減輕土壤壓實方法

填土壓實方法有：碾壓法、夯實法及振動壓實法。

平整場地等大面積填土多采用碾壓法，小面積的填土工程多用夯實法，而振動壓實法主要用于壓實非黏性土。

（1）碾壓法

羊足碾一般用于碾壓黏性土，不適于砂性土。松土不宜用重型碾壓機(jī)械直接滾壓。

（2）夯實法

夯實法是利用夯錘自由下落的沖擊力來夯實土壤，主要用于小面積回填土。夯實主要用于小面積填土，可以夯實黏性土或非黏性土。

（3）振動壓實法

這種方法對于振實填料為石渣、碎石類土、雜填土和粉土等非黏性土效果較好。

近年來，國務(wù)院采取一系列措施清理規(guī)范收費(fèi)，為企業(yè)和個人減輕負(fù)擔(dān)。目前，清理規(guī)范收費(fèi)的各項改革舉措收到了哪些成效？還有哪些不合理收費(fèi)亟待清理？如何進(jìn)一步完善制度防止亂收費(fèi)？針對這些熱點(diǎn)，財政部部長樓繼偉接受了本報記者采訪。

中央層面累計取消、停征和減免420項收費(fèi)，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)920億元

記者：近年來，國家在清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)方面，取得了哪些成效？企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)減輕了多少？

樓繼偉：2013年以來，各級政府采取了一系列措施，積極推進(jìn)收費(fèi)清理改革，取消、減免了一大批收費(fèi)項目，企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)明顯減輕。其中，中央層面累計取消、停征和減免了420項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約920億元。目前，中央層面保留的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，已經(jīng)減少到了138項。

地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項目。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，各省區(qū)市累計取消收費(fèi)就超過600項。目前，各省區(qū)市依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)大約在10項左右，清理規(guī)范收費(fèi)取得了積極成效。

同時，中央和地方還加強(qiáng)收費(fèi)項目的清單管理，對依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金建立了目錄清單制度，在財政部和省級財政部門的門戶網(wǎng)站上，向社會進(jìn)行常態(tài)化公開，并依法從嚴(yán)控制新設(shè)立收費(fèi)基金項目。

政府對特定企業(yè)和個人提供的非普遍性服務(wù)，要向特定受益人收費(fèi)

記者：有些行政事業(yè)性收費(fèi)為什么要保留？收費(fèi)項目是不是越少越好？

樓繼偉：收費(fèi)項目并不是越少越好。因為政府提供的普遍性服務(wù)，要通過稅收來籌集資金；但對特定企業(yè)或個人提供的非普遍性服務(wù)，如果讓一般納稅人來提供資金，是不公平的，所以要向特定受益人收費(fèi)。

舉個例子，出國辦理護(hù)照，需要印制護(hù)照、加裝防偽標(biāo)識、技術(shù)研發(fā)、人工服務(wù)等，這些都會發(fā)生成本。而出國是個人或企業(yè)自己的事，需要由辦理護(hù)照的個人或企業(yè)付費(fèi)來彌補(bǔ)成本。再比如，個人丟失身份證需要補(bǔ)辦，就應(yīng)自己負(fù)擔(dān)費(fèi)用。所以，政府性收費(fèi)要區(qū)分為一般公共服務(wù)職能還是特定服務(wù)職能，不能全部通過稅收覆蓋服務(wù)成本，對非普遍性服務(wù)要通過收費(fèi)補(bǔ)償成本。

強(qiáng)制壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)多，問題仍突出

記者：與簡政放權(quán)的要求相比，您認(rèn)為當(dāng)前政府性收費(fèi)還存在哪些問題？

樓繼偉：深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革，是統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革、建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的迫切要求，也是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激勵投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

