江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案2.1 特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占全省上年地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案2.2 重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下死亡，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響的地震；發(fā)生在人口密集地區(qū)4.0級(jí)以上地震、其他地區(qū)5.0級(jí)以上地震、周邊地區(qū)6.5級(jí)以上地震，可初判為重大地震災(zāi)害。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案2.3 較大地震災(zāi)害

造成20人以上、50人以下傷亡，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)4.0—5.0級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案2.4 一般地震災(zāi)害

造成20人以下傷亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失和影響的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.0—4.0級(jí)地震，或其他有感地震，可初判為一般地震災(zāi)害。

省地震應(yīng)急組織體系主要由省抗震救災(zāi)指揮部、省地震局、市縣抗震救災(zāi)指揮部等組成。有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)需要設(shè)立地震應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，并服從當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案3.1 省抗震救災(zāi)指揮部

發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部，成員作適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)充，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全省抗震救災(zāi)工作。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案3.2 省抗震救災(zāi)指揮部辦公室

省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部后，省防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室相應(yīng)轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在省地震局。成員為抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害后，由省抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要，決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案3.4 省地震局

省地震局是省地震應(yīng)急工作的管理機(jī)構(gòu)，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和本身職責(zé)，負(fù)責(zé)全省地震應(yīng)急工作的管理；負(fù)責(zé)制定地震應(yīng)急救援的規(guī)劃和計(jì)劃，并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)省地震應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、匯集災(zāi)情速報(bào)、管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估等工作；在重大、特別重大地震發(fā)生后，及時(shí)向省政府建議省防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部，并負(fù)責(zé)省抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作；指導(dǎo)、協(xié)助市縣政府做好較大和一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案3.5 市縣抗震救災(zāi)指揮部

市縣抗震救災(zāi)指揮部是市縣政府設(shè)立的本市縣抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部和本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)較大和一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；配合省抗震救災(zāi)指揮部做好特別重大和重大地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)善后和災(zāi)后重建等工作。

1.1 工作原則

以人為本，減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在地震應(yīng)急工作的首位，建立政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參與的應(yīng)急救援機(jī)制，最大限度地減少地震災(zāi)害造成的損失。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。我省地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府立即按照地震應(yīng)急預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害事件。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件，由省政府實(shí)施省級(jí)地震應(yīng)急。發(fā)生較大和一般地震災(zāi)害事件，由有關(guān)市、縣政府實(shí)施地震應(yīng)急。

快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)高效。整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源，形成共享平臺(tái)，確保應(yīng)急信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急資源合理調(diào)配。建立協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

預(yù)防為主，平震結(jié)合。全面落實(shí)預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，樹(shù)立常備不懈的觀念，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作。開(kāi)展科學(xué)研究，提高地震應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練。

1.1 編制目的

建立健全突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

我省國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震前的微觀異常信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、存儲(chǔ)、處理、分析和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)對(duì)地震前的宏觀異常進(jìn)行觀測(cè)并及時(shí)上報(bào)；省地震局組織對(duì)全省各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行匯集、存儲(chǔ)、質(zhì)量監(jiān)控、異常落實(shí)、分析處理，并組織震情會(huì)商，對(duì)重大地震異常信息和預(yù)測(cè)意見(jiàn)進(jìn)行審查、認(rèn)定，及時(shí)上報(bào)省政府和中國(guó)地震局，并與鄰?。ㄊ校┑卣鸩块T(mén)溝通。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

4.2.1 年度地震趨勢(shì)會(huì)商與防震工作部署

省地震局組織召開(kāi)年度全省地震趨勢(shì)會(huì)商，提出地震危險(xiǎn)區(qū)和可能發(fā)生地震震級(jí)的預(yù)測(cè)意見(jiàn)及預(yù)防建議，上報(bào)中國(guó)地震局和省政府。省政府根據(jù)中國(guó)地震局劃定的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和省地震局的年度地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)與預(yù)防建議，及時(shí)部署防震工作，開(kāi)展地震應(yīng)急工作檢查，組織落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。

4.2.2 短期地震預(yù)報(bào)與防震準(zhǔn)備

省地震局根據(jù)年度地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)，組織震情跟蹤，必要時(shí)，提出短期地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，上報(bào)省政府和中國(guó)地震局。由省政府決策發(fā)布短期地震預(yù)報(bào)，及時(shí)通知預(yù)報(bào)區(qū)政府做好危房、生命線工程、避難場(chǎng)所等檢查及物資儲(chǔ)存等方面的防震準(zhǔn)備。

