江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定簡(jiǎn)介

第一章　總　則

第一條　為加快發(fā)展新型墻體材料，積極推廣節(jié)能建筑，保護(hù)耕地和環(huán)境，節(jié)約能源，利用廢料，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料、推廣節(jié)能建筑，以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，系指非粘土墻體材料?？锥绰蔬_(dá)到國(guó)家和省規(guī)定比例的粘土制品（摻入廢渣和疏浚江河淤泥的，摻入量折成孔洞率），視為新型墻體材料。

本規(guī)定所稱節(jié)能建筑，系指采用新型墻體材料，采取各種措施達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑。

第四條　推廣新型墻體材料和節(jié)能建筑，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村發(fā)展。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政府目標(biāo)管理。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)墻體材料革新與建筑節(jié)能管理工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作?？h級(jí)以上墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱墻改管理機(jī)構(gòu)），按照本級(jí)人民政府確定的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好有關(guān)發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作。

第二章　墻體材料管理

第六條　在本省行政區(qū)域內(nèi)不得新建、改建或者擴(kuò)建粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)線。

對(duì)現(xiàn)有粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)企業(yè)，由國(guó)土管理部門、墻改管理機(jī)構(gòu)分別核定并逐年減少粘土實(shí)心磚（瓦）的用地面積和產(chǎn)量指標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得突破。

禁止通過毀田、毀堤、嚴(yán)重污染環(huán)境等方式生產(chǎn)粘土實(shí)心磚（瓦）。

第七條　鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)廢渣取代粘土原料生產(chǎn)墻體材料。企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣（不包括高爐水渣）的，可以按照國(guó)家規(guī)定免征增值稅。利用大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料生產(chǎn)墻體材料的，經(jīng)有權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征所得稅。

工業(yè)廢渣排放單位應(yīng)當(dāng)做好工業(yè)廢渣的處理和供應(yīng)工作，有條件的可以給予工業(yè)廢渣利用單位適當(dāng)補(bǔ)貼。任何單位和個(gè)人（包括貯灰場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)）不得以任何名義向工業(yè)廢渣利用單位收取費(fèi)用。

第八條　墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在粘土實(shí)心磚（瓦）限產(chǎn)、開發(fā)和生產(chǎn)新型墻體材料方面，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工、推廣應(yīng)用新型墻體材料等方面，制定總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料應(yīng)用計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到設(shè)計(jì)、施工單位，確保新型墻體材料建筑應(yīng)用比例逐年增長(zhǎng)，并負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)用技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集和定額。

第九條　墻體材料生產(chǎn)企業(yè)用于發(fā)展新型墻體材料的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，可以按實(shí)列支；對(duì)生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期減免土地使用稅；對(duì)生產(chǎn)新型墻體材料的投資項(xiàng)目，經(jīng)有權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行零稅率。

第十條　計(jì)劃、科技、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門對(duì)發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步及建筑應(yīng)用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先給予資金扶持；對(duì)納入新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，可以優(yōu)先有償使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)。

第十一條　新型墻體材料的性能和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足建筑使用的各項(xiàng)技術(shù)要求，產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)由墻改管理機(jī)構(gòu)協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同有關(guān)部門制定。對(duì)既沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。

沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者配套應(yīng)用技術(shù)措施不完善的墻體材料，不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

第十二條　在城鎮(zhèn)建設(shè)中，禁止強(qiáng)度等級(jí)MU10以下的粘土實(shí)心磚在5層以上建筑中使用；禁止框架結(jié)構(gòu)及高層建筑的填充墻采用粘土實(shí)心磚，鼓勵(lì)采用非粘土制品；圍墻不得使用粘土實(shí)心磚；限制粘土實(shí)心磚在各種建筑零零線以上的墻體中使用。設(shè)計(jì)單位不得在上述禁止使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)采用粘土實(shí)心磚。

各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門，推行按使用面積計(jì)算工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方法。

第三章　節(jié)能建筑管理

第十三條　每年建筑竣工面積中，節(jié)能建筑須占一定比例，并確保逐年增長(zhǎng)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)建筑熱環(huán)境和節(jié)能改造規(guī)劃，分步組織實(shí)施。

第十四條　凡符合本省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的民用建筑項(xiàng)目，憑有權(quán)部門的立項(xiàng)文件，經(jīng)有權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅比照北方節(jié)能住宅實(shí)行零稅率。節(jié)能建筑由建設(shè)行政主管部門組織墻改管理等機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，方可辦理有關(guān)稅、費(fèi)減免手續(xù)。

