江蘇省節(jié)約用水條例相關報道

日前，江蘇省人大省政府在南京聯(lián)合召開學習貫徹《江蘇省節(jié)約用水條例》座談會。省委常委、副省長徐鳴發(fā)表書面講話。省人大常委會常務副主任、黨組副書記蔣宏坤出席會議并講話。省人大常委會農委主任張京霞主持會議。省水利廳廳長李亞平作大會發(fā)言，廳領導鄭在洲、韓全林參加會議。

《江蘇省節(jié)約用水條例》已由省十二屆人大常委會第二十次會議通過，于今年5月1日起實施。這是江蘇省又一部關于水生態(tài)文明建設的重要地方性法規(guī)，條例的實施對于提高江蘇省水資源利用效率、保護和改善生態(tài)環(huán)境、建設節(jié)水型社會，將起到積極的推動作用。

蔣宏坤指出，要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，準確理解和把握《條例》的主要內容，切實做好《條例》的貫徹實施工作。要加強學習宣傳，積極營造《條例》貫徹實施的良好氛圍。各級領導干部要帶頭學法，各級節(jié)約用水管理的職能部門要自覺依法行政。各級政府及有關部門要加快編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準和辦法，落實節(jié)水工作要求?？h級以上地方政府節(jié)水管理部門要依照《條例》規(guī)定，切實履行好監(jiān)督管理職能，加大執(zhí)法力度，嚴格依法行政，對違反《條例》的行為，要堅決予以制止和查處。各級人大要加強執(zhí)法檢查，支持和督促政府及其有關部門和單位認真貫徹落實《條例》，切實履行職責；對于《條例》貫徹執(zhí)行中遇到的問題，要認真調查研究，提出意見和建議；要充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，確?！稐l例》的有效實施。

李亞平在發(fā)言中說，《條例》的頒布實施，體現了省委、省人大、省政府對節(jié)約用水工作的高度重視，反映了當前經濟社會發(fā)展對依法推進節(jié)約用水、促進節(jié)水減排、改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，對全面建設節(jié)水型社會、推進生態(tài)文明建設具有重要意義。他強調，《條例》明確了全省各級水行政主管部門在節(jié)約用水工作中的職責，必須按照規(guī)定履行職責，與各級政府和有關職能部門一道，認真落實《條例》各項規(guī)定，努力實現立法目的，取得良好效果。他要求，一是科學編制節(jié)約用水規(guī)劃，二是全面實行水資源消

耗雙控行動，三是扎實推進節(jié)水型社會建設。各地在確?！稐l例》的執(zhí)行上，要強化責任落實，加大執(zhí)法力度，提升管理能力。

會上，省住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)委員會，徐州、鹽城市水利局負責同志作交流發(fā)言。

省人大相關委員會、省政府相關部門負責人，13個省轄市水利部門負責同志，廳各有關單位負責同志參加會議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

省十二屆人大常委會第十八次會議對《江蘇省節(jié)約用水條例（草案）》（以下簡稱草案）進行了初次審議。常委會組成人員認為，為了推動全社會節(jié)約水資源，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節(jié)水型社會，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，結合江蘇實際，制定節(jié)約用水條例十分必要，草案內容基本可行。同時，也提出了一些修改意見和建議。會后，法工委書面征求了十三個設區(qū)的市人大常委會和部分省人大代表、立法咨詢專家的意見，在江蘇人大網上全文公布草案征求社會意見，會同省人大常委會農委、省水利廳赴常州、鹽城等地進行調研，聽取有關政府部門、公共供水企業(yè)、污水處理廠和計劃用水戶代表的意見。在此基礎上，對各方面的意見進行研究分析，對草案進行了修改完善，并召開座談會征求了省有關部門的意見。1月4日，省人大法制委員會召開全體會議對草案進行了統(tǒng)一審議?，F將審議結果報告如下：

一、強化用水管理，提高用水效率

通過用水管理和效率控制，可以實現水資源的高效利用，達到節(jié)約用水的目的，草案為此規(guī)定了一系列制度規(guī)范，根據各方面提出的意見，我們對有關條款作了修改和完善：

1、有的地方提出，規(guī)劃對于節(jié)約用水工作十分重要，草案第七條規(guī)定有關部門編制節(jié)約用水規(guī)劃，而第八條規(guī)定政府制定用水計劃，在層級上不合理。因此，我們建議在草案第七條結尾處增加節(jié)約用水規(guī)劃“報本級人民政府批準實施”的內容。同時，增加一款作為該條第二款，規(guī)定：“編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當包含節(jié)約用水的內容?！?

2、有的地方和部門提出，草案第九條第一款關于制定行業(yè)用水定額的規(guī)定與上位法不相一致。因此，根據水法的規(guī)定，我們建議將該款修改為兩款，第一款明確省有關部門制定行業(yè)用水定額，第二款授權有關設區(qū)的市可以制定更為嚴格的定額。同時，為適應用水需求變化、技術進步和經濟發(fā)展情況，增加一款作為第三款要求對行業(yè)用水定額應當及時修訂。

3、有的委員提出，用水計劃的確定應當科學合理、公平規(guī)范，防止權力尋租；調研中有的企業(yè)提出，企業(yè)的生產情況由市場決定，下達的年度用水計劃可能會調整。因此，我們建議在草案第十條第一款補充規(guī)定：“用水計劃應當根據本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定?！蓖瑫r，增加一款作為該條第二款，規(guī)定：“計劃用水戶因建設、生產、經營等需要調整用水計劃的，應當向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出書面申請，水行政主管部門應當在收到申請之日起十個工作日內予以書面答復。”

4、有的部門和地方提出，有關法律、行政法規(guī)只規(guī)定了對取水收取水資源費，對超計劃取水實行累進收取水資源費，草案第十二條關于對超計劃使用公共供水的計劃用水戶累進收取水資源費的規(guī)定與上位法不相一致。依據上位法的規(guī)定和國家關于實行最嚴格水資源管理制度的要求，經與有關部門反復研究，我們建議刪去第一款中對超計劃使用公共供水的計劃用水戶累進收取水資源費的規(guī)定，增加一款作為該條第二款，規(guī)定：“計劃用水戶超計劃使用公共供水的，實行累進加價收費，累進加價收費的加價部分全額上繳財政專戶，用于水資源節(jié)約和保護?！?

5、省人大常委會農委和有的地方、部門提出，農業(yè)節(jié)水是節(jié)約用水工作中的重要組成部分，條例應當補充完善相關內容。因此，我們建議將草案第十九條第一款修改為“縣級以上地方人民政府應當根據本地區(qū)水資源條件，優(yōu)化農業(yè)生產布局，合理調整農業(yè)種植結構，發(fā)展節(jié)水高效現代農業(yè)”；增加一款作為第二款，規(guī)定：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同農業(yè)行政主管部門根據節(jié)約用水規(guī)劃制定農業(yè)節(jié)約用水實施方案，建設農業(yè)節(jié)約用水灌溉設施，配備相應設備，推廣應用節(jié)水農業(yè)新技術”；在最后一款中增加支持丘陵山區(qū)、淮北地區(qū)等缺水地區(qū)興修水庫、塘壩等攔蓄雨水設施的內容。

二、規(guī)范職責義務，完善激勵保障

節(jié)約用水是全社會的共同義務，推進節(jié)約用水需要合理確定各方面的職責義務要求，建立和完善有效的激勵和保障機制。為此，我們對草案作了如下修改：

1、關于實行用水計劃管理的對象，有的委員和地方提出草案第十條規(guī)定的“使用公共供水水量較大的單位”不明確，實踐中難以操作?？紤]到我省地區(qū)差異，建議在附則關于“計劃用水戶”的概念界定中明確為“年使用公共供水水量達到設區(qū)的市規(guī)定標準的單位”。

