節(jié)能降耗預警機制主要內容

為確保完成“十一五”節(jié)能目標,促進全社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)國家和省有關規(guī)定,結合聊城市實際,現(xiàn)就加快建立節(jié)能降耗預警機制并提出以下意見。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真落實市委、市政府關于節(jié)能減排的決策部署,建立健全節(jié)能降耗統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系,加強預測預警,強化監(jiān)督檢查,確保節(jié)能降耗與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調,為建設區(qū)域經(jīng)濟文化高地做出積極貢獻。

(一)節(jié)能降耗與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調。正確認識和處理節(jié)能降耗與又好又快發(fā)展的關系,堅持把節(jié)能降耗作為促進經(jīng)濟發(fā)展的突破口和著力點,大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

(二)突出重點,循序漸進。突出抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗指標的統(tǒng)計、監(jiān)測。以電力、鋼鐵、化工、造紙等重點行業(yè)和重點用能企業(yè)為突破口,建立健全工業(yè)節(jié)能降耗預警機制,并逐步拓展到一、三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。

(三)總量控制,增量把關,效率優(yōu)先。按照全市和各縣(市、區(qū))經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能目標,對年度能源、水資源消耗總量適當予以控制,嚴格控制能耗、水耗總量過快增長。通過能評、環(huán)評等辦法,嚴把能耗、水耗增量關,嚴格控制新上高耗能、高耗水項目。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源利用效率高、單耗居先進水平的企業(yè)和產(chǎn)品,優(yōu)先安排能耗、水耗指標。

(四)分級管理,各負其責。由市經(jīng)信委、統(tǒng)計局牽頭,重點抓好市、縣兩級和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗主要指標的預警工作;各縣(市、區(qū))政府負責本行政區(qū)域節(jié)能降耗主要指標的預警工作;各級發(fā)改、建設、水利、農(nóng)業(yè)、交通和質監(jiān)等部門按照各自職責,做好相關指標的預警工作。

(一)建立健全能耗統(tǒng)計指標體系。各級各有關部門要建立與本地、本系統(tǒng)能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作相適應的能源統(tǒng)計制度,做好能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計工作,客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。要加強能源統(tǒng)計業(yè)務建設,充分利用現(xiàn)代信息技術,加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計臺賬建設等基礎工作入手,全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計工作,依法履行統(tǒng)計義務,如實提供統(tǒng)計資料。各有關部門每月要對重點用能企業(yè)進行一次能源統(tǒng)計。

(二)建立健全能耗監(jiān)測體系。各級各有關部門要在加強能耗各項指標統(tǒng)計的同時,加快能耗監(jiān)測體系建設,全面監(jiān)測能耗指標數(shù)據(jù)質量,確保各項指標真實、準確。加快建立重點用能企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng),探索實行對重點用能企業(yè)用能情況的在線監(jiān)測。積極開展能源審計、能源平衡和能源利用監(jiān)測工作,深入研究能耗指標與有關經(jīng)濟指標的關系,科學設置監(jiān)測指標體系。市統(tǒng)計局、市節(jié)能辦負責重點用能企業(yè)的監(jiān)測工作;市統(tǒng)計局、經(jīng)信委、節(jié)能辦負責完善能耗指標公報制度,按季度公布各縣(市、區(qū))和重點用能企業(yè)節(jié)能目標完成情況;各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責本地區(qū)重點用能企業(yè)的能耗指標監(jiān)測工作。各級統(tǒng)計部門要建立統(tǒng)一科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度,制定反映當?shù)亟?jīng)濟特點的能耗數(shù)據(jù)質量評估辦法。

(三)制定科學合理的目標體系。要層層分解省下達的節(jié)能降耗目標,簽訂節(jié)能目標責任書,把各項節(jié)能目標落實到各級政府和重點用能企業(yè)的身上。對各縣(市、區(qū))主要下達萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗、萬元GDP電耗、萬元GDP取水量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值取水量及其降低率指標,對重點用能企業(yè)主要下達節(jié)能量、單位產(chǎn)值綜合能耗降低率指標,并將其作為考核指標及預警基礎指標。要根據(jù)年度節(jié)能目標完成情況,及時制定從嚴控制各級政府和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗指標的意見,確保按計劃完成節(jié)能目標。

(四)加強預測預警工作。各有關部門要定期分析當?shù)睾椭攸c企業(yè)節(jié)能降耗進展情況,及時預測節(jié)能降耗主要指標的完成情況。對預測不能按計劃完成目標的,要及時向有關單位發(fā)出預警信號,并幫助其分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié),制定工作措施。要重點加強對能耗總量大、單位能耗高的縣(市、區(qū))以及高耗能行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)控,確保其單位能耗持續(xù)下降,確保能耗總量增幅與經(jīng)濟指標增幅相協(xié)調。要全面了解和掌握資源循環(huán)利用、新能源和可再生能源的利用情況,以及重點節(jié)能工程建設、落后產(chǎn)能淘汰情況,加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合分析研究,發(fā)現(xiàn)異常,及時預警。市節(jié)能減排領導小組每季度對各縣(市、區(qū))和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗工作進行一次專項督查,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時下達整改意見,并限期整改。對節(jié)能成效不明顯、可能影響全市節(jié)能目標實現(xiàn)的,要給予警告。

(五)積極做好預警后處理工作。各級各有關部門接到預警信號和限期整改意見后,要及時制定切實可行的整改措施,并落實到位。各縣(市、區(qū))要結合當?shù)貙嶋H,盡快制定節(jié)能降耗目標落實應急預案,一旦預測不能按計劃完成年度、季度、月度目標,要采取果斷措施,立即啟動應急預案,確保按計劃實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。要加強監(jiān)督檢查,對拒不執(zhí)行預警指令的單位,要按有關規(guī)定采取強制措施,并對有關責任人從嚴進行處理,決不能姑息遷就。

各級各有關部門及單位要切實提高對建立節(jié)能降耗預警機制重要性的認識,結合各自實際,制訂預警預案,規(guī)范工作程序,明確職責分工,建立責任追究制度,加快節(jié)能降耗預警機制建設。各級經(jīng)信、統(tǒng)計、發(fā)改、水利、建設、農(nóng)業(yè)、交通、質監(jiān)等職能部門要密切配合,通力協(xié)作,共同做好節(jié)能降耗預測預警和預警后處理工作,確保全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標。2100433B