第十五條　加快開發(fā)節(jié)能建筑產(chǎn)品及節(jié)能建筑配套技術(shù)研究。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制節(jié)能建筑技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集及定額，推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料、裝備和建筑設(shè)計(jì)。

第十六條　建設(shè)（開發(fā)）單位必須按照節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，并按照規(guī)定辦理有關(guān)節(jié)能建筑報(bào)批手續(xù)。

設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證節(jié)能建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工單位必須按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量。

第十七條　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能建筑工程質(zhì)量實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門可以指定相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程中使用的節(jié)能建筑材料和工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

第十八條　各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和工程建設(shè)方案進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)審查。

第十九條　鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)能建筑示范小區(qū)，對(duì)示范小區(qū)可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)減免城市設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)用。

第四章　發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)的征收使用與管理

第二十條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個(gè)人（不包括個(gè)人住宅建房）在向規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須按照每平方米建筑面積10元（不能按照建筑面積計(jì)算的建筑物以實(shí)際用量每塊標(biāo)準(zhǔn)磚0．05元）向所在市、縣（市）墻改管理機(jī)構(gòu)繳納發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)用費(fèi)）。

除第二十三條規(guī)定的情形外，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)、單位和個(gè)人無(wú)權(quán)決定減繳、免繳、緩繳專項(xiàng)用費(fèi)。

建設(shè)單位和個(gè)人持專項(xiàng)用費(fèi)繳款憑證，向有關(guān)主管部門辦理手續(xù)。未按本規(guī)定繳納專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)工程，規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。

第二十一條　建設(shè)工程使用新型墻體材料，經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，所使用新型墻體材料占?jí)w材料總用量的比例達(dá)不到40%的，不退還專項(xiàng)用費(fèi)；達(dá)到40%的，按照省財(cái)政、物價(jià)等部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)退還專項(xiàng)用費(fèi)。

第二十二條　專項(xiàng)用費(fèi)的收取、退還標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由省墻改管理機(jī)構(gòu)提出具體方案，經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條　下列建設(shè)工程經(jīng)墻改管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后可以減繳、免繳專項(xiàng)用費(fèi)：

（一）道路、橋梁、航道、給排水設(shè)施建設(shè)工程；

（二）農(nóng)田水利建設(shè)工程；

（三）環(huán)境污染治理和“三廢”綜合利用建設(shè)工程；

（四）民政部門舉辦的社會(huì)福利建設(shè)工程；

（五）列入文物保護(hù)的古建筑修繕工程；

（六）經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以減繳、免繳專項(xiàng)用費(fèi)的建設(shè)工程。

第二十四條　專項(xiàng)用費(fèi)的征收，須持物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證，統(tǒng)一使用省財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。專用票據(jù)實(shí)行年審制度。

征收的專項(xiàng)用費(fèi)必須全部納入財(cái)政專戶管理，專款專用，有償使用，滾動(dòng)周轉(zhuǎn)。各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門共同建立完善專項(xiàng)用費(fèi)征收、使用審批管理制度。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何地區(qū)、單位和個(gè)人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派和挪用專項(xiàng)用費(fèi)。

第二十五條　各市、縣（市）征收的專項(xiàng)用費(fèi)，必須按照省財(cái)政、物價(jià)等部門核定的比例及時(shí)足額逐級(jí)上解。實(shí)行專項(xiàng)用費(fèi)征收逐級(jí)報(bào)表制度。

第二十六條　專項(xiàng)用費(fèi)（扣除退還部分）的使用范圍：

（一）新型墻體材料、節(jié)能建筑的科學(xué)研究、政策研究和技術(shù)開發(fā)；

（二）新型墻體材料及裝備生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)及技術(shù)改造；

（三）新型墻體材料、節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)推廣應(yīng)用新型墻體材料、節(jié)能建筑工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人；

（五）經(jīng)過各級(jí)財(cái)政核定的墻改事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條　對(duì)在發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條　違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定，擅自新建、改建或者擴(kuò)建粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)線的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土管理部門責(zé)令其限期改正，并按違法占用土地查處；擅自批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)線的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)人由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分。

違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，突破核定的粘土實(shí)心磚（瓦）生產(chǎn)用地面積的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土管理部門責(zé)令限期改正，對(duì)超出的用地面積，按違法占用土地依法查處。