2、有的委員提出，草案第十三條第一款中規(guī)定的“用水審計”含義不清，還有委員、列席代表和地方提出該款關于企業(yè)開展水平衡測試的要求是否過高也值得斟酌。實踐中，用水審計是水行政主管部門一項管理措施，國家有關部門也有明確要求。因此，我們建議將該款中的用水審計的內容單列為一款，規(guī)定：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門對重點計劃用水戶定期進行用水審計。用水審計中發(fā)現存在問題的，重點計劃用水戶應當予以整改?！痹诟絼t部分增加了“用水審計”的定義。同時，將有關企業(yè)定期開展水平衡測試的內容調整合并為一款，并適當調整了時間頻次的要求。

3、有的地方和企業(yè)提出，用水效率標識管理制度目前正在推廣，不是強制性標準。因此，我們建議刪去草案第二十八條第一款中“禁止銷售應當標注而未標注用水效率標識的產品”的規(guī)定。還有的部門和專家提出，全國是一個統(tǒng)一的市場，有關的工藝、設備、產品的淘汰目錄應由國家統(tǒng)一規(guī)定。因此，我們建議刪去該條第二、三款中有關省規(guī)定淘汰目錄的內容。此外，根據有的委員提出的意見，增加一款作為該條第四款，規(guī)定：“任何單位和個人，不得指定用戶購買、使用特定的節(jié)水型器具?！?

4、有的委員提出，草案第三十五條關于節(jié)水獎勵專項引導資金對有些項目優(yōu)先立項的規(guī)定缺少可操作性，給予支持的對象范圍過窄。因此，我們建議刪去優(yōu)先立項的內容，將有關專項引導資金的用途修改為“對節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水型載體建設、水平衡測試、節(jié)水技術改造和非常規(guī)水源利用等項目給予支持”。

5、有的委員提出，推進節(jié)約用水工作，需要有獎勵措施，加大引導力度。因此，我們建議增加一條作為草案修改稿第三十八條，規(guī)定：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人，予以表彰或者獎勵：（一）計劃用水戶在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；（三）在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的；（四）研究推廣節(jié)約用水技術、工藝、設備、產品等有突出貢獻的；（五）在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現突出的；（六）對嚴重浪費水的行為予以舉報，經查證屬實的?！?

三、完善法律責任，加大處罰力度

有的委員、地方和省人大常委會農委提出，條例應當增強規(guī)范性、約束性，加大對違法行為的處罰力度。因此，我們建議對法律責任一章作如下修改：

1、對草案第三十八條、第三十九條、第四十條進行修改完善，補充完善有關處罰內容，并將草案第四十條中對有關特種用水行業(yè)經營者違反條例規(guī)定的處罰單獨列為一條，作為草案修改稿第四十三條。

2、對草案第二十二條規(guī)定的義務性規(guī)范，增設相應的法律責任，作為草案修改稿第四十二條。

3、增加一款作為草案修改稿第四十四條第一款，規(guī)定：“縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關部門未按照本條例規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分”。

此外，根據各方面的意見還對草案作了一些文字、技術修改，對有關條款順序作了相應調整。

法制委員會已按照上述修改意見提出了草案修改稿，建議本次常委會會議審議通過。

以上報告和草案修改稿是否妥當，請予審議。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府的委托，現就《江蘇省節(jié)約用水條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）作如下說明：

一、立法的必要性

水是人類生存和發(fā)展不可替代的自然資源，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。我省地處長江、淮河流域的下游，過境水豐富，但本地水資源量較少，年均只有320億立方米，人均僅432立方米，為全國平均水平的1/4，人多水少。同時水資源時空分布不均，60%的降雨集中在汛期，南豐北枯，給水資源利用帶來一定的困難。

隨著我省大規(guī)模工業(yè)化、城市化的快速推進和經濟社會的發(fā)展，水資源短缺、水污染普遍、水生態(tài)惡化等問題日趨嚴重，生活、生產用水量將在今后較長一段時間呈增長趨勢，資源型缺水和水質型缺水問題并存?；幢钡貐^(qū)、沿海地區(qū)、丘陵山區(qū)資源型缺水還沒有得到根本解決，部分地區(qū)超采地下水，已引發(fā)了一系列地質環(huán)境問題。同時全省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率不高，大量工業(yè)廢水和未經處理的城鎮(zhèn)生活污水進入地表水體后，導致本地區(qū)水資源的使用功能嚴重下降甚至喪失，形成水質型缺水。另外，全社會節(jié)水意識和節(jié)水管理薄弱，節(jié)水減排、節(jié)水減污的理念還未成為社會各界的共識，用水效率低、浪費水的現象普遍存在。目前我省農田灌溉水有效利用系數為0.59左右，遠低于0.7-0.8的世界先進水平；萬元工業(yè)增加值用水量為世界先進水平的2-3倍，工業(yè)水重復利用率70%左右，與國際先進水平80%-90%有較大差距。2010年冬至2011年夏，淮河流域連續(xù)干旱，長江流域發(fā)生的建國以來最嚴重的干旱，更加警示我們要提高水資源的有效利用率。水資源短缺問題已成為制約我省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

節(jié)約用水是應對水資源短缺和減少污水排放、改善水環(huán)境的便捷、有效方法和根本途徑。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視節(jié)約用水工作。2011年，中央和省委2個1號文件，以及《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）和省政府《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕27號），對全面加強節(jié)約用水、建設節(jié)水型社會提出了明確要求。黨的十八大將“建設節(jié)水型社會”納入生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會強調要“健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度”。2014年，習近平總書記在關于保障國家水安全的講話中強調，要堅持節(jié)水優(yōu)先方針，提高用水效率，實現由粗放用水向集約用水方式的根本轉變。省委常委會也明確提出要重視水、節(jié)約水、治理水、管好水。

節(jié)水工作作為一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要用法制來保障。2002年修訂的《中華人民共和國水法》對節(jié)水工作作出了原則規(guī)定，提出了國家對用水實行總量控制和定額管理相結合、節(jié)水設施建設“三同時”等節(jié)約用水管理制度，但這些制度需要各地制定可操作的實施性規(guī)定。因此，迫切需要結合我省實際制定一部節(jié)約用水管理的地方性法規(guī)。

二、《條例（草案）》起草過程

根據省人大常委會立法計劃，省水利廳成立起草小組，集中力量在廣泛調查、深入研究的基礎上，起草了《條例（草案）》初稿，經水利和立法方面的專家對《條例（草案）》初稿進行多次研究論證和修改，于2014年5月報送省政府。省法制辦經初步審查和修改，形成《條例（草案）》（征求意見稿），征求了省發(fā)展和改革、機構編制、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、教育、科技、民政、司法、經濟和信息化、交通運輸等部門和單位以及13個省轄市政府的意見。同時在江蘇政府法制網站上向社會公開征求意見。在匯總反饋意見后，對這些意見進行了認真梳理、分析和研究，廣泛吸收了合法、合理的意見和建議。此后，省法制辦就《條例（草案）》中意見分歧較大的部門職責分工、用水總量控制和用水定額制度、水價調節(jié)、節(jié)水載體建設、節(jié)水“三同時”制度等內容，先后3次召開專題協(xié)調會，積極與省相關部門進行溝通協(xié)商，形成了《條例（草案）》（立法調研稿）。8月4日至6日，省法制辦會同省水利廳到揚州、徐州等地進行實地調研，通過召開座談會，進一步聽取地方相關部門和單位的意見和建議。8月10日，省法制辦再次會同省水利廳等相關部門，對照反饋意見和矛盾分歧突出的條款進行了系統(tǒng)研究。8月14日，省法制辦組織省水利廳、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸等有關部門召開立法協(xié)調會，對相關條款再次進行推敲和完善，形成《條例（草案）》（修改送審稿），報送省政府常務會議研究。2015年9月6日經省政府第66次常務會議討論，通過了《條例（草案）》，現提請省人大常委會本次會議審議。

