江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例

第一章

總則

第一條為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理及相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的新型墻體材料的目錄確定。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，編制發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規(guī)劃，采取有效措施促進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四條縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門是本級人民政府新型墻體材料行政主管部門（以下統(tǒng)稱新型墻體材料行政主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作；其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的日常工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、交通、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的工作。

第五條新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用。

第二章

鼓勵與扶持

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策和措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第七條縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)和建設(shè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研究和開發(fā)，推動新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第八條鼓勵現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；在新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)空心粘土磚。

鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)墻體和地面磚等材料。

第九條經(jīng)新型墻體材料行政主管部門認(rèn)定，新型墻體材料產(chǎn)品符合國家或者本省公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第十條企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市新型墻體材料行政主管部門提出，并提交下列材料：

（一）書面申請報(bào)告；

（二）有關(guān)新型墻體材料產(chǎn)品的原料構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模等材料；

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)及環(huán)境保護(hù)合格證明。

第十一條設(shè)區(qū)的市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起10個工作日內(nèi)初審?fù)戤?，對符合條件的，報(bào)省新型墻體材料行政主管部門認(rèn)定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起20日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

對新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取任何費(fèi)用。

第十二條省新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，公布本省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)新型墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，為建筑工程設(shè)計(jì)、施工提供信息服務(wù)。

第十三條凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理開工手續(xù)之前，按照國家和省人民政府的規(guī)定預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）。

農(nóng)村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項(xiàng)基金。

第十四條建設(shè)單位使用國家和本省公布的新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，應(yīng)用比例達(dá)到下列規(guī)定比例的，按實(shí)際應(yīng)用比例返退專項(xiàng)基金：

（一）在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到80%以上的；

（二）在本條例第二十五條第二款規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程2005年6月30日前應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到60%以上的；

（三）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定范圍以外的建筑工程應(yīng)用新型墻體材料的比例達(dá)到40%以上的。

在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用空心粘土磚的部分，不返退專項(xiàng)基金。

在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)外，建筑工程使用孔洞率大于25%的空心粘土磚，且新型墻體材料和空心粘土磚的應(yīng)用比例達(dá)到本條第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)規(guī)定比例的，對其中使用新型墻體材料部分按實(shí)際應(yīng)用比例返退專項(xiàng)基金；對其中使用空心粘土磚部分，按實(shí)際應(yīng)用比例的50%返退專項(xiàng)基金，但在省新型墻體材料行政主管部門會同省國土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)，使用空心粘土磚的部分按實(shí)際應(yīng)用比例返退專項(xiàng)基金。

第十五條建設(shè)單位申請返退專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)在建筑主體工程墻體粉刷前，向預(yù)繳專項(xiàng)基金的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請核驗(yàn)，并出具購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。

新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位申請之日起5個工作日內(nèi)核驗(yàn)完畢，對符合返退條件的，應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)之日起15個工作日內(nèi)返退專項(xiàng)基金；對不符合返退條件的，應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十六條從事下列活動的單位和個人，可以申請使用專項(xiàng)基金，用于對新型墻體材料的研究、開發(fā)和生產(chǎn)：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的；

（二）建設(shè)新型墻體材料示范項(xiàng)目（包括引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的；

（三）從事新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)和推廣以及編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程的。

申請使用專項(xiàng)基金的，應(yīng)當(dāng)向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算。財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。

第十七條鼓勵境外、省外投資者在本省從事新型墻體材料科技開發(fā)、生產(chǎn)和投資。

第三章

管理與監(jiān)督

第十八條生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十九條新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

第二十條新型墻體材料行政主管部門及其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

（二）實(shí)施發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規(guī)劃；

（三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

（四）按規(guī)定征收、管理專項(xiàng)基金；

（五）組織新型墻體材料的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育；

（六）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展和應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。

第二十一條省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙要求，使用新型墻體材料。

第二十三條除國家和省人民政府規(guī)定外，任何單位和個人不得改變專項(xiàng)基金的征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第二十四條專項(xiàng)基金由市、縣新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，征收的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳入同級國庫。

專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫湔魇?、使用和管理辦法，由省財(cái)政行政主管部門會同省新型墻體材料行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

第二十五條南昌市禁止使用實(shí)心粘土磚的范圍按照《南昌市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

其他設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止使用實(shí)心粘土磚。禁止使用實(shí)心粘土磚的開始時(shí)間由各設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定，但最遲不得超過2005年6月30日。

未列入禁止使用實(shí)心粘土磚的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府對新型墻體材料發(fā)展的要求和本地實(shí)際，限制使用并逐步淘汰實(shí)心粘土磚。

第二十六條在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程室內(nèi)地平線以上的墻體，設(shè)計(jì)單位不得違反國家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚，施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚，建設(shè)單位不得強(qiáng)令設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)、使用實(shí)心粘土磚。