4.2.3 臨震預(yù)報(bào)與臨震應(yīng)急反應(yīng)

在短期地震預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，省地震局組織震情跟蹤，提出臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，上報(bào)省政府。省政府決策發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。預(yù)報(bào)區(qū)的市縣政府做好防震動(dòng)員，采取應(yīng)急防御措施：地震部門(mén)加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；及時(shí)平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

省地震局要做好震后趨勢(shì)判斷工作，提出后續(xù)破壞性地震的短臨預(yù)測(cè)意見(jiàn)，上報(bào)省政府，由省政府決策發(fā)布后續(xù)臨震預(yù)報(bào)，并進(jìn)一步做好防震抗震工作。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.1 通信保障

各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保地震應(yīng)急期間通訊暢通。

建立省抗震救災(zāi)指揮部通訊錄，定期更新，并及時(shí)傳遞地震信息。

地震系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)單位采用快捷有效的通信手段，保證應(yīng)急信息暢通。若震區(qū)公共通信系統(tǒng)被破壞，通信主管部門(mén)啟用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，保證與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.2 地震救援和工程搶險(xiǎn)保障

各級(jí)政府應(yīng)組織建立地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)信息包括類型、數(shù)量、性能和存放位置等；各有關(guān)裝備管理部門(mén)和單位要制定和落實(shí)救援裝備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和使用等制度，對(duì)陳舊老化的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備有計(jì)劃地改造和更新，確保地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)的有效使用。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.3 隊(duì)伍保障

各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍按照人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護(hù)、地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、建筑物安全鑒定等類別進(jìn)行配置和管理，并落實(shí)到具體人員；要有重點(diǎn)地發(fā)展城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成專業(yè)隊(duì)伍與群眾性隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)；建立動(dòng)態(tài)救援人員檔案，配備先進(jìn)的救援裝備，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.4 交通運(yùn)輸保障

各級(jí)交通、鐵路、民航等管理部門(mén)應(yīng)本著平震結(jié)合的原則，組織一定數(shù)量的應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，供地震災(zāi)害應(yīng)急救援使用，并建立應(yīng)急交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要，公安、交通部門(mén)依法實(shí)行交通管制，維護(hù)交通秩序，組織開(kāi)通應(yīng)急救援“綠色通道”。必要時(shí)，可依法緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)以及社會(huì)交通運(yùn)輸設(shè)施和裝備，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織應(yīng)急衛(wèi)生救援梯隊(duì)，及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)傷醫(yī)療救治、疫情處置的基本設(shè)備；建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省衛(wèi)生主管部門(mén)迅速組織應(yīng)急衛(wèi)生救援隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；省、市、縣（市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)院前急救、后續(xù)救治和心理咨詢工作，最大程度地減少人員傷亡和減輕恐懼心理；各級(jí)疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防止和控制傳染病的爆發(fā)流行。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.6 治安保障

省公安部門(mén)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)，駐蘇軍隊(duì)和武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。震區(qū)政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)開(kāi)展治安維護(hù)工作。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.7 物資保障

省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、民政等部門(mén)結(jié)合城市物流業(yè)的發(fā)展，合理建設(shè)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，完善省級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備管理制度，增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力。必要時(shí)，可依法動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.8 資金保障

地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金由省和市、縣政府財(cái)政予以保障，并按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)地震災(zāi)害損失較大和財(cái)政困難地區(qū)，省財(cái)政根據(jù)受災(zāi)實(shí)際情況予以適當(dāng)支持。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.9 社會(huì)動(dòng)員保障

省和各市、縣政府建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，保證在特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，能夠使社會(huì)各方面力量及時(shí)、主動(dòng)地參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.10 緊急避難場(chǎng)所保障

根據(jù)平震結(jié)合的原則，各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)、地震主管部門(mén)應(yīng)在城市規(guī)劃中按照“緊急撤離、就近疏散、避開(kāi)危險(xiǎn)”的要求，建立地震緊急避難場(chǎng)所，設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志，配備供水、供電等生活必需的基本設(shè)施，并進(jìn)行有效的管理和維護(hù)。提倡公共場(chǎng)所和家庭配備避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.11 技術(shù)保障

建立地震緊急處置工作科學(xué)決策咨詢機(jī)制。省抗震救災(zāi)指揮部聘請(qǐng)地震、工程、通信等方面的專家并建立地震災(zāi)害應(yīng)急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮專家作用。

