主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員:
我受省人民政府的委托,現(xiàn)就《江蘇省地方志工作條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)作如下說(shuō)明:
一、立法的必要性
地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體。江蘇是方志之鄉(xiāng)、方志大省,歷代流傳下來(lái)的地方志近800種,占全國(guó)總數(shù)的十分之一。2006年國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布后,省政府隨后于2008年頒布《江蘇省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》),經(jīng)過(guò)近十年的實(shí)施,取得明顯成效。隨著地方志事業(yè)的快速發(fā)展,我省地方志工作外延不斷拓展,社會(huì)化趨勢(shì)日趨明顯,迫切需要制定《條例》,通過(guò)立法推動(dòng)全省地方志事業(yè)健康有序發(fā)展。
一是貫徹落實(shí)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的需要。2015年8月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕64號(hào)),第一次從國(guó)家層面制定地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將地方志定位為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),并強(qiáng)調(diào)法治保障是首要保障,對(duì)地方志法治建設(shè)提出了明確要求。隨后我省制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案,對(duì)我省地方志工作作出了全面部署安排。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)劃綱要和我省實(shí)施方案,迫切需要通過(guò)制定《條例》明確各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)要求和保障措施,用法制保障依法治志。
二是適應(yīng)我省地方志工作任務(wù)和形勢(shì)的需要。從工作內(nèi)容看,我省地方志工作從編纂綜合志書(shū)、綜合年鑒向編纂專(zhuān)業(yè)志、專(zhuān)業(yè)年鑒拓展,從修志編鑒向舊志整理、地方志信息化建設(shè)、方志館建設(shè)和地方志資源開(kāi)發(fā)利用、方志文化傳播拓展,逐步形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展的地方志事業(yè)新格局。從工作主體看,自國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》及我省《實(shí)施辦法》頒布后,全省修志編鑒逐步從省、市、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位延伸,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編修熱情高、普及面廣,部分縣(市、區(qū))已形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修志編鑒全覆蓋。這在客觀(guān)上要求我省及時(shí)啟動(dòng)地方志立法,以適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。
三是適應(yīng)地方志社會(huì)化發(fā)展管理的需要。地方志資料搜集,從過(guò)去的來(lái)源于黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)事業(yè)單位,拓展到來(lái)源于社會(huì)媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等非政府組織以及私營(yíng)企業(yè)甚至個(gè)人;志鑒編纂出現(xiàn)了非官方的組織甚至個(gè)人編纂的情況;地方志成果應(yīng)用,從國(guó)內(nèi)走向世界,從政府機(jī)關(guān)走進(jìn)社會(huì),使用人員從過(guò)去主要為專(zhuān)家學(xué)者、黨政機(jī)關(guān)工作人員發(fā)展為廣大群眾,尤其是在新媒體崛起后,被大量應(yīng)用于廣播影視拍攝;在直接參與修志編鑒活動(dòng)的人員中,非地方志機(jī)構(gòu)工作人員所占比例也逐年增長(zhǎng)。亟需通過(guò)立法,細(xì)化對(duì)社會(huì)化修志的管理,為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供法制保障。
二、審核修改過(guò)程
根據(jù)省人大常委會(huì)立法計(jì)劃,省地方志辦公室成立專(zhuān)門(mén)班子,集中力量在廣泛調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上,數(shù)易其稿,起草了《條例(草案)》(送審稿),并于2017年11月報(bào)送省政府。省政府法制辦對(duì)送審稿進(jìn)行初步審查和修改后,將《條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)發(fā)送至省發(fā)改委、經(jīng)信委、編辦、住建廳、人社廳、財(cái)政廳、文化廳、國(guó)土廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電局等部門(mén)和單位,以及13個(gè)設(shè)區(qū)的市政府書(shū)面征求意見(jiàn)。同時(shí),還在江蘇政府法制網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在匯總各地各部門(mén)的反饋意見(jiàn)后,省政府法制辦會(huì)同省地方志辦公室對(duì)這些意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析和研究,對(duì)合法、合理的意見(jiàn)和建議予以采納。1月10日至11日和3月12日至13日,省政府法制辦會(huì)同省地方志辦公室分別赴金壇、淮安兩地開(kāi)展立法調(diào)研,實(shí)地考察地方志事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,進(jìn)一步聽(tīng)取地方相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上,省政府法制辦綜合立法調(diào)研情況,結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)《條例(草案)》(立法調(diào)研用稿)進(jìn)行了全面審查和修改。4月2日,省政府法制辦組織省有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了立法協(xié)調(diào)會(huì),根據(jù)會(huì)上提出的意見(jiàn),對(duì)相關(guān)條款再次進(jìn)行斟酌和修改,最終形成了提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議的《條例(草案)》(修改送審稿)。5月2日,省人民政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《條例(草案)》,現(xiàn)提請(qǐng)本次常委會(huì)審議。
三、《條例(草案)》的主要內(nèi)容
(一)明確政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
為進(jìn)一步明確和落實(shí)政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)于地方志工作的職責(zé),《條例(草案)》規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地方志工作,制定本行政區(qū)域地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全地方志工作機(jī)制,配備工作人員,保障基礎(chǔ)設(shè)施,將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算(第四條);縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu);主管本行政區(qū)域的地方志工作,擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案,組織編纂以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)冠名的地方志,指導(dǎo)其他地方志的編修工作,收集、保存地方志文獻(xiàn)和資料,整理、出版舊志,開(kāi)展地情調(diào)查研究,開(kāi)發(fā)利用地方志資源(第五條);承擔(dān)編纂任務(wù)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照地方志工作規(guī)劃和編纂方案,將編纂地方志列入年度工作計(jì)劃,明確工作機(jī)構(gòu)和人員,保障工作條件,接受地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照要求完成地方志編纂、資料報(bào)送等工作(第八條)。
(二)保障地方志的資料收集與審查驗(yàn)收
為保障地方志編纂工作,規(guī)范地方志公開(kāi)出版,《條例(草案)》作了以下規(guī)定:一是確立資料收集制度。規(guī)定地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集當(dāng)?shù)刂靥卮笞匀粸?zāi)害、重特大事件、重特大活動(dòng)的資料,組織編纂地方志書(shū)(第十一條);地方志工作機(jī)構(gòu)可以向機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持(第十二條);鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)地方志文獻(xiàn)資料和紀(jì)念性實(shí)物(第十三條)。二是規(guī)范地方志審查驗(yàn)收工作。為進(jìn)一步明確地方志審查驗(yàn)收的主體和程序,結(jié)合工作實(shí)際,規(guī)定以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)公開(kāi)出版的審查驗(yàn)收辦法由省地方志工作機(jī)構(gòu)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)(第十五條第二款)。
