江門市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

為加強(qiáng)我市揚(yáng)塵污染防治工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市環(huán)境保護(hù)局草擬了《江門市揚(yáng)塵污染防治管理辦法（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（送審稿）》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了全國(guó)2014年-2017年大氣污染防治工作的目標(biāo)任務(wù)。在市委、市政府的部署下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在2015年提前完成了省下達(dá)的到2017年6項(xiàng)指標(biāo)的全面達(dá)標(biāo)任務(wù)。由于2015年珠三角乃至全省空氣質(zhì)量整體大幅改善的優(yōu)異表現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)部將珠三角樹立為大氣污染防治的成功榜樣，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

但是，自2016年以來，我市環(huán)境空氣質(zhì)量有所下降。PM10作為影響我市大氣污染防治考核成績(jī)的重要指標(biāo)之一，2016年年均濃度55微克/立方米，比2015年上升10.0%。

揚(yáng)塵是PM10的首要排放源，在我市其主要來源于道路揚(yáng)塵以及施工揚(yáng)塵。據(jù)分析研究，2014年我市道路揚(yáng)塵對(duì)PM10的貢獻(xiàn)率超過70%。施工揚(yáng)塵為第二大排放源，其PM10貢獻(xiàn)率超過25%。當(dāng)前，我市正處在城市高速發(fā)展時(shí)期，市區(qū)有大量建設(shè)工地正在開工建設(shè)，目前，在建道路施工工地18個(gè)（總長(zhǎng)約86公里），在建建筑施工工地221個(gè)（總面積超過1000萬平方米，其中超過10萬m2的在建施工工地31個(gè)）。另外，混凝土攪拌站（我市蓬江區(qū)、江海區(qū)目前共有18個(gè)），發(fā)電廠、大型港口及部分工業(yè)企業(yè)存放的顆粒揚(yáng)散物料也是我市揚(yáng)塵源。我市揚(yáng)塵污染問題突出，雖經(jīng)市政府組織多輪整治，但仍存在揚(yáng)塵污染防治機(jī)制不健全、責(zé)任者防塵意識(shí)淡薄、揚(yáng)塵控制手段單一等問題，與先進(jìn)城市的揚(yáng)塵控制水平存在一定差距。這些都亟需通過制定政府規(guī)章，從而建立一套既符合我市實(shí)際又行之有效的管理制度，在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作。

市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，今年4月13日，中央環(huán)保督察組情況反饋會(huì)結(jié)束后，林應(yīng)武書記主持召開全市電視電話工作會(huì)議并作重要講話，要求借環(huán)保督察東風(fēng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，立足改善環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌各級(jí)各部門力量，合力打好氣水土“三大戰(zhàn)役”，特別是要把空氣質(zhì)量保障這場(chǎng)硬仗打好。4月28日,市政府召開環(huán)境質(zhì)量改善“三大戰(zhàn)役”推進(jìn)大會(huì)，林飛鳴副市長(zhǎng)明確要求揚(yáng)塵污染要得到有效控制，因此，我市制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)章勢(shì)在必行。

二、制定《辦法》的可行性

現(xiàn)行法律、周邊省市針對(duì)揚(yáng)塵污染防治制定的法規(guī)以及有效的治理經(jīng)驗(yàn)為《辦法》的制定提供了可行的參考和依據(jù)。

(一)具備明確的上位法律法規(guī)依據(jù)。

《大氣污染防治法》第六十八條作了總體性規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾恚３值缆非鍧?，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚(yáng)塵污染。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作”。第六十九條及第一百一十五條則針對(duì)建筑施工工地?fù)P塵防治及相關(guān)法律責(zé)任作了相關(guān)規(guī)定。在道路揚(yáng)塵防治管理方面，則有《大氣污染防治法》第七十條及第一百一十六條，《道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院令第406號(hào)）第二十七條、第四十八條以及第七十條等作出了規(guī)定。

