建設(shè)工程質(zhì)量保險制度基礎(chǔ)

前言

第1章 建設(shè)工程質(zhì)量的內(nèi)涵和現(xiàn)狀

1．1 建設(shè)工程質(zhì)量的內(nèi)涵

1．1．1 建設(shè)工程質(zhì)量的概念和特征

1．1．2 建設(shè)工程質(zhì)量的形成過程

1．1．3 建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素

1．2 我國建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和問題

1．2．1 建設(shè)工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1．2．2 建設(shè)工程質(zhì)量管理問題

1．3 工程參建單位問題分析

1．3．1 建設(shè)單位

1．3．2 施工單位

1．3．3 監(jiān)理單位

1．3．4 勘察、設(shè)計單位

1．3．5 施工圖審查機(jī)構(gòu)

1．3．6 質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)

1．3．7 質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)

第2章 建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的探索

2．1 建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險與保險的內(nèi)涵

2．1．1 建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險的概念

2．1．2 建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險與保險的關(guān)系

2．2 國外建設(shè)工程質(zhì)量保險的探索

2．2．1 法國

2．2．2 西班牙

2．2．3 意大利

2．2．4 丹麥

2．2．5 英國

2．2．6 澳大利亞

2．2．7 美國

2．2．8 非洲國家

2．3 我國建設(shè)工程質(zhì)量保險的探索

2．3．1 北京

2．3．2 上海

2．3．3 重慶

2．3．4 湖南

2．3．5 浙江

2．3．6 我國實行建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的必要性

2．4 建立我國建設(shè)工程質(zhì)量保險制度要考慮的因素

2．4．1 我國建設(shè)工程質(zhì)量管理歷史沿革

2．4．2 我國建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．4．3 我國社會對保險的認(rèn)知

2．4．4 我國的誠信現(xiàn)狀

2．4．5 我國的法定保修責(zé)任期限

2．4．6 我國的監(jiān)理制度

第3章 建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的架構(gòu)

3．1 建設(shè)工程質(zhì)量保險制度概述

3．1．1 制度的內(nèi)涵

3．1．2 建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的內(nèi)容

3．2 建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的法律保障

3．2．1 法的內(nèi)涵

3．2．2 建設(shè)工程質(zhì)量保險相關(guān)法律現(xiàn)狀

3．2．3 建設(shè)工程質(zhì)量保險法律保障設(shè)想

3．3 建設(shè)工程質(zhì)量保險險種內(nèi)容

3．3．1 整體思路

3．3．2 險種體系

3．3．3 保險責(zé)任

3．3．4 責(zé)任免除

3．3．5 保險期間

3．3．6 免賠額（率）

3．3．7 保費厘定

3．3．8 既有建筑質(zhì)量保障

3．4 建設(shè)工程質(zhì)量保險的操作

3．4．1 投保承保

3．4．2 風(fēng)險管理

3．4．3 理賠鑒定

3．5 建設(shè)工程質(zhì)量保險的市場機(jī)制

3．5．1 供求機(jī)制

3．5．2 價格機(jī)制

3．5．3 競爭機(jī)制

3．5．4 風(fēng)險機(jī)制

3．6 建設(shè)工程質(zhì)量保險的監(jiān)管

3．6．1 工程質(zhì)量保險監(jiān)管概述

3．6．2 工程質(zhì)量保險監(jiān)管體系

3．6．3 工程質(zhì)量保險監(jiān)管重點

第4章 建設(shè)工程質(zhì)量保險技術(shù)

4．1 建設(shè)工程保險技術(shù)的內(nèi)涵

4．1．1 建設(shè)工程保險技術(shù)的概念

4．1．2 建設(shè)工程保險技術(shù)的意義

4．2 建設(shè)工程全壽命周期保險技術(shù)

4．2．1 建設(shè)工程全壽命周期概述

4．2．2 建設(shè)工程全壽命周期保險技術(shù)的內(nèi)容

4．3 建設(shè)工程保險全流程保險技術(shù)