省地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置及搜索與營(yíng)救、地震損失評(píng)估等方面技術(shù)、裝備研究工作，建立和完善省抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)，不斷提高地震及前兆信息監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急指揮的技術(shù)水平。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案7.12 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.12.1 公眾宣傳和教育

各級(jí)地震、宣傳、科技、教育、文化、出版、廣電等部門(mén)和新聞單位要加強(qiáng)協(xié)作，積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，最大程度公布地震應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)民眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

7.12.2 培訓(xùn)

防震減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政管理干部培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)綜合防震減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。地震應(yīng)急管理和救援人員由地震部門(mén)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

7.12.3 演習(xí)

省和各市、縣（市）政府要按照所轄行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)調(diào)、整合各種應(yīng)急救援力量，結(jié)合實(shí)際情況，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，不定期組織一定規(guī)模的地震應(yīng)急綜合或?qū)ｍ?xiàng)演習(xí)。各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、單位也要按照各自地震應(yīng)急預(yù)案的要求，開(kāi)展不同形式的應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.1 分級(jí)響應(yīng)

5.1.1 應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震局迅速向省政府和中國(guó)地震局報(bào)告震情和災(zāi)情，建議省抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)始運(yùn)作。省政府根據(jù)震情和災(zāi)情，決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，省抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

省抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)省地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全省地震應(yīng)急救援工作。省抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)指揮部全體成員會(huì)議，依據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力，確定應(yīng)急規(guī)模，提出應(yīng)急決策；派出省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等趕赴災(zāi)區(qū)；部署飲用水和食品等供給、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障等工作；組織省各有關(guān)部門(mén)和單位及非災(zāi)區(qū)市縣對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部直接組織災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作；必要時(shí)依法動(dòng)用一切可以動(dòng)用的救災(zāi)資源；當(dāng)災(zāi)情特別嚴(yán)重，超出我省自身控制能力，需要國(guó)家和外省支持時(shí)，立即上報(bào)國(guó)務(wù)院，請(qǐng)國(guó)務(wù)院直接指揮或授權(quán)江蘇省指揮，并為國(guó)家組織的緊急救援提供保障條件。

省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，依靠辦公室全體成員，及時(shí)研究提出抗震救災(zāi)對(duì)策措施建議；組織協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急救援工作，處理好各項(xiàng)應(yīng)急事務(wù)。

省有關(guān)部門(mén)、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加省抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室工作；按照省抗震救災(zāi)指揮部部署和各自的地震應(yīng)急預(yù)案的要求，組織對(duì)災(zāi)區(qū)支援，做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。

災(zāi)區(qū)市縣政府迅速啟動(dòng)本市縣應(yīng)急預(yù)案，先期組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，開(kāi)展人員搶救和工程搶險(xiǎn)等工作，并及時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告震情和災(zāi)情；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

5.1.2 應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省地震局迅速向省政府和中國(guó)地震局報(bào)告震情和災(zāi)情，并向省政府建議省抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)始運(yùn)作。省政府根據(jù)震情和災(zāi)情，決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，省抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)作，宣布災(zāi)后進(jìn)入震后應(yīng)急期，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

省抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)省地震應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)指揮地震應(yīng)急救援工作。省抗震救災(zāi)指揮部迅速了解并向上級(jí)報(bào)告震情和災(zāi)情；召開(kāi)全體會(huì)議，確定應(yīng)急規(guī)模，做出應(yīng)急決策；視需要派出省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、公安消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等趕赴災(zāi)區(qū)；部署物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障等工作；根據(jù)需要組織抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)市縣對(duì)災(zāi)區(qū)緊急支援；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，及時(shí)研究提出抗震救災(zāi)對(duì)策措施建議；組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，處理好各項(xiàng)應(yīng)急事務(wù)。

省有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作需要，派出聯(lián)絡(luò)員參加省抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作；按照省抗震救災(zāi)指揮部要求，組織對(duì)災(zāi)區(qū)支援，做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。

災(zāi)區(qū)市縣政府迅速啟動(dòng)本市縣應(yīng)急預(yù)案，先期組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，開(kāi)展人員搶救和工程搶險(xiǎn)等工作，并及時(shí)向省政府和省地震局報(bào)告震情和災(zāi)情；現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

5.1.3 應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，在省政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，災(zāi)區(qū)所在地市政府根據(jù)地震部門(mén)所報(bào)的震情和了解的災(zāi)情，決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)指揮災(zāi)區(qū)應(yīng)急工作，啟動(dòng)本市地震應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，迅速組織地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和安定民心工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