三、需要說明的幾個問題

（一）關于節(jié)約用水管理體制。

根據省政府“三定”方案，省水利廳負責全省的節(jié)約用水管理工作。目前全省各級水行政主管部門都設立了節(jié)約用水管理機構。節(jié)約用水涉及各行各業(yè)，只有在水行政主管部門的統(tǒng)一組織下，各有關部門互相配合，才能做好節(jié)約用水工作。為此，參照中編辦《關于進一步明確節(jié)約用水部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2011〕 25號）文件精神，《條例（草案）》第五條對省水行政主管部門、省發(fā)展和改革主管部門、省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門以及其他相關部門的節(jié)約用水管理職責作了規(guī)定。

（二）關于用水總量控制和定額管理。

用水總量控制和定額管理是《中華人民共和國水法》規(guī)定的基本節(jié)水制度。用水總量是水資源開發(fā)利用的控制指標，是對各區(qū)域、各行業(yè)、各用水戶可取用的水資源量的最大值進行總控制。實施用水總量控制制度，明晰了地方可用水總量，從而促進區(qū)域節(jié)水，抑制不合理用水需求。為此，《條例（草案）》第八條對用水總量控制制度作了具體規(guī)定。

用水定額管理，就是控制單位產品、單位面積的用水量，通過用水定額管理來實現水資源的高效利用。近年來我省采取各種措施提高水資源利用效率，也取得了一定的成效，但部分地區(qū)水資源開發(fā)利用已接近或者超過了水資源的承載能力。為此，《條例（草案）》第九條對用水定額制度作了具體規(guī)定。

（三）關于節(jié)水措施。

節(jié)約用水就是要求農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等各行業(yè)以及所有用水戶在用水的各個環(huán)節(jié)節(jié)約使用水。為此，《條例（草案）》在用水的各個方面分別作了規(guī)定。一是縣級以上地方人民政府要合理調整農業(yè)種植結構，限制并壓縮耗水量大、效益低的農作物種植面積，鼓勵投資興建農業(yè)節(jié)約用水灌溉設施，因地制宜推廣應用噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式；二是工業(yè)企業(yè)要通過循環(huán)用水、分質供水、再生水回用以及間接冷卻水、冷凝水循環(huán)利用等措施，提高重復利用率；三是水生產企業(yè)要采用節(jié)水型生產工藝、技術和設備，提高原料水的利用率；四是公共供水企業(yè)要定期進行管網維修、改造和查漏，降低自用水率和管網漏損率；五是工業(yè)集聚區(qū)要推廣區(qū)內企業(yè)串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術，農業(yè)產業(yè)園區(qū)的尾水應當循環(huán)利用；六是居民生活用水實行“一戶一表”，使用節(jié)水型生活節(jié)水器具，充分利用雨水、再生水等作為小區(qū)景觀用水；七是特種用水行業(yè)要采用低耗水或者循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或者設施，服務性企業(yè)要采用節(jié)水型器具，限期淘汰耗水量高的用水器具；八是公共建筑要使用節(jié)水型器具，已建公共建筑未安裝使用節(jié)水型器具的要限期更換。

（四）關于節(jié)水設施建設“三同時”管理制度。

節(jié)水設施建設“三同時”制度是節(jié)約用水管理的重要措施，也是建設項目節(jié)水設施能否落實的重要保證。為此，《條例（草案）》第二十七條對新建、改建、擴建建設項目節(jié)水“三同時”作出了具體規(guī)定，同時規(guī)定對年用水量十萬立方米以上的建設項目，建設單位在組織工程竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。

（五）關于非常規(guī)水源利用。

非常規(guī)水是指將污水、雨水、海水、微咸水等通過處理后再利用的水源。開發(fā)利用非常規(guī)水源，是增加水資源供給、解決水資源緊缺的途徑之一，能夠對緩解水資源供需矛盾起到一定的作用。為此，《條例（草案）》第四章作了具體規(guī)定。一是要將再生水（通過處理的污水）、雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置；二是要組織編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源利用納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責任考核；三是要鼓勵配套建設集中式污水處理設施和再生水利用系統(tǒng)，有條件的應當配套建設再生水利用系統(tǒng)；四是市政用水、冷卻洗滌企業(yè)生產用水、環(huán)境用水，有條件使用再生水的應當使用再用水，其他適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水；五是城市建設要結合城市污水管網排水防澇設施改造，采用措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯滲、收集利用等設施。

（六）關于激勵和保障措施。

促進全社會節(jié)約用水，一方面要加強行政管理，另一方面要建立有效的激勵和保障機制?！稐l例（草案）》從投入機制、優(yōu)惠政策、公眾參與等方面強化了節(jié)水激勵和保障措施。一是要建立節(jié)約用水投入機制，引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水型產業(yè)；二是要制定促進節(jié)約用水的政策措施，鼓勵和引導有條件的單位和個人使用非常規(guī)水源，對投資興建農業(yè)節(jié)約用水項目和規(guī)模較大的學校節(jié)約用水項目優(yōu)先立項；三要是培育、扶持和發(fā)展農村節(jié)約用水、行業(yè)節(jié)約用水等社會組織，引導公眾廣泛參與節(jié)約用水活動；四是要培育和發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，推廣使用先進適用的節(jié)水技術和產品，鼓勵和支持單位、社團和個人開展節(jié)約用水科學技術研究。

以上說明連同《條例（草案）》，請予審議。

江蘇省節(jié)約用水條例總則

第一條

為了推動全社會節(jié)約水資源，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設節(jié)水型社會，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本省行政區(qū)域內的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條

節(jié)約用水工作堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、總量控制、集約利用、提高效率的原則，建立政府主導、部門協(xié)同、市場引導、公眾參與的節(jié)約用水機制。

第四條

縣級以上地方人民政府應當將節(jié)約用水工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，制定有利于節(jié)約用水的政策，推進全社會節(jié)約用水。

縣級以上地方人民政府應當建立節(jié)約用水目標責任制和考核評價制度。

第五條

省水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關標準，指導和推動全省節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，指導節(jié)水灌溉工程建設與管理，會同有關部門對水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。

省發(fā)展和改革主管部門負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調銜接，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門安排節(jié)約用水重大項目、發(fā)布節(jié)水設備（產品）以及導向目錄。

省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指導城鎮(zhèn)節(jié)水工作，根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市規(guī)劃、建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標準，落實節(jié)水工作的要求。

省其他有關行業(yè)主管部門根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)水工作的要求。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、發(fā)展和改革、建設等有關主管部門按照職責分工，做好相關的節(jié)約用水工作。

第六條

縣級以上地方人民政府應當開展節(jié)約用水的宣傳教育活動，將節(jié)約用水教育納入國民素質教育體系和中小學教育教學內容，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，對嚴重浪費水的行為有權舉報。

新聞媒體應當開展節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

江蘇省節(jié)約用水條例用水管理

第七條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當根據上一級人民政府節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經濟社會發(fā)展需求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準實施。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應當包含節(jié)約用水的內容。

第八條

本省實行區(qū)域用水總量和強度控制制度，建立覆蓋省、設區(qū)的市、縣三級行政區(qū)域的用水總量和強度控制指標體系。

縣級以上地方人民政府應當依據用水總量和強度控制指標，制定本行政區(qū)域年度用水計劃。

第九條

行業(yè)用水定額由省有關行業(yè)主管部門制訂，報省水行政主管部門和質量技術監(jiān)督行政主管部門審核同意。沒有隸屬主管部門的行業(yè)，其行業(yè)用水定額由省水行政主管部門會同質量技術監(jiān)督行政主管部門制訂。行業(yè)用水定額由省人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質量技術監(jiān)督行政主管部門備案。

