江西省節(jié)約用水辦法解讀

《江西省節(jié)約用水辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)第14次江西省政府常務(wù)會議審議通過，以江西省人民政府第240號令公布，將于2019年1月1日起正式施行。

《辦法》明確了江西省節(jié)約用水管理體制、各級政府以及相關(guān)職能部門的職責；規(guī)定了節(jié)約用水規(guī)劃、總量控制與定額管理、計劃用水、用水計量統(tǒng)計、階梯水價與超計劃超定額累進加價、水平衡測試等制度；對各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水以及信息公開和監(jiān)督管理機制等做了要求；并從投入機制、優(yōu)惠政策、公眾參與等方面強化了節(jié)水激勵和保障措施。

《辦法》的出臺，是江西省深入貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針以及黨的十九大提出的“實施國家節(jié)水行動”戰(zhàn)略部署的具體舉措，為江西省深入推進節(jié)水型社會建設(shè)提供了有力的法治支撐。

江西省節(jié)約用水辦法

第一條 為了促進節(jié)約用水，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江西省水資源條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導，建立節(jié)約用水協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問題，加大公共資金投入，將節(jié)約用水目標任務(wù)完成情況納入對下級政府績效考核。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，實施用水總量控制、定額管理，會同有關(guān)部門對節(jié)約用水目標任務(wù)完成情況進行評價，評價結(jié)果作為節(jié)約用水政府績效考核的依據(jù)。

省人民政府發(fā)展改革部門負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導城市節(jié)約用水工作，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標準，指導城市供水管網(wǎng)改造，落實節(jié)約用水工作的要求。

省人民政府工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照職責分工，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，落實節(jié)約用水工作的要求。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的有關(guān)節(jié)約用水行政主管部門（以下簡稱節(jié)約用水行政主管部門），按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)的節(jié)約用水工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當配合做好節(jié)約用水工作。

第六條 各級人民政府及節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當加強節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。

縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當將節(jié)約用水知識納入國民素質(zhì)教育體系。

報紙、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當加強節(jié)約用水公益宣傳和浪費用水輿論監(jiān)督，營造全社會節(jié)約用水的良好氛圍。

第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。

節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當向社會公布違法用水舉報方式，對違法用水行為及時處理。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革等部門，根據(jù)上一級節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準實施，并報上一級水行政主管部門備案。

節(jié)約用水規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府下達的用水總量控制指標和本地實際，對本行政區(qū)域年度用水實行總量控制管理。

第十條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，經(jīng)同級水行政主管部門和市場監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院市場監(jiān)督行政主管部門備案。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況，適時修訂行業(yè)用水定額。

用水定額是取水許可審批和用水計劃核定的主要依據(jù)。

第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)納入取水許可管理的用水戶和城市公共供水管網(wǎng)、水庫庫區(qū)、灌區(qū)內(nèi)的用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理。

供水單位應(yīng)當配合做好計劃用水管理工作，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提供供水服務(wù)范圍內(nèi)非居民用水戶的用水量和相關(guān)用水資料。

第十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計機構(gòu)建立節(jié)約用水統(tǒng)計調(diào)查制度，確立用水統(tǒng)計指標體系,規(guī)范用水統(tǒng)計方法,保證用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、及時性。

用水單位應(yīng)當安裝和使用合格的計量設(shè)施。用水單位有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當分別安裝用水計量設(shè)施，按照規(guī)定填寫用水統(tǒng)計報表，并上報水行政主管部門。

第十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立重點監(jiān)控用水單位名錄。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對納入重點監(jiān)控用水單位名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施，接入省級水資源監(jiān)控系統(tǒng)并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

第十四條 城鎮(zhèn)居民用水實行階梯水價制度。非居民用水實行超定額超計劃累進加價制度，對城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)的用水大戶超定額超計劃用水部分，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定累進加價計收水費；對納入取水許可管理的用水戶超定額超計劃用水部分，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定累進加價計收水資源費。

縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依法制定符合本地實際的城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價實施方案，并及時發(fā)布，促進和引導公眾節(jié)約用水。

第十五條 重點監(jiān)控用水單位應(yīng)當在取水許可證有效期內(nèi)，按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，至少開展一次水平衡測試，測試結(jié)果報發(fā)放取水許可證的水行政主管部門。

第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，分類推進和規(guī)范各行業(yè)、各領(lǐng)域以及用水單位節(jié)約用水工作。

用水單位和個人應(yīng)當使用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

鼓勵和支持對雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源的收集、開發(fā)、利用，并將其納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一管理。

第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物與品種。

各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、管道輸水，噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，進行節(jié)水改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的有效利用率。鼓勵因地制宜建設(shè)水池、水塘等集蓄水工程，增加有效水源。

