吉林市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例

（1992年9月14日吉林市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過

1992年11月7日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)

1997年3月27日吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修改

1997年7月25日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)

2004年12月28日吉林市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修改

2005年1月20日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)

2017年6月1日吉林市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修改

2017年7月28日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，合理利用水資源，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的管理。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用市政供水、自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

第三條 城市用水應(yīng)采用和推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

第四條 市人民政府公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)。城市節(jié)約用水管理部門負(fù)責(zé)日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市節(jié)約用水的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）參與編制并組織實(shí)施城市節(jié)水規(guī)劃；

（三）按職責(zé)權(quán)限核定用水量指標(biāo)，核查用水計(jì)劃的執(zhí)行情況、用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)情況；

（四）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作；

（五）開展城市節(jié)約用水的宣傳教育工作；

（六）推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；

（七）指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)城市節(jié)約用水管理部門的業(yè)務(wù)工作。

市有關(guān)行政部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，配合市城市建設(shè)行政主管部門做好城市節(jié)約用水管理工作。

第五條 各級(jí)節(jié)水管理部門，應(yīng)搞好節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水常識(shí)，提高全民的節(jié)水意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有對(duì)浪費(fèi)水的行為進(jìn)行制止、揭發(fā)、舉報(bào)的權(quán)利。

第六條 市人民政府對(duì)在城市節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 計(jì)劃用水

第七條 城市用水實(shí)行計(jì)劃管理。

市城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)市水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，制定城市年度用水計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)執(zhí)行。

第八條 計(jì)劃用水戶的年度用水量指標(biāo)，由城市節(jié)約用水管理部門依據(jù)城市年度用水計(jì)劃，結(jié)合其行業(yè)用水定額及生產(chǎn)工作計(jì)劃核定。城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)按月對(duì)用水戶用水計(jì)劃執(zhí)行情況、用水計(jì)量和統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行核查。

第九條 新產(chǎn)品開發(fā)試制期間的用水量指標(biāo)，由城市節(jié)約用水管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門核定，另行下達(dá)。

第十條 城市用水要以表計(jì)量。各用水單位必須按規(guī)定安裝水表。新建居民住宅須一戶一表。現(xiàn)有居民住宅尚未安裝分戶計(jì)量水表的，由產(chǎn)權(quán)所有者在限期內(nèi)安裝。

計(jì)量水表必須保持齊備、完好。市政供水部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定維修、更換水表。

第十一條凡新建、改建、擴(kuò)建自備取水設(shè)施需增加取水量的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可。

第十二條 凡基建、管網(wǎng)沖洗打壓、澆注冰場(chǎng)等臨時(shí)用水的，須到城市節(jié)約用水管理部門申請(qǐng)用水計(jì)劃指標(biāo)。臨時(shí)使用市政供水的，還須到市政供水部門辦理臨時(shí)用水審批手續(xù)，領(lǐng)取臨時(shí)用水許可證。

第十三條 凡需增加市政供水用水指標(biāo)的，須到城市節(jié)約用水管理部門申請(qǐng)用水計(jì)劃指標(biāo)。由于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目等原因增加用水指標(biāo)的，按省有關(guān)規(guī)定繳納給水工程建設(shè)費(fèi)。由于調(diào)整工藝、增加產(chǎn)量、變換產(chǎn)品品種、增加人員等原因增加用水指標(biāo)的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向城市節(jié)約用水管理部門繳納一次性的用水增容費(fèi)。

給水工程建設(shè)費(fèi)和用水增容費(fèi)用于城市新水源的開發(fā)和供水工程建設(shè)。

第十四條計(jì)劃用水戶應(yīng)與城市節(jié)約用水管理部門簽訂《超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)收繳合同書》。

超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)以委托收款（履約付款）方式結(jié)算。

第十五條 實(shí)行超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。超計(jì)劃、超定額用水的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定交納累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。

第三章 節(jié)約用水

第十六條 城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)管理部門，根據(jù)城市節(jié)約用水規(guī)劃和城市年度用水計(jì)劃，制定市節(jié)約用水年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

各有關(guān)行業(yè)行政主管部門依據(jù)市節(jié)約用水規(guī)劃和市節(jié)約用水年度計(jì)劃，制定本行業(yè)或所屬單位的節(jié)約用水規(guī)劃和節(jié)約用水年度計(jì)劃，并報(bào)城市節(jié)約用水管理部門備案。

第十七條城市新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，必須選擇先進(jìn)、配套的節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)參加有關(guān)部門組織的設(shè)計(jì)評(píng)審；用水設(shè)施建成后，經(jīng)城市節(jié)約用水管理部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十八條 工業(yè)生產(chǎn)用水中的冷卻水必須循環(huán)使用，工藝洗滌水應(yīng)采取一水多用、廢水回收處理、綜合利用等措施降低水耗，提高重復(fù)利用率。

第十九條 基建用水必須安裝水表。

施工單位要指定專人管理工地用水，清洗、浸泡建筑材料必須使用容器。

第二十條 賓館、飯店、旅店、浴池、醫(yī)院等用水量較大的單位，應(yīng)因地制宜采取節(jié)水措施，實(shí)行科學(xué)用水。

第二十一條 按規(guī)定應(yīng)沖刷的室內(nèi)外地面和車輛，沖刷時(shí)必須按規(guī)定使用節(jié)水器具和設(shè)備。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得使用市政供水澆灌菜地、苗圃、果林和農(nóng)田。

第二十三條 任何單位和個(gè)人都要愛護(hù)供水、用水設(shè)施。

城市供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)維修和管理。用水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或受其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。發(fā)現(xiàn)跑水或漏水的，責(zé)任單位必須立即止水，并及時(shí)組織搶修。

用水單位和個(gè)人不得人為造成跑水、漏水、“常流水”。

第二十四條用水單位要采用國(guó)家、省、市推薦的節(jié)水設(shè)備和器具。

新建居民住宅要安裝節(jié)水型器具，現(xiàn)有居民住宅應(yīng)分期更換安裝節(jié)水型器具。

禁止使用國(guó)家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

第二十五條計(jì)劃用水戶要做好節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并按規(guī)定向城市節(jié)約用水管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

第二十六條計(jì)劃用水戶要按規(guī)定開展水平衡測(cè)試工作，水平衡測(cè)試結(jié)果報(bào)城市節(jié)約用水管理部門，經(jīng)審查合格后發(fā)給水平衡測(cè)試合格證書。

第二十七條城市每年收繳的地下水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)應(yīng)全額上繳市財(cái)政部門，其中20%作為城市節(jié)水項(xiàng)目發(fā)展資金。

城市節(jié)水項(xiàng)目發(fā)展資金實(shí)行有償使用，?？顚Ｓ?。

第二十八條 用水單位應(yīng)有計(jì)劃地增建和改造節(jié)水設(shè)施。

凡新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)節(jié)水設(shè)施的，必須由城市節(jié)約用水管理部門參與可行性研究論證和竣工驗(yàn)收。

用水企業(yè)每年的更新改造資金，應(yīng)按規(guī)定的比例用于節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造。