對(duì)違反本規(guī)定第六條第三款規(guī)定，毀田、毀堤、嚴(yán)重污染環(huán)境的磚瓦企業(yè)和小土窯，分別由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法予以關(guān)停。

第二十九條　違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，生產(chǎn)和使用沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者雖有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的新型墻體材料的，由縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)等行政主管部門，按照各自的職責(zé)依法查處。

第三十條　違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)工程不得被評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程；由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以并處3000元以上30000元以下的罰款。

第三十一條　對(duì)違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)而未進(jìn)行節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的，或者擅自更改節(jié)能建筑設(shè)計(jì)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以并處3000元以上30000元以下的罰款。

第三十二條　違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，不繳納專項(xiàng)用費(fèi)的，由縣級(jí)以上墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，可以按每逾期一日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金。

違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，擅自決定減繳、免繳、緩繳專項(xiàng)用費(fèi)的，其決定無(wú)效，由上級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳。對(duì)作出決定的責(zé)任人，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十三條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，不按規(guī)定比例返還專項(xiàng)用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期返還，并承擔(dān)所造成的損失。

第三十四條　違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定，截留、拖欠、平調(diào)、攤派和挪用專項(xiàng)用費(fèi)的，或者違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，使用專項(xiàng)用費(fèi)的，由上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并追回專項(xiàng)用費(fèi)。對(duì)直接責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)由有關(guān)主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分。

第三十五條　違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，未按核定比例及時(shí)足額逐級(jí)上解專項(xiàng)用費(fèi)的，由上級(jí)財(cái)政部門、墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期上解，對(duì)責(zé)任單位可以給予通報(bào)批評(píng)。

第三十六條　各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)行政主管部門做好行政執(zhí)法工作?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)墻體材料革新與建筑節(jié)能管理工作的部門可以根據(jù)具體情況，將本章規(guī)定的其有權(quán)實(shí)施的行政處罰，委托給符合法定條件的墻改管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十七條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條　各級(jí)墻改管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政主管部門的工作人員，必須忠于職守，秉公辦事；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分。

第三十九條　有違反本規(guī)定的違法行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第四十條　本規(guī)定自公布之日起施行。

過去本省有關(guān)發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定〉等11件規(guī)章的決定》已于2012年2月16日經(jīng)省人民政府第85次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二○一二年二月二十六日

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉的通知》（國(guó)發(fā)[2011]25號(hào)）要求，省人民政府決定對(duì)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定》等11件規(guī)章作如下修改:

一、《江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定》

將第三十二條修改為“違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，不繳納專項(xiàng)用費(fèi)的，由縣級(jí)以上墻改管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，可以依法每日加收應(yīng)繳總額5‰的滯納金”。

二、《江蘇省治理公路超限運(yùn)輸辦法》

將第二十九條修改為“有下列行為之一的，交通主管部門可以強(qiáng)制拖離、扣押車輛或者責(zé)令車輛暫停行駛:

（一）拒絕接受車輛超限檢查、檢測(cè)的；

（二）超限運(yùn)輸違法狀態(tài)未消除的；

（三）對(duì)公路造成損害并拒絕賠償?shù)摹?

被扣押、暫停行駛的車輛應(yīng)當(dāng)接受處理。交通主管部門處理完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)放行車輛。停車等有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)”。

三、《江蘇省內(nèi)河交通事故處理辦法》

將第二十一條修改為“海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)取證、檢驗(yàn)、鑒定的需要，可以禁止當(dāng)事或嫌疑船舶、排筏、設(shè)施離港或者令其停航、停止作業(yè)、駛向指定地點(diǎn)”。

四、《江蘇省船舶過閘費(fèi)征收和使用辦法》

將第九條修改為“為減少現(xiàn)金流轉(zhuǎn)和保證過閘費(fèi)及時(shí)足額征收，縣以上專業(yè)航運(yùn)企業(yè)和經(jīng)常有運(yùn)輸船舶過閘的其他企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)與船閘管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后，可采取按旬、按月通過銀行結(jié)算的方法繳納過閘費(fèi)。對(duì)不能按期承付過閘費(fèi)的單位，船閘管理機(jī)構(gòu)應(yīng)終止協(xié)議，責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納的，依法每日加收應(yīng)繳總額5‰以內(nèi)的滯納金。其他船舶過閘一律以現(xiàn)金結(jié)算”。