(三)促進(jìn)地方志的編纂與開(kāi)發(fā)利用
為提高地方志的編纂質(zhì)量,推進(jìn)地方志成果的分享共用,《條例(草案)》規(guī)定地方志編纂人員實(shí)行專(zhuān)兼職相結(jié)合,編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),定期接受培訓(xùn)(第九條);以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)冠名的地方志為職務(wù)作品,其著作權(quán)由組織編纂的地方志工作機(jī)構(gòu)享有,參與編纂的人員享有署名權(quán),組織編纂的單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向參與編纂的人員支付稿酬或者報(bào)酬(第十七條);地方志工作機(jī)構(gòu)積極開(kāi)拓社會(huì)用志途徑,通過(guò)方志館、地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站等途徑提供地方志工作信息化服務(wù),公民、法人和其他組織可以利用上述途徑查閱、摘抄地方志(第十八條);鼓勵(lì)依托現(xiàn)有資源建立方志館,用于地方志的收藏研究、開(kāi)發(fā)利用、宣傳展示,方志館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放,并將服務(wù)范圍、開(kāi)放時(shí)間等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示(第十九條)。
(四)完善地方志書(shū)的編纂體系
目前,我省范圍內(nèi)部門(mén)志、行業(yè)志以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志和村(社區(qū))志等其他地方志已經(jīng)普遍開(kāi)始編纂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),改革開(kāi)放40年間,全省共編纂行業(yè)志、部門(mén)志、專(zhuān)業(yè)志1000多部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))志600多部,以及各類(lèi)年鑒百余種。因此,為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范其他志書(shū)的編纂,《條例(草案)》規(guī)定鼓勵(lì)組織編纂部門(mén)志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志以及村(社區(qū))志等其他地方志書(shū),組織編纂、管理和開(kāi)發(fā)利用工作參照本條例執(zhí)行(第二十二條)。
(五)落實(shí)相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任
在地方志實(shí)際工作中,仍然有少數(shù)地區(qū)和部門(mén)對(duì)地方志工作的重視程度不夠,相關(guān)要求落實(shí)不到位,影響地方志的編纂進(jìn)度和編纂成果。為加強(qiáng)地方志工作的管理和監(jiān)督,《條例(草案)》明確了地方志工作的相關(guān)法律責(zé)任,規(guī)定擅自組織編纂以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)冠名的地方志的,由地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,由地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)新聞出版主管部門(mén)依法查處(第二十三條);未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照要求完成地方志編纂、資料報(bào)送等工作的,由地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分(第二十四條);地方志工作機(jī)構(gòu)的工作人員將在地方志編纂過(guò)程中收集到的各類(lèi)資料以及形成的地方志文稿據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借的,由其所在單位責(zé)令改正,依法給予處分(第二十五條);未經(jīng)審查驗(yàn)收或者批準(zhǔn)將以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)冠名的地方志文稿交付出版的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正,并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任(第二十六條)。
以上說(shuō)明連同《條例(草案)》,請(qǐng)一并予以審議。
江蘇省地方志工作條例
(2018年9月21日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))
第一條 為了規(guī)范地方志工作,促進(jìn)地方志的開(kāi)發(fā)利用,發(fā)揮地方志記錄歷史、傳承文明、資政育人、服務(wù)發(fā)展的作用,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方志的編纂、開(kāi)發(fā)利用和管理工作,適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)地方志,包括以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)、地方綜合年鑒。
地方志書(shū)是指全面系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。
地方綜合年鑒是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo),將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決地方志工作中的重大問(wèn)題,督查推動(dòng)地方志工作;建立健全地方志工作機(jī)制,配備工作人員,保障工作條件,將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
省人民政府應(yīng)當(dāng)制定地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)全省地方志事業(yè)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方志工作機(jī)構(gòu))主管本行政區(qū)域的地方志工作,履行以下職責(zé):
(一)組織、指導(dǎo)、檢查和督促地方志工作;
(二)組織編纂地方志;
(三)征集、整理、保存地方志文獻(xiàn)和資料,整理、出版舊志;
(四)組織開(kāi)展地情調(diào)查研究和資源開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展地方志信息化建設(shè),為社會(huì)提供服務(wù);
(五)組織開(kāi)展地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究、宣傳教育和對(duì)外交流;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)編纂地方志。
地方志由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂,其他組織和個(gè)人不得編纂。
第七條 地方志書(shū)每二十年左右編修一次。地方綜合年鑒一年一鑒、逐年編纂。
行政區(qū)劃有重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編纂已撤銷(xiāo)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地方志書(shū),適時(shí)組織編纂新設(shè)的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地方志書(shū)。
第八條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定全省地方志書(shū)編纂工作規(guī)劃。
地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定地方志編纂方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條編纂地方志應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確方向,遵循存真求實(shí)、確保質(zhì)量的原則,做到全面客觀(guān)、真實(shí)可靠、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合法合規(guī),不得篡改歷史事實(shí),不得杜撰歷史事件。
地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、據(jù)事直書(shū)、忠于史實(shí)、保守秘密。
任何單位和個(gè)人不得要求地方志工作機(jī)構(gòu)和編纂人員在地方志中作虛假記述。
第十條 編纂方案確定的承擔(dān)地方志工作任務(wù)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)承編單位),應(yīng)當(dāng)明確工作機(jī)構(gòu)和人員,保障工作條件,按照編纂方案的要求完成編纂、供稿等工作,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承編單位的編纂工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志人才引進(jìn)、兼職人員聘用、志愿服務(wù)、培訓(xùn)、激勵(lì)等制度,建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的地方志人才隊(duì)伍。
地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志專(zhuān)家?guī)臁⑷瞬艓?kù),吸收有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者以及熟悉地情的社會(huì)公眾參與地方志編纂工作。
地方志工作機(jī)構(gòu)可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式,委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)地方志編纂有關(guān)工作。