第二十九條 計(jì)劃用水戶經(jīng)城市節(jié)約用水管理部門考核后，按有關(guān)規(guī)定提取節(jié)水獎(jiǎng)。企業(yè)的節(jié)水獎(jiǎng)從節(jié)約的水費(fèi)中列支，計(jì)入成本；行政、事業(yè)單位的節(jié)水獎(jiǎng)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。此項(xiàng)獎(jiǎng)金不征收獎(jiǎng)金稅。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 對(duì)違反本條例的，由城市節(jié)約用水管理部門，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十條、第十九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定安裝水表的，除按規(guī)定收繳水費(fèi)外，對(duì)責(zé)任單位按月處以管徑額定流量應(yīng)繳水費(fèi)1至3倍的罰款，新建居民住宅按每月每戶5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處以罰款，直至按規(guī)定安裝水表之日為止。

（二）違反第十二條規(guī)定，未按規(guī)定辦理用水計(jì)劃指標(biāo)的，除責(zé)令其限期補(bǔ)辦外，所用水量均按超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（三）違反第十五條規(guī)定，未按規(guī)定交納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期不交納的，按超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)處1倍至3倍的罰款。

（四）違反第十七條規(guī)定，未與主體工程同時(shí)建設(shè)配套的節(jié)水設(shè)施或節(jié)水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期配建或完善，并從該項(xiàng)目投產(chǎn)使用之日起，處以其應(yīng)節(jié)水量水費(fèi)額1至3倍的罰款，直至采取節(jié)水措施，并經(jīng)城市節(jié)約用水管理部門驗(yàn)收合格為止。

（五）違反第十八條規(guī)定，冷卻水未采取措施循環(huán)使用的，責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，由市公用事業(yè)行政主管部門限制其用水量，或者停止供水。

（六）違反第十九條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，按超計(jì)劃用水收取加價(jià)水費(fèi)。

（七）違反第二十三條第二款規(guī)定，責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)跑、漏水后未按時(shí)組織搶修的，按浪費(fèi)的水量計(jì)算，處以水費(fèi)5倍的罰款。

（八）違反第二十三條第三款規(guī)定，因管理不善人為造成漏水的，每個(gè)滴漏點(diǎn)處以10元至50元的罰款；造成跑水和“常流水”的，每個(gè)浪費(fèi)點(diǎn)處以100元至300元的罰款。

（九）違反第二十六條規(guī)定的，未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的，給予警告，并處以2000元至5000元的罰款。

第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停止供水及5000元以上（含5000元）罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十二條違反第二十五條規(guī)定的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條凡按本條例收取的罰款，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條 節(jié)約用水管理工作人員，要秉公執(zhí)法。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示有關(guān)證件。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由本單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十六條本條例下列用語(yǔ)的含義為：

計(jì)劃用水戶：是指日用水量五立方米以上（含五立方米）的單位和個(gè)人。

市政供水：是指由城市市政部門統(tǒng)一供應(yīng)的自來(lái)水。

自建設(shè)施供水：是指城市市政部門以外的企業(yè)或單位所建的供水設(shè)施自供或轉(zhuǎn)供的水。

第三十七條 節(jié)水獎(jiǎng)金的提取比率，由市城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十八條 各縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）、獨(dú)立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的節(jié)約用水管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十九條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本條例自1993年1月1日起施行。

【發(fā)布單位】80707

【發(fā)布文號(hào)】

【文件來(lái)源】

吉林市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例

（1992年9月14日吉林市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十四次會(huì)議通過1992年11月7日吉林省第七屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，合理利用水資源，適應(yīng)生產(chǎn)和人民生活的需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的管理。

在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用市政供水、自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

第三條城市用水應(yīng)采用和推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，提高城市節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。

第四條市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市節(jié)約用水管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)。城市節(jié)約用水管理部門負(fù)責(zé)日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市節(jié)約用水的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）參與編制并組織實(shí)施城市節(jié)水規(guī)劃。

（三）按規(guī)定編制各類用水定額草案。

（四）按職責(zé)權(quán)限審批、下達(dá)用水計(jì)劃指標(biāo)和節(jié)水計(jì)劃指標(biāo)，考核用水計(jì)劃和節(jié)水計(jì)劃的執(zhí)行情況。

（五）管理城市節(jié)水項(xiàng)目發(fā)展資金。

（六）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作。

（七）開展城市節(jié)約用水的宣傳教育工作。

（八）推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

（九）指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)城市節(jié)約用水管理部門的業(yè)務(wù)工作。

市有關(guān)行政部門應(yīng)按各自職責(zé)分工，配合市城市建設(shè)行政主管部門做好城市節(jié)約用水管理工作。

第五條各級(jí)節(jié)水管理部門，應(yīng)搞好節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水常識(shí)，提高全民的節(jié)水意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有對(duì)浪費(fèi)水的行為進(jìn)行制止、揭發(fā)、舉報(bào)的權(quán)利。

第六條市人民政府對(duì)在城市節(jié)約用水工作中，做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 計(jì)劃用水

第七條城市用水實(shí)行計(jì)劃管理。

市城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)市水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求計(jì)劃，制定城市年度用水計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)執(zhí)行。

第八條城市節(jié)約用水管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門制定行業(yè)綜合用水定額和單項(xiàng)用水定額，定期考核用水定額執(zhí)行情況。

第九條計(jì)劃用水戶的年度用水量指標(biāo)，由城市節(jié)約用水管理部門依據(jù)城市年度用水計(jì)劃，結(jié)合其行業(yè)用水定額及生產(chǎn)工作計(jì)劃核定，并定期考核。

第十條新產(chǎn)品開發(fā)試制期間的用水量指標(biāo)，由城市節(jié)約用水管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門核定，另行下達(dá)

第十一條城市用水要以表計(jì)量。各用水單位必須按規(guī)定安裝水表。新建居民住宅須一戶一表?，F(xiàn)有居民住宅尚未安裝分戶計(jì)量水表的，由產(chǎn)權(quán)所有者在限期內(nèi)安裝。

計(jì)量水表必須保持齊備、完好。市政供水部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定維修、更換水表。

第十二條凡新建、改建、擴(kuò)建自備取水設(shè)施需增加取水量的，須到城市節(jié)約用水管理部門申報(bào)取水計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核定后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取水許可。

第十三條凡基建、管網(wǎng)沖洗打壓、澆注冰場(chǎng)等臨時(shí)用水的，須到城市節(jié)約用水管理部門申請(qǐng)用水計(jì)劃指標(biāo)。臨時(shí)使用市政供水的，還須到市政供水部門辦理臨時(shí)用水審批手續(xù)，領(lǐng)取臨時(shí)用水許可證。

第十四條凡需增加市政供水用水指標(biāo)的，須到城市節(jié)約用水管理部門申請(qǐng)用水計(jì)劃指標(biāo)。由于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目等原因增加用水指標(biāo)的，按省有關(guān)規(guī)定繳納給水工程建設(shè)費(fèi)。由于調(diào)整工藝、增加產(chǎn)量、變換產(chǎn)品品種、增加人員等原因增加用水指標(biāo)的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向城市節(jié)約用水管理部門繳納一次性的用水增容費(fèi)。