五、《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》

（一）將第十九條修改為“未經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管部門批準(zhǔn)，不得在河道灘地搭建臨時(shí)工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時(shí)設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)代為清除，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代為清除”。

（二）將第二十二條第三款修改為“不交納占用補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)限期交納，逾期不交納的，可依法每日加收應(yīng)交費(fèi)1‰的滯納金。河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級(jí)財(cái)政”。

六、《江蘇省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》

（一）將第二十條修改為“沿江縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察和執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江非法采砂活動(dòng)。在打擊長(zhǎng)江非法采砂中，涉及設(shè)區(qū)的市、縣邊界河段的有關(guān)水行政主管部門可以越界追擊和查處，所在地的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合；在省際邊界重點(diǎn)河段發(fā)現(xiàn)非法采砂行為的，可以先采取必要的調(diào)查取證等臨時(shí)措施，再移交長(zhǎng)江水利委員會(huì)查處”。

（二）將第三十條修改為“從事非法采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定，扣押或者沒收非法采砂船舶”。

七、《江蘇省鹽業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

（一）將第三十五條修改為“違反本實(shí)施辦法第十三條至第十七條的規(guī)定，侵占鹽業(yè)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)、損害鹽業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵害、賠償損失，并可沒收其非法所得；對(duì)直接責(zé)任者，可處以不超過其非法所得5倍的罰款”。

（二）將第三十九條修改為“違反本實(shí)施辦法第二十二條和第二十七條的規(guī)定，采取禁用方法制鹽或銷售禁銷鹽產(chǎn)品的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)或銷售，沒收其鹽產(chǎn)品和非法所得，并可處以不超過其非法所得5倍的罰款”。

（三）將第四十二條修改為“違反本實(shí)施辦法第二十三條、第二十四條和第二十六條的規(guī)定，或?qū)俚谌l規(guī)定之情形，擅自在省內(nèi)和省際間調(diào)進(jìn)調(diào)出鹽產(chǎn)品，或私運(yùn)、私銷、私購(gòu)、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品，或以鹽換物的，由鹽業(yè)行政主管部門沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品總價(jià)值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

八、《江蘇省食鹽加碘消除碘缺乏危害實(shí)施辦法》

將第三十六條修改為“無(wú)碘鹽準(zhǔn)運(yùn)證以運(yùn)輸?shù)恹}名義運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的，或者碘鹽購(gòu)鹽單位接收無(wú)碘鹽準(zhǔn)運(yùn)證的鹽產(chǎn)品的，國(guó)家規(guī)定有權(quán)上路檢查的部門發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)將案件移交鹽業(yè)行政主管部門查處。鹽業(yè)行政主管部門可以對(duì)在庫(kù)鹽產(chǎn)品先行登記保存。鹽業(yè)行政主管部門可以沒收全部違法所得，并可處以所運(yùn)輸或所接受鹽產(chǎn)品總價(jià)值3倍以下的罰款”。

九、《江蘇省水上治安管理辦法》

將第八條修改為“公安機(jī)關(guān)的人民警察可以對(duì)無(wú)船舶戶牌或者船名（牌）以及正在實(shí)施違法犯罪或者有違法犯罪嫌疑的在航船舶進(jìn)行檢查。

公安機(jī)關(guān)的人民警察在進(jìn)行水上治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件”。

十、《江蘇省殯葬管理辦法》

（一）將第七條第二款修改為“非正常死亡人員的遺體經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，需要暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館，存放期不得超過3個(gè)月，因特殊案情需要保存的除外。無(wú)正當(dāng)理由，逾期不處理的，依法處理。所需經(jīng)費(fèi)由責(zé)任人支付；責(zé)任人不明確或者沒有責(zé)任人的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支付”。

（二）將第二十一條修改為“違反本辦法第5條第2款、第6條、第11條、第13條第1款規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正”。

十一、《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》

將第三十二條修改為“排污單位無(wú)排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物，拒不改正的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法封堵其排污口，所需費(fèi)用由排污單位承擔(dān)”。

地方規(guī)章(類別)

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第一條

為了促進(jìn)建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第二條

在建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第三條

本規(guī)定所稱的新技術(shù)，是指經(jīng)過鑒定、評(píng)估的先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)、材料、工藝、產(chǎn)品。