4．3．1 建設(shè)工程保險全流程概述

4．3．2 建設(shè)工程保險全流程保險技術(shù)的內(nèi)容

4．4 建設(shè)工程信息化保險技術(shù)

4．4．1 建設(shè)工程信息化概述

4．4．2 建設(shè)工程信息化保險技術(shù)的內(nèi)容

4．5 建設(shè)工程保險技術(shù)機(jī)構(gòu)

4．5．1 建設(shè)工程保險技術(shù)機(jī)構(gòu)的概念

4．5．2 建設(shè)工程保險技術(shù)機(jī)構(gòu)存在的必然性

4．5．3 建設(shè)工程保險技術(shù)機(jī)構(gòu)的選擇和培育

第5章 建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的論證

5．1 分析模型的選擇及構(gòu)建

5．1．1 層次分析法

5．1．2 SWOT模型

5．1．3 PEST模型

5．2 SWOT模型分析

5．2．1 SWOT模型的定性分析

5．2．2 SWOT定量模型的構(gòu)建

5．2．3 SWOT定量模型的分析

5．3 PEST模型分析

5．3．1 PEST模型的定性分析

5．3．2 PEST定量模型的構(gòu)建

5．3．3 PEST定量模型的分析

5．4 分析結(jié)論與建議

5．4．1 分析結(jié)論

5．4．2 建議

附錄1 法國IDI保單主要內(nèi)容

附錄2 上?！蛾P(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施意見》

附錄3 建設(shè)工程質(zhì)量保險條款（示例）

參考文獻(xiàn)2100433B

《建設(shè)工程質(zhì)量保險制度基礎(chǔ)》從我國工程質(zhì)量的現(xiàn)狀和原因分析入手，在借鑒國內(nèi)外工程質(zhì)量保險制度實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情進(jìn)行本土化設(shè)計，提出了我國建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的基本架構(gòu)、具體內(nèi)容與操作方法。全書共5章，分別介紹建設(shè)工程質(zhì)量的內(nèi)涵和現(xiàn)狀、闡述建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的探索、構(gòu)建建設(shè)工程質(zhì)量保險制度的架構(gòu)、提出運用建設(shè)工程質(zhì)量保險技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險管理的思路，并運用定性與定量的方法對建設(shè)工程質(zhì)量保險制度進(jìn)行論證。

《建設(shè)工程質(zhì)量保險制度基礎(chǔ)》適合于土木工程、工程管理、保險學(xué)等專業(yè)的學(xué)生使用，也可作為工程建設(shè)和保險領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的參考資料。

工傷保險制度是世界各國立法較為普遍．發(fā)展最為完善的一項社會保障制度。工傷保險制度遵循的普遍原則有：

1．責(zé)任補(bǔ)償原則

又稱為無過失補(bǔ)償原則。它包含兩層意義：一是無論職業(yè)傷害責(zé)任主要屬于雇主或者第三者或自已個人，受傷害者應(yīng)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；二是，雇主不承擔(dān)直接補(bǔ)償責(zé)任，由工傷社會保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織工傷補(bǔ)償，而一般不需要通過法律程序和法院裁決。這樣做，既可以及時．公正地保障工傷待遇，又簡化了法律程序，提高效率。使雇主解脫了工傷賠償事務(wù)，有利于集中精力搞經(jīng)營。按照這一原則建立工傷保險基本消除了雇主責(zé)任制的弊端。

2．風(fēng)險分擔(dān)．互助互濟(jì)原則

這是社會保險制度中的基本原則，首先是通過法律，強(qiáng)制征收保險費，建立工傷保險金，采取互助互濟(jì)的辦法，分擔(dān)風(fēng)險。其次是在待遇分配上，國家責(zé)成社會保險機(jī)構(gòu)對費用實行再分配。這種基金的分配使用，包括人員之間．地區(qū)之間．行業(yè)之間的調(diào)劑。它可以更有效地解決社會問題。

