建設(shè)工程法律實務手冊

上編 建設(shè)工程主要法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

一、一般規(guī)定

導讀

中華人民共和國建筑法

（2011年4月22日）

中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法

（2009年8月27日）

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法

（2007年10月28日）

中華人民共和國合同法（節(jié)錄）

（1999年3月15日）

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

（1993年6月29日）

二、勘察、設(shè)計

導讀

建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

（2000年9月25日）

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法

（2013年4月27日）

水利工程設(shè)計變更管理暫行辦法

（2012年3月15日）

建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定

（2007年6月26日）

公路工程設(shè)計變更管理辦法

（2005年5月9日）

建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法

（2007年11月22日）

三、招標、投標

導讀

中華人民共和國招標投標法

（1999年8月30日）

中華人民共和國招標投標法實施條例

（2011年12月20日）

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部關(guān)于做好招標投標法實施

條例貫徹實施工作意見的通知

（2012年4月14日）

國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工

意見的通知

（2000年5月3日）

電子招標投標辦法

（2013年2月4日）

工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法

（2013年3月11日）

工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法

（2013年3月11日）

工程建設(shè)項目施工招標投標辦法

（2013年3月11日）

建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法

（2008年3月21日）

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法

（2001年6月1日）

建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法

（2000年10月18日）

工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定

（2000年5月1日）

工程建設(shè)項目自行招標試行辦法

（2013年3月11日）

招標公告發(fā)布暫行辦法

（2013年3月11日）

評標委員會和評標方法暫行規(guī)定

（2013年3月11日）

《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定

（2007年11月1日）

四、施工企業(yè)資質(zhì)管理

導讀

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

（2007年6月26日）

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見

（2007年10月18日）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)有關(guān)問題的通知

（2009年7月30日）

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》的通知

（2007年3月13日）

建設(shè)部建筑市場管理司關(guān)于征求建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)覆蓋專業(yè)承包資質(zhì)

范圍意見的函

（2006年5月22日）

建設(shè)部辦公廳關(guān)于工程總承包市場準入問題的復函

（2003年11月21日）

建設(shè)部關(guān)于工程總承包市場準入問題說明的函

（2003年7月13日）

建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見

（2003年2月13日）

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》的通知

（2001年4月20日）

五、發(fā)包、承包、計價與結(jié)算

導讀

建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法

（2001年11月5日）

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法

（2004年2月3日）

建筑工程施工許可管理辦法

（2001年7月4日）

公路工程施工分包管理辦法

（2011年11月22日）

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行關(guān)于嚴禁政府投資

項目使用帶資承包方式進行建設(shè)的通知

（2006年1月4日）

建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見

（2005年8月5日）

水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定

（2005年7月22日）

1999年整頓和規(guī)范建設(shè)市場的意見（附件）

（1999年3月4日）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知

（2013年3月21日）

企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法

（2012年2月14日）

建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定

（2005年6月7日）

建筑工程建筑面積計算規(guī)范（13B/T50353—2005）

（2005年4月15日）

建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法

（2004年10月20日）

建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

（2004年9月6日）

關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔保的若干規(guī)定（試行）

（2004年8月6日）

六、造價師、建造師、監(jiān)理工程師

導讀

注冊造價工程師管理辦法

（2006年12月25日）

工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

（2006年3月22日）

建設(shè)工程造價鑒定規(guī)程（（）ECA/GC 8—2012）

（2012年7月19日）

建設(shè)部辦公廳關(guān)于對工程造價司法鑒定有關(guān)問題的復函

（2005年3月29日）

建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法

（1995年1月7日）

注冊建造師管理規(guī)定

（2006年12月28日）

工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

（1995年12月15日）

建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定

（2001年1月17日）

注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定

（2006年1月26日）

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

（2007年6月26日）

七、工程標準管理

導讀

實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定

（2000年8月25日）

工程建設(shè)國家標準管理辦法

（1992年12月30日）

八、安全、質(zhì)量、驗收、備案與檔案管理

導讀

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

（2003年11月24日）

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定

（2004年7月5日）

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

（2009年5月13日）

建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

（2000年1月30日）

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

（21010年8月1日）

建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法

（2005年9月28日）

住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法

（2011年1月26日）

房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法

（2000年6月30日）

公路工程質(zhì)量管理辦法

（1999年2月24日）

建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法

（2005年1月12日）

建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標準《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》