設區(qū)的市可以制訂嚴于省規(guī)定以及省未作規(guī)定產品的本行政區(qū)域行業(yè)用水定額，并報省水行政主管部門和質量技術監(jiān)督行政主管部門備案。

行業(yè)用水定額應當根據用水效率紅線確定的目標以及用水需求變化、技術進步和經濟發(fā)展情況及時修訂。

第十條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對自備水源取水的和使用公共供水水量較大的單位，實行計劃用水管理。其中使用公共供水水量較大的單位，由水行政主管部門會同供水主管部門下達用水計劃。用水計劃應當根據本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定。

計劃用水戶因建設、生產、經營等需要調整用水計劃的，應當向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出書面申請，水行政主管部門應當在收到申請之日起十個工作日內予以書面答復。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門以及有關部門應當以用水計劃為依據，對計劃用水戶用水進行考核。

第十一條

縣級以上地方人民政府價格、財政部門應當會同有關部門根據當地水資源狀況和經濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則，建立完善分類定價、差別水價、階梯式水價等水價機制，促進和引導全社會節(jié)約用水。

第十二條

計劃用水戶超計劃取用地下水、地表水等自備水源的，對超計劃取水部分，按照下列標準累進征收水資源費，并每年向社會公示收費情況：

（一）超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；

（二）超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；

（三）超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；

（四）超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。

計劃用水戶超計劃使用公共供水的，實行累進加價收費，累進加價收費的加價部分全額上繳財政專戶，用于水資源節(jié)約和保護。

第十三條

計劃用水戶應當加強用水、節(jié)水設施的日常維護，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，定期進行用水合理性分析、水平衡測試，按時報送用水、節(jié)水報表。

重點計劃用水戶應當每三年開展一次水平衡測試，其他計劃用水戶應當每五年開展一次水平衡測試。計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的，應當進行水平衡測試和接受水行政主管部門的用水審計，并對存在問題予以整改。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門對重點計劃用水戶定期進行用水審計。用水審計中發(fā)現存在問題的，重點計劃用水戶應當予以整改。

重點計劃用水戶名錄由省水行政主管部門確定并向社會公布。

第十四條

計劃用水戶應當按照國家和省規(guī)定的要求安裝和使用合格的用水計量設施，對不同性質的用水分別分類計量。

年取用地表水十萬立方米以上或者取用地下水五萬立方米以上的計劃用水戶的用水計量設施應當符合水資源遠程監(jiān)控要求，并與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網運行。

第十五條

省水行政主管部門應當會同統(tǒng)計機構、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門建立節(jié)約用水統(tǒng)計調查制度，確立用水統(tǒng)計指標體系，規(guī)范統(tǒng)計方法，保證用水單位和個人用水量、節(jié)水指標等統(tǒng)計數據的客觀真實。

江蘇省節(jié)約用水條例效率控制

第十六條

縣級以上地方人民政府應當根據本地區(qū)水資源條件和經濟社會發(fā)展要求，合理調整產業(yè)結構和工農業(yè)生產布局，高效利用水資源。

水資源緊缺、水污染嚴重地區(qū)應當嚴格控制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展，限制粗放式農業(yè)灌溉方式。

第十七條

縣級以上地方人民政府應當加強用水效率管理，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）區(qū)域整體用水效率低于國家或者省用水效率控制指標的，不得新增用水計劃；計劃用水戶用水效率低于控制指標的，水行政主管部門應當削減其用水計劃。

第十八條

省水行政主管部門應當會同有關部門制定節(jié)水型社會示范區(qū)和節(jié)水型載體建設標準并監(jiān)督實施，分類推進和規(guī)范區(qū)域、行業(yè)以及用水戶節(jié)約用水工作，建立節(jié)水型社會建設長效機制。

省有關行政主管部門應當加強對節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水型載體和國家節(jié)水型城市建設的指導。

第十九條

縣級以上地方人民政府應當根據本地區(qū)水資源條件，優(yōu)化農業(yè)生產布局，合理調整農業(yè)種植結構，加強農業(yè)灌溉管理，限制漫灌等粗放型用水，發(fā)展節(jié)水高效現代農業(yè)。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同農業(yè)行政主管部門根據節(jié)約用水規(guī)劃制定農業(yè)節(jié)約用水實施方案，建設農業(yè)節(jié)約用水灌溉設施，配備相應設備，推廣應用節(jié)水農業(yè)新技術。

鼓勵農村集體經濟組織和個人投資興建農業(yè)節(jié)約用水灌溉設施，支持丘陵山區(qū)、淮北地區(qū)等缺水地區(qū)興修水庫、塘壩等攔蓄雨水設施。

第二十條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關部門對農業(yè)用水實行計劃用水與定額管理相結合的用水管理方式，實行基本水價和計量水價相結合的水價制度。

第二十一條

工業(yè)企業(yè)應當對生產用水進行全過程控制，通過循環(huán)用水、分質供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高用水重復利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應當循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。

工業(yè)企業(yè)應當建立健全節(jié)約用水制度，提高內部用水計量率，實行用水計量管理，定期進行用水統(tǒng)計分析，按時上報用水、節(jié)水報表。

第二十二條

以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的企業(yè)應當采用節(jié)水型生產工藝、技術和設備。原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定標準，尾水應當重復利用。

第二十三條

公共供水企業(yè)應當采用先進的制水工藝，定期進行管網巡查，發(fā)現漏損及時維修、改造，自用水率和管網漏損率應當符合國家和行業(yè)標準。

第二十四條

工業(yè)集聚區(qū)應當推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術，建設節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)。

第二十五條

居民生活用水應當推行一戶一表，鼓勵使用節(jié)水型器具。

公共建筑應當使用節(jié)水型器具，完善用水計量設施，保障用水設備、器具和管網正常運行。已建公共建筑未安裝使用節(jié)水型器具的，應當限期更換。

第二十六條

洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種用水行業(yè)經營者應當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或者設施。

餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)應當采用節(jié)水型器具，逐步淘汰耗水量高的用水器具。

第二十七條

新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，應當制定節(jié)水方案，配套建設節(jié)水設施，保證節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設單位不得擅自停止使用已有的節(jié)水設施。

年取用水十萬立方米以上的建設項目，發(fā)展和改革主管部門在進行項目審核時，會同水行政主管部門對項目的節(jié)水方案進行評估；建設單位在組織工程竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。

第二十八條

對用水產品按照國家規(guī)定推行用水效率標識管理制度。

鼓勵使用先進的節(jié)水技術、工藝、設備和產品。禁止生產、銷售、使用列入國家淘汰目錄的用水工藝、設備和產品。

本省用水工藝、設備和產品鼓勵應用目錄由省人民政府公布。

任何單位和個人，不得指定用戶購買、使用特定的節(jié)水型器具。

江蘇省節(jié)約用水條例非常規(guī)水源利用

第二十九條

縣級以上地方人民政府應當將再生水、雨水、海水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

第三十條

縣級以上地方人民政府應當組織編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源利用納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責任考核。

第三十一條

新建、改建、擴建設計日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠，有條件的應當配套建設再生水利用系統(tǒng)。鼓勵設計日處理能力五萬立方米以下的污水處理廠配套建設再生水利用系統(tǒng)。

工業(yè)集聚區(qū)應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中式污水處理設施和再生水利用系統(tǒng)，區(qū)內企業(yè)有條件的應當使用符合用水水質要求的再生水。

第三十二條

城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌等企業(yè)生產用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應當使用再生水。集中辦公的機關、學校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。

第三十三條

城市建設應當結合城市雨污水管網和排水防澇設施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯滲、收集利用等設施。

縣級以上地方人民政府在進行新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設時，應當配套建設滲水地面以及雨水集蓄利用設施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規(guī)定要求。

