江西省合用場(chǎng)所消防安全治理規(guī)定江西省合用場(chǎng)所消防安全治理規(guī)定

《江西省合用場(chǎng)所消防安全治理規(guī)定》已經(jīng)2013年10月14日第13次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。

2013年10月20日

第一條　為了預(yù)防和減少合用場(chǎng)所的火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江西省消防條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)合用場(chǎng)所的消防安全治理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱合用場(chǎng)所，是指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的室內(nèi)場(chǎng)所。包括在小作坊、加工場(chǎng)、網(wǎng)吧、商店和足療、洗浴等場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置人員住宿的，或者在民用居住建筑內(nèi)既住宿又從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行消防工作職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所密集的區(qū)域開(kāi)展合用場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)不符合消防安全要求的合用場(chǎng)所集中的區(qū)域組織實(shí)施改造，合理分離住宿功能區(qū)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)功能區(qū)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查，對(duì)違法設(shè)置合用場(chǎng)所或者合用場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，及時(shí)督促整改。

第四條　公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好合用場(chǎng)所的消防宣傳教育工作。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)合用場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督檢查。公安派出所對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的合用場(chǎng)所依法實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

第五條　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門開(kāi)展消防宣傳教育，進(jìn)行防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置合用場(chǎng)所或者合用場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，及時(shí)報(bào)告所在地人民政府或者公安機(jī)關(guān)。

第六條　合用場(chǎng)所的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)消防安全規(guī)定，履行消防安全義務(wù)，保障合用場(chǎng)所的消防安全。

在承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的建筑內(nèi)設(shè)置合用場(chǎng)所的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供符合消防安全要求的建筑物；使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)。

第七條　在下列建筑內(nèi)禁止設(shè)置合用場(chǎng)所:

（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的建筑；

（二）按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建筑耐火等級(jí)為三級(jí)及三級(jí)以下的建筑；

（三）廠房和倉(cāng)庫(kù)；

（四）建筑面積大于2500平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)等公共建筑；

（五）地下建筑；

（六）公共娛樂(lè)場(chǎng)所。

第八條　在第七條規(guī)定以外的下列建筑內(nèi)已經(jīng)設(shè)置合用場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)將其住宿部分與非住宿部分完全分隔，并分別設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施:

（一）建筑高度大于15米的；

（二）建筑面積大于2000平方米的；

（三）住宿人數(shù)超過(guò)10人的。

第九條　在第七條、第八條規(guī)定以外的建筑內(nèi)已經(jīng)設(shè)置合用場(chǎng)所，且無(wú)法將其住宿部分與非住宿部分完全分隔的，應(yīng)當(dāng)采取下列消防安全措施:

（一）在合用場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施或者獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器；

（二）住宿部分與非住宿部分之間進(jìn)行防火分隔，確實(shí)無(wú)法分隔的，設(shè)置自動(dòng)噴水滅火設(shè)施或者自動(dòng)噴水局部應(yīng)用設(shè)施；

（三）住宿部分與非住宿部分分別設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施，確有困難的，設(shè)置獨(dú)立的輔助疏散設(shè)施。

層數(shù)不超過(guò)2層、建筑面積不超過(guò)300平方米且住宿不超過(guò)2人，執(zhí)行前款規(guī)定確有困難的，人員住宿應(yīng)當(dāng)設(shè)置在首層，并直通室外安全出口。

第十條　合用場(chǎng)所的疏散通道和安全出口必須保持暢通，疏散通道和安全出口的寬度應(yīng)當(dāng)滿足人員安全疏散的需要，并確保疏散門在火災(zāi)時(shí)易于從內(nèi)部開(kāi)啟。

第十一條　合用場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置滅火器、消防應(yīng)急照明等消防器材和設(shè)施，并確保消防器材和設(shè)施完好有效。

第十二條　合用場(chǎng)所的電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路和管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

合用場(chǎng)所內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)安全用火、用電、用油、用氣，不得擅自拉接臨時(shí)線路、管路；不得在廚房以外使用或者放置液化石油氣罐、可燃液體，放置液化石油氣罐的廚房應(yīng)當(dāng)采取防火分隔措施，并設(shè)置自然排風(fēng)窗。

第十三條　合用場(chǎng)所的使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防常識(shí)學(xué)習(xí)，參加消防安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的防火、報(bào)警、滅火和組織人員疏散逃生方法。