的通知（GB 50300—2001）

（2001年7月20日）

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

（2012年7月17日）

防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定

（2011年7月22日）

水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定

（2006年12月18日）

公路工程竣（交）工驗收辦法

（2004年3月31日）

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法

（2001年12月27日）

房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定

（2000年6月30日）

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法

（2009年10月19日）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知

（2009年12月22日）

商品住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定

（1998年5月12日）

城市建設(shè)檔案管理規(guī)定

（2011年1月26日）

城市地下管線工程檔案管理辦法

（2011年1月26日）

水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法

（2008年9月9日）

……

下編 最高人民法院、地方人民法院建設(shè)工程糾紛案件解釋、指導意見、仲裁委員會和律師協(xié)會操作指引

退五載，一資深建設(shè)工程大狀因不知某省法院建設(shè)工程案件審理指導文件遭慘敗后，短信于我：“華之兄，我定要收集整理全國范圍內(nèi)與工程建設(shè)方面有關(guān)的法律、法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章和規(guī)范性文件并成書，此虧太大r五年后，向其索而不得，“華之兄，繁瑣之極，已半途而廢。”今天，河南李冠軍律師卻將此繁瑣之極的工作堅持下來并終有所成。冠軍就是冠軍！冠軍律師歷三個春秋，編輯整理此《建設(shè)工程法律實務手冊》，內(nèi)容全面豐富，緊扣工程實務，乃從事建設(shè)工程法律人士不可多得之好書！

——袁華之 北達成律師事務所高級合伙人 中華全國律師協(xié)會建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會副主任

李冠軍律師是我省建設(shè)工程領(lǐng)域知名律師，不僅自身業(yè)務精湛，而且熱心公益。此次受河南省律師協(xié)會建筑、房地產(chǎn)法律業(yè)務委員會委托編輯此書，李律師費時三載，潛心用功，幾以一人之力完成，不求聞達，只愿能為讀者提供一些實際的幫助。曾幾何時，著書立說者在我心中的形象，總是高山仰止，望其項背，今日才知高手就在身邊。只要用心，人人都是專家。今日之李律師雖無大師巨匠光環(huán)之籠罩，但從這本書中，已經(jīng)看到李律師竭誠為大家服務的拳拳之心。相信也是我省建筑、房地產(chǎn)律師界的拳拳之心。

——栗魁 河南薈智源策律師事務所高級合伙人 河南省律師協(xié)會建筑，房地產(chǎn)法律業(yè)務委員會主任2100433B

李冠軍編著的《建設(shè)工程法律實務手冊》分為上下兩編，上編以房屋市政工程為主，按照建設(shè)工程的程序，從勘察設(shè)計、招標投標、施工企業(yè)資質(zhì)管理、發(fā)包承包計價與結(jié)算、造價師建造師監(jiān)理工程師、標準和安全質(zhì)量驗收備案與檔案管理。不但編有建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章，并且還編有規(guī)范性文件。下編主要選編了最高人民法院、高、中級人民法院建設(shè)工程案件解釋、指導意見、仲裁委員會和律師協(xié)會操作指引。