規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物，應當配套建設雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。

江蘇省節(jié)約用水條例激勵和保障措施

第三十四條

縣級以上地方人民政府應當建立節(jié)約用水投入機制，引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產業(yè)。

推行用水權初始分配制度，計劃用水戶采取節(jié)水措施節(jié)約的水量可以按照國家有關規(guī)定進行水權交易。

第三十五條

縣級以上地方人民政府應當加大財政投入，制定促進節(jié)約用水的政策措施，通過水價調節(jié)、財政補助、節(jié)水獎勵等方式，推廣節(jié)水技術、工藝、設備和產品，鼓勵和支持開發(fā)利用非常規(guī)水源。統(tǒng)籌安排農田水利建設、水資源管理等各項水利發(fā)展、節(jié)水獎勵專項引導資金，對節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水型載體建設、水平衡測試、節(jié)水技術改造和非常規(guī)水源利用等項目給予支持。

沿海地區(qū)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定扶持政策，鼓勵和引導用水戶對海水進行綜合利用。

第三十六條

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織，引導公眾廣泛參與節(jié)約用水活動。推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務機構依法開展節(jié)約用水咨詢、設計、評估、檢測、認證等服務。

第三十七條

縣級以上地方人民政府應當培育和發(fā)展節(jié)水產業(yè)，加強節(jié)約用水科學技術推廣體系建設，推廣使用先進適用的節(jié)水技術和產品。

鼓勵和支持單位、社團和個人開展節(jié)約用水科學技術研究，研制開發(fā)、推廣應用節(jié)水技術和產品。

第三十八條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人，予以表彰或者獎勵：

（一）計劃用水戶在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；

（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；

（三）在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的；

（四）研究推廣節(jié)約用水技術、工藝、設備、產品等有突出貢獻的；

（五）在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現突出的；

（六）對嚴重浪費水的行為予以舉報，經查證屬實的。

江蘇省節(jié)約用水條例法律責任

第三十九條

違反本條例第十三條第二款、第三款規(guī)定，計劃用水戶未按照規(guī)定開展水平衡測試、接受用水審計或者未對存在問題進行整改的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，計劃用水戶的用水計量設施不符合水資源遠程監(jiān)控要求或者未與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網運行的，由水行政主管部門責令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條

違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定，企業(yè)未循環(huán)利用或者回收利用間接冷卻水、冷凝水，或者未重復利用尾水的，由水行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，削減用水計劃。

第四十二條

違反本條例第二十三條規(guī)定，公共供水企業(yè)自用水率或者管網漏損率超過國家和行業(yè)標準的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十三條

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，特種用水行業(yè)經營者未采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備或者設施的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關部門未按照本條例規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者其他有關部門工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

江蘇省節(jié)約用水條例附則

第四十五條

本條例所稱計劃用水戶，是指納入用水計劃管理的用水戶，包括自備水源取水的和年使用公共供水水量達到設區(qū)的市規(guī)定標準的單位。

本條例所稱用水審計，是指水行政主管部門對計劃用水戶的取水、用水、節(jié)水、耗水、退（排）水等活動的合規(guī)性、經濟性及生態(tài)環(huán)境影響進行監(jiān)督、鑒證與評價。

本條例所稱再生水，是指污水經處理后，達到一定的水質指標，滿足某種用途要求，可以進行使用的水。

第四十六條

本條例自2016年5月1日起施行。

2016年1月15日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過。

蘇州市節(jié)約用水條例

（2009年10月27日蘇州市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議制定 2009年11月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準 根據2018年4月28日蘇州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2018年5月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準的《關于修改〈蘇州市節(jié)約用水條例〉的決定》修正）

目 錄

　第一章 總則

第二章 用水管理

第三章 效率控制

第四章 再生水和雨水利用

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章　總則

第一條為了促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》《江蘇省節(jié)約用水條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內節(jié)約用水及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱節(jié)約用水，是指采取科學合理的行政、經濟、技術等措施，加強用水管理，優(yōu)化用水結構，改進用水工藝，實行計劃用水，杜絕用水浪費，有效利用和保護水資源。

第三條節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、綜合利用、講求效益的原則，采取計劃和定額管理相結合的方式，建立政府調控、市場引導、公眾參與的機制。

第四條市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強對節(jié)約用水工作的領導，把節(jié)約用水工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)約用水專項投入制度，扶持節(jié)約用水科學技術研究、推廣和應用。

重大建設項目布局、產業(yè)結構調整以及城鄉(xiāng)建設應當堅持節(jié)水優(yōu)先的理念，充分考慮本地區(qū)的水資源、水環(huán)境承載能力，實現水資源的可持續(xù)利用。

第五條市、縣級市（區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內節(jié)約用水的統(tǒng)一管理、監(jiān)督、指導。

市節(jié)約用水管理機構受市水行政主管部門委托，具體負責全市節(jié)約用水工作的指導以及市區(qū)節(jié)約用水工作的管理。

縣級市（區(qū)）節(jié)約用水管理機構，根據職責分工，在委托的權限內負責本行政區(qū)域內節(jié)約用水工作的日常管理。

發(fā)展改革、經濟和信息化、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、財政、農業(yè)、商務、市場監(jiān)督管理、價格、園林和綠化、市容市政（城市管理）等行政主管部門應當按照各自職責，做好節(jié)約用水的相關管理工作。

第六條各級人民政府應當廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。

水行政主管部門應當每年制定節(jié)約用水的宣傳計劃，定期開展宣傳活動。

新聞媒體應當積極開展節(jié)約用水的公益宣傳。

第七條任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。

單位和個人符合下列條件之一的，由各級人民政府或者水行政主管部門給予表彰、獎勵：

（一）在建設節(jié)水型社會、節(jié)水型城市等工作中做出顯著成績的；

（二）研究推廣節(jié)約用水技術、工藝、設備、器具和實施節(jié)約用水技術改造項目有顯著效果的；

（三）再生水和雨水利用做出顯著成績的；

（四）勸阻和舉報嚴重浪費水的行為，經查證屬實的；

（五）其他對節(jié)約用水做出顯著成績的。

實施節(jié)約用水技術改造項目取得顯著成效的，各級人民政府應當給予政策優(yōu)惠和經費補助。

第二章　用水管理

第八條水行政主管部門應當根據上一級人民政府節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，經同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。

水行政主管部門應當定期開展節(jié)約用水規(guī)劃實施后評估工作。

第九條發(fā)展改革行政主管部門應當會同水行政主管部門，根據國民經濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況、用水定額及用水需求，組織制定本行政區(qū)域的年度取水、用水計劃，實行總量控制。

第十條節(jié)約用水實行居民生活用水和單位用水分類管理。

居民生活用水和年使用公共供水（即自來水，下同）五千立方米以下的單位用水，實行定額用水管理；年使用公共供水超過五千立方米的和使用自建取水設施的單位（以下簡稱計劃用水單位）用水，實行計劃與定額相結合的用水管理。

本條例所稱居民生活用水是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生的用水，單位用水是指機關、團體、部隊、企業(yè)和事業(yè)等單位在生產、經營、科研、教學、管理等過程中發(fā)生的用水。

第十一條節(jié)約用水管理機構根據本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和用水需求，核定下達計劃用水單位用水計劃，定期公布和考核。

設計年用水量五千立方米以上的新增計劃用水單位辦理公共供水接水登記手續(xù)前，應當向節(jié)約用水管理機構申請用水計劃。

計劃用水單位因建設、生產、經營等需要增加用水計劃的，應當向節(jié)約用水管理機構提出書面申請，節(jié)約用水管理機構應當在收到申請之日起十個工作日內予以書面答復。

