江蘇省農(nóng)林廳關于開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動的緊急通知法規(guī)頒布

江蘇省農(nóng)林廳關于開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動的緊急通知

農(nóng)林水利

江蘇省農(nóng)林廳

2008-10-14

各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)）局：

為保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，確保全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，進一步加強飼料等農(nóng)業(yè)投入品質量監(jiān)管，嚴厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，根據(jù)全國秋冬種工作視頻會議和當前農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作要求以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動的通知》（農(nóng)辦市〔2008〕34號）精神，決定于10－11月份在全省集中組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認清形勢，加強領導

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度，今年糧食總產(chǎn)有望實現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)，這是在自然災害頻發(fā)重發(fā)、國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、各種挑戰(zhàn)空前嚴峻的情況下得來的，實屬不易，但我們必須保持清醒的頭腦，充分認識糧食問題的重要性、長期性和艱巨性，更加自覺加倍努力抓好糧食生產(chǎn)。當前，秋分已過，秋冬種即將全面展開。秋冬季是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要一季，秋冬種期間是農(nóng)民用種、用肥、用藥的高峰期。各級農(nóng)業(yè)部門務必高度重視農(nóng)資打假對保糧增收的重要作用，進一步增強緊迫感與責任感，根據(jù)當?shù)厍锒N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資需求特點，盡快制定切實可行的秋季行動工作方案，突出重點，明確分工，狠抓落實，進一步加大農(nóng)資監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，堅決杜絕在飼料中違規(guī)添加三聚氰胺等有害化學物質行為，保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行和農(nóng)產(chǎn)品質量安全，為明年夏季糧油生產(chǎn)打下良好基礎。

二、明確任務，突出重點

秋季行動以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料和飼料添加劑、獸藥打假和監(jiān)管為重點，主要開展以下工作：

（一）加強秋冬種農(nóng)資監(jiān)管，保障秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。各地要組織力量，對轄區(qū)內農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點進行一次“拉網(wǎng)式”排查。重點是鄉(xiāng)村級農(nóng)資零售市場和經(jīng)營門點，農(nóng)資掛靠、代銷和承包經(jīng)營戶等。核查生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品審批登記證號、進銷貨臺賬以及經(jīng)營資格條件是否合格。嚴厲查處各類無證、冒證、一證多用以及產(chǎn)品標簽與審定內容不符、任意擴大使用范圍、虛假廣告等違法違規(guī)行為。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。以磷肥、復混肥、有機無機復混肥、有機肥料、微生物肥料為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。

（二）加強飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。各級農(nóng)業(yè)部門要切實采取有效措施，進一步加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。認真組織開展飼料質量安全專項整治行動，堅決杜絕在飼料生產(chǎn)和使用過程中添加三聚氰胺等違禁物和有害化學物質，加大對蛋白飼料原料的整治力度；堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)落實生產(chǎn)記錄、原料進廠檢驗和產(chǎn)品出廠檢驗等制度；對查出三聚氰胺等違禁物品的飼料產(chǎn)品立即封存并進行無害化處理，堅決防止有害飼料產(chǎn)品流入市場；充分利用現(xiàn)有的檢驗檢測資源，增加檢測頻率，擴大檢測面。農(nóng)藥監(jiān)管重點是嚴厲打擊非法生產(chǎn)、添加違禁高毒農(nóng)藥行為，檢查甲胺磷等高毒禁用農(nóng)藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用問題；農(nóng)藥標簽不規(guī)范、擅自使用未經(jīng)登記核準的名稱問題。要加大對違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為的打擊力度，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥“黑窩點”。獸藥監(jiān)管重點是對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，加大禁用獸藥清繳力度；檢查近年來列入獸藥質量通報的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，堅決收繳銷毀假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標產(chǎn)品，嚴厲查處假借試驗名義，違法制售疫苗行為。嚴厲打擊制售假劣疫苗行為，堅決搗毀制售假疫苗窩點，確保冬季動物疫病防控工作有序開展。

（三）加強案件查處和曝光。會同公安、工商、質檢等部門，集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的案件，嚴懲違法犯罪分子。對于情節(jié)惡劣、影響范圍大的案件，要迅速調查取證，嚴格按照“五不放過”原則，徹查假劣農(nóng)資的來源和去向，構成犯罪的堅決移送司法機關處理。對于涉及跨行政區(qū)域的案件，要及時上報案件信息，發(fā)送協(xié)查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。要加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，已結案的重大典型案例，要通過新聞媒體向社會公布，以震懾違法犯罪分子。

（四）廣泛開展農(nóng)資質量抽檢。各地要組織開展種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資質量抽查，依法及時公布抽檢結果，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，引導農(nóng)民放心消費。一是結合秋播供種，以小麥、油菜及本地重要經(jīng)濟作物種子為重點品種，重點抽檢發(fā)芽率、凈度、水分等質量指標。二是根據(jù)秋季用藥實際，以水稻、蔬菜、果樹用農(nóng)藥，小麥種衣劑和拌種劑等產(chǎn)品為重點，重點檢測產(chǎn)品有效成分含量，及產(chǎn)品中是否含禁限用高毒劇毒農(nóng)藥和未登記成分。三是針對秋季用肥量較大的狀況，以磷肥、復混（合）肥料、有機無機復混肥、有機肥料和微生物肥料為重點，廣泛開展質量抽查。

（五）做好投訴舉報受理服務。各地要進一步加強對“12316”三農(nóng)服務熱線的宣傳，擴大影響，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)民的知曉率。同時，要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務熱線的作用，受理群眾對制售假劣農(nóng)資違法行為的投訴舉報，特別是當前飼料質量安全專項整治期間，要切實做好飼料質量安全事故的投訴舉報受理與服務工作。

三、狠抓落實，確保成效

農(nóng)資打假專項治理秋季行動涉及面廣，內容多，任務重，責任大。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，明確責任，精心組織，狠抓落實，真正做到思想認識到位，工作措施到位，協(xié)調配合到位，政策保障到位，確保秋季行動各項任務落到實處。

（一）加強協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)部門要積極發(fā)揮牽頭作用，加強與公安、工商、質監(jiān)等部門的配合，加強信息溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高農(nóng)資監(jiān)管齊抓共管的整體效能。要充分利用各種方式，加大秋季行動的宣傳力度，積極營造良好的工作氛圍，確保農(nóng)資打假專項治理秋季行動取得預期成效。

（二）加強督查。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全職責體系，明確責任，保證農(nóng)資打假秋季行動有序、有力、有效開展。要加強監(jiān)督檢查，積極開展農(nóng)資打假績效考核。

（三）強化信息報送。各地在秋季行動中，要認真總結成效、經(jīng)驗和問題，提出工作建議，同時要分析本地農(nóng)資監(jiān)管的新情況、新特點，探索農(nóng)資監(jiān)管工作的新思路。要明確專人負責，加強信息統(tǒng)計和報送工作，及時報告重要信息、重大案件和突發(fā)事件?？偨Y材料、秋季行動農(nóng)資打假情況統(tǒng)計表和農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計表請于11月25日報送我廳政策法規(guī)處（執(zhí)法總隊），同時發(fā)送電子版。

二00八年十月十四日