震區(qū)縣（市）政府迅速啟動(dòng)本縣（市）地震應(yīng)急預(yù)案，先行組織抗震救災(zāi)等工作，并及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情。

省地震局在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作；迅速匯集、了解震情、災(zāi)情向省政府和中國(guó)地震局報(bào)告；提出震后地震趨勢(shì)估計(jì)，及時(shí)上報(bào)省政府并向?yàn)?zāi)區(qū)市、縣（市）政府通報(bào)；派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，開(kāi)展震災(zāi)評(píng)估、科學(xué)考察、社會(huì)調(diào)查等工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好地震應(yīng)急和安定民心工作。

5.1.4 應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地所在的市、縣（市）政府根據(jù)地震部門(mén)所報(bào)的震情和了解的災(zāi)情及應(yīng)急需要，決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐牡卣饝?yīng)急工作。由地震部門(mén)派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作人員，進(jìn)一步了解震情和社會(huì)影響情況，根據(jù)需要，組織有關(guān)部門(mén)做好穩(wěn)定社會(huì)、安定民心等工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

省地震局組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，迅速收集、了解震情、社情，向省政府和中國(guó)地震局報(bào)告；提出震后地震趨勢(shì)估計(jì)，及時(shí)上報(bào)省政府并向震區(qū)政府通報(bào)；指導(dǎo)市縣地震局做好地震應(yīng)急和安定民心工作；必要時(shí)派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作組，協(xié)助震區(qū)政府開(kāi)展應(yīng)急工作。

在上述各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置過(guò)程中，如果發(fā)生更大地震災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別，如果災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力，應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)政府支援。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.2 震情、災(zāi)情公告

省抗震救災(zāi)指揮部辦公室、省地震局和有關(guān)市、縣地震部門(mén)依照有關(guān)地震信息發(fā)布的規(guī)定，在地震發(fā)生1小時(shí)內(nèi)公告地震時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)；在地震發(fā)生24小時(shí)內(nèi)，根據(jù)初步掌握情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢(shì)公告，并適時(shí)組織發(fā)布后續(xù)公告。根據(jù)需要，公告可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站等形式發(fā)布。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.3 指揮協(xié)調(diào)

地震應(yīng)急I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，省抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮全省地震應(yīng)急救援工作。災(zāi)區(qū)市、縣（市）政府先行組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。非災(zāi)區(qū)市、縣（市）及省各有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，立即對(duì)災(zāi)區(qū)全力支援。

地震應(yīng)急I級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部所在地和相關(guān)單位負(fù)責(zé)提供臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮技術(shù)系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組按職能分工開(kāi)展工作，并相互協(xié)作。

地震現(xiàn)場(chǎng)人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御、重要目標(biāo)警衛(wèi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、地震監(jiān)測(cè)、災(zāi)害損失評(píng)估、呼吁和接受外援等工作遇到困難時(shí)，通過(guò)抗震救災(zāi)指揮部要求省、市有關(guān)部門(mén)和單位解決，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)盡快協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)的救援問(wèn)題。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.4 緊急處置

地震現(xiàn)場(chǎng)緊急處置的主要內(nèi)容是：盡快溝通、匯集和上報(bào)地震破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動(dòng)進(jìn)展等信息；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類緊急救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅，及時(shí)采取防御措施，消除次生災(zāi)害后果，必要時(shí)疏散居民；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物的安全鑒定；組織災(zāi)害損失評(píng)估等工作。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.5 人員搶救與工程搶險(xiǎn)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)害種類和分布情況，迅速組織省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、部隊(duì)搜救被壓埋人員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；公安消防部隊(duì)撲滅火災(zāi)，參與搶救被壓埋人員；醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救傷員；各種專業(yè)工程隊(duì)伍搶修被破壞的道路、供水、供電設(shè)施等，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.6 應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)

在搶險(xiǎn)救援中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)震損的建筑物進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估，確定搶險(xiǎn)人員能否進(jìn)出和破拆，探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、范圍，監(jiān)測(cè)余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、疾病傳染、滑坡、坍塌等災(zāi)害，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.7 群眾的安全防護(hù)

當(dāng)?shù)卣皶r(shí)制定具體的群眾疏散撤離方式、程序、行動(dòng)組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場(chǎng)所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施，并分區(qū)分片逐一落實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)組織建筑工程、地震等方面專家對(duì)受損建筑進(jìn)行安全性技術(shù)鑒定，分類定級(jí)，初步確定能否入住，或拆除、修復(fù)、加固，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣腿罕姟?h3 class="title-text">江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.8 次生災(zāi)害防御