給水工程建設(shè)費(fèi)和用水增容費(fèi)用于城市新水源的開發(fā)和供水工程建設(shè)。

第十五條計(jì)劃用水戶應(yīng)與城市節(jié)約用水管理部門簽訂《超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)收繳合同書》。

超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)以委托收款《履約付款》方式結(jié)算。

第十六條用水單位超計(jì)劃用水的，必須按下列標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納加價(jià)水費(fèi)。

（一）超計(jì)劃用水百分之十以下（含百分之十）的，超用部分加價(jià)一倍。

（二）超計(jì)劃用水百分之二十以下（含百分之二十）的，超用部分加價(jià)二倍。

（三）超計(jì)劃用水百分之二十以上的，超用部分加價(jià)三倍。

第三章 節(jié)約用水

第十七條城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)管理部門，根據(jù)城市節(jié)約用水規(guī)劃和城市年度用水計(jì)劃，制定市節(jié)約用水年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

各有關(guān)待業(yè)行政主管部門依據(jù)市節(jié)約用水規(guī)劃和市節(jié)約用水年度計(jì)劃，制定本行業(yè)或所屬單位的節(jié)約用水規(guī)劃和節(jié)約用水年度計(jì)劃，并報(bào)城市節(jié)約用水管理部門備案。

第十八條城市新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，必須選擇先進(jìn)、配套的節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)參加節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

第十九條工業(yè)生產(chǎn)用水中的冷卻水必須循環(huán)使用，工藝洗滌水應(yīng)采取一水多用，廢水回收處理、綜合利用等措施降低水耗，提高重復(fù)利用率。

第二十條基建用水必須安裝水表。

施工單位要指定專人管理工地用水，清洗、浸泡建筑材料必須使用容器。

第二十一條賓館、飯店、旅店、浴池、醫(yī)院等用水量較大的單位，應(yīng)因地制宜采取節(jié)水措施，實(shí)行科學(xué)用水。

第二十二條按規(guī)定應(yīng)沖刷的室內(nèi)外地面和車輛，沖刷時(shí)必須按規(guī)定使用節(jié)水器具和設(shè)備。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得使用市政供水澆灌菜地、苗圃、果林和農(nóng)田。

第二十四條任何單位和個(gè)人都要愛護(hù)供水、用水設(shè)施。

城市供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)維修和管理。用水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或受其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。發(fā)現(xiàn)跑水或漏水的，責(zé)任單位必須立即止水，并及時(shí)組織搶修。

用水單位和個(gè)人不得人為造成跑水、漏水、“常流水”。

第二十五條用水單位要采用國(guó)家、省、市推薦的節(jié)水設(shè)備和器具。

新建居民住宅要安裝節(jié)水型器具，現(xiàn)有居民住宅應(yīng)分期更換安裝節(jié)水型器具。

禁止使用國(guó)家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。

第二十六條計(jì)劃用水戶要做好節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并按規(guī)定向城市節(jié)約用水管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

第二十七條計(jì)劃用水戶要按規(guī)定開展水平衡測(cè)試工作，水平衡測(cè)試結(jié)果報(bào)城市節(jié)約用水管理部門，經(jīng)審查合格后發(fā)給水平衡測(cè)試合格證書。

第二十八條城市每年收繳的地下水資源費(fèi)和超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)應(yīng)全額上繳市財(cái)政部門，其中20%作為城市節(jié)水項(xiàng)目發(fā)展資金。

城市節(jié)水項(xiàng)目發(fā)展資金實(shí)行有償使用，專款專用。

第二十九條用水單位應(yīng)有計(jì)劃地增建和改造節(jié)水設(shè)施。

凡新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)節(jié)水設(shè)施的，必須由城市節(jié)約用水管理部門參與可行性研究論證和竣工驗(yàn)收。

增建和改造節(jié)水設(shè)施的資金需要從城市節(jié)水項(xiàng)目發(fā)展資金中解決的，向城市節(jié)約用水管理部門申請(qǐng)，由城市節(jié)約用水管理部門會(huì)同財(cái)政部門審查批準(zhǔn)。

用水企業(yè)每年的更新改造資金，應(yīng)按規(guī)定的比例用于節(jié)水設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造。

第三十條計(jì)劃用水戶經(jīng)城市節(jié)約用水管理部門考核后，按有關(guān)規(guī)定提取節(jié)水獎(jiǎng)。企業(yè)的節(jié)水獎(jiǎng)從節(jié)約的水費(fèi)中列支，計(jì)入成本；行政、事業(yè)單位的節(jié)水獎(jiǎng)在行政事業(yè)費(fèi)中列支。此項(xiàng)獎(jiǎng)金不征收獎(jiǎng)金稅。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條對(duì)違反本條例的，由城市節(jié)約用水管理部門，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十一條第二十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定安裝水表的，除按規(guī)定收繳水費(fèi)外，對(duì)責(zé)任單位按月處以管徑額定流量應(yīng)繳水費(fèi)1至3倍的罰款，新建居民住宅按每月每戶5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處以罰款，直至按規(guī)定安裝水表之日為止。

（二）違反第十二條、第十三條規(guī)定，未按規(guī)定辦理用水計(jì)劃指標(biāo)的，除責(zé)令其限期補(bǔ)辦外并處以300元至500元的罰款。

（三）違反第十六條規(guī)定，逾期不繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的，從限期終了次日起按日加收5‰的滯納金。對(duì)于拒付或拖欠三個(gè)月以上的，強(qiáng)制收繳。

（四）違反第十八條規(guī)定，未與主體工程同時(shí)建設(shè)配套的節(jié)水設(shè)施或節(jié)水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期配建或完善并從該項(xiàng)目投產(chǎn)使用之日起，處以其應(yīng)節(jié)水量水費(fèi)額1至3倍的罰款，直至采取節(jié)水措施，并經(jīng)城市節(jié)約用水管理部門驗(yàn)收合格為止。

（五）違反第十九條規(guī)定，冷卻水應(yīng)采取而未采取措施循環(huán)使用的，責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，按設(shè)備能力計(jì)算水量，從限期終了次日起，處以其應(yīng)繳水費(fèi)3至5倍的罰款，直至按規(guī)定采用節(jié)水措施為止。

（六）違反第二十條規(guī)定，不使用容器清洗、浸泡建筑材料的，每次每處處以50元至200元的罰款。

（七）違反第二十二條規(guī)定，不使用節(jié)水器具和設(shè)備沖刷地面、車輛的，每次每處（輛）處以20元的罰款。

（八）違反第二十三條規(guī)定，用市政供水澆灌菜地、苗圃、果林和農(nóng)田的，每次每處處以50元至200元的罰款。

（九）違反第二十四條第二款規(guī)定，責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)跑、漏水后未按時(shí)組織搶修的，按浪費(fèi)的水量計(jì)算，處以水費(fèi)5倍的罰款。