（二）周邊省市法規(guī)可作為參考。

目前，全國(guó)各地針對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作，省級(jí)人民政府制定的政府規(guī)章有《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等，具有立法權(quán)的地級(jí)市制定的地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章有《揭陽市揚(yáng)塵污染防治條例》、《西安市揚(yáng)塵污染防治條例》、《鞍山市揚(yáng)塵污染防治管理?xiàng)l例》、《鹽城市揚(yáng)塵污染防治條例》和《貴陽市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等。目前，佛山市、中山市正在開展揚(yáng)塵污染防治的立法或立規(guī)工作，這些為我市制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)章提供了良好的示范和參考。

（三）我市及周邊城市的有益治理經(jīng)驗(yàn)可固化為規(guī)章條款。

近年來，我市制定了《江門市大氣污染防治實(shí)施方案(2014-2017年)》、《江門市2017年環(huán)境質(zhì)量改善“三大戰(zhàn)役”重點(diǎn)工作任務(wù)清單》等一系列文件，并按照“分類整治、屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉”的原則，統(tǒng)籌做好揚(yáng)塵污染防控工作：一是各市（區(qū)）人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，確保治理成效。二是相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，以問題為導(dǎo)向抓好整改措施的落實(shí)。三是加大對(duì)市區(qū)各類工地渣土運(yùn)輸車輛超高不覆蓋、隨地灑漏等違法行為的處罰力度，從源頭上減少路面揚(yáng)塵來源。四是從2016年起對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的施工工地開征揚(yáng)塵排污費(fèi)，通過以經(jīng)濟(jì)杠 桿的環(huán)境管理手段，進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理工作。同時(shí)，山東省以及佛山市、揭陽市、西安市、鞍山市、鹽城市等在揚(yáng)塵污染防治中的有益探索為《辦法》的制定提供了實(shí)踐借鑒。

三、《辦法》的起草依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

2.《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2015年修訂）；

3.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015年修訂）；

4.國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2013年）；

5.國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJT393-2007）。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法（送審稿）》不分章節(jié)，主要框架分為五部分，共三十三條。

1.第一部分（第一至四條）。此部分是《辦法》總體性、原則性規(guī)定，明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、揚(yáng)塵的具體定義以及防治原則。

2.第二部分（第五至十六條）。主要內(nèi)容是監(jiān)督管理，從，具體規(guī)定了各級(jí)人民政府以及主管部門在揚(yáng)塵污染防治工作中的主要職責(zé)，并對(duì)考核評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法舉報(bào)、科研鼓勵(lì)、污染源監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)理以及重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面對(duì)揚(yáng)塵污染防治提出明確的規(guī)定。

3.第三部分（第十七至二十六條）。主要規(guī)定了揚(yáng)塵污染防治的具體措施，分別從建設(shè)工程、公路建設(shè)、道路作業(yè)、綠化作業(yè)、閑置裸露土地、道路運(yùn)輸、礦場(chǎng)開采、物料堆場(chǎng)以及焚燒煙塵等方面提出揚(yáng)塵污染防治的具體標(biāo)準(zhǔn)及要求。

4.第四部分（第二十七至三十二條）。主要規(guī)定了違反了揚(yáng)塵污染防治規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

5.第五部分（第三十三條）。規(guī)定了《辦法》的施行日期。

五、《辦法》的主要特色

《辦法（送審稿）》主要明確了我市揚(yáng)塵污染防治工作需建立的制度以及所要解決的問題，其特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）明確了各級(jí)政府及主管部門的主要職責(zé)。

揚(yáng)塵污染防治工作具有多樣性，需要多行政區(qū)域、多行政部門的協(xié)調(diào)合作?！掇k法（送審稿）》按照政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保負(fù)專責(zé)、各部門分別負(fù)責(zé)的原則對(duì)政府及其部門的揚(yáng)塵污染防治職責(zé)做了規(guī)定，明確要求我市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，將此項(xiàng)工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核。同時(shí)，由市人民政府制定揚(yáng)塵污染防治總體方案、縣級(jí)人民政府具體組織實(shí)施、鎮(zhèn)級(jí)政府及街道辦事處按職責(zé)開展工作（第五條），并采用列舉的方式明確了各主管部門的揚(yáng)塵污染防治主要職責(zé)（第六條）。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