第二十七條對生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的一般納稅人，一律按照增值稅適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

第二十八條禁止占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚。

除省新型墻體材料行政主管部門會同省國土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)外，不得新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)；本條例實(shí)施前已建成的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擴(kuò)大粘土采掘用地范圍，并應(yīng)當(dāng)逐年減產(chǎn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)在山地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土磚的，應(yīng)當(dāng)以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于耕地地面。

不符合本條第一款、第二款規(guī)定的，國土資源行政主管部門不得為其辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證。

第四章

法律責(zé)任

第二十九條違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金，并由新型墻體材料行政主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自改變專項(xiàng)基金的征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征專項(xiàng)基金的，由同級財(cái)政部門或者上一級新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由上一級新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)對減、免、緩征的專項(xiàng)基金予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十一條違反本條例第二十六條規(guī)定，在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用實(shí)心粘土磚的，由新型墻體材料行政主管部門按照下列規(guī)定分別進(jìn)行處罰：

（一）建設(shè)單位強(qiáng)令設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，或者設(shè)計(jì)單位違反國家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令改正，并對責(zé)任單位按合同約定設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下處以罰款。

（二）建設(shè)單位強(qiáng)令施工單位使用實(shí)心粘土磚的，或者施工單位違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按實(shí)心粘土磚用量，對責(zé)任單位處以每立方米30元以上50元以下罰款。

第三十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，并處以耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，由新型墻體材料行政主管部門報(bào)請本級人民政府責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉；對違法占用土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法查處；批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準(zhǔn)文件無效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條各級新型墻體材料行政主管部門和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則信息

第三十四條本條例自2004年9月1日起施行。

(2004年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第一次修正 2018年7月27日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議第二次修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 鼓勵與扶持

第三章 管理與監(jiān)督

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理及相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的新型墻體材料的目錄確定。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，編制發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰粘土磚規(guī)劃，采取有效措施促進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門是本級人民政府新型墻體材料主管部門(以下統(tǒng)稱新型墻體材料主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的日常工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、交通、工商、稅務(wù)等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的工作。

第五條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。限制粘土磚的生產(chǎn)和使用。

第二章 鼓勵與扶持

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策和措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第七條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)和建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研究和開發(fā)，推動新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第八條 鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)墻體和地面磚等材料。

第九條 經(jīng)新型墻體材料主管部門認(rèn)定，新型墻體材料產(chǎn)品符合國家或者本省公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第十條 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市新型墻體材料主管部門提出，并提交下列材料：

(一)書面申請報(bào)告；

(二)有關(guān)新型墻體材料產(chǎn)品的原料構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模等材料；

(三)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)及環(huán)境保護(hù)合格證明。

第十一條 設(shè)區(qū)的市新型墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起十個工作日內(nèi)初審?fù)戤?，對符合條件的，報(bào)省新型墻體材料主管部門認(rèn)定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

省新型墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起二十日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

對新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取任何費(fèi)用。

第十二條 省新型墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，公布本省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)新型墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，為建筑工程設(shè)計(jì)、施工提供信息服務(wù)。

第十三條 鼓勵境外、省外投資者在本省從事新型墻體材料科技開發(fā)、生產(chǎn)和投資。

第三章 管理與監(jiān)督

第十四條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)符合地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十五條 新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能源消耗限額國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

新型墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門，加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

第十六條 新型墻體材料主管部門及其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

(二)實(shí)施發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰粘土磚規(guī)劃；

(三)指導(dǎo)協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；

(四)組織新型墻體材料的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育；

(五)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展和應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。

第十七條 省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工的規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例規(guī)定，在建筑工程設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙要求，使用新型墻體材料。

第十九條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障其依法履行職責(zé)。

第二十條 各設(shè)區(qū)的市和縣(市)的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止使用粘土磚。

未列入禁止使用粘土磚的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省人民政府對新型墻體材料發(fā)展的要求和本地實(shí)際，限制使用并逐步淘汰粘土磚。

第二十一條 在禁止使用粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程室內(nèi)地平線以上的墻體，設(shè)計(jì)單位不得違反國家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用粘土磚，施工單位不得違反設(shè)計(jì)圖紙要求使用粘土磚，建設(shè)單位不得強(qiáng)令設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)、使用粘土磚。

第二十二條 禁止占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚。

不得新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚或者新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，國土資源主管部門不得為其辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，在禁止使用粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用粘土磚的，由新型墻體材料主管部門按照下列規(guī)定分別進(jìn)行處罰：

(一)建設(shè)單位強(qiáng)令設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)使用粘土磚的，或者設(shè)計(jì)單位違反國家和本省的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用粘土磚的，責(zé)令改正，并對責(zé)任單位按合同約定設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下處以罰款。