（十）違反第二十四條第三款規(guī)定，因管理不善人為造成漏水的，每個(gè)滴漏點(diǎn)處以10元至50元的罰款，造成跑水和“常流水”的，每個(gè)浪費(fèi)點(diǎn)處以100元至300元的罰款。

（十一）違反第二十五條第三款規(guī)定，采用國(guó)家已明令淘汰的用水設(shè)備或器具的，責(zé)令其限期更換，并按采用的臺(tái)（件）對(duì)建設(shè)單位處以設(shè)備、器具價(jià)值額1至3倍的罰款。

第三十二條違反第二十六條規(guī)定的，由政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按《吉林省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《吉林市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條凡按本條例收取的罰款，應(yīng)按規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第三十四條當(dāng)事者對(duì)處罰決定和限期收繳加價(jià)水費(fèi)決定不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行的，由作出決定的部門或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條節(jié)約用水管理工作人員，要秉公執(zhí)法。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示有關(guān)證件。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由本單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十六條本條例下列用語(yǔ)的含義為：

計(jì)劃用水戶：是指日用水量十噸以上的單位和個(gè)人。

市政供水：是指由城市市政部門統(tǒng)一供應(yīng)的自來(lái)水。

自建設(shè)施供水：是指城市市政部門以外的企業(yè)或單位所建的供水設(shè)施自供或轉(zhuǎn)供的水。

第三十七條節(jié)水獎(jiǎng)金的提取比率，由市城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十八條各縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）、獨(dú)立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的節(jié)約用水管理工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十九條本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自1993年1月1日起施行。

【發(fā)布單位】80707

【文件來(lái)源】

吉林市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

（1995年8月17日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過1995年10月14日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)1995年10月23日公布1996年1月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第五章 臨時(shí)建設(shè)及臨時(shí)用地規(guī)劃管理

第六章 市政公用工程設(shè)施規(guī)劃管理

第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理

第八章 建筑物采光間距

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則

第一章 總則

第一條為科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《吉林省城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，使用土地和進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱本市城市規(guī)劃區(qū)，是指本市城區(qū)和松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、北大湖滑雪場(chǎng)范圍。

第四條制定城市規(guī)劃必須從本市實(shí)際情況出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，合理、科學(xué)地安排城市用地和城市各項(xiàng)建設(shè)。

第五條實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理的原則。經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

第六條市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，并負(fù)責(zé)有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)范性文件的起草工作；

（二）依法負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制、審查、報(bào)批工作；

（三）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制、審核以及建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作；

（四）負(fù)責(zé)大型城市雕塑、園林設(shè)施、重大文化、體育設(shè)施和城區(qū)江面設(shè)施的規(guī)劃、審查等管理工作；

（五）負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作；

（六）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和勘測(cè)行業(yè)的管理，并參與地名審定工作；

（七）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為予以查處；

（八）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃的行政復(fù)議工作。

市城市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的日常管理工作。

區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門按分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃管理工作，并依法查處本行政區(qū)域內(nèi)違反城市規(guī)劃的行為。

土地、消防、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

第七條任何單位和個(gè)人都有履行、遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和報(bào)告的權(quán)利。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第八條編制城市規(guī)劃必須遵循下列原則：

（一）嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)的用地與人口規(guī)模，并有計(jì)劃、有步驟地建立吉林市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，并逐步實(shí)施吉林市市域體系，促進(jìn)人口和生產(chǎn)力發(fā)展的合理布局；

（二）嚴(yán)格控制功能分區(qū)，科學(xué)預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)；

（三）應(yīng)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科技文教事業(yè)的發(fā)展；

（四）注意節(jié)約用地和保護(hù)耕地；

（五）防治污染和其它公害，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；

（六）合理安排城市道路、交通、煤氣、給排水、供熱、供電、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高城市整體服務(wù)功能；

（七）沿江兩側(cè)建筑必須充分利用自然條件，做到與水、堤、路、園相協(xié)調(diào)；

（八）保護(hù)具有歷史意義、紀(jì)念意義或科學(xué)文化藝術(shù)價(jià)值的文物古跡、傳統(tǒng)特色建筑、風(fēng)景名勝和自然風(fēng)貌。

第九條城市規(guī)劃編制按吉林市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次進(jìn)行。

第十條城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和江河湖泊、綠地系統(tǒng)，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。

第十一條分區(qū)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)，公共設(shè)施的分布及其用地、主次干道的紅線位置標(biāo)高、支路走向、停車場(chǎng)位置和控制范圍，綠地系統(tǒng)、江河湖泊水面、風(fēng)景名勝的用地界線，工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)半徑以及主要設(shè)施的位置和用地范圍。

第十二條詳細(xì)規(guī)劃可分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：用地規(guī)模和功能，控制建筑間距、建筑密度、人口密度、容積率和綠地率，道路系統(tǒng)，公共建筑和市政公用設(shè)施分布位置，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：建筑、道路和綠地的空間布局和景觀設(shè)計(jì)、總平面圖、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程估算、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

第十三條吉林市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)的上一級(jí)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

市人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

第十四條城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省城市規(guī)劃行政主管部門備案；詳細(xì)規(guī)劃除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，一般由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十五條市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部的調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十六條城市總體規(guī)劃有下列重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，按審批權(quán)限報(bào)批：

（一）規(guī)劃限期變更的；

（二）城市性質(zhì)中首位職能變更的；

（三）城市人口規(guī)模、用地規(guī)模有重大變更的；

（四）改變城市用地發(fā)展方向的；

（五）城市主要工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、文教區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地改變土地使用性質(zhì)的；

（六）城市中心區(qū)、對(duì)外交通樞紐改變位置的；

（七）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)格局變更的；

（八）城市規(guī)劃區(qū)范圍需要調(diào)整的。

分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條編制城市規(guī)劃應(yīng)具有相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格，并須采用城市測(cè)繪管理部門認(rèn)可的勘測(cè)資料。

委托外地或境外城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查設(shè)計(jì)資質(zhì)。

規(guī)劃方案在上報(bào)審批前，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十八條土地利用和與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)工程的立項(xiàng)、選址及布局必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位編制報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，須事先征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見；設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有市城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第十九條凡因建設(shè)需要占用土地的，必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定址，由市城市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界線，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理用地手續(xù)后，方可占用土地。

第二十條任何單位和個(gè)人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

第二十一條取得規(guī)劃用地許可證后兩年閑置未用的或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)使用的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)收回規(guī)劃用地許可證，并由土地行政主管部門收回建設(shè)用地。

第二十二條任何單位和個(gè)人不得以任何形式侵占園林綠地、綠化隔離帶、學(xué)校、托幼園所、文化體育場(chǎng)地、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)及預(yù)留的防空、防震、市政公用設(shè)施等特殊用地。

第二十三條禁止在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源上游地區(qū)建設(shè)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目。其他地區(qū)的建設(shè)必須嚴(yán)格按環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得擅自在山嶺、荒丘、空地、水面、河渠、灘地以及城市建設(shè)預(yù)留地上采挖砂石土、設(shè)置垃圾場(chǎng)、圍填水面等改變地形、地貌的活動(dòng)。確需進(jìn)行的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第二十五條以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須按出讓合同確定的規(guī)劃要求使用土地和進(jìn)行建設(shè)。