第十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立節(jié)約用水管理制度，加強內(nèi)部用水管控，通過循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水消耗，提高工業(yè)用水重復利用率，減少排污量，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

在耗水量較大的行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，鼓勵用水單位之間推行串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國家標準，尾水應(yīng)當重復利用。

第十九條 洗浴、洗車、游泳、高爾夫球運動等特殊用水行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當采用節(jié)水型器具。

第二十條 機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家標準，創(chuàng)建節(jié)水型單位，優(yōu)先采購列入政府采購節(jié)水清單中的節(jié)水產(chǎn)品。

第二十一條 街道辦事處、居委會應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)水的指導，廣泛開展節(jié)水科普宣傳。

城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)，應(yīng)當使用節(jié)水型設(shè)備和器具；尚未安裝節(jié)水型設(shè)備和器具的，應(yīng)當逐步更換。

鼓勵城鎮(zhèn)新建居民小區(qū)建設(shè)水循環(huán)利用設(shè)施，使用再生水。

第二十二條 供水單位主管部門應(yīng)當加強對公共供水系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理，降低供水管網(wǎng)漏損率。

供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當采用先進的制水工藝，加強對供水設(shè)施的維護管理和更新改造，防止?jié)B漏水。供水企業(yè)超過國家標準的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本，供水企業(yè)自用水率應(yīng)當符合國家標準。

在城市公共供水管網(wǎng)內(nèi)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應(yīng)當限期封閉。經(jīng)依法批準開采的礦泉水、地熱水除外。

第二十三條 消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當種植耐旱型花草樹木，推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

園林、環(huán)衛(wèi)部門和公共消防給水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，應(yīng)當對綠化、環(huán)衛(wèi)、消防給水設(shè)施加強管理，防止跑水漏水或者取水作他用。

第二十四條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當結(jié)合雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大節(jié)約用水的投入，通過財政補助、節(jié)水獎勵等，扶持下列節(jié)約用水項目：

（一）農(nóng)業(yè)灌區(qū)渠系節(jié)水改造及計量設(shè)施安裝項目，采用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和水肥一體化等技術(shù)的推廣項目；

（二）縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)以及節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、單位、居民小區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)項目；

（三）節(jié)水型城市建設(shè)項目；

（四）農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目；

（五）雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源利用項目；

（六）水平衡測試及其他節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水示范項目。

引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

鼓勵水資源回收利用，對取用中水、再生水的單位和個人，免征水資源費。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織，引導公眾廣泛參與節(jié)約用水活動，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認證以及提供節(jié)約用水改造、維修養(yǎng)護等服務(wù)。

第二十七條 用水單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門在核定用水計劃時可優(yōu)先滿足其用水需求：

（一）獲得省級及以上節(jié)水型載體稱號的；

（二）用水效率達到同行業(yè)先進水平的；

（三）用水符合行業(yè)定額，且用水量連續(xù)三年以上逐年下降的；

（四）利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源量占總用水量30%以上的。

用水單位具有下列情形之一的，縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當核減其年計劃用水總量:

（一）使用國家明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（二）具備利用雨水、中水、再生水、礦井（坑）水等非常規(guī)水源條件而不利用的；

（三）沒有正當理由，用水量逐年增加的；

（四）存在嚴重浪費水資源行為的。

第二十八條 縣級以上人民政府水行政等有關(guān)主管部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責，建立健全節(jié)約用水信息公開制度，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點監(jiān)控用水單位名錄、累進加價及階梯水價標準和監(jiān)督管理情況等信息。

第二十九條 縣級以上人民政府節(jié)約用水行政主管部門應(yīng)當加強對節(jié)約用水的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。

有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當予以配合，如實反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，責令改正，并由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法編制和實施節(jié)約用水規(guī)劃的；

（二）未依法制定用水總量控制指標、用水效率控制指標的；

（三）未依法執(zhí)行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的情形。

第三十一條 違反本辦法，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了處罰的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法自2019年1月1日起施行。

一、《辦法》出臺的必要性

近年來，按照習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路要求，江西省委、省人大、省政府高度重視節(jié)約用水工作，2006年出臺、2015年修訂的《江西省水資源條例》專設(shè)“水資源節(jié)約利用”一章，對促進我省水資源節(jié)約利用，保護水生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源約束不斷增強，對節(jié)約用水要求更高。而《江西省水資源條例》雖設(shè)了專章，但所作的規(guī)定也比較原則，難以適應(yīng)節(jié)約用水工作的新形勢。由于我省地處南方，水資源相對豐富，目前節(jié)水型社會建設(shè)氛圍還不濃，浪費水資源的現(xiàn)象還比較普遍。節(jié)水管理還存在部門職責不清、資金投入不足、公眾參與不夠、激勵機制尚未有效建立等突出問題。黨的十九大提出實施國家節(jié)水行動的戰(zhàn)略部署，對節(jié)水工作提出了更高要求，為進一步推進我省節(jié)約用水工作，將節(jié)約用水納入法治軌道，實現(xiàn) “有章可循”、“有法可依”，制定出臺《江西省節(jié)約用水辦法》十分必要。

