前提條件。計量立法對企業(yè)計量工作提出了更高更嚴的要求。集體有，采用國際單位制，推進法定計量單位；配備與生產、科研、經營管理相適應的計量檢測設施；制定具體的計量管理辦法和規(guī)章制度；對制造計量器具的企業(yè)要搞好新產品定型（包括定型鑒定和樣機試驗），并實行許可證制度；對為社會提供公正數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構要進行計量認證。

既無論是經濟建設、國防建設的計量工作，還是與人民生活、健康、安全有關的計量工作，都要納入法制管理的軌道。但管理方法上區(qū)別對待，有的由政府計量行政部門實行強制性管理，有的則由企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門依法進行管理，政府計量行政部門側重于監(jiān)督檢查。這一特點在《計量法》第9條中得到具體體現(xiàn)。

為了避免不必要的行政干預，在計量管理方法實行一些重要的改革：第一，下方建標審批權，即建立計量標準由行政審批制改為技術考核制。第二，下方計量器具出廠檢定權，即由國家檢定改為由制造計量器具的進行出廠檢定，保證產品質量。第三，縣級以上政府計量行政部門根據(jù)需要，在統(tǒng)籌規(guī)劃、經濟合理、就地就近、利于管理、方便生產的前提下，可以授權其它單位的計量機構或技術機構，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務。2100433B

計量器具控制(comtrol of measuring instruments):確定計量器具的性能并簽發(fā)關于該計量器具法定地位的官方文件。這種控制可包括對該計量器具的下列運作中的一項、兩項或三項：型式批準、檢定、檢驗。2100433B

對盈余管理基本特征的研究有助于把握盈余管理研究的內容和框架。根據(jù)前面的討論，盈余管理的基本特性包括：

影響

從一個足夠長的時段(最長也就是企業(yè)的整個生命期)來看，盈余管理并不增加或減少企業(yè)實際的盈利，但會改變企業(yè)實際盈利在不同的會計期間的反映和分布。換句話說，盈余管理影響的是會計數(shù)據(jù)尤其是會計中的報告盈利，而不是企業(yè)的實際盈利。會計方法的選擇、會計方法的運用和會計估計的變動、會計方法的運用時點、交易事項發(fā)生時點的控制都是典型的盈余管理手段。

2.盈余管理必然會同時涉及經濟收益和會計數(shù)據(jù)的信號作用問題。　這里所說的經濟收益與上段提到的企業(yè)實際盈利并沒有實質上的差別。盡管人們并不知道企業(yè)究竟有多大的經濟收益，但盈余管理最終還是離不開經濟收益這一基準。更何況在盈余管理研究中，人們已開始尋找某些指標如現(xiàn)金流量等并試圖在某種意義和程度上來反映經濟收益。應當注意到，無論是盈余管理在企業(yè)的實踐還是盈余管理的理論研究都非常關心會計數(shù)據(jù)的信息含量和信號作用。盈余管理所瞄準的方向正是會計數(shù)據(jù)的信息含量和信號作用。關于盈余管理的“經濟收益觀”與“信息觀”的地位和重要性，在不同的國家由于證券市場的發(fā)達和完善程度差異較大而表現(xiàn)出不同的特點。發(fā)達證券市場環(huán)境下的盈余管理，人們考慮會計數(shù)據(jù)的信息含量和信號作用就會多一些，其“信息觀”的重要地位也更加明顯些；相反，欠發(fā)達證券市場環(huán)境下的盈余管理，人們則容易拘泥于會計報告收益與經濟收益或其它法規(guī)決定的收益之間的偏差，其“經濟收益觀”的地位相應地更為突出。

盈余管理的主體是企業(yè)管理當局

盈余管理的主體是企業(yè)管理當局。從現(xiàn)有的研究文獻不難發(fā)現(xiàn)，在盈余管理的每一幕“戲劇”中唱主角的無非是公司的經理、部門經理和董事會。無論是會計方法的選擇、會計方法的運用和會計估計的變動、會計方法的運用時點，還是交易事項發(fā)生時點的控制，最終的決定權都在他們手中。當然會計人員也加入其中，但應看作是配角。在這里，可以明確企業(yè)管理當局對盈余管理應當承擔的責任。

盈余管理的客體

盈余管理的客體主要是公認會計原則、會計方法和會計估計。此外，時間特別是時點的選擇也是盈余管理的對象之一。在研究盈余管理時，我們必須同時具有時間和空間的觀念。公認會計原則。會計方法和會計估計等屬于盈余管理的空間因素；會計方法的運用時點和交易事項發(fā)生時點的控制則可看作是盈余管理的時間因素。需要加以說明的是，盈余管理最終的對象還是會計數(shù)據(jù)本身。人們所說的盈余管理，最終也就是在會計數(shù)據(jù)上作文章。

盈余管理的目的既明確又非常復雜

盈余管理的目的既明確又非常復雜。所謂明確是指盈余管理的主要目的在于獲取私人利益，這點是可以充分加以肯定的。盈余管理是與公眾利益、中立性原則相矛盾的。我們也應注意到，盈余管理的目的又非常復雜。

誰是盈余管理的受益者"_blank" href="/item/企業(yè)管理當局/7118738" data-lemmaid="7118738">企業(yè)管理當局，盈余管理照顧的私人利益較多的情形是企業(yè)管理當局的利益，如經理的分紅、認股權以及晉升機會等。在許多新聞報道和研究文獻中，我們常?？吹降挠喙芾淼氖芎φ咭话愣际枪蓶|、低層的雇員，甚至包括政府。例如，丹斯基(J.Demski)的研究表明代理人可以通過盈余管理來傳達其擁有的高超管理技能，而實際上這些代理人可能并不具備會計報告盈利中所代表的管理技能。阿亞等人(Arya，A.，Glover，J.，S.Sunder)則發(fā)現(xiàn)盈余管理限制了委托人解雇代理人的傾向，還可以減少委托人對于代理人正常工作的干預。即使是企業(yè)管理當局的利益，對每一個盈余管理的參與者來說也不是利益均沾的。當然，盈余管理有時也照顧某些股東的利益。

盈余管理的利益表現(xiàn)形式也十分復雜。有的是直接的經濟利益如經理人員分紅的增加，有的是間接的利益如職位晉升、股價飆升，會計數(shù)據(jù)的信號作用也常常表現(xiàn)在這里。有的是立竿見影的，有的則要潛伏很長的時期。

正是由于盈余管理的目的既明確又非常復雜，因此大眾傳播媒介普遍認為，盈余管理是件壞事，它們還比較喜歡采用盈利操縱(earnings manipulation)的概念；而機會主義的管理者則認為盈余管理是一個中性的概念，會計學術界的許多研究也持這種觀點。