第十四條　合用場(chǎng)所的值班巡查人員應(yīng)當(dāng)落實(shí)值班巡查制度，履行值班巡查職責(zé)，值班巡查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患。值班巡查人員確實(shí)需要臨時(shí)住宿在場(chǎng)所內(nèi)的，值班住宿人數(shù)不得超過(guò)2人，且住宿區(qū)域應(yīng)當(dāng)直通安全出口。

第十五條　合用場(chǎng)所的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開(kāi)展防火檢查，對(duì)不符合本規(guī)定要求的，及時(shí)進(jìn)行整改，整改仍無(wú)法達(dá)到要求的，禁止允許人員住宿。

第十六條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)依托社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的合用場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查、登記造冊(cè)；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并建立定期回訪制度，依法督促整改意見(jiàn)的落實(shí)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)公民對(duì)違反本規(guī)定的行為和火災(zāi)隱患進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)組織調(diào)查和處理。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)合用場(chǎng)所存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府；接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第十七條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序履行檢查職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第十八條　違反本規(guī)定第七條第一項(xiàng)至五項(xiàng)、第八條、第九條規(guī)定，合用場(chǎng)所不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十一條規(guī)定予以處罰。本規(guī)定第七條第六項(xiàng)規(guī)定，在公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置合用場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十九條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，合用場(chǎng)所的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十六條規(guī)定予以處罰。

第二十條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分:

（一）發(fā)現(xiàn)合用場(chǎng)所火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的，或者未建立定期回訪制度督促整改意見(jiàn)落實(shí)的；

（二）利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（三）對(duì)危害消防安全的投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條　本規(guī)定所稱完全分隔，是指采用不開(kāi)門窗洞口的防火墻和耐火極限不低于1.5小時(shí)的樓板進(jìn)行分隔。

本規(guī)定所稱防火分隔，是指采用耐火極限不低于2小時(shí)的不燃燒體墻和耐火極限不低于1.5小時(shí)的樓板進(jìn)行分隔，當(dāng)墻上確需開(kāi)門時(shí)，應(yīng)當(dāng)為常閉式乙級(jí)防火門。

第二十二條　本規(guī)定自2013年12月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

近日，江西省政府審議通過(guò)《江西省合用場(chǎng)所消防安全治理規(guī)定》，于2013年12月1日起正式施行。

合用場(chǎng)所是指住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的室內(nèi)場(chǎng)所。包括在小作坊、加工場(chǎng)、網(wǎng)吧、商店和足療、洗浴等場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置人員住宿的，或者在民用居住建筑內(nèi)既住宿又從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。

《規(guī)定》明確，在下列建筑內(nèi)六類建筑和場(chǎng)所禁止設(shè)置合用場(chǎng)所：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的建筑；按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建筑耐火等級(jí)為三級(jí)及三級(jí)以下的建筑；廠房和倉(cāng)庫(kù)；建筑面積大于2500平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)等公共建筑；地下建筑；公共娛樂(lè)場(chǎng)所?！兑?guī)定》要求，下列三類建筑內(nèi)設(shè)置的合用場(chǎng)所，住宿部分與非住宿部分要完全分隔，并分別設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施：建筑高度大于15米的；建筑面積大于2000平方米的；住宿人數(shù)超過(guò)10人的。已經(jīng)設(shè)置合用場(chǎng)所，且無(wú)法將其住宿部分與非住宿部分完全分隔的，規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的消防安全措施。

《規(guī)定》還從宣傳教育、安全自查、監(jiān)督檢查、隱患整改等方面，對(duì)合用場(chǎng)所的日常消防安全管理予以規(guī)范。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)合用場(chǎng)所存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府；由政府及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西省合用場(chǎng)所有4萬(wàn)余個(gè)，大多數(shù)住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分未進(jìn)行必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施，具有較高火災(zāi)危險(xiǎn)性。2010年以來(lái)，江西合用場(chǎng)所火災(zāi)占全省火災(zāi)總數(shù)的27.9%，較大亡人火災(zāi)占全省總數(shù)的50%。《規(guī)定》的出臺(tái)，為全省合用場(chǎng)所消防安全整治提供了針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的制度規(guī)范，有利于預(yù)防和遏制合用場(chǎng)所火災(zāi)事故。

一類建筑和除單元式和通廊式住宅外的建筑高度超過(guò)32m的二類建筑以及塔式住宅，均應(yīng)設(shè)防煙樓梯間。防煙樓梯間的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

樓梯間入口處應(yīng)設(shè)前室、陽(yáng)臺(tái)或凹廊。