具有下列情形之一的，不得增加用水計劃：

（一）內部管網泄漏，未及時采取有效措施的；

（二）用水單耗、重復利用率等主要用水指標未達到行業(yè)標準的；

（三）使用國家明令淘汰的用水器具的；

（四）拖欠超計劃用水加價水費的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得增加用水計劃的情形。

第十二條單位用水實行超計劃或者超定額累進加價收費制度。

用水單位取用地表水超計劃或者超定額百分之五以上不足百分之十的部分按照水資源費的一倍加收；百分之十以上不足百分之二十的部分按照二倍加收；百分之二十以上不足百分之三十的部分按照三倍加收；百分之三十以上的部分按照五倍加收。

用水單位使用公共供水超計劃或者超定額的，按照公共供水的基本水價和前款規(guī)定幅度加收。

實施抄表到戶的區(qū)域，居民生活用水實行階梯式計量水價，階梯式計量水價分檔水量及水價標準由價格行政主管部門會同水行政主管部門履行聽證程序后制定。

尚未實施抄表到戶的區(qū)域，供水企業(yè)應當制定和實施一戶一表改造計劃，落實居民生活用水階梯式計量水價制度。

第十三條累進加價水費由節(jié)約用水管理機構負責收??；階梯式水費由供水企業(yè)收取。

累進加價水費的加價部分全額上繳財政專戶，專項用于水資源節(jié)約和保護。

第十四條水行政主管部門應當建立健全用水統(tǒng)計制度，督促節(jié)約用水管理機構、供水企業(yè)和計劃用水單位建立供水和用水數據傳輸系統(tǒng)與共享數據庫。

供水企業(yè)應當在每個抄表周期結束后的五日內，向節(jié)約用水管理機構報送用水單位的實際用水量，在考核周期結束后的三十日內報送居民生活用水戶階梯式水費征收清單。

計劃用水單位應當建立健全用水原始記錄檔案和臺賬，并在每季結束后的十日內向節(jié)約用水管理機構報送上一季度的用水報表，每年一月三十一日前報送上一年度的用水情況報告。

第三章　效率控制

第十五條新建、改建、擴建建設項目，應當制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十六條民用建筑建設項目施工圖設計文件應當符合綠色建筑設計標準中的水資源綜合利用方案、雨水利用、節(jié)水措施等節(jié)約用水要求。不符合綠色建筑設計標準中的節(jié)約用水要求的，施工圖設計文件審查機構不得出具施工圖審查合格證書。

第十七條年取用水十萬立方米以上的建設項目，建設單位在組織工程竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。

未經驗收或者驗收不合格的，節(jié)約用水管理機構不得核定用水計劃，供水企業(yè)不得正式供水。

第十八條已建項目未配套建設節(jié)約用水設施或者未安裝節(jié)約用水設備的，應當在水行政主管部門規(guī)定的期限內建設節(jié)約用水設施或者安裝節(jié)約用水設備。

用水單位不得擅自停止使用已有的節(jié)約用水設施、設備。

第十九條重點計劃用水單位應當每三年開展一次水平衡測試，其他計劃用水單位應當每五年開展一次水平衡測試。當產品結構或者用水工藝發(fā)生變化時，應當重新進行測試。計劃用水單位超計劃用水百分之三十以上的，應當及時進行水平衡測試。

第二十條本市建立用水審計制度。市、縣級市（區(qū)）水行政主管部門應當對重點計劃用水單位定期進行用水審計。超計劃用水百分之三十以上的計劃用水單位，應當接受水行政主管部門的用水審計，并根據審計結果采取提高用水效率的措施。

第二十一條用水單位應當建立健全用水記錄和用水統(tǒng)計分析等節(jié)約用水管理制度，落實部門和專人負責節(jié)約用水管理，加強用水設施、設備的日常維護管理。

物業(yè)服務企業(yè)、房屋所有人等應當對用水設施、設備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

消防、環(huán)衛(wèi)等設施的所有人或者管理人應當加強用水設施管理，防止水的滲漏、流失。

第二十二條供水企業(yè)應當制定和實施公共供水管網改造計劃，加強公共供水管網的改造、檢查、維護，減少水的漏失，管網漏損率和水廠生產自用水比率應當控制在國家或者行業(yè)規(guī)定范圍內。

各級人民政府應當支持公共供水管網改造，逐步開展管網獨立分區(qū)計量管理。

第二十三條以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的企業(yè)，應當采用節(jié)約用水生產工藝、技術和設備，原料水的利用率不得低于國家和省有關標準，尾水應當重復利用。

從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務的單位，應當采用節(jié)約用水設備和設施。

從事洗車業(yè)務的單位，應當采用低耗水洗車技術和循環(huán)用水設施，減少洗車用水消耗。

第二十四條禁止生產、進口、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合強制性用水效率標準的用水產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用水生產工藝。

各級人民政府應當鼓勵、扶持居民使用節(jié)水型生活用水器具，采取優(yōu)惠政策，加大資金投入，推進居民生活用水戶節(jié)約用水器具改造。

第二十五條各級人民政府應當通過定期公布水效領先單位、水效指標等方式，推動全社會建立節(jié)水型的生產方式、生活方式和消費模式。

發(fā)展改革、經濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、商務等行政主管部門應當對節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設進行政策引導，支持和優(yōu)先安排節(jié)約用水技術改造、海綿城市建設等項目或者資金。

鼓勵用水單位采用節(jié)約用水新技術、新工藝、新方法，推廣節(jié)約用水新技術、新產品的成果轉化和應用，探索合同節(jié)水模式。

第二十六條用水單位應當采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復利用率。

用水單位的設備冷卻水、鍋爐蒸汽冷凝水應當循環(huán)使用，不得直接排放。

用水單位的工業(yè)用水重復利用率、冷卻水循環(huán)利用率應當達到國家或者行業(yè)標準；達不到國家或者行業(yè)標準的，應當進行整改，在達標前不得增加用水計劃。

重污染行業(yè)和集中工業(yè)區(qū)的用水單位之間逐步推行循環(huán)用水或者串聯(lián)用水。

第二十七條各級人民政府應當加強農業(yè)用水管理，調整農業(yè)產業(yè)結構和布局，加大農業(yè)灌溉設施建設資金投入，發(fā)展高效節(jié)水型農業(yè)。

水行政主管部門和農業(yè)、科技等行政管理部門應當加強對農業(yè)節(jié)約用水的技術指導、培訓和推廣。

鼓勵、扶持建設農業(yè)節(jié)約用水設施，發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等農業(yè)灌溉新技術，合理確定灌溉水價，提高農業(yè)灌溉用水的利用率。

推廣、使用集約化節(jié)水型種植養(yǎng)殖技術和尾水處理再利用技術，提高水資源循環(huán)利用率。

第二十八條水行政主管部門應當加強深層地下水水質、水量、水位的動態(tài)監(jiān)測和管理。

禁止在國家重要基礎設施和水利工程安全保護區(qū)域開鑿淺層地下水井；禁止擅自在城市、集鎮(zhèn)內居民住宅區(qū)等建筑物密集地區(qū)開鑿淺層地下水井用于生產、經營活動。

第四章　再生水和雨水利用

第二十九條新建設計日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠，以及改建、擴建設計日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠具備條件的，應當配套建設再生水利用系統(tǒng)。

污水處理廠應當加強再生水利用系統(tǒng)管理，確保再生水利用設施正常運轉，水質符合國家再生水水質標準。

本條例所稱再生水，是指以污廢水為水源，經再生工藝凈化處理后水質達到再利用標準的水。

第三十條再生水管道、水箱、出水口等外部設施表面應當有明顯標識，管道不得與公共供水管道交叉連接。

第三十一條規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建項目，應當配套建設雨水凈化、滲透和收集利用設施。