《辦法（送審稿）》根據(jù)我市揚(yáng)塵污染的特點(diǎn)及防治工作實(shí)際，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測(cè)并公布揚(yáng)塵污染狀況信息（第九條）。為強(qiáng)化對(duì)污染源的監(jiān)管，規(guī)定各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查，被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料（第十條）。另外，《辦法（送審稿）》還引入了《大氣污染防治法》中監(jiān)督管理的規(guī)定并加以細(xì)化，例如：任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為向有關(guān)主管部門舉報(bào)，有權(quán)對(duì)各級(jí)人民政府、主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)（第十一條）。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門每年確定重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源并向社會(huì)公布。重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源應(yīng)當(dāng)安裝與環(huán)境保護(hù)主管部門及其他行業(yè)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行（第十四條）。

（三）建立重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。

對(duì)于霧霾等重污染天氣的治理措施，新修訂的《大氣污染防治法》專設(shè)一章即第六章，要求建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，地方政府制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)、限行、禁燃、停止建筑施工、停止露天燃燒、停止學(xué)校戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施?！掇k法（送審稿）》以此為基礎(chǔ)，規(guī)定市政府發(fā)布空氣質(zhì)量重污染預(yù)警、氣象部門發(fā)布大風(fēng)警報(bào)、灰霾天氣預(yù)警等天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)，并按應(yīng)急指令要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水務(wù)等主管部門根據(jù)職責(zé)分工組織、落實(shí)、監(jiān)督空氣質(zhì)量重污染預(yù)警期間的揚(yáng)塵管制措施（第十五條）。

（四）《辦法》與《大氣污染防治法》保持原則相一致，強(qiáng)調(diào)源頭治理。

揚(yáng)塵在我市其主要來源于道路揚(yáng)塵以及施工揚(yáng)塵。長(zhǎng)期以來，我市在治理方面以執(zhí)法監(jiān)管為主，主要是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生了揚(yáng)塵污染的主體進(jìn)行依法查處，這樣難以從根本上抑制揚(yáng)塵污染的產(chǎn)生?！掇k法（送審稿）》對(duì)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸露土地?fù)P塵等采取源頭防控措施，在條文中明確規(guī)定采用低塵作業(yè)方式，并明確各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚(yáng)塵污染防治科研經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)抑塵、除塵、防塵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；鼓勵(lì)建筑物施工、拆除過程中減少?gòu)U棄物，提高廢棄物利用率；支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理（第十三條）。

（五）吸收國(guó)家“氣十條”理念。

《辦法（送審稿）》緊扣國(guó)家最新大氣污染防治戰(zhàn)略，針對(duì)2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）要求，制定了相應(yīng)的條款。例如，關(guān)于建設(shè)工程（公路建設(shè)項(xiàng)目除外）的揚(yáng)塵污染防治要求，就是對(duì)“氣十條”中“加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化”的詳細(xì)展開（第十七條）。對(duì)運(yùn)輸車輛的規(guī)定，也是引入了“氣十條”所要求的“渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)”（第二十二條）。對(duì)道路保潔和管道作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治要求也吸收了當(dāng)中“以推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式”的規(guī)定（第十九條）。 2100433B

江門市揚(yáng)塵污染防治管理辦法

第一條為有效防治揚(yáng)塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物料運(yùn)輸和堆放、道路養(yǎng)護(hù)和保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)開采等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生顆粒物對(duì)大氣造成的污染。

第四條揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)主管、公眾參與、防治結(jié)合的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效管理和信息共享機(jī)制。

市人民政府制定全市揚(yáng)塵污染防治總體方案，協(xié)調(diào)跨區(qū)域揚(yáng)塵污染防治，并將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核。

縣級(jí)人民政府制定揚(yáng)塵污染防治具體方案并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)主管部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)其他相關(guān)主管部門履行管理職責(zé)，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物料堆場(chǎng)（倉(cāng)庫）揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及市政配套設(shè)施建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除工程等施工活動(dòng)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、房屋建筑及市政配套設(shè)施工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)等工程建設(shè)和拆除等施工活動(dòng)，公路養(yǎng)護(hù)保潔和綠化作業(yè)，交通運(yùn)輸工程建設(shè)用地，港口碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)和拆除等施工活動(dòng)、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)、水利工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、采石取土、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市公共綠化作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔、城市生活垃圾運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定余泥渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料運(yùn)輸車輛的行駛路線，禁行、限行區(qū)域和時(shí)間，并依法查處道路交通違法行為。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他相關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第七條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染以及監(jiān)管工作舉報(bào)制度，并公布受理方式。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)，有權(quán)對(duì)各級(jí)人民政府、主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