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)次生災(zāi)害防治的部署，公安部門(mén)組織力量，采取有效措施防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害發(fā)生；水利、建設(shè)、通信管理等部門(mén)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的水利工程、生命線工程、通信等設(shè)施采取緊急防御措施，加強(qiáng)監(jiān)控；環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飲用水源、環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行安全處理；國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防；安監(jiān)等部門(mén)對(duì)化工類生產(chǎn)地區(qū)、行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等采取緊急措施，防御次生災(zāi)害發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的各類次生災(zāi)害事故，要采取一切有效處置措施，防止次生災(zāi)害蔓延。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.9 地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組及時(shí)調(diào)配地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)隊(duì)伍，迅速布設(shè)和恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，增強(qiáng)震區(qū)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)震區(qū)與省地震局、相鄰市縣地震部門(mén)之間震情監(jiān)測(cè)的溝通與聯(lián)系，對(duì)地震類型、地震趨勢(shì)、短臨預(yù)報(bào)提出初步判定意見(jiàn)和預(yù)防建議，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.10 社會(huì)力量動(dòng)員和參與

特別重大或重大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要組織各方面的力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，動(dòng)員基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；省抗震救災(zāi)指揮部動(dòng)員非災(zāi)區(qū)的社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，根據(jù)需要開(kāi)展捐款、捐物活動(dòng)。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.11 地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評(píng)估

省地震局組織有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，開(kāi)展地震烈度、影響范圍、宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，確定發(fā)震構(gòu)造，并全面調(diào)查收集房屋建筑、工程設(shè)施、設(shè)備、物品等方面的破壞情況及地震社會(huì)影響。在各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)下，省地震局負(fù)責(zé)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行震災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。調(diào)查、評(píng)估結(jié)果及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.12 信息發(fā)布

根據(jù)有關(guān)地震信息發(fā)布與新聞報(bào)道的規(guī)定和要求，組織信息發(fā)布和新聞報(bào)道。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案5.13 應(yīng)急結(jié)束

特別重大或重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織相關(guān)小組和專家對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急處置工作達(dá)到以下條件：地震災(zāi)害緊急處置工作已經(jīng)完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本清除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部向省抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束，由省政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。一般和較大地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市或縣政府批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。

地震應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案6.1 善后處置

地震災(zāi)區(qū)市縣政府和省有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾安置工作，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所和應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物收集、清理與處理工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

省有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣凑沼嘘P(guān)規(guī)定歸還相應(yīng)物品，對(duì)傷亡人員、應(yīng)急處置人員、征用物資等及時(shí)進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

災(zāi)后重建工作由災(zāi)區(qū)市縣政府負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門(mén)協(xié)助和支持。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案6.2 社會(huì)救助

根據(jù)救災(zāi)工作需要，在震區(qū)市縣或全省范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。民政部門(mén)、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過(guò)程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案6.3 保險(xiǎn)

地震災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地震造成的損失進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條款及時(shí)實(shí)施理賠。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案6.4 調(diào)查總結(jié)

省地震局負(fù)責(zé)組織對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查。省抗震救災(zāi)指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，上報(bào)省政府。參與地震應(yīng)急工作的各有關(guān)部門(mén)、單位做好各自應(yīng)急工作的總結(jié)并逐級(jí)上報(bào)。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案9.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

生命線設(shè)施：指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)?、輸油等系統(tǒng)及公用設(shè)施。

次生災(zāi)害：指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如水災(zāi)、泥石流、滑坡、火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染等。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物資破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算，不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證劵等損失。場(chǎng)地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案9.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由省地震局會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)中國(guó)地震局備案。日常管理工作由省地震局承擔(dān)。

省有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省地震局備案。

各市縣行政區(qū)內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)地震部門(mén)備案。人口在100萬(wàn)以上的城市的地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)地震局備案。

為適應(yīng)地震災(zāi)害應(yīng)急對(duì)策的不斷完善和地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。

江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2100433B

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中國(guó)地震局地震應(yīng)急預(yù)案》和《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急活動(dòng)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.4 工作原則

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體制。

應(yīng)對(duì)特別重大和重大地震災(zāi)害事件，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。四川省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，四川省地震局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)。