第十二條 地方志工作機(jī)構(gòu)和承編單位應(yīng)當(dāng)建立資料積累制度,收集文字、圖表、照片、音像、實(shí)物等地方志資料。
地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織編寫(xiě)資料長(zhǎng)編,有條件的地方可以組織對(duì)相關(guān)音像資料進(jìn)行整理匯編。
第十三條 地方志工作機(jī)構(gòu)和承編單位可以向機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持。
地方志工作機(jī)構(gòu)和承編單位可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開(kāi)放條件的除外。
第十四條 地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)保管在地方志編纂過(guò)程中收集到的各類(lèi)資料以及形成的地方志文稿,不得損毀;編纂工作完成后,應(yīng)當(dāng)將資料和文稿依法移交同級(jí)檔案館或者方志館保存、管理,個(gè)人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。
第十五條地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂地方志,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)、建議。
第十六條 地方志書(shū)經(jīng)審查驗(yàn)收,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公開(kāi)出版。具體審查驗(yàn)收辦法由省地方志工作機(jī)構(gòu)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
地方綜合年鑒經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公開(kāi)出版。
第十七條 地方志的著作權(quán)由地方志工作機(jī)構(gòu)享有,參與編纂的人員享有署名權(quán)。地方志工作機(jī)構(gòu)、承編單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,向參與編纂、評(píng)審的人員支付報(bào)酬。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立方志館,或者在公共圖書(shū)館、文化館、檔案館等公共場(chǎng)館內(nèi)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)區(qū)域,用于本行政區(qū)域的地情展示和地方志的收藏研究、開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字方志館。
第十九條鼓勵(lì)單位和個(gè)人向方志館或者地方志工作機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)地方志文獻(xiàn)資料和紀(jì)念性實(shí)物。接受捐贈(zèng)的,應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)者頒發(fā)收藏證書(shū),并可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)地方志信息化建設(shè)。
省地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)和地方志資源共享平臺(tái)。
第二十一條方志館、地方志資源共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)功能,公示服務(wù)范圍和方式,免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放,并提供查閱、摘抄、下載、復(fù)制、檢索等服務(wù)。
第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志的開(kāi)發(fā)利用納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)地方志文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。
地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)整理出版舊志、編寫(xiě)地方志簡(jiǎn)本和地情資料、制作音像制品、舉辦展覽等形式,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播技術(shù),進(jìn)行地情宣傳和地方志文化傳播,引導(dǎo)全社會(huì)讀志、用志、傳志。
鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人利用地方志資源開(kāi)展影視作品及其他文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和文化交流,傳播地方歷史文化。
第二十三條地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方志基礎(chǔ)理論和編纂實(shí)踐研究。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位與地方志工作機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展地方志理論和地情研究。支持高等院校開(kāi)設(shè)地方志課程。
地方志工作機(jī)構(gòu)可以采取多種形式,加強(qiáng)與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)以及國(guó)外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案館、博物館、圖書(shū)館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作,擴(kuò)大地方志文化影響力。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)在地方志工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)地方志優(yōu)秀成果給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。
第二十五條 違反本條例第六條第二款規(guī)定,擅自編纂地方志的,由地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;已經(jīng)出版的,由地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)新聞出版主管部門(mén)依法查處。
第二十六條違反本條例第九條規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正,并視情節(jié)輕重追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任:
(一)地方志存在違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的;
(二)篡改歷史事實(shí)、杜撰歷史事件的;
(三)要求地方志工作機(jī)構(gòu)和編纂人員在地方志中作虛假記述的。
第二十七條 違反本條例第十條第一款規(guī)定,未按照編纂方案的要求完成編纂、供稿等工作的,由地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定,地方志工作機(jī)構(gòu)的工作人員將在地方志編纂過(guò)程中收集到的各類(lèi)資料以及形成的地方志文稿損毀、據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借的,由其所在單位責(zé)令改正,依法給予處分。
第二十九條 違反本條例第十六條規(guī)定,未經(jīng)審查驗(yàn)收或者批準(zhǔn)將地方志文稿交付出版的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正,并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條對(duì)本行政區(qū)域特別重大自然災(zāi)害,具有獨(dú)立存史價(jià)值的重大事件、活動(dòng),以及獨(dú)特的地域文化、地情特色,縣級(jí)以上地方人民政府可以決定編纂地方專(zhuān)題志書(shū)。
地方專(zhuān)題志書(shū)的編纂、開(kāi)發(fā)利用和管理工作,按照本條例有關(guān)地方志書(shū)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條鼓勵(lì)組織編纂部門(mén)志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志以及村(社區(qū))志等其他志書(shū),鼓勵(lì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編纂年鑒。
列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村,省人民政府批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村,應(yīng)當(dāng)編纂志書(shū),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編纂。地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。
本條規(guī)定的志書(shū)和年鑒的編纂、開(kāi)發(fā)利用和管理工作,參照本條例執(zhí)行。
第三十二條 本條例自2018年12月1日起施行?!?/p>
江蘇省地方志工作條例
江蘇省人大常委會(huì)公告第 7號(hào)
《江蘇省地方志工作條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2018年9月21日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2018年12月1日起施行。
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年9月21日
昨日上午,國(guó)務(wù)院法制辦在北京金臺(tái)飯店召開(kāi)備受關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收與拆遷補(bǔ)償條例》)專(zhuān)家研討座談會(huì)。應(yīng)邀參加研討會(huì)的北大公眾參與研究與支持中心主任、北大憲法行政...