二、我省節(jié)水立法主要精神

1、貫徹落實2014年習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路要求，充分把握節(jié)水優(yōu)先這一根本方針。

2、貫徹黨的十九大提出的“實施國家節(jié)水行動”戰(zhàn)略。目前水利部正在積極推動出臺《節(jié)約用水條例》，國家發(fā)改委、水利部正在抓緊研究制定國家節(jié)水行動實施方案，將進一步做好節(jié)水工作的頂層設(shè)計，把節(jié)約用水擺在更加突出重要的位置。

3、南方豐水地區(qū)也要節(jié)水。我省水資源相對豐富，優(yōu)越的水資源稟賦是我省的后發(fā)優(yōu)勢，但長期以來，水資源開發(fā)利用方式粗放，用水效率較低的問題普遍存在。通過立法，進一步樹立豐水地區(qū)也要節(jié)水，節(jié)水即減污，節(jié)水即支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的觀念。

4、針對我省節(jié)約用水管理存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，如管理體制不順、考核責任落實力度不強、公眾節(jié)水意識不足、企業(yè)及用水戶節(jié)水積極性不夠等問題進行了規(guī)定。

二、《辦法》符合江西節(jié)水工作實際需要，有兩大亮點

1、進一步理順了節(jié)約用水管理體制。節(jié)約用水涉及各行各業(yè)、社會公眾，做好節(jié)約用水工作，需要在水行政主管部門的組織協(xié)調(diào)下，各行業(yè)主管部門的互相配合、齊抓共管。為此，結(jié)合當前國家推進節(jié)約工作有關(guān)部署，《辦法》進一步對我省節(jié)約用水管理體制進行了規(guī)定。一是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導，建立節(jié)約用水協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問題，并將節(jié)約用水目標任務(wù)完成情況納入政府績效考核。二是規(guī)定省水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，實施用水總量控制、定額管理，會同有關(guān)部門對節(jié)約用水目標任務(wù)完成情況進行評價。省發(fā)展改革部門負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯水價和非居民用水超定額超計劃累進加價制度。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導城市節(jié)約用水工作，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標準，指導城市供水管網(wǎng)改造，落實節(jié)約用水工作的要求。省工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照職責分工，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，落實節(jié)約用水工作的要求。管理體制的理順，對于下一階段在我省實施國家行動、建設(shè)節(jié)水型社會具有重要促進作用。

2、提出了節(jié)約用水的激勵和保障措施。促進全社會節(jié)約用水，除了加強行政管理，建立有效的激勵和保障機制也至關(guān)重要?！掇k法》從投入機制、優(yōu)惠政策、公眾參與等方面強化了節(jié)水激勵和保障措施。一是要加大節(jié)約用水的投入，通過財政補助、節(jié)水獎勵等方式，扶持節(jié)約用水項目。同時引導和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的單位和個人使用非常規(guī)水源。二是要培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織，引導公眾廣泛參與節(jié)約用水活動，推行合同節(jié)水管理。三是要對獲得省級及以上節(jié)水型載體稱號、用水效率達到同行業(yè)先進水平等節(jié)約用水的單位在核定用水計劃時可優(yōu)先滿足其用水需求。這些措施也較為符合江西實際。 2100433B

深圳市節(jié)約用水獎勵辦法

第一條　為促進節(jié)約用水，根據(jù)《深圳市節(jié)約用水條例》、《深圳市建設(shè)項目用水節(jié)水管理辦法》、《深圳市計劃用水辦法》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　凡在深圳市節(jié)約用水工作中有突出貢獻和成效的單位或個人，均可按本辦法給予獎勵。

第三條　獎勵資金來源為節(jié)水專項資金。

第四條　節(jié)約用水獎勵分為節(jié)水先進單位獎、節(jié)水先進個人獎、節(jié)水建設(shè)獎、節(jié)水效益獎等四個獎項，對獲獎的單位或個人發(fā)放由市水務(wù)主管部門授予的榮譽證書，給予規(guī)定數(shù)額獎金。

第五條　凡符合本辦法規(guī)定條件的單位或個人，均可按照當年的節(jié)約用水獎勵申報通知中規(guī)定的時限向市水務(wù)主管部門申報獎勵。

第六條　獎勵標準如下：

（一）節(jié)水先進單位獎：按照最高20000元/個的標準給予獎勵。

（二）節(jié)水先進個人獎：按照最高2000元/人的標準給予獎勵。

（三）節(jié)水建設(shè)獎：按照單位用戶實際投入節(jié)水設(shè)施建設(shè)資金的50%給予獎勵，其中獲得節(jié)水型企業(yè)（單位）稱號的，最高獎勵金額不超過150萬元，其他單位用戶最高獎勵金額不超過100萬元。