第三十二條各級人民政府應當規(guī)劃和建設取用再生水、雨水或者河水的相關配套設施。

綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，優(yōu)先選擇使用符合標準的再生水、雨水或者河水，減少公共供水使用量。市區(qū)（含吳江區(qū)）自2019年7月1日起、縣級市自2020年7月1日起，除噴霧降溫、降塵外，公共綠化澆灌、道路沖洗不得取用公共供水。

新建項目景觀用水不得取用地下水和公共供水。景觀用水包括人造水景的湖、水灣、瀑布和噴泉等，但用于體育活動的瀑布、游泳池除外。

第五章　法律責任

第三十三條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款：

（一）設計年用水量五千立方米以上的新增計劃用水單位未按照規(guī)定申請用水計劃擅自用水的；

（二）供水企業(yè)和計劃用水單位未按照規(guī)定報送資料、報表、報告的；

（三）供水企業(yè)未核查用水計劃予以正式供水的。

第三十五條違反本條例規(guī)定，在國家重要基礎設施和水利工程安全保護區(qū)域開鑿淺層地下水井，或者擅自在城市、集鎮(zhèn)內居民住宅區(qū)等建筑物密集地區(qū)開鑿淺層地下水井用于生產、經營活動的，由水行政主管部門責令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定，新建項目景觀用水取用地下水或者公共供水的，由水行政主管部門責令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十七條水行政主管部門、節(jié)約用水管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十八條本條例自2010年3月22日起施行。2006年10月1日蘇州市人民政府公布施行的《蘇州市節(jié)約用水管理辦法》同時廢止。

西安市城市節(jié)約用水條例

第一章　總　則

第一條　為了加強城市節(jié)約用水管理，保護和合理有效利用水資源，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內使用公共供水和城市自備水源井供水的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條　本市實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。優(yōu)先供給城市居民生活用水和為生活服務的加工業(yè)用水，統(tǒng)籌兼顧其他用水。

第四條　市水行政管理部門是本市城市節(jié)約用水行政主管部門。西安市節(jié)約用水辦公室具體負責本市城市節(jié)約用水管理工作。

新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等城六區(qū)以外市轄區(qū)、縣的水行政管理部門負責轄區(qū)內的城市節(jié)約用水管理工作。

市市政等有關部門協(xié)助城市節(jié)約用水行政主管部門管理城市節(jié)約用水工作。

用水單位負責本單位的節(jié)約用水管理工作。

第五條　市人民政府應當把節(jié)約用水納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。根據城市總體規(guī)劃，編制城市節(jié)約用水規(guī)劃，有關部門應當制定本行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃。

第六條　市人民政府應當加強節(jié)約用水宣傳教育工作，提高公民的節(jié)約用水意識；鼓勵和支持城市節(jié)約用水的科學技術研究，推廣先進節(jié)約用水技術，培育和發(fā)展節(jié)約用水企業(yè)，提高城市節(jié)約用水的科學技術水平，努力建設節(jié)水型城市。

用水單位和個人應當積極采用節(jié)約用水先進技術，降低水的消耗量，加強水的再利用和循環(huán)利用，提高水的重復利用率。

第七條　任何單位和個人都應當履行節(jié)約用水義務，有權檢舉浪費用水的行為。

市人民政府或者城市節(jié)約用水行政主管部門對在城市節(jié)約用水科學技術研究中有發(fā)明創(chuàng)造的，對推廣應用節(jié)約用水先進技術成效顯著的，對在節(jié)約用水工作中成績突出的，應當給予表彰獎勵。

第二章　建設項目用水設施管理

第八條　任何單位和個人不得生產、銷售和在生產經營中使用國家已明令淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產品。

用水單位和居民應當安裝使用節(jié)約用水設備、器具。已經安裝使用的不符合節(jié)約用水標準的設備和器具，產權人應當逐步更換為節(jié)水型器具。

第九條　新建、擴建、改建建設項目的，應當采用節(jié)水型工藝、設備和產品，制定節(jié)約用水措施方案，配套建設節(jié)約用水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

建設項目竣工驗收應當包括節(jié)約用水配套設施的內容。建設項目的節(jié)約用水設施未建成或者沒有達到國家規(guī)定要求的，不得投入使用。

第十條　日用水量在二十立方米以上的新建、擴建、改建建設項目的節(jié)約用水設計方案，應當經城市節(jié)約用水行政主管部門簽署意見。建設過程中，節(jié)約用水設計方案確需變更的，須經城市節(jié)約用水行政主管部門同意。

第十一條　建立鼓勵使用中水的價格機制，具體辦法由市人民政府制定。

市人民政府應當加快中水管網設施建設。新建大型生活服務設施、教育文化醫(yī)療設施、居民住宅小區(qū)以及辦公用房，應當按規(guī)定配套建設中水設施。

城市園林綠化用水和道路、車輛清洗等不得直接取用地下水，有條件的，應當使用中水。

第十二條　城市規(guī)劃和建設，應當統(tǒng)籌雨水利用。新建大型設施及居民小區(qū)應當逐步配套建設雨水收集利用設施。城市道路建設除有特殊要求外，應當采用透水性能好的材料，以提高雨水的入滲率。

第十三條　使用自備水源井供水的單位，必須有節(jié)約用水措施。因生活、生產確需開鑿自備水源井的，城市節(jié)約用水行政主管部門在審批鑿井前，應當同時審查節(jié)約用水措施方案。自備水源井竣工驗收時，應同時驗收配套節(jié)約用水設施，驗收合格的，方可發(fā)證取水。

自來水管網到達的地段，應當關閉自備水源井。

第三章　生產、生活用水管理

第十四條　城市綜合用水定額和單位用水定額，由城市節(jié)約用水行政主管部門會同有關部門制定。

城市用水計劃，由市發(fā)展和改革行政部門會同城市節(jié)約用水行政主管部門根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定。

單位日用水量在二十立方米以上的，由城市節(jié)約用水行政主管部門下達年度計劃指標，對其按月考核，城市供水單位應當定期提供考核單位用水量。對用水單位超過計劃用水量的，由供水單位配合城市節(jié)約用水行政主管部門實行超計劃累進加價收費，所收費用，全額上繳財政。對未超過計劃用水量的，按其節(jié)約數額每年給予一定獎勵。

居民生活用水逐步實施抄表到戶，實行階梯式水價。

第十五條　用水單位必須加強用水管理，建立健全用水制度。企業(yè)必須把節(jié)約用水措施納入企業(yè)技術改造計劃，用水量大的，應當進行水量平衡測試，發(fā)現浪費，及時改進。

第十六條　用水單位應當加強用水設施、節(jié)水設施、節(jié)水器具的管理和維修，保持用水設備完好，減少水的漏損。

未經批準，不得停用節(jié)約用水設施。

第十七條　使用公共供水和自備水源井供水的單位，對生產用水和生活用水應當分別安裝水表計量。工業(yè)用水應安裝二、三級水表；公共用水應單獨安裝水表計量；居民生活用水設施入戶的應按戶安裝水表計量。禁止實行用水包費制。

第十八條　用水單位因人員數量、生產規(guī)模、產品結構等變化，確需調整用水量的，城市節(jié)約用水行政主管部門應當根據供水狀況調整用水計劃指標。

第十九條　用水單位因基建施工、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等需要臨時增加用水量的，可以向城市節(jié)約用水行政主管部門申請臨時用水指標，經批準后方可增加用水。

第二十條　工業(yè)企業(yè)，應當按照規(guī)定設置工業(yè)用水重復利用裝置。

設備冷卻水應當循環(huán)使用，不得直接排放。

經營游泳、水上娛樂、車輛清洗的單位和個人，應當安裝凈化循環(huán)水裝置，重復用水。

第二十一條　供水、用水單位應按規(guī)定對廢棄水進行處理，逐步實現廢棄水資源化，做到一水多用，降低耗水量。

第二十二條　加強消防用水管理，禁止擅自打開消防栓取水。消防用水設施發(fā)生泄漏的，有關管理部門應當及時修理。

第二十三條　城市公共供水單位、自建設施供水單位和用水單位應當加強對供水和公共用水設施的管理，定期測漏、檢修，降低供水管網漏失率，保證生活和生產用水。接到供水管道漏水的報告后，應立即采取措施，并在二小時內到達現場進行搶修。居民集體水站和其他公共用水設施必須有專人管理維修。