按照四川省地震局的部署，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工開(kāi)展地震應(yīng)急工作。視震情和災(zāi)情等情況，四川省地震局組織、調(diào)配全省地震系統(tǒng)力量開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，并對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.1 總結(jié)

地震應(yīng)急工作結(jié)束后，各部門(mén)、相關(guān)市（州）地震工作機(jī)構(gòu)對(duì)本單位應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)省地震局應(yīng)急救援處。應(yīng)急救援處對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由四川省地震局制定，由應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各部門(mén)、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)應(yīng)制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省地震局備案。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.3 預(yù)案演練

應(yīng)急救援處根據(jù)地震應(yīng)急工作實(shí)際情況，制訂演練計(jì)劃，適時(shí)組織不同形式和規(guī)模的演練。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案5.4 預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。一九九五年制定的《四川省地震系統(tǒng)大震應(yīng)急工作細(xì)則》同時(shí)廢止。2100433B

★以下為冊(cè)田水庫(kù)2005年《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，僅供各位參考：

編制 赫振平 (hzpwjl.icpcn.com) 2005-3-29

為了有效防止和減輕地震災(zāi)害損失，確保冊(cè)田水庫(kù)及下游廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)依據(jù)《大同市人民政府地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

冊(cè)田水庫(kù)地震應(yīng)急與防洪搶險(xiǎn)同等重要，地震為群害之首，且具有與防汛搶險(xiǎn)不同的特點(diǎn)，故特單立本預(yù)案，在冊(cè)田水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺(tái)局預(yù)報(bào)）里氏級(jí)（ML≥4.0）以上地震時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)

根據(jù)水庫(kù)實(shí)際，參照《冊(cè)田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》，決定啟用冊(cè)田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)原班人馬，作適當(dāng)調(diào)整，成立“冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部”，下設(shè)應(yīng)急專業(yè)組和防震搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)。

1、指揮部的組成與職責(zé)

總 指 揮 ： （大同市人民政府副市長(zhǎng)）

副總指揮 ： （大同市水務(wù)局局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局局長(zhǎng)）

（********部隊(duì)副旅長(zhǎng)）

指 揮 ：

（大同市水務(wù)局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）

（大同市冊(cè)田水庫(kù)管理局總工程師）

（大同縣人民政府副縣長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣人民政府副縣長(zhǎng)）

（大同市水文勘測(cè)局局長(zhǎng)）

（大同縣人武部部長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣人武部部長(zhǎng)）

（大同縣交通局局長(zhǎng)）

（陽(yáng)高縣交通局局長(zhǎng)）

（大同縣電信局局長(zhǎng)）

（大同縣電業(yè)局局長(zhǎng)）

指揮部職責(zé)：

a) 根據(jù)地震災(zāi)害情況迅速擬定抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃與實(shí)施方案；

b) 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織、調(diào)度，調(diào)動(dòng)各防震搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

c) 發(fā)生險(xiǎn)情后及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施具體除險(xiǎn)方案，排除險(xiǎn)情；

d) 協(xié)調(diào)救援現(xiàn)場(chǎng)人員，使搶險(xiǎn)工作能夠緊密有序地開(kāi)展；

e) 對(duì)重特大險(xiǎn)情，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)申請(qǐng)外援，同時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)，通知下游處于淹沒(méi)區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)單位撤離避險(xiǎn)。

2、下設(shè)四個(gè)專業(yè)組

①綜合服務(wù)保障組

組 長(zhǎng)：賈文

副組長(zhǎng)：裴瑞祥 馬文平

職責(zé)：負(fù)責(zé)水庫(kù)現(xiàn)有通訊設(shè)備、備用電源、交通車輛及閘門(mén)啟閉等全效高速運(yùn)行，保證24小時(shí)有人值班，保證各部電話暢通無(wú)阻，備用電源能隨時(shí)啟動(dòng)，各種車輛與司機(jī)及時(shí)到位，以備調(diào)用。

②物資供應(yīng)保障組

組 長(zhǎng)：賈富忠

副組長(zhǎng)：曹守國(guó)

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震搶險(xiǎn)所需的各種物資的儲(chǔ)備，主要準(zhǔn)備物資應(yīng)有：帳篷、鋼絲、塑料棚、麻袋、鐵鍬、鐵鎬、小平車、柴油、汽油、食品、土工布、水泥、砂、石子、木材、粗繩、等保證水庫(kù)地震搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，做到心中有數(shù)，及時(shí)向指揮部報(bào)告物資儲(chǔ)備和消耗情況。

③搶險(xiǎn)技術(shù)與監(jiān)測(cè)組

組 長(zhǎng)：朱宏官

副組長(zhǎng)：赫振平 孟希平

職責(zé)：對(duì)水庫(kù)主要工程、附屬工程、附屬設(shè)備及壩址區(qū)岸坡、基礎(chǔ)工程、滲流、滲漏情況按規(guī)定要求派人進(jìn)行經(jīng)常定期大壩巡視檢查，有異常情況時(shí)，晝夜監(jiān)視，并及時(shí)匯報(bào)。出險(xiǎn)后的技術(shù)保障等.