本規(guī)定所稱限制、禁止使用的落后技術(shù)，是指已無(wú)法滿足工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的使用要求，阻礙技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展，且已有替代技術(shù)，需要對(duì)其應(yīng)用范圍加以限制或者禁止使用的技術(shù)、材料、工藝和產(chǎn)品。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第四條

推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循有利于可持續(xù)發(fā)展、有利于行業(yè)科技進(jìn)步和科技成果產(chǎn)業(yè)化、有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的原則。

推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第五條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)工作。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第六條

推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)的發(fā)布采取以下方式：

（一）《建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》（以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》）。由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求，選擇技術(shù)成熟可靠，使用范圍廣，對(duì)建設(shè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有顯著促進(jìn)作用，需重點(diǎn)組織技術(shù)推廣的技術(shù)領(lǐng)域，定期發(fā)布。

《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》主要發(fā)布需重點(diǎn)組織技術(shù)推廣的技術(shù)領(lǐng)域名稱。

（二）《推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)公告》）。根據(jù)《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》確定的技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的需要，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門分別組織編制，定期發(fā)布。

《技術(shù)公告》主要發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用的技術(shù)類別、主要技術(shù)指標(biāo)和適用范圍。

限制和禁止使用落后技術(shù)的內(nèi)容，涉及國(guó)家發(fā)布的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布。

（三）《科技成果推廣項(xiàng)目》（以下簡(jiǎn)稱《推廣項(xiàng)目》）。根據(jù)《技術(shù)公告》推廣應(yīng)用新技術(shù)的要求，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門分別組織專家評(píng)選具有良好推廣應(yīng)用前景的科技成果，定期發(fā)布。

《推廣項(xiàng)目》主要發(fā)布科技成果名稱、適用范圍和技術(shù)依托單位。其中，產(chǎn)品類科技成果發(fā)布其生產(chǎn)技術(shù)或者應(yīng)用技術(shù)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第七條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》、《技術(shù)公告》和《推廣項(xiàng)目》適用于全國(guó)或者規(guī)定的范圍；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《技術(shù)公告》和《推廣項(xiàng)目》適用于本行政區(qū)域或者本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)定的范圍。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第八條

發(fā)布《技術(shù)公告》的建設(shè)行政主管部門，對(duì)于限制或者禁止使用的落后技術(shù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、定額，組織修編相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖和相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件等，對(duì)該類技術(shù)及相關(guān)工作實(shí)施規(guī)范化管理。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第九條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定推廣應(yīng)用新技術(shù)的政策措施和規(guī)劃，組織重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十條

國(guó)家鼓勵(lì)使用《推廣項(xiàng)目》中的新技術(shù)，保護(hù)和支持各種合法形式的新技術(shù)推廣應(yīng)用活動(dòng)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十一條

市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策措施，選擇適宜的工程項(xiàng)目，協(xié)助或者組織實(shí)施建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程。

重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程選用的新技術(shù)應(yīng)當(dāng)是《推廣項(xiàng)目》發(fā)布的推廣技術(shù)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十二條

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和扶持建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，開展新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十三條

城市規(guī)劃、公用事業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理和房地產(chǎn)開發(fā)等單位，應(yīng)當(dāng)積極采用和支持應(yīng)用發(fā)布的新技術(shù)，其應(yīng)用新技術(shù)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)作為衡量企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十四條

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)新技術(shù)的推廣應(yīng)用、限制和禁止使用落后技術(shù)工作。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十五條

從事新技術(shù)推廣應(yīng)用的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有一定的專業(yè)知識(shí)，或者接受相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)的知識(shí)和技能，具有較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十六條

對(duì)在推廣應(yīng)用新技術(shù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，其主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十七條

新技術(shù)的技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用過程中，應(yīng)當(dāng)提供配套的技術(shù)文件，采取有效措施做好技術(shù)服務(wù)，并在合同中約定質(zhì)量指標(biāo)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十八條

任何單位和個(gè)人不得超越范圍應(yīng)用限制使用的技術(shù)，不得應(yīng)用禁止使用的技術(shù)。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第十九條

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位執(zhí)行《技術(shù)公告》的監(jiān)督管理，對(duì)明令限制或者禁止使用的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取有效措施限制或者禁止使用。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第二十條

違反本規(guī)定應(yīng)用限制或者禁止使用的落后技術(shù)并違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第二十一條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第二十二條

本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定第二十三條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。