荊門市城市臨街建筑外立面管理辦法

第一條為了加強(qiáng)城市臨街建筑外立面管理，塑造城市風(fēng)貌特色，提升城市品位，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《荊門市城市管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)臨街建筑外立面的改造、維護(hù)和利用等活動(dòng)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱臨街建筑外立面是指位于城市街道兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的外立面。

第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨街建筑外立面管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決臨街建筑外立面管理中的重大事項(xiàng)，督促臨街建筑外立面管理各部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨街建筑外立面的改造、維護(hù)和利用等活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第四條規(guī)劃部門負(fù)責(zé)制定城市建筑外立面風(fēng)貌規(guī)劃，對(duì)臨街建筑外立面設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。

城市管理部門負(fù)責(zé)臨街建筑外立面景觀照明監(jiān)督管理工作，會(huì)同規(guī)劃、住建等部門編制臨街建筑景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施，參與規(guī)劃部門審核臨街建筑外立面設(shè)計(jì)方案。

行政審批、住建、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好臨街建筑外立面管理工作。

第五條臨街建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人是臨街建筑外立面維護(hù)管理的責(zé)任人。所有權(quán)人與使用人、管理人之間對(duì)臨街建筑外立面維護(hù)管理責(zé)任有約定的，從其約定。

臨街建筑外立面的維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持臨街建筑外立面的整潔、美觀和安全。

第六條臨街建筑外立面的改造應(yīng)當(dāng)符合城市建筑外立面風(fēng)貌規(guī)劃。

單棟建筑物、構(gòu)筑物臨街外立面的改造，其樣式、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊建筑物保持協(xié)調(diào)。

舊城區(qū)主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的臨街建筑外立面實(shí)施成片區(qū)改造的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并征求公眾意見后分步驟組織實(shí)施。

第七條在臨街建筑外立面設(shè)置電子顯示屏、電子翻板裝置等大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃要求，并經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)后設(shè)置。

在臨街建筑外立面設(shè)置燈箱、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、櫥窗等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌要求。

臨街建筑外立面的透明玻璃幕墻及外門窗內(nèi)外、立柱、臺(tái)階踏步應(yīng)當(dāng)保持整潔，不得懸掛、書寫、張貼影響城市容貌要求的各種文字、圖案、標(biāo)語或者標(biāo)貼。

第八條店招店牌應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物一樓門檐以上、二樓窗檐以下。店招店牌高度不得大于1.8米，突出深度不得大于0.5米，且應(yīng)當(dāng)與臨街建筑立面平行。禁止設(shè)置一店多牌。設(shè)置店招店牌時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圍擋施工，圍擋高度不得小于2米。

二樓以上需要設(shè)置指引標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)在臨街建筑出入口墻面集中設(shè)置或者獨(dú)立設(shè)置。

第九條依附于臨街建筑外立面設(shè)置的供水、供電、供氣、消防、通訊等公共管線，應(yīng)當(dāng)排列整齊、歸整有序。配電箱、電信接線箱等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好無損、整潔美觀。

第十條臨街建筑外立面的陽臺(tái)、窗戶在設(shè)置防盜網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌要求和消防逃生要求，同一棟樓應(yīng)當(dāng)采用相近的材料、色彩和式樣，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條臨街建筑外立面空調(diào)外機(jī)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一設(shè)置，應(yīng)當(dāng)做到牢固安全、整齊規(guī)范，并實(shí)行美化遮擋。空調(diào)外機(jī)臨街安裝時(shí)，底部距地面高度不得小于2.5米、突出深度不得大于0.5米，不得占用公共人行通道。

新建和改造臨街建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留空調(diào)外機(jī)安裝位置和空調(diào)機(jī)冷凝水排放管道，空調(diào)機(jī)冷凝水不得向建筑物的外墻面排放或者凌空排放。

第十二條建筑物遮陽篷應(yīng)當(dāng)做到單棟統(tǒng)一、整潔美觀，底部距地面高度不得小于2.5米，突出深度不得大于1.2米，且不得妨礙疏散救援通道。遮陽篷應(yīng)當(dāng)選擇與墻體本色相協(xié)調(diào)的專業(yè)阻燃材料。

第十三條單幢臨街建筑一樓卷閘門應(yīng)當(dāng)保持色彩統(tǒng)一、整潔完好，卷閘門銹蝕、破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。

鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人將卷閘門改裝成玻璃門。

第十四條納入臨街建筑景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃的新建、改造工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)劃要求，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

建設(shè)單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知城市管理部門參加。

第十五條政府投資建設(shè)的臨街建筑景觀照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十六條違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未按照審批的要求設(shè)置大型戶外廣告的，由縣級(jí)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第十七條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未按要求設(shè)置店招店牌的，由縣級(jí)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第十八條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，卷閘門銹蝕、破損未及時(shí)修復(fù)的，由縣級(jí)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第十九條違反本辦法，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)對(duì)法律責(zé)任有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條本辦法自2019年3月1日起施行。 2100433B