求江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
第一章 總則 第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng),維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,改善人民群眾的生活和工作環(huán)境,制定本條例。 &nb...
泰州市沒(méi)有立法權(quán),只能依據(jù)國(guó)務(wù)院的拆遷管理?xiàng)l例和江蘇省的拆遷管理?xiàng)l例要求拆遷補(bǔ)償:城市房屋拆遷管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第305號(hào))《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)2001年6月6日國(guó)務(wù)院第40次常...
特邀嘉賓:
李后龍省人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法工委副主任
趙建陽(yáng)省人大常委會(huì)法工委副主任
郝日升省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委副主任
蔡金良省地方志辦公室副主任
地方志是全面系統(tǒng)記述特定行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn),是傳承和彰顯中華文明的重要載體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要高度重視修史修志”,李克強(qiáng)總理指出“修志問(wèn)道,以啟未來(lái)”。2018年9月21日,省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《江蘇省地方志工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例),條例將于12月1日起施行。條例的頒布實(shí)施是推進(jìn)地方志工作穩(wěn)發(fā)展、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的有力抓手,是實(shí)現(xiàn)地方志工作法治化的重要舉措,是弘揚(yáng)方志文化、建設(shè)文化強(qiáng)省的客觀(guān)要求。為了更好地宣傳貫徹條例,本刊特邀幾位參與條例制定的嘉賓對(duì)條例進(jìn)行詳細(xì)解讀。
問(wèn):地方志工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性要求較高的專(zhuān)門(mén)工作,一般人對(duì)地方志工作不是特別了解,請(qǐng)您介紹一下我省為什么要制定專(zhuān)門(mén)的地方志工作條例?
蔡金良:習(xí)近平總書(shū)記指出,“不忘歷史才能開(kāi)辟未來(lái),善于繼承才能善于創(chuàng)新。只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái),從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn),我們才能做好今天的事業(yè)”。地方志是傳承中華民族文化血脈的重要載體。江蘇是方志之鄉(xiāng)、方志大省,歷代流傳下來(lái)的地方志近800種,占全國(guó)總數(shù)的十分之一。江蘇的地方志工作也一直走在全國(guó)前列。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布后不久,省政府就于2008年制定了《江蘇省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法),實(shí)施近十年來(lái),取得明顯成效,有力地促進(jìn)了我省地方志事業(yè)的發(fā)展。2015年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要),第一次從國(guó)家層面制定地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將地方志工作定位為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),對(duì)地方志在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用提出了新要求、新任務(wù),并強(qiáng)調(diào)法治保障是首要保障,對(duì)地方志法治建設(shè)提出了明確要求。我省制定的規(guī)劃綱要實(shí)施方案也明確提出“依法治志”的要求。近年來(lái),我省地方志工作不斷向多元化、社會(huì)化發(fā)展,從編纂綜合志書(shū)、綜合年鑒向編纂專(zhuān)業(yè)志、專(zhuān)業(yè)年鑒拓展,從修志編鑒向舊志整理、地方志信息化建設(shè)、方志館建設(shè)和地方志資源開(kāi)發(fā)利用拓展,逐步形成了以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展的地方志事業(yè)新格局。地方志事業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累了一些新經(jīng)驗(yàn)新做法,也遇到了一些新情況新問(wèn)題,亟需通過(guò)立法加以規(guī)范和解決。制定一部專(zhuān)門(mén)的地方志法規(guī),為全省地方志事業(yè)發(fā)展提供法制保障顯得尤為必要。
問(wèn):條例哪些規(guī)定體現(xiàn)了江蘇地方特色和實(shí)踐最新要求?