以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個(gè)人，必須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十六條單位新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和其他工程設(shè)施的，必須按下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃文件，經(jīng)審定的詳細(xì)規(guī)劃或由城市測(cè)繪部門提供的1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已審定的詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃要求踏查現(xiàn)場(chǎng)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批通知單；

（三）建設(shè)單位持消防、土地等有關(guān)部門的審核意見，建筑設(shè)計(jì)平面、立面、剖面施工圖及飾面做法的圖紙和說(shuō)明，大型公共建筑附透視圖，并按核定的面積繳納各項(xiàng)費(fèi)用后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十七條建設(shè)單位在開工前必須持施工許可證和有關(guān)文件，到市城市規(guī)劃行政主管部門申辦工程定位手續(xù)，經(jīng)審查合格領(lǐng)取工程定位通知單，并由市城市勘測(cè)部門放線后方可施工。

工程基礎(chǔ)完成時(shí)，建設(shè)單位須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行主體工程施工。

市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，予以復(fù)驗(yàn)。

第二十八條個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建住房的，須持戶口簿、所在單位或街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提供的證實(shí)材料（原面積翻修的，還須持個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)證明和土地使用證）和城市測(cè)繪部門提供的1：1000或1：500建設(shè)位置地形圖一式四份，向所在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政管理部門審查同意，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)驗(yàn)線后方可施工。

凡個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)性用房的，按本條例第二十六條、第二十七條的規(guī)定辦理。

第二十九條建筑物外表裝修必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第三十條在本市城區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人建房，其建筑面積在200平方米以下（含本數(shù)）的單層建筑由所在轄區(qū)的縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門審批；兩層以上或建筑面積在200平方米以上的各類建筑，由縣級(jí)規(guī)劃行政主管部門審查同意，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第三十一條本市城市道路兩側(cè)臨街的新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物、突出部分外緣垂直投影點(diǎn)距道路紅線控制間距，主干道不得小于8米，次干道不得小于5米。高層建筑及特殊建筑根據(jù)體量、性質(zhì)、用途等情況應(yīng)加大間距。

按前款規(guī)定確定的控制地帶不得建設(shè)永久性建筑物。

第三十二條新建、改建、擴(kuò)建火車站、機(jī)場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、航運(yùn)碼頭、郵電樞紐、賓館、影劇院、體育場(chǎng)（館）、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑，必須按國(guó)家技術(shù)規(guī)范和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)模設(shè)置停車場(chǎng)（庫(kù)）、人流集散場(chǎng)地。尚未確定的，其停車場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地面積不得少于其建筑面積的8%至10%。

禁止將已建成的停車場(chǎng)（庫(kù)）及人流集散場(chǎng)地改變使用性質(zhì)。

第三十三條建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工交付使用前，應(yīng)按1：1000比例繪出竣工圖（包括地上、地下建筑物和管線位置），向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，領(lǐng)取規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書后，方可申請(qǐng)工程驗(yàn)收。

第三十四條建設(shè)工程竣工六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送工程竣工資料。

第三十五條市區(qū)內(nèi)主、次干道兩側(cè)臨街的建筑一般不得砌筑圍墻。因特殊情況需要砌筑的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第三十六條臨街房屋、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物改變使用性質(zhì)和在建筑物的屋頂、平臺(tái)、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的，須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意并到市房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理房屋用途變更手續(xù)后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十七條任何單位和個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)未開工建設(shè)的，批準(zhǔn)證件自行失效。

第五章 臨時(shí)建設(shè)及臨時(shí)用地規(guī)劃管理

第三十八條臨時(shí)建設(shè)是指必須限期拆除的臨時(shí)性的建（構(gòu)）筑物、道路、管線和其它設(shè)施；臨時(shí)用地是指由于建設(shè)工程施工、堆料或其他需要臨時(shí)使用并限期收回的土地。

第三十九條任何單位和個(gè)人需臨時(shí)占用土地，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)后，方可占用土地。因規(guī)劃建設(shè)需要的，必須無(wú)條件交回。

臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)的使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須重新辦理審批手續(xù)。

臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或擅自改變使用性質(zhì)。

第四十條凡進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由建設(shè)單位或個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按本條例第二十七條規(guī)定，定位放線施工。因規(guī)劃建設(shè)需要時(shí)，必須無(wú)條件拆除。施工暫設(shè)工程須到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)，在工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自得拆除。

第四十一條嚴(yán)禁在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍內(nèi)修建永久性建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施。

第四十二條臨時(shí)建設(shè)不得壓占園林綠地、高壓供電走廊、地下管線走廊、線路和高速公路兩側(cè)的隔離帶等。

臨時(shí)建設(shè)不得擅自壓占道路、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)。

第四十三條臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，不得破壞城市景觀、污染城市環(huán)境、妨礙城市交通、危害公共安全、影響周圍建筑的使用功能。

第四十四條利用城市臨時(shí)性的建筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須持城市臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十五條任何單位和個(gè)人在取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證滿三個(gè)月未使用或未開工建設(shè)的，批準(zhǔn)證件自行失效。

第六章 市政公用工程設(shè)施規(guī)劃管理

第四十六條建設(shè)市政公用工程設(shè)施，需持按管理權(quán)限批準(zhǔn)的計(jì)劃文件和市城市勘測(cè)部門提供的地形圖一式三份（圖中標(biāo)明工程走向、拐點(diǎn)座標(biāo)、管徑、長(zhǎng)度、寬度、高程、埋深和管線綜合現(xiàn)狀等），向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)。

市政公用工程設(shè)施設(shè)有建（構(gòu)）筑物的按本條例第二十六條、第二十七條的規(guī)定辦理。

第四十七條工程施工前，建設(shè)單位必須將由有設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)的施工圖報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審查。經(jīng)審查同意，核發(fā)工程定位放線通知書，并由市城市勘測(cè)部門放線后方可施工。

第四十八條新建、改建道路、管線工程需要?jiǎng)舆w原有管線設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須與管線設(shè)施的權(quán)屬單位簽訂協(xié)議，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

由市政府統(tǒng)一組織的城市道路改造需拆遷各種管線時(shí)，應(yīng)由各產(chǎn)權(quán)單位按要求將管線遷移到規(guī)劃位置。

第四十九條新建、改建管線需要穿越河道、橋梁、交通隧道和鐵路的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意，并到有關(guān)部門辦理會(huì)簽手續(xù)后，按本條例第四十六條、第四十七條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

新建橋梁、隧道應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃管線綜合安排，預(yù)留位置。

原架空的電力線、通訊線和管道，應(yīng)按規(guī)劃逐步埋入地下。

第五十條在主、次干道敷設(shè)地下管線的，必須按規(guī)定預(yù)留接線點(diǎn)。在臨街主、次干道建筑物需聯(lián)接電信和電力線的，必須在臨街建筑物背側(cè)接線。

