江蘇現(xiàn)代信息服務業(yè)研究基地發(fā)展歷史

近日，國務院召開常務會議部署了五大措施促進發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認為，這傳遞出鮮明信號，保險業(yè)已經(jīng)不再是狹義概念上的保險，而將會以一種全新的定位與方式融入服務國計民生和國家經(jīng)濟建設的大格局中。

針對如何加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，上述國務院常務會議明確了五大方面：一是促進保險與保障緊密銜接，把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱；二是將保險納入災害事故防范救助體系；三是通過保險推進產(chǎn)業(yè)升級；四是運用保險機制創(chuàng)新公共服務；五是深化保險業(yè)改革開放。

近些年，我國保險業(yè)規(guī)模迅速擴大，２０１３年，保險業(yè)保費收入達１．７２萬億元，居世界第四位。但不可否認，保險在國民經(jīng)濟中的作用仍然有限，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局上仍亟待加強。

“加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對沖經(jīng)營和生活中的風險,增強安全感，激發(fā)社會創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動力，有利于增加就業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進社會治理創(chuàng)新，可以一舉多得。”國務院常務會議對保險業(yè)的定位進行了全新闡述。

事實是，保險與保障緊密銜接，不同形式的保險在很多發(fā)達國家都是社會保障體系的重要支柱。以養(yǎng)老體系為例，基本養(yǎng)老保險主要解決公平問題，由政府“兜底”；企業(yè)年金解決效率問題，由企業(yè)和個人自擔養(yǎng)老責任，滿足差異化養(yǎng)老需求；商業(yè)保險旨在滿足多樣化的養(yǎng)老保障需求。

但是，目前由于我國養(yǎng)老體系仍較薄弱，企業(yè)年金和商業(yè)保險這兩大支柱沒有發(fā)揮出應有作用。為此，國務院常務會議決定，“支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃。支持符合資質(zhì)的保險機構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務業(yè)整合，鼓勵開發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品。”

“目前我國養(yǎng)老的責任主要落在政府和企業(yè)身上，商業(yè)保險作為養(yǎng)老保障體系中的第三支柱，未來可以發(fā)揮很大作用。”中國保監(jiān)會主席項俊波表示。

不僅如此，根據(jù)部署還將逐步建立財政支持下以商業(yè)保險為平臺、多層次風險分擔為保障的巨災保險制度；支持保險機構(gòu)提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品；發(fā)展小微企業(yè)信用保險和個人消費貸款保證保險；以與公眾利益密切相關(guān)的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任等為重點，開展強制責任保險試點……

此外，國務院常務會議還決定，深化保險業(yè)改革開放，加快建設現(xiàn)代保險企業(yè)制度，推進保險市場準入退出機制改革?！?/p>

對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院名譽院長王穩(wěn)認為，當前我國的出口結(jié)構(gòu)以實體貿(mào)易或貨物貿(mào)易為主，服務貿(mào)易尤其金融保險服務出口占比很小，保險服務也應隨著實體貿(mào)易走出去，為其更好地保駕護航。

展望未來，國務院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠認為，“要加快保險業(yè)在銷售渠道、產(chǎn)品和服務等方面的創(chuàng)新，推進中國保險業(yè)由過去的粗放型經(jīng)營向精細化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動保險業(yè)真正實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展，而不僅僅是數(shù)量的迅速擴張。”