(二)建設(shè)單位強(qiáng)令施工單位使用粘土磚的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按粘土磚用量，對責(zé)任單位處以每立方米二百元以上四百元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正或者治理，并處以耕地開墾費(fèi)一倍以上二倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，由新型墻體材料主管部門報(bào)請本級人民政府責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉；對違法占用土地的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門依法查處；批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準(zhǔn)文件無效，所造成的損失由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 各級新型墻體材料主管部門和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條 本條例自2004年9月1日起施行。

江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例于2004年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過。

省人大常委會：

《南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例(修訂)》(以下簡稱條例)已于2013年6月27日經(jīng)南昌市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過，并由南昌市人大常委會報(bào)請省人大常委會批準(zhǔn)。省人大常委會法工委在條例通過前就提前介入，對條例草案進(jìn)行了研究，書面征求了省人大環(huán)資委、省政府法制辦、省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省住建廳等部門的意見，提出了修改建議，反饋給南昌市人大常委會法工委，這些建議已基本被采納。7月10日，省人大常委會法工委對條例進(jìn)行了討論。7月11日，省人大常委會副主任魏小琴主持召開省人大法制委、常委會法工委負(fù)責(zé)人會議，對條例進(jìn)行了研究。7月15日，省人大法制委召開會議對條例進(jìn)行了審議，南昌市人大法制委、常委會法工委及南昌市工信委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。7月18日，省人大常委會主任會議聽取了省人大法制委對條例審查情況的匯報(bào)，同意將其提請本次會議審議?，F(xiàn)將審查意見報(bào)告如下：

一、南昌市人大常委會為了促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，及時(shí)對原條例進(jìn)行修訂，是十分必要的。修訂后的條例總體上與上位法不相抵觸，是基本可行的，建議本次常委會會議予以批準(zhǔn)。

二、鑒于條例第二十三條設(shè)定的處罰與《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》第三十一條的規(guī)定不一致，為維護(hù)法制統(tǒng)一，建議將該條修改為：“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)使用或者使用粘土磚的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照已使用粘土磚的數(shù)量處以每立方米五十元的罰款?！?

以上報(bào)告連同條例，請一并審議。

南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例(2013修訂)

(2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)。根據(jù)2002年3月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)修正案修正。經(jīng)2013年6月27日南昌市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)修訂)

第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地和能源、改善建筑功能，以非粘土原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，表彰和獎勵在促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人。

第五條 市、縣人民政府新型墻體材料主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

市、縣人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、國土資源、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第六條 新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第七條 新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理和處理有關(guān)舉報(bào)或者投訴。

第八條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠，并可以按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項(xiàng)基金的補(bǔ)貼;符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者建筑節(jié)能要求的，還可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼。

第九條 新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

銷售新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品認(rèn)定證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第十條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)、銷售情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè);現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占用耕地的，由國土資源主管部門限期改正或者治理，恢復(fù)原種植條件。

本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土磚。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)和扶持粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者予以關(guān)閉;對轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市、縣新型墻體材料主管部門會同同級財(cái)政主管部門制定，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用粘土磚;為修繕古建筑、文物保護(hù)單位等特殊建筑物需要使用的，應(yīng)當(dāng)將使用情況報(bào)市新型墻體材料主管部門備案。

南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣所轄鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚。

市人民政府可以適時(shí)擴(kuò)大禁止使用粘土磚的范圍。

第十三條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工單位違反本條例規(guī)定設(shè)計(jì)使用或者使用粘土磚。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省新型墻體材料的建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。

第十四條 財(cái)政投資、財(cái)政投資為主和財(cái)政補(bǔ)貼的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

提倡和鼓勵在農(nóng)村使用新型墻體材料。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理開工手續(xù)之前，按照國家和省人民政府的規(guī)定，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡稱專項(xiàng)基金)。

農(nóng)村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項(xiàng)基金。

第十六條 建設(shè)單位使用國家和本省新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，可以在主體工程墻體粉刷前，持購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請返還專項(xiàng)基金。

第十七條 新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位返還專項(xiàng)基金的申請之日起，會同財(cái)政主管部門在五個工作日內(nèi)核驗(yàn)完畢，并在核驗(yàn)完畢之日起十五個工作日內(nèi)按照建設(shè)單位使用新型墻體材料的總量返還專項(xiàng)基金。

第十八條 未返還的專項(xiàng)基金主要用于：

(一)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助;

(二)新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣;

(三)新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;

(四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn);

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或者經(jīng)同級財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

符合前款第一至第三項(xiàng)規(guī)定的，有關(guān)單位和個人可以向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出使用專項(xiàng)基金的申請，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦理。

第十九條 專項(xiàng)基金納入同級財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線、專款專用，并應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