有權(quán)處理的部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。對(duì)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的部門，并將移交情況告知舉報(bào)人。

舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳，推動(dòng)公眾參與。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚(yáng)塵污染防治科研經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)抑塵、除塵、防塵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用；支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在提交的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施。

（二）將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付。在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)依照合同約定撥付揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。

（三）監(jiān)督監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。

（四）監(jiān)督施工單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

第十一條施工單位、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包合同制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施。

揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，對(duì)施工單位揚(yáng)塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改，對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。

第十三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

（二）施工工地邊界按照規(guī)范設(shè)置密閉圍擋。城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度二百五十厘米以上的圍擋；其余區(qū)域設(shè)置一百八十厘米以上的圍擋。圍擋底端應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座。不具備條件設(shè)置圍擋的施工區(qū)域，按行業(yè)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求采取其他有效的揚(yáng)塵污染防治措施。

（三）土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等抑塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵不擴(kuò)散到作業(yè)區(qū)外的要求。

（四）在工地內(nèi)堆放砂石、土方及其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的，采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置集中堆放建筑垃圾、工程渣土的場(chǎng)地，并及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、覆蓋等措施；不能及時(shí)清運(yùn)的工程渣土，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化等措施。

（六）運(yùn)送建筑垃圾、工程渣土、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)采取全密閉運(yùn)輸。

（七）施工工地出入口安裝車輛沖洗設(shè)備，運(yùn)輸車輛沖洗干凈后方可駛出工地，并保持施工工地出入口通道及其周邊道路的清潔。

（八）施工工地內(nèi)的車行道路采取硬化或者鋪設(shè)礁渣、礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希⑤o以灑水、噴灑抑塵劑等措施。

（九）施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取密閉攪拌并配備防塵除塵裝置等有效的揚(yáng)塵污染防治措施。

（十）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)。

（十一）施工工地內(nèi)作業(yè)的裸露地面應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等揚(yáng)塵污染防治措施。

第十四條房屋建筑及市政配套設(shè)施建設(shè)工程施工，除符合本辦法第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)或者防塵布。

（二）對(duì)建（構(gòu)）筑物、腳手架、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑垃圾清理時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等揚(yáng)塵污染防治措施；樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)密封清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

第十五條建（構(gòu)）筑物拆除工程施工，除符合本辦法第十三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）拆除工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水、濕法施工等揚(yáng)塵污染防治措施。

（二）建（構(gòu)）筑物拆除后的待建工地應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交工程施工單位；拆除施工完成后十五日內(nèi)未能及時(shí)移交的，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面及未清運(yùn)的建筑垃圾采取覆蓋、灑水等揚(yáng)塵污染防治措施。

第十六條道路建設(shè)項(xiàng)目除符合本辦法第十三條規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）道路路肩、邊坡等裸露地面應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)地使用情況，分別采取硬化、綠化或防塵材料覆蓋等防塵降塵措施。

（二）施工期間應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門審批的工地現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)交通封閉方案的要求，做好現(xiàn)場(chǎng)圍蔽工作。

（三）道路、管線敷設(shè)和管網(wǎng)工程施工應(yīng)當(dāng)采取分段開挖、分段回填的方式施工。已回填的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

（四）實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

（五）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵。

第十七條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵防治要求：

（一）混凝土攪拌站物料堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)粉塵排放的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行封閉處理或者安裝除塵裝置，場(chǎng)外臨時(shí)堆存的砂石應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋。

（二）裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置，對(duì)砂石進(jìn)行預(yù)濕處理。

（三）采用低粉塵排放量的生產(chǎn)和運(yùn)輸設(shè)備。

（四）罐車應(yīng)當(dāng)防止水泥漿撒漏。

（五）混凝土攪拌站出口及場(chǎng)區(qū)為滿足生產(chǎn)和運(yùn)輸要求的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并加強(qiáng)清掃、灑水；出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第十八條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）采取全密閉措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染。

（二）依法安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、行駛記錄儀，并按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。