李后龍:編修地方志是我國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng),歷史悠久,連綿不斷,傳承千年。條例緊密聯(lián)系我省地方志工作的實(shí)際,從地方志工作的組織保障、編纂出版、開(kāi)發(fā)利用、公眾參與以及法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定,明確了地方志工作宗旨,拓展了地方志工作范疇,提升地方志工作的社會(huì)參與度。首先,明確立法目的,強(qiáng)化服務(wù)作用。地方志工作定位是“存史、育人、資政”。條例的制定,既關(guān)注地方志“記錄歷史、傳承文明”的歷史文化價(jià)值,又著力于加強(qiáng)對(duì)地方志工作的組織、管理,同時(shí)聚焦地方志工作服務(wù)發(fā)展改革大局和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重要作用。其次,完善編纂體系,擴(kuò)展概念內(nèi)涵。國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》的調(diào)整對(duì)象僅限于以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱(chēng)冠名的地方志書(shū)和地方綜合年鑒。結(jié)合我省地方志工作編修實(shí)踐,適應(yīng)地方志事業(yè)發(fā)展需要,條例適當(dāng)擴(kuò)展調(diào)整范圍,在國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》規(guī)定的“地方志書(shū)和地方綜合年鑒”基礎(chǔ)上新增了“地方專(zhuān)題志書(shū)”的概念,明確對(duì)本行政區(qū)域特別重大自然災(zāi)害,具有獨(dú)立存史價(jià)值的重大事件、活動(dòng),以及獨(dú)特的地域文化、地情特色,縣級(jí)以上地方人民政府可以決定編纂地方專(zhuān)題志書(shū)。最后,結(jié)合工作實(shí)踐,拓展工作范疇。從省內(nèi)調(diào)研情況看,全省修志編鑒工作已經(jīng)逐步從省、市、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及政府部門(mén)、企事業(yè)單位延伸??紤]到各地實(shí)際情況,條例從兩個(gè)層面進(jìn)行了規(guī)定,一方面鼓勵(lì)組織編纂部門(mén)志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志以及村(社區(qū))志等其他志書(shū),鼓勵(lì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編纂年鑒;另一方面明確要求列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村,省人民政府批準(zhǔn)公布的歷史文化名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編纂志書(shū)。
問(wèn):我省地方志工作中存在哪些突出問(wèn)題?條例對(duì)此是如何加以規(guī)范解決的?
趙建陽(yáng):我省地方志事業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題,存在著地方志機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、資金不到位、工作不及時(shí)等方面的問(wèn)題,特別是各地和有關(guān)部門(mén)重視程度不一,工作難推動(dòng)、任務(wù)難落實(shí)。針對(duì)地方志工作中存在的突出問(wèn)題,條例從多個(gè)方面完善地方志工作體系,加強(qiáng)地方志工作保障,強(qiáng)化地方志公共服務(wù)職能,保障地方志工作順利開(kāi)展。第一,強(qiáng)化地方政府和地方志工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。條例要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,省人民政府應(yīng)當(dāng)制定地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全省地方志書(shū)編纂工作規(guī)劃,地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定地方志編纂方案,增強(qiáng)地方志工作的規(guī)劃和計(jì)劃性;同時(shí),建立健全地方志工作機(jī)制,配備工作人員,保障工作條件,將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二,加強(qiáng)地方志人才隊(duì)伍建設(shè)。條例要求縣級(jí)以上地方人民政府及其地方志工作機(jī)構(gòu)建立地方志人才引進(jìn)、兼職人員聘用、志愿服務(wù)、培訓(xùn)、激勵(lì)等制度,建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的地方志人才隊(duì)伍;建立地方志專(zhuān)家?guī)?、人才?kù),吸收有關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者以及熟悉地情的社會(huì)公眾參與地方志編纂工作。第三,明確對(duì)承編單位的工作要求。條例要求承擔(dān)編纂任務(wù)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照地方志工作規(guī)劃和編纂方案,將編纂地方志列入年度工作計(jì)劃,明確工作機(jī)構(gòu)和人員,保障工作條件,接受地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照要求完成地方志編纂、資料報(bào)送等工作。
問(wèn):地方志必須堅(jiān)持存真求實(shí),條例在確保地方志編纂質(zhì)量方面有哪些具體規(guī)定?
郝日升:地方志是中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí),為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐富滋養(yǎng)。我省二輪修志工作即將完成,新一輪修志工作將要開(kāi)始,為了保證地方志編纂的質(zhì)量,條例作了以下規(guī)定:一是明確地方志編纂應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則。編纂地方志應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確方向,遵循存真求實(shí)、確保質(zhì)量的原則,做到全面客觀(guān)、真實(shí)可靠、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合法合規(guī),不得篡改歷史事實(shí),不得杜撰歷史事件。二是對(duì)參與地方志編纂的人員提出明確要求。地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、據(jù)事直書(shū)、忠于史實(shí)、保守秘密。任何單位和個(gè)人不得要求地方志工作機(jī)構(gòu)和編纂人員在地方志中作虛假記述。三是確立了地方志書(shū)的審查驗(yàn)收制度。地方志書(shū)經(jīng)審查驗(yàn)收,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公開(kāi)出版。具體審查驗(yàn)收辦法由省地方志工作機(jī)構(gòu)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。地方綜合年鑒經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公開(kāi)出版。四是完善資料積累和資料長(zhǎng)編的有關(guān)規(guī)定。地方志工作機(jī)構(gòu)和承編單位應(yīng)當(dāng)建立資料積累制度,收集文字、圖表、照片、音像、實(shí)物等地方志資料。地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織編寫(xiě)資料長(zhǎng)編,有條件的地方可以組織對(duì)相關(guān)音像資料進(jìn)行整理匯編。地方志工作機(jī)構(gòu)和承編單位可以向機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持。
問(wèn):關(guān)于促進(jìn)地方志的開(kāi)發(fā)利用和公眾參與,條例有哪些具體規(guī)定?