④保衛(wèi)聯(lián)絡(luò)組

組 長(zhǎng)：魏德武

副組長(zhǎng)：邵義

職責(zé)：負(fù)責(zé)地震應(yīng)急時(shí)水庫(kù)安全保衛(wèi)工作，防止哄搶、盜竊、破壞行為的發(fā)生，同時(shí)聯(lián)絡(luò)上級(jí)來(lái)訪與考察人員，保證正常、有序的現(xiàn)場(chǎng)工作秩序。

3、下設(shè)四個(gè)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)大隊(duì)

①第一大隊(duì)：由*******部隊(duì)1600人組成

指 揮：王建軍 賈文

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)大壩0 160-0 480段搶險(xiǎn)任務(wù)。

②第二大隊(duì)：由大同縣基干民兵600人組成

指 揮：馬治宇 魏德武

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)北裹頭搶險(xiǎn)。

③第三大隊(duì)：由陽(yáng)高縣基干民兵800人組成

指 揮：尉連生 賈富忠

職 責(zé)：負(fù)責(zé)非常溢洪道左側(cè)壩搶險(xiǎn)。

④第四大隊(duì)：由冊(cè)田水庫(kù)管理局職工200人組成機(jī)動(dòng)隊(duì)伍

指 揮：朱宏官

技術(shù)負(fù)責(zé): 赫振平

職 責(zé)：支援各部位搶險(xiǎn)，同時(shí)為各搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。

以上各大隊(duì)要一切聽(tīng)從指揮部命令，出現(xiàn)險(xiǎn)情集中排除，不得以任何借口推諉。

地震應(yīng)急程序

★★★ 啟動(dòng)

在冊(cè)田水庫(kù)庫(kù)區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生（地震臺(tái)局預(yù)報(bào)）里氏級(jí)（ML≥4.0）以上地震時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案。

指揮部及各組人員必須在20分鐘內(nèi)全部迅速到崗到位，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下迅速開(kāi)展工作。

★★★ 運(yùn)作

對(duì)地震引起的各種情況區(qū)別處理對(duì)待。

①發(fā)生5級(jí)以下有感地震后，大壩壩體一般不會(huì)產(chǎn)生裂縫等到破壞，這時(shí)各地震應(yīng)急小組都要作好準(zhǔn)備派人員進(jìn)行大壩巡視檢查，各重點(diǎn)部位，如主壩段溢洪道兩側(cè)土體，清泉洞部位水質(zhì)、水量，主河槽、下游及排水體與F1、F2 斷層位置的重點(diǎn)部位檢查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告迅速調(diào)動(dòng)人員進(jìn)行處理，如情況危急，立即進(jìn)入下一程序。

②發(fā)生5級(jí)以上7級(jí)以下破壞性地震后，各搶險(xiǎn)大隊(duì)必須及時(shí)到位，根據(jù)大壩破壞情況，如大壩裂縫、管涌、排水體液化、上下游滑坡、涌浪等造成的破壞，采取有效措施，迅速排除險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情排除情況，進(jìn)行適當(dāng)泄水，降低庫(kù)水位。

③發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)烈地震時(shí)，立即組織全體人員迅速排險(xiǎn)，同時(shí)根據(jù)壩體破壞情況，申請(qǐng)外援，并向下游淹沒(méi)區(qū)（泛洪區(qū)）市縣城鎮(zhèn)發(fā)出警報(bào)，情況嚴(yán)重時(shí)要求迅速撤離，緊急避險(xiǎn)。