第十九條貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效措施防治揚(yáng)塵污染。

用煤企業(yè)自用煤炭應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉儲(chǔ)存。

第二十條道路養(yǎng)護(hù)和保潔應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市主要道路應(yīng)當(dāng)推行道路機(jī)械化清掃保潔和清洗等低塵作業(yè)方式。

（二）采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。

（三）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時(shí)修復(fù)。

（四）下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清運(yùn)，不得在道路上堆積。

第二十一條綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

（二）栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。

（三）綠化種植土回填時(shí)，邊沿泥土高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趥?cè)石或硬質(zhì)鋪裝三至五厘米，防止泥土溢泄。

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。

（五）四級(jí)及四級(jí)以上大風(fēng)天氣，停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)。

第二十二條從事易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的石材、砂石、石灰石等礦石及粘土開采和加工活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得許可并采用先進(jìn)工藝，設(shè)置除塵設(shè)施，防治揚(yáng)塵污染。

對(duì)停用的采礦、取土用地，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第二十三條暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城市建成區(qū)的其他裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施鋪裝或者覆蓋：

（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)。

（四）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第二十四條市人民政府建立揚(yáng)塵污染防治考核評(píng)價(jià)制度，將揚(yáng)塵污染防治作為對(duì)縣級(jí)人民政府大氣環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展監(jiān)測(cè)并公布揚(yáng)塵污染狀況信息。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門確定本年度重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源排放揚(yáng)塵污染物的種類、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)，以及揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。

重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源應(yīng)當(dāng)安裝與環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他行業(yè)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。

第二十七條市人民政府建立全市揚(yáng)塵污染防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治數(shù)字化管理信息共享。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門提供日常監(jiān)管取得的揚(yáng)塵污染防治相關(guān)信息，由環(huán)境保護(hù)主管部門整合揚(yáng)塵污染防治工作信息，并根據(jù)信息公開的相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開，作為實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。

第二十八條市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同氣象等有關(guān)部門建立本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)、建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的重污染天氣預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)的揚(yáng)塵污染防治管理和控制應(yīng)急措施。

第二十九條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織相關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕，不得阻撓監(jiān)督檢查。

第三十條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將處理產(chǎn)生揚(yáng)塵污染單位和個(gè)人的違法信息錄入公共信用信息平臺(tái)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十一條各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本辦法第十三條第（二）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)、第十四條、第十五條、第十六條、第二十一條和第二十三條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、國(guó)土資源、城市綠化等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工單位在施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的。

（二）施工單位對(duì)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

（三）建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的。

第三十三條違反本辦法第十八條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取全密閉措施防止物料遺撒的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、公安交通管理部門或者交通運(yùn)輸主管部門依法處理。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、國(guó)土資源等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的。

（二）對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的。

（三）裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵排放的。

（四）碼頭、礦山、填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。

第三十五條違反本辦法第二十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、國(guó)土資源、城市綠化等主管部門按照職責(zé)處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定，拒不配合負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在檢查中弄虛作假的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第三十七條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，在實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法的區(qū)域，依法由城市管理和綜合執(zhí)法部門實(shí)施。

第三十九條本辦法自2018年7月1日起施行。

第一條 為有效控制揚(yáng)塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚(yáng)塵管理辦法》《建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、礦山開發(fā)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時(shí)告知負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合相關(guān)部門做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工（新建、擴(kuò)建）、建（構(gòu)）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲(chǔ)前）等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)、軌道交通（除市政建設(shè)項(xiàng)目外）等交通工程施工、公路運(yùn)輸（除工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸外）、縣級(jí)以上公路保潔和港口碼頭堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸、園林綠化養(yǎng)護(hù)、違法建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實(shí)礦山粉塵、揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任；

（六）水利主管部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（七）其他部門按照“管行業(yè)，管環(huán)保”的原則，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作；

（八）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵數(shù)字化管理建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。

第七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求做好建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項(xiàng)目采取招標(biāo)方式的，同時(shí)在招標(biāo)文件中予以列明，作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用計(jì)入建設(shè)工程總造價(jià)，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容；

（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，?？顚Ｓ?，建檔備查；

（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求共同做好工地?fù)P塵防治工作：

（一）建設(shè)單位報(bào)批或登記備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本時(shí)，明確項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治具體內(nèi)容；