李后龍:地方志“貴在史實(shí),重在使用”,為了促進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展,更好地發(fā)揮地方志存史育人資政作用,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾更廣泛、深入地參與到地方志工作中來(lái)。條例從以下幾個(gè)方面推進(jìn)地方志成果的分享共用:一是要求縣級(jí)以上人民政府和地方志工作機(jī)構(gòu)積極開(kāi)拓社會(huì)用志途徑。明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)方志館的建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字方志館;將地方志信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)地方志信息化建設(shè),省地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)和資源共享平臺(tái);方志館、地方志資源共享平臺(tái)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。二是明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志的開(kāi)發(fā)利用納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)地方志文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。同時(shí)規(guī)定地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式進(jìn)行地情宣傳和地方志文化傳播,引導(dǎo)全社會(huì)讀志、用志、傳志。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)加強(qiáng)地方志理論與實(shí)踐研究、內(nèi)外交流與合作。地方志工作機(jī)構(gòu)可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式,委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)地方志編纂有關(guān)工作。四是鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織利用地方志資源,參與挖掘、整理、出版相關(guān)地情文獻(xiàn)資料,開(kāi)展影視作品及其他文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,傳播地方歷史文化。 2100433B
格式:pdf
大?。?span id="pbgrn4s" class="single-tag-height">11KB
頁(yè)數(shù): 4頁(yè)
評(píng)分: 4.6
格式:pdf
大小:11KB
頁(yè)數(shù): 22頁(yè)
評(píng)分: 4.5
1 關(guān)于《江蘇省集體合同條例》的解讀 2004 年 12月 17日,省十屆人大常委會(huì)第 13次會(huì)議二審?fù)?過(guò)了《江蘇省集體合同條例》 ,12 月 21 日,省人大常委會(huì)發(fā)布 了第 91 號(hào)公告,正式頒布了這一重要法規(guī)。該《條例》借鑒了 目前國(guó)外、國(guó)內(nèi)一些最新的勞動(dòng)關(guān)系理論研究成果, 吸收了我省 推行平等協(xié)商和集體合同制度 10 年的基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法,是 一部富有鮮明江蘇地方特色、 形成了我省獨(dú)特法規(guī)資源優(yōu)勢(shì)的重 要地方法規(guī)?!稐l例》的特色和優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在許多重大立法突 破上,具有前瞻性強(qiáng)、指導(dǎo)性大的優(yōu)點(diǎn)和可操作、可監(jiān)督、可約 束的特點(diǎn)。為了推動(dòng)各地學(xué)習(xí)貫徹《條例》 ,從今日起,本報(bào)與 江蘇省總工會(huì)民管部聯(lián)合對(duì) 《條例》的立法意義和主要立法突破 進(jìn)行解讀,以饗讀者。 解讀之一:《江蘇省集體合同條例》的立法意義和影響 《江蘇省集體合同條例》的制定和出臺(tái),是我省勞動(dòng)法制建 設(shè)史上的一件大事,
近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《巡視工作條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出,2009年7月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,對(duì)推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái),巡視實(shí)踐深入發(fā)展,取得明顯成效,原條例已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,黨中央決定予以修訂。
《巡視工作條例》是規(guī)范巡視工作、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性法規(guī),對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求,貫徹中央巡視工作方針,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),具有十分重要的意義。
通知要求,各級(jí)黨組織要從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,切實(shí)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《巡視工作條例》。派出巡視組的黨組織及巡視機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照《巡視工作條例》開(kāi)展工作,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮巡視利劍作用。被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要自覺(jué)接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視工作,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。有關(guān)機(jī)關(guān)和職能部門(mén)要按照《巡視工作條例》規(guī)定,積極為巡視組開(kāi)展工作提供信息、人員、專(zhuān)業(yè)等支持。廣大黨員干部要深刻理解《巡視工作條例》精神,切實(shí)提高黨章意識(shí),嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì),模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好《巡視工作條例》的貫徹落實(shí),適時(shí)對(duì)《巡視工作條例》實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處。
通知要求,有關(guān)中央部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部委黨組(黨委)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委的巡視工作,參照《巡視工作條例》執(zhí)行。
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了表彰獎(jiǎng)勵(lì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,激發(fā)公民的工作積極性和創(chuàng)造性,根據(jù)憲法和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性;
(二)面向基層、面向工作一線(xiàn);
(三)精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主;
(四)公開(kāi)、公平、公正;
(五)依照法定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行。
第三條 有下列突出貢獻(xiàn)之一的個(gè)人或者集體,由國(guó)務(wù)院分別授予“全國(guó)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)先進(jìn)集體”:
(一)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(二)在推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(三)在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系,弘揚(yáng)中華文化方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(四)在維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(五)在節(jié)約資源能源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(六)在推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(七)在推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一,維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,保衛(wèi)國(guó)家安全方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(八)在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。
對(duì)符合前兩款規(guī)定條件的已故人員,國(guó)務(wù)院可以追予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的程序?yàn)椋?