雖然近年來收費(fèi)清理取得了積極成效，但在收費(fèi)管理上仍存在一些突出問題。當(dāng)前，一些地方和部門仍然存在違規(guī)設(shè)立收費(fèi)基金項目等亂收費(fèi)問題；依法合規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金中有些也不盡合理，比如有的服務(wù)確需收費(fèi)彌補(bǔ)成本，但成本是50元卻收了80元，這就不合理了。

一般來講，收費(fèi)應(yīng)遵循成本補(bǔ)償、收支平衡原則，如果總是收大于支，那就應(yīng)該降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

再有，一些強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)多、收費(fèi)不合理問題也較突出。一些可以讓社會去做的服務(wù)應(yīng)該放給社會，有競爭提供的服務(wù)會更好，政府不能過多干涉?，F(xiàn)在，一些政府部門與事業(yè)單位、中介組織沒有完全脫鉤，存在利益關(guān)聯(lián)、壟斷經(jīng)營，往往會出現(xiàn)亂收費(fèi)的問題。

實行收費(fèi)目錄清單管理，清單之外一律不得收費(fèi)

記者：清理規(guī)范收費(fèi)，今年還將采取哪些措施？如何進(jìn)一步完善相關(guān)制度？

樓繼偉：2015年，我們將采取切實有效措施，深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革，對于違規(guī)收費(fèi)和亂收費(fèi)，該取締的取締，該清理整頓的清理整頓。收費(fèi)清理改革，主要包括以下七項措施：

——嚴(yán)格落實國家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的規(guī)定，落實好對小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策。

——堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。

——清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，以及以“養(yǎng)人”為主要目的、違背市場經(jīng)濟(jì)基本原則的行政事業(yè)性收費(fèi)；取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金；對收費(fèi)超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)；整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金；依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金并入相應(yīng)的稅種。

——清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。對中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理規(guī)范，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項，交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。

——整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。堅決制止強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)等行為；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會依靠代行政府職能或利用行政資源，擅自設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

——實行收費(fèi)目錄清單管理。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金，以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由中央和省兩級編制目錄清單，并向社會公布，清單之外一律不得收費(fèi)。

——加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。強(qiáng)化社會舉報和查處、問責(zé)機(jī)制，建立督辦制度，對查實的亂收費(fèi)，將依法依規(guī)予以處罰。

大量實驗和工程實踐證明：土基壓實后，路基的塑性變形、滲透系數(shù)、毛細(xì)水作用及隔溫性能均有明顯改善。填土壓實方法有：碾壓法、夯實法及振動碾壓法。

碾壓法

碾壓法是利用機(jī)械滾輪的壓力壓實土壤，使之達(dá)到所需的密實度。碾壓機(jī)械有平碾及羊足碾等。平碾（光碾壓路機(jī)）是一種以內(nèi)燃機(jī)為動力的自行式壓路機(jī)，重量6~15t.羊足碾單位面積的壓力比較大，土壤壓實的效果好。羊足碾一般用于碾壓粘性土，不適于砂性土，因在砂土中碾壓時，土的顆粒受到羊足較大的單位壓力后會向四面移動而使土的結(jié)構(gòu)破壞。松土碾壓宜先用輕碾壓實，再用重碾壓實，效果較好。碾壓機(jī)械壓實填方時，行駛速度不宜過快，一般平碾不應(yīng)超過2kmPh；羊足碾不應(yīng)超過3kmPh.

夯實法

夯實法是利用夯錘自由下落的沖擊力來夯實土壤，使土體中孔隙被壓縮，土粒排列得更加緊密。夯擊式中除人工使用的石夯、木夯外，機(jī)動設(shè)備中有夯錘、夯板、風(fēng)動夯及蛙式夯等。夯實法適用于粘性土、濕陷性黃土、碎石類填土地基的深層加固。

振動壓實法

振動壓實法是將振動壓實機(jī)放在土層表面，在壓實振動作用下，土顆粒發(fā)生相對位移，而達(dá)到緊密狀態(tài)。在正常條件下，對于砂性土的壓實效果，振動式效果較好。