江西省合用場所消防安全治理規(guī)定相關(guān)報道

近日，江西省政府審議通過《江西省合用場所消防安全治理規(guī)定》，于2013年12月1日起正式施行。

合用場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的室內(nèi)場所。包括在小作坊、加工場、網(wǎng)吧、商店和足療、洗浴等場所內(nèi)設(shè)置人員住宿的，或者在民用居住建筑內(nèi)既住宿又從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營活動的情形。

《規(guī)定》明確，在下列建筑內(nèi)六類建筑和場所禁止設(shè)置合用場所：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的建筑；按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，建筑耐火等級為三級及三級以下的建筑；廠房和倉庫；建筑面積大于2500平方米的商場、市場等公共建筑；地下建筑；公共娛樂場所?！兑?guī)定》要求，下列三類建筑內(nèi)設(shè)置的合用場所，住宿部分與非住宿部分要完全分隔，并分別設(shè)置獨立的疏散設(shè)施：建筑高度大于15米的；建筑面積大于2000平方米的；住宿人數(shù)超過10人的。已經(jīng)設(shè)置合用場所，且無法將其住宿部分與非住宿部分完全分隔的，規(guī)定應當采取的消防安全措施。

《規(guī)定》還從宣傳教育、安全自查、監(jiān)督檢查、隱患整改等方面，對合用場所的日常消防安全管理予以規(guī)范。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)合用場所存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當書面報告本級人民政府；由政府及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計，江西省合用場所有4萬余個，大多數(shù)住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分未進行必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施，具有較高火災危險性。2010年以來，江西合用場所火災占全省火災總數(shù)的27.9%，較大亡人火災占全省總數(shù)的50%?！兑?guī)定》的出臺，為全省合用場所消防安全整治提供了針對性和操作性較強的制度規(guī)范，有利于預防和遏制合用場所火災事故。

《江西省合用場所消防安全治理規(guī)定》已經(jīng)2013年10月14日第13次省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行。

2013年10月20日

第一條　為了預防和減少合用場所的火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)合用場所的消防安全治理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱合用場所，是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的室內(nèi)場所。包括在小作坊、加工場、網(wǎng)吧、商店和足療、洗浴等場所內(nèi)設(shè)置人員住宿的，或者在民用居住建筑內(nèi)既住宿又從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營活動的情形。

第三條　各級人民政府應當履行消防工作職責，落實消防安全責任制，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所密集的區(qū)域開展合用場所消防安全專項治理活動，對不符合消防安全要求的合用場所集中的區(qū)域組織實施改造，合理分離住宿功能區(qū)與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營功能區(qū)。

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應當根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，開展有針對性的消防安全檢查，對違法設(shè)置合用場所或者合用場所存在火災隱患的，及時督促整改。

第四條　公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應當加強消防法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好合用場所的消防宣傳教育工作。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對合用場所實施消防監(jiān)督檢查。公安派出所對上級公安機關(guān)確定監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的合用場所依法實施日常消防監(jiān)督檢查。

第五條　村（居）民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門開展消防宣傳教育，進行防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置合用場所或者合用場所存在火災隱患的，及時報告所在地人民政府或者公安機關(guān)。

第六條　合用場所的所有權(quán)人、使用人應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)消防安全規(guī)定，履行消防安全義務，保障合用場所的消防安全。

在承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的建筑內(nèi)設(shè)置合用場所的，所有權(quán)人應當按照國家有關(guān)規(guī)定，提供符合消防安全要求的建筑物；使用人應當對場所的消防安全負責。

第七條　在下列建筑內(nèi)禁止設(shè)置合用場所:

（一）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的建筑；

（二）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，建筑耐火等級為三級及三級以下的建筑；

（三）廠房和倉庫；

（四）建筑面積大于2500平方米的商場、市場等公共建筑；

（五）地下建筑；

（六）公共娛樂場所。

第八條　在第七條規(guī)定以外的下列建筑內(nèi)已經(jīng)設(shè)置合用場所的，應當將其住宿部分與非住宿部分完全分隔，并分別設(shè)置獨立的疏散設(shè)施:

（一）建筑高度大于15米的；

（二）建筑面積大于2000平方米的；

（三）住宿人數(shù)超過10人的。

第九條　在第七條、第八條規(guī)定以外的建筑內(nèi)已經(jīng)設(shè)置合用場所，且無法將其住宿部分與非住宿部分完全分隔的，應當采取下列消防安全措施:

（一）在合用場所內(nèi)設(shè)置火災自動報警設(shè)施或者獨立式感煙火災探測報警器；

（二）住宿部分與非住宿部分之間進行防火分隔，確實無法分隔的，設(shè)置自動噴水滅火設(shè)施或者自動噴水局部應用設(shè)施；

（三）住宿部分與非住宿部分分別設(shè)置獨立的疏散設(shè)施，確有困難的，設(shè)置獨立的輔助疏散設(shè)施。

層數(shù)不超過2層、建筑面積不超過300平方米且住宿不超過2人，執(zhí)行前款規(guī)定確有困難的，人員住宿應當設(shè)置在首層，并直通室外安全出口。

第十條　合用場所的疏散通道和安全出口必須保持暢通，疏散通道和安全出口的寬度應當滿足人員安全疏散的需要，并確保疏散門在火災時易于從內(nèi)部開啟。

第十一條　合用場所應當按照規(guī)定配置滅火器、消防應急照明等消防器材和設(shè)施，并確保消防器材和設(shè)施完好有效。

第十二條　合用場所的電器產(chǎn)品和燃氣用具的安裝、使用及其線路和管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，應當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

合用場所內(nèi)的人員應當安全用火、用電、用油、用氣，不得擅自拉接臨時線路、管路；不得在廚房以外使用或者放置液化石油氣罐、可燃液體，放置液化石油氣罐的廚房應當采取防火分隔措施，并設(shè)置自然排風窗。

第十三條　合用場所的使用人應當加強消防常識學習，參加消防安全知識培訓，掌握相應的防火、報警、滅火和組織人員疏散逃生方法。

第十四條　合用場所的值班巡查人員應當落實值班巡查制度，履行值班巡查職責，值班巡查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當立即采取措施消除隱患。值班巡查人員確實需要臨時住宿在場所內(nèi)的，值班住宿人數(shù)不得超過2人，且住宿區(qū)域應當直通安全出口。

第十五條　合用場所的所有權(quán)人、使用人應當經(jīng)常性地開展防火檢查，對不符合本規(guī)定要求的，及時進行整改，整改仍無法達到要求的，禁止允許人員住宿。

第十六條　公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應當依托社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，對消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的合用場所進行摸底排查、登記造冊；發(fā)現(xiàn)火災隱患的，及時提出整改意見，并建立定期回訪制度，依法督促整改意見的落實。

公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所應當設(shè)立舉報電話，鼓勵公民對違反本規(guī)定的行為和火災隱患進行舉報，并對舉報內(nèi)容及時組織調(diào)查和處理。

公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)合用場所存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當書面報告本級人民政府；接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第十七條　公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所及其工作人員應當按照法定的職權(quán)和程序履行檢查職責。公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應當經(jīng)本單位負責人批準；檢查時，應當出示證件。

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第十八條　違反本規(guī)定第七條第一項至五項、第八條、第九條規(guī)定，合用場所不符合消防技術(shù)標準的，依照《中華人民共和國消防法》第六十一條規(guī)定予以處罰。本規(guī)定第七條第六項規(guī)定，在公共娛樂場所內(nèi)設(shè)置合用場所的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第十九條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，合用場所的電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第六十六條規(guī)定予以處罰。

第二十條　公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分:

（一）發(fā)現(xiàn)合用場所火災隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的，或者未建立定期回訪制度督促整改意見落實的；

（二）利用職務指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（三）對危害消防安全的投訴未及時處理，造成嚴重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十一條　本規(guī)定所稱完全分隔，是指采用不開門窗洞口的防火墻和耐火極限不低于1.5小時的樓板進行分隔。

本規(guī)定所稱防火分隔，是指采用耐火極限不低于2小時的不燃燒體墻和耐火極限不低于1.5小時的樓板進行分隔，當墻上確需開門時，應當為常閉式乙級防火門。

第二十二條　本規(guī)定自2013年12月1日起施行。

地方規(guī)章(類別)

一類建筑和除單元式和通廊式住宅外的建筑高度超過32m的二類建筑以及塔式住宅，均應設(shè)防煙樓梯間。防煙樓梯間的設(shè)置應符合下列規(guī)定：

樓梯間入口處應設(shè)前室、陽臺或凹廊。