（二）施工單位制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位，向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚(yáng)塵防治措施實(shí)施情況，并分階段開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。

第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）設(shè)立揚(yáng)塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報(bào)電話、揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)管主管部門等信息；

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時(shí)未能及時(shí)清運(yùn)的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個(gè)月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；

（三）工地周圍設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時(shí)長(zhǎng)等符合相關(guān)規(guī)定要求；

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門另行確定；

（五）工地出入口及場(chǎng)內(nèi)主要通行道路進(jìn)行硬化處理，工地車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，指定專人清洗車輛，同步建立沖洗臺(tái)賬，配備視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng)，確保出入口保持整潔，鼓勵(lì)建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施；

（六）水泥等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進(jìn)行切割作業(yè)時(shí)，采用濕法加工，宜設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，鼓勵(lì)預(yù)制品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工；

（八）使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，依法報(bào)經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效防塵措施；

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵(lì)采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運(yùn)量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施；

（二）主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，腳手架應(yīng)按規(guī)定及時(shí)設(shè)置密目安全網(wǎng)；

（三）現(xiàn)場(chǎng)噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時(shí)，采取相應(yīng)有效降塵措施；

（四）在建（構(gòu)）筑物上清運(yùn)散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚(yáng)撒；

（五）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚(yáng)塵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開挖，及時(shí)回填、整平壓實(shí)，對(duì)已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對(duì)臨時(shí)裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域?yàn)⑺祲m；

（三）進(jìn)行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運(yùn)，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)路面整潔；

（四）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵；

（五）道路日常維修、應(yīng)急搶修等非長(zhǎng)期封閉式施工現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際情況，參照上述要求做好揚(yáng)塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預(yù)算包含揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項(xiàng)目采取招標(biāo)方式的，同時(shí)在招標(biāo)文件中予以列明，并作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，確保凈車出場(chǎng)，保持出入口整潔；

（三）風(fēng)力6級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風(fēng)力4級(jí)及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求:

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進(jìn)行硬化，并適當(dāng)采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場(chǎng)應(yīng)分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場(chǎng)前場(chǎng)地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計(jì)劃，易揚(yáng)塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實(shí)行機(jī)械化灑水清掃；

（二）加強(qiáng)階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施保潔及沿街果殼箱的清運(yùn)；

（三）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位落實(shí)保潔責(zé)任制、確保場(chǎng)內(nèi)道路及站前廣場(chǎng)清潔，定時(shí)清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 城市道路運(yùn)輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運(yùn)輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運(yùn)輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚(yáng)物料；

（三）運(yùn)輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；

（四）運(yùn)輸車輛裝卸物料時(shí)，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運(yùn)輸車輛運(yùn)載工程機(jī)械時(shí)，采取有效措施防止運(yùn)輸途中工程機(jī)械上泥土等易起塵物料散落、飛揚(yáng)。

第十六條 城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）新設(shè)綠化帶、行道樹下裸露地面實(shí)施綠化或透水透氣性鋪裝；

（二）風(fēng)力5級(jí)及以上大風(fēng)天氣停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)無法栽植的，對(duì)樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（四）綠化用土臨時(shí)堆場(chǎng)應(yīng)采取有效防塵措施，當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，及時(shí)進(jìn)行有效防塵覆蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置有效降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡(jiǎn)易綠化；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，確保凈車出場(chǎng)，保持出入口整潔；

（三）棄置飽和后，及時(shí)進(jìn)行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料場(chǎng)所應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設(shè)置混凝土圍墻或其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)全封閉或配備噴淋等有效降塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)時(shí)，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設(shè)施，并保持正常使用；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，確保凈車出場(chǎng)，保持出入口整潔；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵、揚(yáng)塵防治工作計(jì)劃，明確爆破、破碎、儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測(cè)制度和報(bào)告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實(shí)行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等有效降塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時(shí)，相應(yīng)設(shè)施必須開啟；

（四）礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访妫芈放鋫潇F化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，確保凈車出場(chǎng)，保持出入口整潔。

第二十條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運(yùn)輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料應(yīng)采取封閉式皮帶運(yùn)輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運(yùn)輸送的，各項(xiàng)操作在封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行或采取有效防塵措施；