第五十一條新建住宅樓房必須設(shè)置公用電視天線，預(yù)留有線電視線路。樓內(nèi)埋設(shè)通訊線路。

第五十二條在各種地下管線控制地帶、規(guī)劃線路走廊，不得修建建（構(gòu)）筑物。

第五十三條各種管道應(yīng)盡量布設(shè)在人行道下；同種管線在道路同側(cè)敷設(shè)不得超過兩條；各種管線應(yīng)與道路中心線的走向平行，橫穿道路的管線原則上應(yīng)與道路中心線垂直。

第五十四條各種地下管線回填前和地上管線完工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托市城市勘測(cè)部門測(cè)出各拐點(diǎn)座標(biāo)和高程，并向市城市規(guī)劃行政主管部門和市政公用設(shè)施主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，核發(fā)驗(yàn)收合格通知書。經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門驗(yàn)證蓋章的竣工圖一式三份，分別報(bào)市城市規(guī)劃管理部門、建設(shè)單位、城建檔案館存檔。

第七章 舊城區(qū)改造規(guī)劃管理

第五十五條舊城區(qū)的改造，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。

舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與環(huán)境治理相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合。

第五十六條舊城區(qū)改造規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)放在危房區(qū)、棚戶區(qū)、市政公用設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通閉塞、地勢(shì)低洼區(qū)域。

第五十七條市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，編制舊城區(qū)改造的詳細(xì)規(guī)劃，分期實(shí)施。建設(shè)單位必須按近期安排的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

嚴(yán)禁自行選址，零星插建。

第五十八條在規(guī)劃確定的近期改造區(qū)內(nèi)的房屋，只能進(jìn)行安全性維修或原位原面積翻修，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建。

第五十九條舊城區(qū)改造必須依據(jù)規(guī)劃確定的拆遷范圍，遷出應(yīng)遷出的單位，拆除應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物后，方可辦理工程定位通知單。

確需暫時(shí)使用的應(yīng)拆除的建筑物，建設(shè)單位必持原房屋的滅籍手續(xù)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納房屋拆除保證金。原建筑物按照規(guī)定拆除后，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收后退還保證金。

新建筑物建成后一個(gè)月內(nèi)必須拆除原建筑物。

第六十條在規(guī)劃道路兩側(cè)修建永久性建筑物的，應(yīng)無(wú)償承擔(dān)與建筑物用地等長(zhǎng)的規(guī)劃道路中心線同側(cè)的道路用地的征用和拆遷，其規(guī)劃道路用地由城市建設(shè)部門管理。

第六十一條在舊城區(qū)改造中，建設(shè)單位必須按規(guī)定拆除規(guī)劃預(yù)留中、小學(xué)校用地上的建（構(gòu)）筑物后，方可申請(qǐng)辦理工程定位手續(xù)。

第六十二條在舊城區(qū)改造中，必須按規(guī)劃進(jìn)行小區(qū)綠化建設(shè)，樓間空地（地上）除園林小品外，不得建設(shè)任何建（構(gòu)）筑物。

第六十三條經(jīng)認(rèn)定的具有紀(jì)念意義及不同時(shí)代風(fēng)貌的建筑物，應(yīng)作復(fù)原性維修。確需改建的，須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第八章 建筑物采光間距

第六十四條建筑物采光的方向?yàn)槟舷?、東向或西向。每戶至少保證一個(gè)朝向的垂直采光。住宅樓的山墻均不作為采光的朝向。

采光間距為遮光建筑物的高度乘以采光系數(shù)。

第六十五條正向采光（指南向，簡(jiǎn)稱正向，下同）的平行多層住宅樓（簡(jiǎn)稱住宅樓，下同）的采光系數(shù)為：舊城區(qū)改造的為1．5，舊城區(qū)新建的建筑與北側(cè)原有住宅樓為1．7，新區(qū)為2．0。

東西向采光的住宅樓山墻與南側(cè)正向住宅樓及北側(cè)正向住宅樓、正向住宅樓山墻與東西向采光住宅樓的采光系數(shù)為1．0。

第六十六條非正向平行布置的住宅樓根據(jù)長(zhǎng)邊與東、西向不同的夾角按下列規(guī)定確定采光系數(shù)：

（一）當(dāng)夾角在0°至15°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．5，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．7，新區(qū)為2．0；

（二）當(dāng)夾角在15°至30°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．35，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55，新區(qū)為1．8；

（三）當(dāng)夾角在30°至45°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．2，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．35，新區(qū)為1．6；

（四）當(dāng)夾角在45°至60°（含本數(shù)）時(shí)，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．55，新區(qū)為1．8；

（五）當(dāng)夾角大于60°至90°時(shí)，舊城區(qū)改造的為1．4，舊城區(qū)新建的建筑與原住宅樓為1．6，新區(qū)為1．9。

第六十七條多層塔式建筑及高層建筑與北側(cè)住宅樓的采光系數(shù)為1．0；與東西向住宅樓的采光系數(shù)為0．8。

高層塔式住宅之間的采光系數(shù)為1．0，高層板式住宅的采光系數(shù)與多層住宅相同。

第六十八條周邊庭院式住宅樓，正向、東向、西向住宅樓的采光系數(shù)均不得小于2．0。

第六十九條建筑物與醫(yī)院病房、托兒所（或幼兒園）活動(dòng)室、學(xué)校教室的采光系數(shù)為2．0。

第七十條建筑位置有地形高差的，采光間距另行確定。

第七十一條在原有建筑的北、東、西側(cè)建設(shè)住宅樓或有采光要求的其他建筑，必須考慮原建筑按規(guī)劃要求重建時(shí)的采光間距。

第七十二條其他建筑對(duì)北、東、西側(cè)住宅樓采光間距的要求與住宅樓相同。

第七十三條采光間距與其他規(guī)范要求的建筑間距不一致時(shí)，應(yīng)以大值為準(zhǔn)。

第七十四條辦公樓、集體宿舍、賓館、招待所等公共建筑的采光間距，由市城市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃要求確定。

第九章 法律責(zé)任

第七十五條違反本條例，有下列情形之一者，由市城市規(guī)劃行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十九條、第三十一條第二款、第三十九條第一、二款規(guī)定，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證占用土地的和臨時(shí)用地期滿擅自繼續(xù)占用土地等的，責(zé)令其限期交出用地或臨時(shí)用地，拆除違法建（構(gòu)）筑物，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款。

（二）違反第二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行市人民政府調(diào)整用地決定的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門或單位按城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理。

（三）違反第二十二條規(guī)定，擅自占用各種特殊用地的，責(zé)令其限期退回、恢復(fù)原貌，并按占地面積處以每日每平方米5元的罰款。對(duì)違法進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令其限期拆除非法建筑，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%至50%的罰款。

（四）違反第二十三條規(guī)定，在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和水源上游地區(qū)建設(shè)產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目的，責(zé)令其停止建設(shè)，恢復(fù)原貌，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%至50%的罰款。

（五）違反第二十四條規(guī)定，擅自進(jìn)行改變地形地貌活動(dòng)的，責(zé)令其立即停止，并恢復(fù)原貌；逾期不執(zhí)行的，沒收全部非法收入，并處以非法收入1至2倍的罰款或處以建設(shè)工程總造價(jià)10%的罰款；無(wú)建設(shè)工程造價(jià)的，處以1000元至5000元的罰款。