3．個人不繳費的原則

工傷保險由單位繳納，職工個人不繳納任何費用，這是工傷保險與養(yǎng)老．失業(yè)．醫(yī)療保險的區(qū)別之處。由于職業(yè)傷害是工作過程中造成的，勞動力的是生產(chǎn)的重要要素，勞動者為單位創(chuàng)造財富而付出了代價，所以雇主負(fù)擔(dān)全部保險費，如同花錢修理和添置設(shè)備一樣，是完全必要和合理的。這一點在世界上已形成了共識。

4．區(qū)別因工與非因工的原則

職業(yè)傷害與工作或職業(yè)有直接關(guān)系，工傷保險待遇具有補(bǔ)償性質(zhì)，醫(yī)療康復(fù)．傷殘待遇和死亡撫恤待遇等比其他保險待遇優(yōu)厚，享受條件只要符合工傷保險范圍，不受年齡和繳費合格期的限制。因病與非因工傷亡基本上與工作無直接關(guān)系，保險待遇屬補(bǔ)助性質(zhì)，待遇水平低于工傷待遇，享受條件受到年齡和個人繳費年限的限制。因此，區(qū)別因工與非因工是建立工傷保險的出發(fā)點和前提。

5、工資損失的原則

職業(yè)傷害，損傷了肢體或器官，甚至喪失了生命，這種損失既不能換回，也不能象財物一樣作價賠償。工傷補(bǔ)償主要是對工資損失進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這是從勞動力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的角度出發(fā)的。工傷保險待遇與受傷害者既往的工資收入保持一個適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，暫時喪失勞動能力時的津貼一般不發(fā)100%工資，永久喪失勞動能力的待遇和死亡待撫恤待遇也換算成若干年工資來表示，補(bǔ)償是有一定限度的。這也是體現(xiàn)雇主與雇員分擔(dān)風(fēng)險的原則，因為在一般情況下雇員在事故中也負(fù)有一定的責(zé)任。

6．補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則

這是工傷社會保險方式和雇主責(zé)任工傷保險方式的根本區(qū)別之一。工傷保險首要的直接的任務(wù)是工傷補(bǔ)償，但這不是它唯一的任務(wù)。社會保險的根本任務(wù)是保障職工生活，保護(hù)職工的健康，促進(jìn)社會安定和生產(chǎn)力發(fā)展。從這個根本任務(wù)出發(fā)，工傷保險就就應(yīng)當(dāng)與事故預(yù)防．醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)相結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)．減少事故發(fā)生和萬一發(fā)生事故時及時地進(jìn)行搶救治療，采取有力的措施恢復(fù)職工健康并幫助他們重新走上工作崗位，這對于社會利益和職工根本利益來說，它比工傷補(bǔ)償工作具有更積極更深遠(yuǎn)的意義。把工傷補(bǔ)償與事故預(yù)防．職業(yè)康復(fù)有機(jī)結(jié)合起來，這是目前國家實行的工傷社會保險制度的一項重要內(nèi)容。

1． 工傷保險作為社會保險制度的一種組成部分，是通過立法強(qiáng)制實施的，是國家對勞動者履行的社會責(zé)任，也是勞動者應(yīng)該享受的基本權(quán)利 。工傷保險的實施是人類文明和社會發(fā)達(dá)的標(biāo)志。

2． 實行了工傷保險，保障了工傷職工醫(yī)療以及基本生活。傷殘撫恤和遺屬撫恤，在一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂。工傷保險體現(xiàn)了國家和社 會對職工的尊重，有利于提高他們的工作積極性。

3． 建立工傷保險有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力。工傷保險與生產(chǎn)單位的改善勞動條件．防病防傷．安全教育．醫(yī)療康復(fù)．社會服務(wù)等工作緊密相聯(lián)，對提高企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)，防止或減少工傷．職業(yè)病，保護(hù)職工的身體健康，至關(guān)重要。

4． 工傷保險保障了受傷害職工的合法權(quán)益，有利于妥善處理事故和恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)正常的生產(chǎn)．生活秩序，維護(hù)社會安定 。