由于冊(cè)田水庫(kù)壩址區(qū)地形復(fù)雜，處于冊(cè)田凹陷區(qū)，距六棱山斷裂約5公里，距西團(tuán)堡斷裂僅2公里，距大王斷裂2公里，桑干河斷裂又穿過(guò)壩體，并于庫(kù)內(nèi)有多條分支與派生斷裂。而斷層在地震發(fā)生后可能產(chǎn)生幾米的錯(cuò)距(最不利條件)，這都給冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)救災(zāi)增加了難度，故一旦有潰壩可能時(shí)，立即向上級(jí)報(bào)告，并通知下游各部門(mén)撤離、轉(zhuǎn)移，同時(shí)采取打開(kāi)部門(mén)敞泄庫(kù)水，然后再根據(jù)實(shí)際情況控制泄水流量，調(diào)控潰壩，減小地震帶來(lái)的損失。

★★★ 解除

根據(jù)震情發(fā)展、壩體處理的情況、抗震物資的儲(chǔ)備情況及上級(jí)部門(mén)的指示，指揮部應(yīng)有適當(dāng)時(shí)機(jī)宣布解除地震應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常工作，總結(jié)抗震救災(zāi)工作，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

防震搶險(xiǎn)保障措施

搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,關(guān)系到首都北京及下游廣大人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的安全,責(zé)任重大,工程搶險(xiǎn)的各種保障措施一定要做到位,要從講學(xué)習(xí)、講政治的高度出發(fā)，每個(gè)人每個(gè)部門(mén)都要樹(shù)立高度的責(zé)任感，把任務(wù)全部落實(shí)下來(lái)，不能有絲毫麻痹思想存在，要做到四個(gè)保障：

1、組織上的保障

1) 定人員、定崗位、定職責(zé)、把各項(xiàng)具體任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。

2) 各小組成員都要明確搶險(xiǎn)路線，做到對(duì)實(shí)地環(huán)境非常熟悉。

3) 要明確任務(wù)，主要的任務(wù)是什么，其次還要服從大局，一切聽(tīng)從指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。

4) 要明確位置，既要明確可能性出險(xiǎn)的部位，又要明確各種搶險(xiǎn)物資的具體地點(diǎn)與儲(chǔ)量。

5) 要明確針對(duì)各種具體險(xiǎn)情的處理措施與方案，多組織學(xué)習(xí),讓每位抗震搶險(xiǎn)大隊(duì)及其成員對(duì)一般險(xiǎn)情的判斷及其搶險(xiǎn)措施做到心中有數(shù)，做到有備無(wú)患。

2、物資上的保障

對(duì)于各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資必須提前準(zhǔn)備到位。各種搶險(xiǎn)物資應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)人員的配置情況、場(chǎng)地道路情況、可能出險(xiǎn)位置、本著方便及時(shí)調(diào)用的原則，分別儲(chǔ)備，主要是壩體兩端與中間主壩及斷層位置，對(duì)超預(yù)想險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)還應(yīng)考慮場(chǎng)區(qū)內(nèi)其他具體取用砂石、土料的地點(diǎn)。

3、通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等的保障：

對(duì)于通訊、電力、道路、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等都應(yīng)及早聯(lián)系好各有關(guān)部門(mén)，如電信局、電業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局等單位負(fù)責(zé)，及時(shí)保障各種通道的暢通無(wú)阻，保證在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)不會(huì)影響到工程搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的實(shí)施。這些都必須落實(shí)到具體部門(mén)身兼工程搶險(xiǎn)指揮的一把手身上，嚴(yán)格要求，對(duì)可能出現(xiàn)的各種不利情況都要提前做好準(zhǔn)備，各部門(mén)都應(yīng)制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。

4、技術(shù)保障

由防震搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部調(diào)集冊(cè)田水庫(kù)技術(shù)骨干力量，對(duì)冊(cè)田水庫(kù)大壩經(jīng)強(qiáng)震后可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況作出預(yù)想、分析，并提出切實(shí)可行、科學(xué)合理的技術(shù)方案，分類別整理，并刊印《冊(cè)田水庫(kù)防震搶險(xiǎn)技術(shù)手冊(cè)》(現(xiàn)已由冊(cè)田水庫(kù)赫振平編寫(xiě)完成并內(nèi)部刊印但未組織學(xué)習(xí))，組織各應(yīng)急小組及搶險(xiǎn)大隊(duì)人員集中學(xué)習(xí)，讓各組成員做到心中有數(shù)，這樣搶險(xiǎn)時(shí)就不會(huì)束手無(wú)策，或進(jìn)行不科學(xué)的蠻干，從而起到事半功倍的效果。

附：1、冊(cè)田水庫(kù)搶險(xiǎn)平面圖

2、指揮部組成、成員及聯(lián)絡(luò)表2100433B