(一)國(guó)務(wù)院人力資源行政部門(mén)會(huì)同省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);
(二)對(duì)符合表彰獎(jiǎng)勵(lì)條件的個(gè)人或者集體,由有關(guān)單位在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出推薦意見(jiàn),逐級(jí)上報(bào);
(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行審核,在本地區(qū)、本系統(tǒng)公示無(wú)異議后,報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源行政部門(mén);
(四)國(guó)務(wù)院人力資源行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位,對(duì)擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)的名單進(jìn)行審核,并在全國(guó)范圍內(nèi)公示后報(bào)國(guó)務(wù)院;
(五)國(guó)務(wù)院審定表彰獎(jiǎng)勵(lì)的名單。
第五條 對(duì)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人,由國(guó)務(wù)院頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)和獎(jiǎng)金,并按照國(guó)家規(guī)定享受待遇。
對(duì)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體,由國(guó)務(wù)院頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)。
第六條 對(duì)獲得國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人和集體,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)宣傳其先進(jìn)事跡,發(fā)揮其模范作用。
對(duì)獲得國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政治、工作、生活等方面給予關(guān)心和幫助。
第七條 偽造貢獻(xiàn)或者采用其他手段騙取國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,由國(guó)務(wù)院決定撤銷(xiāo)其表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì),由獲得者所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出,經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源行政部門(mén)審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);必要時(shí),國(guó)務(wù)院可以直接決定撤銷(xiāo)個(gè)人或者集體獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)被撤銷(xiāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人,收回其獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū),并停止享受有關(guān)待遇。
第九條 國(guó)務(wù)院可以會(huì)同中央軍事委員會(huì)對(duì)個(gè)人或者集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)的個(gè)人或者集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源行政部門(mén)進(jìn)行。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以參照本條例,制定本地區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作辦法。
第十二條 對(duì)為中華人民共和國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)人,可以參照本條例給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 本條例自 年 月 日施行。
條例全文
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于《表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為貫徹落實(shí)中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,根據(jù)《關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕38號(hào))、《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法》精神,我們研究起草了《表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
(一)登陸人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站,進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“政策法規(guī)”版塊,在“征求意見(jiàn)”欄目里提出意見(jiàn)。
(二)電子郵件
(三)通信地址:人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司(地址:北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌氨碚锚?jiǎng)勵(lì)工作條例(征求意見(jiàn)稿)征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2016年5月28日。
附件:1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例(征求意見(jiàn)稿)
2.關(guān)于《表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明
人力資源社會(huì)保障部
2016年4月28日
附件1
表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作,褒獎(jiǎng)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),激發(fā)全國(guó)各族人民的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,根據(jù)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法等有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì),適用本條例。
第三條 開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持以下原則:
(一)以德為先,突出功績(jī)導(dǎo)向;
(二)體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性;
(三)公開(kāi)、公平、公正;
(四)精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,以精神鼓勵(lì)為主。
第四條 國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的綜合管理、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。
第五條 國(guó)務(wù)院開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì),一般由國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位提出建議,國(guó)務(wù)院決定。
省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行項(xiàng)目管理,項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整等,須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門(mén)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展,不得要求下級(jí)單位配套設(shè)立和開(kāi)展相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
嚴(yán)格控制表彰數(shù)量,國(guó)務(wù)院各部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃應(yīng)事前報(bào)國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)審核。
第六條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)采取定期開(kāi)展的方式,周期一般為五年。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件或者完成重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)等工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,可及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)面向基層一線(xiàn),表彰名額應(yīng)當(dāng)少而精。省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人名額一般按不超過(guò)評(píng)選對(duì)象數(shù)量的萬(wàn)分之一確定,集體名額一般按不超過(guò)評(píng)選對(duì)象數(shù)量的千分之一確定。
第八條 對(duì)受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的集體和個(gè)人,可根據(jù)其行業(yè)、單位、職業(yè)或者事跡特點(diǎn)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。具體名稱(chēng)應(yīng)與國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)相區(qū)別。
國(guó)務(wù)院對(duì)事跡特別突出、堪稱(chēng)楷模的個(gè)人和集體,可采取提名方式授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第九條 擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),模范遵守憲法及法律、法規(guī),品德高尚,群眾公認(rèn),符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(二)在推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(三)在培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚(yáng)中華文化方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(四)在維護(hù)社會(huì)安定,推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(五)在節(jié)約資源能源,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(六)在推動(dòng)外交工作,國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等方面作出突出貢獻(xiàn)的;
(七)在平凡工作崗位甘于奉獻(xiàn)、辛勤勞動(dòng),作出突出貢獻(xiàn)的;
(八)在其他方面作出突出貢獻(xiàn)的。
第十條 國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的推薦評(píng)選,一般按以下程序進(jìn)行:
(一)國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院部門(mén)提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
(二)有關(guān)單位對(duì)符合表彰獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出推薦意見(jiàn),并在本單位公示后,逐級(jí)上報(bào)。
(三)經(jīng)國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)等初審?fù)夂螅捎嘘P(guān)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院部門(mén)組織公示。省級(jí)推薦單位應(yīng)對(duì)推薦的機(jī)關(guān)事業(yè)單位及個(gè)人征求紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)意見(jiàn),對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人征求工商、稅務(wù)等部門(mén)意見(jiàn)。