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚(yáng)塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場(chǎng)地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，確保凈車出場(chǎng)，保持出入口整潔。

第二十一條 各類裸露土地應(yīng)采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地和拆除工地裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，水利部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市政道路和公共綠地裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)工作部署，建立健全工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)揚(yáng)塵防治數(shù)字化信息管理水平，并向大氣辦報(bào)送年度揚(yáng)塵污染防治工作情況：

（一）制定年度工作計(jì)劃、開展監(jiān)督檢查、實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)落實(shí)好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)規(guī)定；

（二）制定建設(shè)項(xiàng)目工地?fù)P塵管理標(biāo)準(zhǔn)和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；

（三）建立日常巡查機(jī)制，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，主管部門均應(yīng)指派一名監(jiān)管責(zé)任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實(shí)施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時(shí)指派一名監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行雙員巡查制，落實(shí)巡查責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行處置，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

第二十三條 每?jī)蓚€(gè)月組織開展專項(xiàng)督查或部門聯(lián)合檢查，也可根據(jù)需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級(jí)主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門應(yīng)及時(shí)落實(shí)，并將結(jié)果通報(bào)市大氣辦，實(shí)施督辦單銷號(hào)管理，同一事件未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理的，第一次書面提醒，第二次進(jìn)行約談，第三次提出責(zé)任追究調(diào)查建議。

第二十四條 在聯(lián)合檢查、專項(xiàng)督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應(yīng)根據(jù)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施的有關(guān)辦法，對(duì)主管部門或地方政府提出責(zé)任追究調(diào)查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的，應(yīng)移交相關(guān)部門：

（一）同一項(xiàng)目累計(jì)收到同一層級(jí)整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；

（二）項(xiàng)目收到建議立案單，但未進(jìn)行立案處罰，且未書面說明理由或理由未被認(rèn)可的；

（三）同一項(xiàng)目明顯違法行為長(zhǎng)期存在的；

（四）在秋冬季、省級(jí)以上重大活動(dòng)、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或預(yù)期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施的；

（五）嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門指出后，主管部門未予以有效制止的；

（六）未按照規(guī)定開展巡查，或巡查不認(rèn)真、不細(xì)致，所監(jiān)管的項(xiàng)目明顯違法行為沒有被發(fā)現(xiàn)或制止的。

第二十五條 地方政府應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作考績(jī)考核，建立有效考核制度：

（一）市政府將揚(yáng)塵污染防治工作列入對(duì)市級(jí)部門和縣（市、區(qū)）政府年度考績(jī)考核和行風(fēng)評(píng)議，由市大氣辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；

（二）考核分為空氣質(zhì)量和工作情況，其中市級(jí)空氣質(zhì)量顆粒物指標(biāo)考核責(zé)任由市級(jí)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染主管部門共同承擔(dān)；

（三）各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量指標(biāo)考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，連續(xù)兩個(gè)月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)書面提醒；連續(xù)三個(gè)月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)約談其主要負(fù)責(zé)人，并考核扣分；連續(xù)四個(gè)月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)提出責(zé)任追究調(diào)查建議。

第二十六條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進(jìn)行處罰。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號(hào)）同時(shí)廢止。

根據(jù)7月1日開始實(shí)施的《遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，從現(xiàn)在開始，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，將面臨5000元至2萬元罰款，拒不改正的，將依法責(zé)令其停工整頓。

《辦法》規(guī)定，施工期產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位未實(shí)行環(huán)境監(jiān)理的，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染違法行為，環(huán)境監(jiān)理單位未要求施工企業(yè)立即改正的，將被處以1萬元的罰款。如果施工單位未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，將被限期整改，處5000元罰款，造成嚴(yán)重后果的，處2萬元罰款，拒不改正的，依法責(zé)令其停工整頓。如果碼頭、堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，將被限期整改，處1萬元罰款，造成嚴(yán)重后果的處以罰款2萬元。

臨汾市人民政府辦公廳印發(fā)臨汾市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法的臨政辦發(fā)〔2010〕29號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，壺口風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

《臨汾市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》已經(jīng)2010年5月27日市人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

二○一○年五月三十一日