工傷保險是社會保險制度中的重要組成部分。是指國家和社會為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。

工傷即職業(yè)傷害所造成的直接后果是傷害到職工生命健康，并由此造成職工及家庭成員的精神痛苦和經(jīng)濟(jì)損失，也就是說勞動者的生命健康權(quán)、生存權(quán)和勞動權(quán)力受到影響、損害甚至被剝奪了。勞動者在其單位工作、勞動，必然形成勞動者和用人單位之間相互的勞動關(guān)系，在勞動過程中，用人單位除支付勞動者工資待遇外，如果不幸而發(fā)生了事故，生成勞動者的傷殘、死亡或患職業(yè)病，此時，勞動者就自然具有享受工傷保險的權(quán)利。勞動者的這種權(quán)利是由國家憲法和勞動法給予根本保障的。

1994年7月5日中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過了《中華人民共和國勞動法》，其中第73條的規(guī)定是："勞動者在下列情況下，依法享受社會保險待遇：┄┄（三）因工傷殘或者患職業(yè)病"。這一基本法以國家法律的形式保障了工傷者及其親屬享受工傷保險待遇。

原勞動部于1996年頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。這一文件第一次將工傷保險作為單獨的保險制度統(tǒng)一組織實施，對沿用了40多年的企業(yè)自我保障的工傷福利制度進(jìn)行了改革。同時，原勞動部組織制定并由原國家技術(shù)監(jiān)督局頒布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》的國家標(biāo)準(zhǔn)。這兩個文件的頒布實施，對工傷保險制度改革具有體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換的意義。通過幾年的探索實踐，取得了初步成效。一是保障了參保職工的基本權(quán)益，受到職工的歡迎。二是分散了企業(yè)風(fēng)險，減輕了企業(yè)特別是事故多發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是初步建立了工傷保險預(yù)防機(jī)制，企業(yè)的安全措施得到增強(qiáng)。四是探索了路子，積累了工傷保險制度改革的經(jīng)驗。五是鍛煉了隊伍，初步建立了一支懂得工傷保險政策、會經(jīng)辦工傷保險業(yè)務(wù)的專業(yè)工作隊伍。

2003年4月16日，國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論并原則通過了《工傷保險條例》。4月27日，溫家寶總理簽署了375號國務(wù)院令，頒布了《工傷保險條例》?！稐l例》共分八章六十四條，包括總則、工傷保險基金、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《工傷保險條例》規(guī)定：工傷保險費由企業(yè)按時繳納，職工個人不繳費。工傷保險繳費實行行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率。根據(jù)不同行業(yè)的工傷事故風(fēng)險和職業(yè)危害程度確定不同的行業(yè)費率；工傷保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。

工傷保險基金支付的待遇主要包括：工傷醫(yī)療期發(fā)生的醫(yī)療費用；工傷醫(yī)療期結(jié)束后根據(jù)勞動能力喪失程度確定的傷殘補(bǔ)助金、撫恤金、傷殘護(hù)理費等。2001年底，全國平均工傷保險費率為1%左右，參加工傷保險的職工達(dá)4345萬人。沒有參加工傷保險的單位，仍由該單位承擔(dān)支付工傷待遇的責(zé)任。

《工傷保險條例》出臺后，工傷保險各項政策措施不斷完善，相繼出臺了《工傷認(rèn)定辦法》、《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等一系列政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)了工傷保險各項工作。

為切實推進(jìn)農(nóng)民工的參保工作，2004年6月，勞動保障部發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2004]18號），提出了切實有效的政策措施：

1．優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險問題，對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險的，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。

2．用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，可在生產(chǎn)經(jīng)營地為農(nóng)民工參保。

3．農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

4．用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。

5．對跨地區(qū)流動就業(yè)的農(nóng)民工，工傷后的長期待遇可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇，實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險待遇領(lǐng)取便捷化，進(jìn)一步方便農(nóng)民工領(lǐng)取和享受工傷待遇。