第一條　為美化城市容貌，改善城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《鄭州市城市市容管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的臨街標(biāo)牌、燈飾的設(shè)置和管理工作。

第三條　本辦法所稱臨街標(biāo)牌是指臨街單位和門店的牌匾、櫥窗以及面向社會(huì)公眾設(shè)置的在城市道路上可以看到的招貼欄、報(bào)欄、畫廊、標(biāo)示牌等。

本辦法所稱燈飾是指臨街或在城市道路上可以看到的建筑物、構(gòu)筑物的外體照明光源和標(biāo)牌、戶外廣告加裝的霓虹燈、輪廓燈、射燈、燈箱、泛光燈、汽光燈、滿天星燈等發(fā)光體。

第四條　市市容行政主管部門負(fù)責(zé)全市臨街標(biāo)牌、燈飾設(shè)置的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作。

區(qū)市容行政主管部門在市市容行政主管部門指導(dǎo)下，依照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的臨街標(biāo)牌、燈飾設(shè)置的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商等有關(guān)部門及供電單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好臨街標(biāo)牌、燈飾的設(shè)置與管理工作。

第五條　市區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有臨街單位、門店及其他有關(guān)單位設(shè)置標(biāo)牌均應(yīng)遵守本辦法，并依照本辦法規(guī)定設(shè)置燈飾，美化、亮化城市。

一、制定管理辦法的必要性

建筑外立面作為建筑外表面、街道側(cè)界面，在建筑和城市中起著傳承文化、承接歷史的作用。建筑外立面是展現(xiàn)城市形象的重要載體，是構(gòu)成城市景觀的主要元素，是提升城市環(huán)境品質(zhì)、建設(shè)美麗青島的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)。

為了加強(qiáng)城市風(fēng)貌保護(hù)，2004年我市出臺(tái)了《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)條例》，第五章第三十六條提出“......控制建筑屋頂和立面的色彩、材質(zhì)。建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物外觀整潔、美觀......”；《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試行稿）中也對(duì)建筑外立面設(shè)計(jì)、整治做出了初步規(guī)定；《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》也有部分涉及到建筑立面管理。但是，我市對(duì)建筑外立面的規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、維護(hù)管理等仍缺乏一個(gè)系統(tǒng)完整的詳細(xì)規(guī)定，前瞻性和預(yù)見性不足，缺乏實(shí)施層面的政府規(guī)章指導(dǎo)日常工作。為此，制定《青島市建筑外立面管理辦法》是十分必要的。

二、建筑外立面管理辦法擬確立的主要內(nèi)容

在國家法律法規(guī)及部門規(guī)章的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步細(xì)化我市建筑外立面規(guī)劃管理、建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、維護(hù)管理工作?！掇k法（送審稿）》分為總則、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、維護(hù)管理、法律責(zé)任、附則共七章十九條。

（一）關(guān)于總則。為了明確本辦法的適用范圍，《辦法（送審稿）》的第二條對(duì)適用范圍進(jìn)行了規(guī)定。為明確建筑外立面管理的職責(zé)劃分，《辦法（送審稿）》第三條分層次對(duì)管理部門的職責(zé)做了界定。

（二）關(guān)于規(guī)劃管理。為明確建筑外立面審批內(nèi)容和審批機(jī)關(guān)，《辦法（送審稿）》第四條、第五條對(duì)設(shè)計(jì)審批和附加設(shè)施審批進(jìn)行了規(guī)定。第六條對(duì)既有建筑外立面進(jìn)行整治辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)需提交的材料進(jìn)行了規(guī)定。

（三）關(guān)于建設(shè)管理。為保障立面施工嚴(yán)格按照已審查的施工圖施工，《辦法（送審稿）》第七條對(duì)立面施工進(jìn)行了規(guī)定。此外，第八條對(duì)新建建筑外立面和既有建筑外立面整治的竣工驗(yàn)收進(jìn)行了規(guī)定。

（四）關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)。為有效提升城市形象，加強(qiáng)對(duì)建筑外立面的設(shè)計(jì)引導(dǎo)，《辦法（送審稿）》第九條規(guī)定了規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體要求，第十條規(guī)定了具體要求。

（五）關(guān)于維護(hù)管理。為明確建筑外立面裝飾裝修以及衛(wèi)生保潔、日常維護(hù)、安全檢查的管理責(zé)任人，《辦法（送審稿）》第十一條確定了責(zé)任人；為明確對(duì)建筑外立面整潔要求，《辦法（送審稿）》第十二條、第十三條對(duì)外立面的整潔要求進(jìn)行了規(guī)定。

（六）關(guān)于法律責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)違法行為查處和違反外立面保持整潔行為的處罰，《辦法（送審稿）》第十六條、第十七條規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。

（七）關(guān)于附則。根據(jù)工作實(shí)際，《辦法（送審稿）》明確了建筑外立面概念，第十八條進(jìn)行了具體規(guī)定。