書名:建設(shè)工程法律實務

圖書編號:1646645

作者:朱樹英

出版日期:2001-05-01

版次:1

開本:A5

上篇 建設(shè)工程法律實務與案例

一、建筑企業(yè)法律實務

1.論運用法律維權(quán)對建筑施工企業(yè)的重要性

2.論新市場環(huán)境下情勢變更原則在建設(shè)工程合同中的適用

3.優(yōu)先受償權(quán)在追收工程欠款過程中的運用

4.進一步加強建筑施工企業(yè)法律事務管理的思考

5.對建筑工程企業(yè)法律風險防范工作的淺談

6.優(yōu)先受償權(quán)被相關(guān)方要求放棄的風險防范探討

7.關(guān)于相關(guān)方公司名稱變更的風險防范探討

8.論建設(shè)工程保險對施工企業(yè)法律風險防范的作用

9.淺談建筑工程承包人優(yōu)先受償權(quán)

10.國家經(jīng)濟發(fā)展為建筑業(yè)及其法律服務發(fā)展提供了廣闊平臺

二、建筑企業(yè)法務案例

1.及時查封財產(chǎn)保障企業(yè)權(quán)益

2.優(yōu)先受償權(quán)保障建筑企業(yè)的合法權(quán)益

3.設(shè)立安全瞽示標志是工地管理的核心內(nèi)容

4.工程分包需嚴格控制法律風險

5.合同須遵守

6.驗收責任須分清

7.寧缺毋濫，嚴把投標風險關(guān)

8.民工工資支付要有真憑實據(jù)

9.資料收集是工程訴訟案件勝訴的關(guān)鍵

10.掌握時機，充分利用法律手段保護自身權(quán)益

11.巧用相關(guān)法律，減少企業(yè)損失

12.加強履約管理，減少經(jīng)營風險

13.顯失公平原則在建設(shè)工程領(lǐng)域的適用

14.項目部印章管理是分包工程法律風險防范的源頭

三、建設(shè)工程律師法律實務

1.淺議國家基本建設(shè)大中型工程項目有關(guān)法律服務的采購應當進行招標

2.關(guān)于建設(shè)工程結(jié)算相關(guān)法律實務探討

3.項目的法律框架

4.淺談合同中監(jiān)理人違約責任的構(gòu)建

5.建筑與招投標存在問題的完善

6.如何化解工程結(jié)算與工程款催收風險

四、建設(shè)工程律師典型案例

1.“一字值千金”的工程索賠

2.工程結(jié)算糾紛案件初探

3.利用建設(shè)工程訴訟案件特點，庭中巧妙取證

4.關(guān)于“法院不予執(zhí)行仲裁程序違法的涉外仲裁裁決”的法律分析

5.大型建設(shè)項目工程中，因使用超前鉆而增加的費用由誰承擔

6.已超過訴訟時效不應受法律保護的工程款糾紛案

7.淺談工期順延的認定及計算問題

8.巧勝工程陰陽合同糾紛

9.合同約定的工程單價是否有效

10.回歸真實，反敗為勝

11.大使館具有的特權(quán)及司法管轄權(quán)對建設(shè)工程施工合同的影響

下篇 建筑企業(yè)法律問題解答

1.建設(shè)工程合同包干造價可否變更

2.未約定罰則的購銷貨款，采購方是否承擔延遲付款責任

3.未維修好的施工設(shè)備對工程進度的影響，維修方應否承擔責任

4.對已損壞房屋因施工引起的進一步損害，其經(jīng)濟賠償責任如何認定

5.如何補救重大顯失公平條款

6.施工現(xiàn)場未及時確認的口頭變更指令，如何處理

7.總包單位對陰陽合同的法律風險

8.聯(lián)營工程中總包方對聯(lián)營方拖欠款的連帶責任風險

9.承包方如何防范建設(shè)施工合同中的不平等條款

10.對多付進度款的風險防范

11.包千造價約定了幾種可變更情況，如施工過程中未約定部分工程量變更超過總造價的10%，承包方是否可申請調(diào)整造價

10.分包合同約定結(jié)算造價整體下浮，是否有轉(zhuǎn)包之嫌

13.法院內(nèi)部的指引性文件，可否作為判案依據(jù)

14.如何及時保障優(yōu)先受償權(quán)的實現(xiàn)