（六）違反第二十五條第二款規(guī)定，使用轉(zhuǎn)讓土地未重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，責(zé)令其補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)，并按占用土地面積處以每日每平方米5元的罰款。

（七）違反第二十六條、第二十八條、第二十九條、第四十條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)工程；所建工程影響城市規(guī)劃尚未采取措施的，責(zé)令限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%至50%的罰款。

（八）違反第二十七條第一款、第四十七條規(guī)定，未經(jīng)定位放線擅自開工的，責(zé)令其停止建設(shè)，進(jìn)行定位核查，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，核發(fā)定位驗(yàn)線合格通知書后，可繼續(xù)施工，但對(duì)直接責(zé)任者處以100元以上200元以下的罰款；不符合要求的，責(zé)令其改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%至50%的罰款。

（九）違反第二十七條第二款規(guī)定，工程基礎(chǔ)完工前，未向市城市規(guī)劃行政管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)進(jìn)行主體施工的，責(zé)令其停止建設(shè)，并委托城市勘測(cè)部門復(fù)驗(yàn)；所建工程移位的，責(zé)令其限期拆除；沒有移位的，處以建設(shè)工程造價(jià)5%至10%的罰款。

（十）違反第三十一條第一款規(guī)定，建筑物距道路紅線控制間距達(dá)不到要求的，責(zé)令其立即停止施工，拆除已建部分，并處以違法工程總造價(jià)10%至50%的罰款。

（十一）違反第三十二條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置停車場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地的，責(zé)令其按規(guī)定設(shè)置；拒不設(shè)置的，責(zé)令其拆除占用停車場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地建筑物，并處以設(shè)置相應(yīng)停車場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地所需費(fèi)用2倍的罰款。

（十二）違反第三十二條第二款規(guī)定，改變已建停車場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地使用性質(zhì)的，除責(zé)令其限期恢復(fù)外，并處以設(shè)置相應(yīng)停車場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地所需費(fèi)用2倍的罰款，專項(xiàng)用于修建停車場(chǎng)（庫(kù)）和人流集散場(chǎng)地。

（十三）違反第三十三條、第三十四條、第五十四條規(guī)定，建設(shè)工程交付使用前未向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收和報(bào)送施工材料的，處以建設(shè)工程總造價(jià)1%的罰款。

（十四）違反第三十五條、第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建圍墻、擅自改變臨街房屋、住宅小區(qū)內(nèi)建筑物使用性質(zhì)和私自在建筑物屋頂、平臺(tái)、雨棚上搭建建（構(gòu)）筑物的，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原貌；拒不執(zhí)行的，可強(qiáng)行拆除，并處以1000元至5000元的罰款。

（十五）違反第三十九條第三款規(guī)定，買賣、交換、出租、贈(zèng)與臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地或擅自改變使用性質(zhì)的，責(zé)令其限期改正，并處以1000元至5000元的罰款。

（十六）違反第四十一條、第四十二條、第四十三條、第五十二條、第五十八條規(guī)定的，責(zé)令其限期拆除，恢復(fù)原貌，并處以建設(shè)工程造價(jià)5%至10%的罰款。

（十七）違反第五十七條第二款、第六十三條規(guī)定，在建成住宅區(qū)內(nèi)自行選址零星插建或在小區(qū)綠地擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物的，責(zé)令其限期拆除，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%至50%的罰款。

（十八）違反第五十九條第三款規(guī)定，未按規(guī)定拆除原建筑物的，沒收其保證金，并由市城市規(guī)劃行政主管部門強(qiáng)行拆除。

第七十六條對(duì)于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施，需要限期拆除又無(wú)單位或個(gè)人承認(rèn)其權(quán)屬的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門在建（構(gòu)）筑物及其它設(shè)施所在地公布拆除決定。規(guī)定期限內(nèi)仍無(wú)承認(rèn)其權(quán)屬的，按無(wú)主處理，由市城市規(guī)劃行政主管部門拆除。

第七十七條對(duì)違反本條例有關(guān)條款規(guī)定，市城市規(guī)劃行政主管部門下達(dá)停止建設(shè)拆除建（構(gòu)）筑物的處罰決定后，違法單位和個(gè)人仍繼續(xù)施工的，市城市規(guī)劃行政主管部門可以強(qiáng)行拆除。

第七十八條按本條例規(guī)定對(duì)單位處以罰款的，同時(shí)對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者處以500元至1000元的罰款。

第七十九條開發(fā)建設(shè)單位違反城市規(guī)劃被處罰兩次以上的，城市規(guī)劃行政主管部門停止其一年申請(qǐng)建設(shè)用地的審批。

第八十條城市規(guī)劃管理人員應(yīng)持有省建設(shè)廳統(tǒng)一印發(fā)的“城市規(guī)劃管理檢查證”，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八十一條城市規(guī)劃工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定的審批建設(shè)項(xiàng)目，玩忽職守，給城市規(guī)劃實(shí)施造成損失的或者以權(quán)謀私、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十章 附則

第八十三條吉林市城市規(guī)劃區(qū)面積為1995平方公里。其中包括吉林市城區(qū)以及松花湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的蛟河市的松江鄉(xiāng)、天南鄉(xiāng)183平方公里，北大湖滑雪場(chǎng)內(nèi)的永吉縣五里河鎮(zhèn)35平方公里、樺甸市常山鎮(zhèn)22平方公里等范圍。

第八十四條縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)（城區(qū)）、獨(dú)立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作可參照本條例執(zhí)行。

第八十五條本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第八十六條本條例自1996年1月1日起施行。1990年1月1日起執(zhí)行的《吉林市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》即行廢止。

《吉林市人民政府關(guān)于修改《吉林市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的決定》，已經(jīng)2010年7月13日吉林市人民政府14屆36次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

2010年7月14日

吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第91號(hào))

《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》于1999年11月25日由吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，于2000年3月31日經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2000年4月5日

吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條 凡在本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的，均應(yīng)遵守本條例。

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)主管部門)。

第六條 政府鼓勵(lì)支持新型建材、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。加大住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，逐步推廣住宅小區(qū)的智能化管理。提高住宅工業(yè)化水平，使住宅產(chǎn)業(yè)向系列化開發(fā)、集約化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)、社會(huì)化服務(wù)方向發(fā)展。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第七條 凡從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè))。設(shè)立開發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有200萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本，其中自有流動(dòng)資金不得低于100萬(wàn)元;

(二)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。

第八條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先到市開發(fā)主管部門申辦《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》。

開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，按開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理有關(guān)規(guī)定評(píng)定。開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 取得《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記。

開發(fā)企業(yè)同時(shí)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 設(shè)立外商投資開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十一條 開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對(duì)于不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級(jí)或者吊銷《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目

第十二條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和市場(chǎng)需求，編制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目年度，確定當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

第十三條 土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃行政主管部門和市開發(fā)主管部門應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施(包括人防設(shè)施)的建設(shè)要求;