第二十四條　城市節(jié)約用水行政主管部門應當加強對使用公共供水和自備水源井供水單位節(jié)約用水措施的監(jiān)督管理，幫助用水單位對節(jié)約用水設施進行技術改造。

城市節(jié)約用水行政主管部門應當設立城市節(jié)約用水技術改造專項資金，對有明顯社會效益和經濟效益的節(jié)約用水技術改造項目和科研項目給予支持。

第二十五條　高層建筑及地下工程建設為降低水位，應當進行科學論證，需要抽取地下水的，報經城市節(jié)約用水行政主管部門批準，并按實際抽取的水量繳納水資源費。對抽取的水，應當盡可能加以利用。

開發(fā)利用地下熱水項目符合條件的，應當采取回灌措施，減少浪費。

單位建設的水源地溫空調設施，必須采取全部回灌的措施。

第四章　法律責任

第二十六條　建設項目的節(jié)約用水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由城市節(jié)約用水行政主管部門責令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條　生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由有關部門責令限期停止生產、銷售或者使用，處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條　單位供水或用水設施、設備、器具失修、失養(yǎng)，造成漏損嚴重的，由城市節(jié)約用水行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，對每處處2000元以下罰款。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市節(jié)約用水行政主管部門視其情節(jié)，給予警告、責令改正、扣減計劃用水指標，可以并處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處5000元以上1萬元以下的罰款：

（一）城市自備水源井未按規(guī)定采用節(jié)約用水措施，擅自投入使用的；

（二）未按規(guī)定進行水量平衡測試的；

（三）擅自停止使用節(jié)約用水設施的；

（四）用水單位實行生活用水包費制的；

（五）設備冷卻水直接排放的；

（六）經營游泳、水上娛樂、車輛清洗的單位和個人未安裝、使用凈化循環(huán)水裝置的；

（七）擅自打開城市消防栓取水的；

（八）未按規(guī)定對供水、公共用水管網進行定期測漏、檢修的；

（九）供水、公共用水設施及設備嚴重損壞不及時搶修造成水重大浪費的；

（十）其他嚴重浪費水的行為。

第三十條　依照本條例規(guī)定對當事人處2萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第三十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十二條　對妨礙城市節(jié)約用水管理人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　市城市節(jié)約用水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　則

第三十四條　本條例自公布之日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

《蘇州市節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》），已于2009年10月27日由蘇州市十四屆人大常委會第十三次會議審議通過，現提請本次省人大常委會會議審議批準。我受蘇州市人大常委會的委托，現就《條例》主要內容中的有關問題作如下說明：

一、關于節(jié)約用水管理體制

根據《水法》和國家有關規(guī)定以及我市節(jié)約用水管理的現狀，《條例》第五條第一款規(guī)定：“市、縣級市（區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內節(jié)約用水的統(tǒng)一管理、監(jiān)督、指導?！蓖瑫r，該條第二款和第三款分別明確了市、縣級市（區(qū)）節(jié)約用水管理機構的地位，即“市節(jié)約用水管理機構受市水行政主管部門委托，具體負責全市節(jié)約用水工作的指導以及市區(qū)節(jié)約用水工作的管理。”“縣級市（區(qū)）節(jié)約用水管理機構，根據職責分工，在委托的權限內負責本行政區(qū)域內節(jié)約用水工作的日常管理?！?

二、關于節(jié)約用水分類管理

為了有利于對節(jié)約用水進行分類指導管理，進一步規(guī)范和加強節(jié)約用水管理工作，根據上位法和國家有關規(guī)定，并結合我市實際情況，《條例》第十條規(guī)定：“節(jié)約用水實行居民生活用水和單位用水分類管理?！薄熬用裆钣盟驮掠盟课灏倭⒎矫滓韵碌膯挝挥盟畬嵭卸~用水管理；月用水量五百立方米以上的和使用自建取水設施的單位用水（以下簡稱計劃用水單位）實行計劃與定額相結合的用水管理?！蓖瑫r，《條例》對居民生活用水和單位用水作了明確界定。

三、關于累進加價水費和階梯式計量水價制度

為充分利用經濟杠桿促進節(jié)約用水，建立并形成合理的用水價格機制，根據《水法》和《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省城市超計劃用水加價收費管理辦法》以及國家有關規(guī)定，《條例》第十二條明確對單位用水實行超計劃或者超定額累進加價收費制度，對居民生活用水實行階梯式計量水價制度。為便于實際操作，《條例》還就累進加價水費的用水類別、加價標準、征收方式和用途等作了明確具體規(guī)定。同時，為進一步推行階梯式計量水價制度，根據我市實際情況，《條例》第十二條第三款、第四款分別規(guī)定：“實施抄表到戶的區(qū)域，居民生活用水實行階梯式計量水價，階梯式計量水價標準由價格行政主管部門會同水行政主管部門制定?！薄吧形磳嵤┏淼綉舻膮^(qū)域，供水企業(yè)應當制定和實施一戶一表改造計劃，落實居民生活用水階梯式計量水價制度。”

四、關于公共供水管網改造

防止和減少公共供水管網的漏失，是搞好節(jié)約用水工作的重要環(huán)節(jié)。針對我市公共供水管網都比較陳舊，且年久失修，公共供水管網漏失較為嚴重的現狀，《條例》第二十條規(guī)定：“供水企業(yè)應當制定和實施公共供水管網改造計劃，加強公共供水管網的改造、檢查、維護，減少水的漏失，管網漏損率和水廠生產自用水比率應當控制在國家或者行業(yè)規(guī)定范圍內。”“各級人民政府應當支持公共供水管網改造?！?

五、關于農業(yè)節(jié)約用水和地下水管理

鑒于農業(yè)用水在我市總用水量中占比較大，農業(yè)節(jié)約用水也是全社會節(jié)約用水的重要組成部分，《條例》第二十四條分設四款對有關農業(yè)節(jié)約用水作了具體規(guī)定。同時，考慮到地下水管理也是節(jié)約用水管理的重要基礎，針對水污染事件較多和涉及淺層地下水利用的投訴較多的現狀，根據上位法和國家有關規(guī)定，《條例》第二十五條規(guī)定：“水行政主管部門應當加強深層地下水水質、水量、水位的動態(tài)監(jiān)測和管理?！薄敖乖趪抑匾A設施和水利工程安全保護區(qū)域開鑿淺層地下水井；禁止擅自在城市、集鎮(zhèn)內居民住宅區(qū)等建筑物密集地區(qū)開鑿淺層地下水井用于生產、經營活動。”

六、關于再生水和雨水利用

再生水和雨水利用也是節(jié)約用水的重要內容。為推動我市全面有效地利用再生水和雨水，《條例》專門將再生水和雨水利用單列一章，具體加以細化和明確?！稐l例》第二十七條、第二十八條分別規(guī)定了再生水設施建設、水質標準及其他相關要求等內容；第二十九條、第三十條分別規(guī)定了重點行業(yè)、重點地區(qū)對雨水的收集，以及對再生水和雨水優(yōu)先使用要求等方面內容。

七、關于施行日期

鑒于每年3月22日是聯(lián)合國確定的“世界水日”，也是“中國水周”的第一天，為更好地配合法規(guī)宣傳，進一步增強全民節(jié)約用水的意識，《條例》專門將施行日期定為2010年3月22日。

以上說明連同《條例》，請予審議。