(四)國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院部門(mén)組織復(fù)審,并在全國(guó)公示。
(五)國(guó)務(wù)院審定并發(fā)布表彰決定。
省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)時(shí)可參考上述推薦評(píng)選程序,制定具體辦法。
第十一條 對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌或證書(shū)等,可發(fā)放一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。
第十二條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者按規(guī)定享受相應(yīng)政治、工作、生活等待遇。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者關(guān)心和幫助,開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、培訓(xùn)交流、休假療養(yǎng)等活動(dòng),邀請(qǐng)其參加慶典和重大活動(dòng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)建立困難幫扶機(jī)制,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金,對(duì)生活確有困難的表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者,及時(shí)予以幫扶。
第十三條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者應(yīng)當(dāng)珍視并保持榮譽(yù),模范遵守法律法規(guī),全心全意為人民服務(wù),自覺(jué)維護(hù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的聲譽(yù)。
表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者應(yīng)當(dāng)妥善保管獎(jiǎng)?wù)禄蛘擢?jiǎng)牌及證書(shū),獲得者去世的可由其繼承人或者指定人保存,或者交由國(guó)家收存,任何人不得出售、出租或者用于從事其他營(yíng)利性活動(dòng)。
第十四條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者因犯罪被依法判處刑罰的,弄虛作假、違反規(guī)定程序等獲取表彰獎(jiǎng)勵(lì)的,有嚴(yán)重?fù)p害表彰獎(jiǎng)勵(lì)聲譽(yù)行為、影響惡劣的,應(yīng)撤銷(xiāo)其表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)被撤銷(xiāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)收回其獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū),停止享受有關(guān)待遇;對(duì)被撤銷(xiāo)的集體,收回其獎(jiǎng)牌和證書(shū)。
第十五條 國(guó)務(wù)院可以向參與特定時(shí)期、特定領(lǐng)域重大工作的個(gè)人頒發(fā)紀(jì)念章。省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)后也可頒發(fā)紀(jì)念章。紀(jì)念章是榮譽(yù)性紀(jì)念。
第十六條 生前作出突出貢獻(xiàn)符合本條例規(guī)定條件的人士,本條例施行后去世的,可予以追授。
第十七條 對(duì)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作中作出突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專(zhuān)家等,授予中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”。
第十八條 對(duì)擅自舉辦表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)或者借表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)收取費(fèi)用的,以及在表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作中徇私舞弊、違法違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條 “國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的表彰獎(jiǎng)勵(lì),按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)另行規(guī)定。
第二十條 本條例自2016年 月 日實(shí)施。
附件2
關(guān)于《表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。2015年12月27日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勛章法)。為進(jìn)一步貫徹勛章法精神,健全完善黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰體系,我們研究起草了《表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)?,F(xiàn)說(shuō)明如下:
一、制定條例的目的和主要原則
制定條例目的是為了更好地規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。主要原則:一是堅(jiān)持以中央有關(guān)要求和勛章法精神為依據(jù),立足于健全完善黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰體系。二是著力加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度頂層設(shè)計(jì),在制度安排上力求全面規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用。三是立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際,充分借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),將以往成熟有效的做法轉(zhuǎn)化為法規(guī)成果。
二、條例的主要內(nèi)容
條例稿共20條,主要包括以下內(nèi)容:
(一)關(guān)于適用范圍。結(jié)合勛章法有關(guān)規(guī)定,條例適用范圍確定為國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)開(kāi)展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
(二)關(guān)于項(xiàng)目設(shè)立和調(diào)整。為合理控制表彰項(xiàng)目數(shù)量,條例規(guī)定,國(guó)務(wù)院開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì),一般由國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位提出建議,國(guó)務(wù)院決定。省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行項(xiàng)目管理,項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整等,須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門(mén)不得要求下級(jí)單位配套設(shè)立和開(kāi)展相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
(三)關(guān)于名稱(chēng)。根據(jù)中央文件和勛章法規(guī)定,國(guó)務(wù)院榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的具體名稱(chēng)根據(jù)被授予對(duì)象的事跡和職業(yè)特點(diǎn)確定。據(jù)此,條例沒(méi)有列舉表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體名稱(chēng),以留有余地、便于實(shí)際操作。同時(shí)規(guī)定,表彰獎(jiǎng)勵(lì)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)相區(qū)別。
(四)關(guān)于評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)模范的評(píng)選要堅(jiān)持德績(jī)兼?zhèn)洹l例規(guī)定,在符合“擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),模范遵守國(guó)家法律法規(guī),品德高尚,群眾公認(rèn)”的前提下,在社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等某一方面工作中作出突出貢獻(xiàn)的可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)規(guī)定,國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)對(duì)事跡特別突出、堪稱(chēng)楷模的個(gè)人和集體,可采取提名方式及時(shí)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
(五)關(guān)于程序。條例規(guī)定了國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)的一般程序,充分吸納以往表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持“兩審三公示”,確保公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)規(guī)定,省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)時(shí)可參考上述推薦評(píng)選程序,制定具體辦法。
(六)關(guān)于周期和名額。條例規(guī)定,表彰獎(jiǎng)勵(lì)采取定期開(kāi)展的方式,周期一般為5年。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件或者完成重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)等工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體,可及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)多年來(lái)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)踐情況規(guī)定,表彰獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)面向基層一線(xiàn),表彰名額應(yīng)當(dāng)少而精。省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人名額一般按不超過(guò)評(píng)選對(duì)象數(shù)量的萬(wàn)分之一確定,集體名額一般按不超過(guò)評(píng)選對(duì)象數(shù)量的千分之一確定。
(七)關(guān)于獲得者的待遇。條例規(guī)定,表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者按規(guī)定享有相應(yīng)政治、工作、生活等待遇。要求各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者關(guān)心和幫助,開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、培訓(xùn)交流、休假療養(yǎng)等活動(dòng),邀請(qǐng)其參加慶典和重大活動(dòng)。各級(jí)人民政府應(yīng)建立困難幫扶機(jī)制,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金,對(duì)生活確有困難的表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者,及時(shí)予以救助。
此外,條例還對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者的義務(wù)、頒獎(jiǎng)形式、撤銷(xiāo)、紀(jì)念章、追授、授予外國(guó)人“友誼獎(jiǎng)”等事項(xiàng)作了規(guī)定。鑒于全國(guó)勞模由黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合表彰,故條例規(guī)定全國(guó)勞模表彰事宜另行規(guī)定。