除國家和省規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第二十條 財(cái)政、審計(jì)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)基金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條 新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)粘土磚的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)告知工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;未取得營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)的，依法予以查處取締。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)使用或者使用粘土磚的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按照已使用粘土磚的數(shù)量處以每塊(折標(biāo)準(zhǔn)磚)零點(diǎn)五元的罰款。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位不繳納專項(xiàng)基金開工建設(shè)的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金，并可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第二十六條 有關(guān)主管部門和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售和建設(shè)工程使用新型墻體材料情況未按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的;

(二)違反規(guī)定改變專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減、免、緩征專項(xiàng)基金，或者侵占、截留、挪用專項(xiàng)基金的;

(三)不按照規(guī)定返還新型墻體材料專項(xiàng)基金的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條 本條例自2013年9月1日起施行。

(2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,2000年10月30日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)。根據(jù)2002年3月28日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過,2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)修正案修正。經(jīng)2013年6月27日南昌市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過,2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)修訂)

《南昌市促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》經(jīng)2013年6月27日南昌市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)修訂，現(xiàn)予公告。本條例自2013年9月1日起施行。

南昌市人民代表大會常務(wù)委員會

2013年8月5日

第一條　為了發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，節(jié)約能源，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地和能源、改善建筑功能，以非粘土原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

新型墻體材料的范圍按照國家和本省公布的新型墻體材料目錄確定。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

第四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，表彰和獎勵在促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人。

第五條　市、縣人民政府新型墻體材料主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

市、縣人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、國土資源、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第六條　新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第七條　新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導(dǎo)和宣傳，做好信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，受理和處理有關(guān)舉報(bào)或者投訴。

第八條　鼓勵科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型墻體材料以及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備和工藝。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備和自主創(chuàng)新的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠，并可以按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項(xiàng)基金的補(bǔ)貼；符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者建筑節(jié)能要求的，還可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼。

第九條　新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。

銷售新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品認(rèn)定證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第十條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)、銷售情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十一條　本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)；現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)占用耕地的，由國土資源主管部門限期改正或者治理，恢復(fù)原種植條件。

本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土磚。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)和扶持粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或者予以關(guān)閉；對轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市、縣新型墻體材料主管部門會同同級財(cái)政主管部門制定，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用粘土磚；為修繕古建筑、文物保護(hù)單位等特殊建筑物需要使用的，應(yīng)當(dāng)將使用情況報(bào)市新型墻體材料主管部門備案。

南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各縣所轄鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚。

市人民政府可以適時(shí)擴(kuò)大禁止使用粘土磚的范圍。

第十三條　建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工單位違反本條例規(guī)定設(shè)計(jì)使用或者使用粘土磚。

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省新型墻體材料的建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件使用新型墻體材料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為。

第十四條　財(cái)政投資、財(cái)政投資為主和財(cái)政補(bǔ)貼的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

提倡和鼓勵在農(nóng)村使用新型墻體材料。

第十五條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理開工手續(xù)之前，按照國家和省人民政府的規(guī)定，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）。

農(nóng)村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項(xiàng)基金。

第十六條　建設(shè)單位使用國家和本省新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，可以在主體工程墻體粉刷前，持購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證，向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請返還專項(xiàng)基金。

第十七條　新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位返還專項(xiàng)基金的申請之日起，會同財(cái)政主管部門在五個工作日內(nèi)核驗(yàn)完畢，并在核驗(yàn)完畢之日起十五個工作日內(nèi)按照建設(shè)單位使用新型墻體材料的總量返還專項(xiàng)基金。

第十八條　未返還的專項(xiàng)基金主要用于:

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

（二）新型墻體材料產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣；

（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或者經(jīng)同級財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

符合前款第一至第三項(xiàng)規(guī)定的，有關(guān)單位和個人可以向新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出使用專項(xiàng)基金的申請，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定辦理。

第十九條　專項(xiàng)基金納入同級財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線、專款專用，并應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

除國家和省規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征專項(xiàng)基金。

第二十條　財(cái)政、審計(jì)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)基金征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條　新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

第二十二條　違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)粘土磚的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)告知工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；未取得營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)的，依法予以查處取締。

第二十三條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)、施工單位設(shè)計(jì)使用或者使用粘土磚的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照已使用粘土磚的數(shù)量處以每塊（折標(biāo)準(zhǔn)磚）零點(diǎn)五元的罰款。

第二十四條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位不繳納專項(xiàng)基金開工建設(shè)的，由新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬分之五的滯納金，并可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第二十六條　有關(guān)主管部門和新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售和建設(shè)工程使用新型墻體材料情況未按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定改變專項(xiàng)基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減、免、緩征專項(xiàng)基金，或者侵占、截留、挪用專項(xiàng)基金的；

（三）不按照規(guī)定返還新型墻體材料專項(xiàng)基金的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條　本條例自2013年9月1日起施行。

20130727(批準(zhǔn)時(shí)間)