15.將分包單位管理人員納入項目管理架構(gòu)中，是否會造成總包單位對分包單位的欠款承擔連帶責任

16.供貨方將聯(lián)營方自行采購的建筑材料直接送至工地，是否應由總包單位承擔連帶付款責任

17.如何應對發(fā)包方強加的不平等合同條款

18.如何_應對監(jiān)理不予確認的由發(fā)包方引起的后延工期

19.如何應對發(fā)包方不按時支付進度款引致的工期延誤

20.如何應對因發(fā)包方變更工程引起工期延誤，又未及時簽證的情況

21.如何應對工程竣工后，發(fā)包方不及時辦理驗收和結(jié)算

22.勞務分包合同應注意的問題

23.總包單位如何避免承擔勞務分包單位發(fā)生的勞資及工傷責任

24.總包單位如何規(guī)避分包單位的欠款責任

25.對“三邊工程”的風險防范

26.施工單位對未完善拆遷手續(xù)即進場施工的情況，是否應對拆遷戶承擔法律責任

27.如何查驗合作方的真實資料

28.如何應對發(fā)包方頻繁換人造成結(jié)算工作延誤的情況

29.如何處理因工程發(fā)生重大變更引起的勞務、材料變化

30.總承包如何管理直接與業(yè)主建立合同關(guān)系的分包方

31.如何應對合同中有關(guān)工期、工程款支付等方面的不合理條款

32.財政評審機構(gòu)意見能否對抗發(fā)包方一致同意的合同條款

33.財政評審在政府投資工程結(jié)算中的效力

34.總承包管理所包括的內(nèi)容及責任界定

35.建設(shè)工程合同將被認定為無效的情況

36.法院如何認定墊資條款

37.建設(shè)工程施工合同的解除條件

38.發(fā)包人有過錯，對建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的責任承擔

39.如何應對發(fā)包人逾期不答復結(jié)算報告問題

40.欠付工程款的利息計算及計算的起始時間

41.業(yè)主擅自使用未竣工驗收的建設(shè)工程，會產(chǎn)生哪些法律后果

42.材料供貨方在合同中被約定貨款收回要受工程款支付情況約束，如何有效防范風險及時收回貨款

43.設(shè)計合同與設(shè)計咨詢合同的聯(lián)系與區(qū)別

44.被執(zhí)行人被吊銷營業(yè)執(zhí)照但未及時進行清算，如何承擔法律責任

45.被執(zhí)行人正在進行破產(chǎn)清算，但債權(quán)人無法掌握，有何途徑解決

46.企業(yè)如何平衡行政管理部門或者機構(gòu)的行政管理與施工企業(yè)自主經(jīng)營之間的>中突

47.企業(yè)與勞動者因工作年限協(xié)商不成，而無法續(xù)簽勞動合同，勞動者是否可以得到經(jīng)濟補償

附錄：相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋

1.中華人民共和國建筑法

2.中華人民共和國合同法(節(jié)錄)

3.中華人民共和國招標投標法

4.中華人民共和國招標投標法實施條例

5.建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

6.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

7.中華人民共和國注冊建筑師條例

8.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法

9.建筑工程施工許可管理辦法

10.建設(shè)工程項目管理試行辦法

11.建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法

12.工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

13.工程建設(shè)項目報建管理辦法

14.最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

15.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復

16.最高人民法院關(guān)于如何認定工程造價從業(yè)人員是否同時在兩個單位執(zhí)業(yè)問題的答復

17.最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當事人已

確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款與審

計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復意見

跋2100433B

為了供工程知識背景的人士了解建設(shè)工程法律知識，供法律從業(yè)人員了解建設(shè)工程知識，該書作者編著了《建設(shè)工程法律實務與案例分析》這該書。該書的法律評析結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（法釋[2018]20號），將工程法律的審判精神奉獻給讀者。

《建設(shè)工程法律實務與案例分析》既可以供建設(shè)工程管理人員、法官、律師借鑒使用，也可以作為建設(shè)工程專業(yè)、法律專業(yè)的學生作為建設(shè)工程法律案例教材使用。