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由開發(fā)主管部門以招標(biāo)、拍賣等方式確定開發(fā)企業(yè)。

取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)必須開發(fā)主管部門領(lǐng)取該項(xiàng)目的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》，并簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》的同時(shí)領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄，并定期將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》送開發(fā)主管部門核驗(yàn)。

第十五條 取得開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》、《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)等行政管理部門辦理規(guī)劃、用地、開工等相關(guān)手續(xù)。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘察和建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)方案由規(guī)劃部門和建設(shè)行政主管部門組織審查。

第十七條 依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，但其中一方必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，并到開發(fā)主管部門和土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以集資、聯(lián)建等形式建設(shè)的住宅和經(jīng)營(yíng)性公建項(xiàng)目，必須向市開發(fā)主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)審查同意并取得《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)書》后，方可辦理其他建設(shè)手續(xù)。

第四章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十九條 開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

開發(fā)建設(shè)過程中，開發(fā)企業(yè)不得擅自改變項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，確需變更的，須按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十條 開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)合同書》約定的工期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同步完成公共、公用配套設(shè)施等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第二十一條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)和項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是，因不可抗力或者有關(guān)行政部門的行為造成的除外。

第二十二條 分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目規(guī)模及控制總額相適應(yīng)。

開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金不得低于項(xiàng)目總投資的25%。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行先地下后地上、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)配套的原則，項(xiàng)目外的配套設(shè)施由政府有關(guān)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)，項(xiàng)目?jī)?nèi)的配套設(shè)施由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

第二十四條 住宅小區(qū)按照規(guī)劃全部建成竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，并填報(bào)住宅小區(qū)綜合開發(fā)建管交接申報(bào)表，同時(shí)提交有關(guān)文件，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到綜合驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十五條 凡是新建(包括正在建設(shè))的住宅小區(qū)必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，做到建設(shè)、管理、服務(wù)一體化，按照物業(yè)管理達(dá)到質(zhì)量合格、設(shè)施配套、布局合理、功能齊全。

開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，按照第二十六條、第二十七的規(guī)定，組織進(jìn)行綜合驗(yàn)收。經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

第二十六條 住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)用地審批文件執(zhí)行情況;

(二)拆遷補(bǔ)償、安置方案落實(shí)情況;

(三)單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收情況;

(四)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)情況;

(五)物業(yè)管理設(shè)施落實(shí)情況;

(六)各種檔案資料完備情況;

(七)其他驗(yàn)收內(nèi)容。

第二十七條 所有建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計(jì)要求全部建成，并滿足使用要求：

(一)小區(qū)內(nèi)的公共配套服務(wù)設(shè)施齊全、完好;

(二)小區(qū)內(nèi)道路路面平整，并有排水設(shè)施，滿足設(shè)計(jì)要求;

(三)小區(qū)公共綠化達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，公共綠地、庭院綠地和道路兩側(cè)綠地分布合理，花壇、樹木、建筑小品配置得當(dāng);

(四)供氣、供氣、供熱設(shè)施達(dá)到有關(guān)設(shè)計(jì)要求和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(五)電力、電訊線路、郵政設(shè)施齊全，路燈、電話、有線電視、動(dòng)力設(shè)備正常運(yùn)行;

(六)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施齊全，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(七)消防設(shè)施齊全，符合要求;

(八)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝飾色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

(九)住宅小區(qū)具備物業(yè)管理?xiàng)l件。

第二十八條 住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收合格后，開發(fā)主管部門向開發(fā)建設(shè)單位頒發(fā)《吉林市住宅小區(qū)建設(shè)合格證》。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與小區(qū)物業(yè)管理單位簽訂《吉林市住宅小區(qū)交接合同》。

第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。

開發(fā)企業(yè)與設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)

第三十條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)主管部門和相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。

受讓人進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)開發(fā)資格。

第三十一條 商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理商品房預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。

辦理商品房屋預(yù)售登記必須提交下列文件：

(一)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書;

(二)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件;

(三)工程施工合同;

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到投資總額的25%以上的證明;

(五)商品房屋預(yù)售方案、分層平面圖和物業(yè)管理方式;

(六)向境外銷售的商品房屋，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交向境外銷售的批準(zhǔn)文件。

第三十二條 非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自建的項(xiàng)目在產(chǎn)權(quán)確定之前不得進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十三條 商品房屋預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房屋預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將合同送房地產(chǎn)行政管理部門和土地行政管理部門備案。

第三十四條 商品房預(yù)售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

第三十五條 享受國(guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的價(jià)格和對(duì)象進(jìn)行銷售。

第三十六條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時(shí)向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)房屋保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對(duì)房屋進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

房屋交付使用后，購(gòu)買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房;給購(gòu)買人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 已經(jīng)預(yù)售商品房屋并簽訂預(yù)售合同的，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，原商品房屋預(yù)售合同由項(xiàng)目受讓人繼續(xù)履行。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人、商品房屋預(yù)購(gòu)人三方應(yīng)當(dāng)簽訂原商品房屋預(yù)售合同的補(bǔ)充合同。

項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人、項(xiàng)目受讓人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充合同簽訂之日起15日內(nèi)，持補(bǔ)充合同按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第六章 投訴

第三十八條 市開發(fā)主管部門須建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本條例行為的投訴。

第三十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)向市開發(fā)主管部門投訴。市開發(fā)主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理，并自受理投訴之日起15日內(nèi)答復(fù)投訴人。

投訴人對(duì)市開發(fā)主管部門的答復(fù)有異議，可以向市人民政府或者市開發(fā)主管部門提出復(fù)核要求。市人民政府或者市開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，將復(fù)核意見答復(fù)投訴人。

第四十條 開發(fā)企業(yè)在接到市開發(fā)主管部門的投訴處理意見后，必須按照處理意見提出的要求予以落實(shí)。

第四十一條 投訴內(nèi)容涉及其他行政管理部門職責(zé)范圍的，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，移送有關(guān)行政管理部門處理，并書面告知投訴人。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例的，由開發(fā)主管部門或者有關(guān)部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)違反第十四條規(guī)定，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的，予以警告，責(zé)令限期改正。

(三)違反第十七、十八條規(guī)定，未經(jīng)開發(fā)主管部門同意擅自進(jìn)行投資建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)活動(dòng)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。

(四)違反第二十五條規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)違反第三十條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款。

(六)違反第三十一條規(guī)定，未進(jìn)行商品房預(yù)售登記而擅自預(yù)售商品房屋的，責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，限期申辦，沒收違法所得，并處以已收取預(yù)付款1%以下的罰款。

(七)違反第三十七條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓未竣工的預(yù)售商品房屋的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。

(八)違反第四十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)對(duì)市開發(fā)主管部門提出的處理意見不及時(shí)落實(shí)，不負(fù)責(zé)任，推諉搪塞，給用戶造成損失的，由開發(fā)企業(yè)給予賠償。

第四十三條 開發(fā)主管部門及其規(guī)劃、土地、質(zhì)檢等有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的及逾期不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本條例自公布之日起施行，1996年4月1日吉林市人大常委會(huì)頒布施行的《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。