（四）節(jié)水效益獎：按照單位用戶的節(jié)約效益水量確定，每1立方米節(jié)約效益水量獎勵金額為3元，最高獎勵金額不超過50萬元。

節(jié)約效益水量是指單位用戶在相同生產(chǎn)生活規(guī)模條件下，首次取得節(jié)水型企業(yè)稱號后3個月的實際自來水取水量比達標前一年同期3個月的實際自來水取水量減少值。

第七條　符合下列條件之一的，授予節(jié)水先進單位獎：

（一）重點單位用戶實際用水量連續(xù)12個月低于單位用戶用水計劃的。

（二）供水企業(yè)嚴格按照《深圳市節(jié)約用水條例》及配套規(guī)定推行節(jié)約用水工作，供水損耗明顯低于國家標準的。

（三）積極開展節(jié)水宣傳、節(jié)水技術(shù)推廣工作的。

第八條　有下列情形之一的個人，授予節(jié)水先進個人獎：

（一）在中水、再生水、雨水和海水等非傳統(tǒng)水資源利用工作中做出顯著成績的。

（二）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻的。

（三）在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的。

（四）對嚴重浪費用水和擅自取水行為予以舉報和制止，經(jīng)查證屬實的。

第九條　單位用戶根據(jù)有關(guān)節(jié)水規(guī)定和規(guī)劃，積極投入資金建設(shè)節(jié)水設(shè)施，對建設(shè)項目用水節(jié)水設(shè)施的建設(shè)作出突出貢獻，能夠有效減少或替代自來水使用的，授予節(jié)水建設(shè)獎。

已經(jīng)被授予節(jié)水建設(shè)獎的單位不得再次申報此獎項。

第十條　單位用戶因日常節(jié)約用水管理措施得力，取得顯著節(jié)水效益并獲得節(jié)水型企業(yè)稱號的，授予節(jié)水效益獎。

第十一條　申報節(jié)水先進單位獎需提供以下至少一項材料：

（一）最近12個月的水費單據(jù)和單位用戶用水計劃通知書。

（二）積極開展節(jié)水宣傳、節(jié)水技術(shù)推廣以及其他配合水務(wù)主管部門開展節(jié)水工作的文字材料，由單位加蓋公章。

（三）申報單位為供水企業(yè)的，需提供供水損耗及依據(jù)。

第十二條　申報節(jié)水先進個人獎，需提供滿足第八條中所列舉任一條件的材料，包括做出突出貢獻或成績的文字說明材料、實物、舉報材料等。僅有文字說明材料的，需由申報人所在單位在文字材料上加蓋公章。

第十三條　申報節(jié)水建設(shè)獎需提供以下材料：

（一）節(jié)水設(shè)施已經(jīng)建成并投入使用的證明文件，包括設(shè)計和竣工驗收證明、竣工決算審計文件、與節(jié)水設(shè)施有關(guān)的圖紙、竣工資料、技術(shù)文件。

（二）水費單據(jù)以及用于證明生產(chǎn)、生活規(guī)模的納稅材料。

（三）勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位分別簽署的合格文件。

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的工程質(zhì)量（建筑、安裝）評定意見。

（五）項目驗收證明材料。

第十四條　申報節(jié)水效益獎需提供以下材料：

（一）取得節(jié)水型企業(yè)（單位）稱號的證明。

（二）水量平衡測試合格報告。

（三）節(jié)水管理制度或措施說明。

（四）水費單據(jù)以及用于證明生產(chǎn)、生活規(guī)模的納稅材料。

（五）節(jié)水管理先進事跡和經(jīng)驗材料。

第十五條　申報人必須確保提供的材料真實、有效。市水務(wù)主管部門將對申報單位或個人的有關(guān)情況進行核實。

對弄虛作假騙取節(jié)水獎勵的，水務(wù)主管部門將取消其5年內(nèi)的評選資格，已獲得節(jié)水獎勵的，將收回榮譽證書和獎勵金。

第十六條　市水務(wù)主管部門設(shè)立由政府代表和專家組成的節(jié)約用水獎勵評審委員會，負責確定當年的獎勵項目、名額及標準，并根據(jù)申報單位（個人）提供的資料對獎項進行評審，確定入選的單位、個人。

第十七條　市水務(wù)主管部門將在評審委員會確定入選的單位、個人后，按以下程序組織評選：

（一）現(xiàn)場核實：市水務(wù)主管部門將組織人員對入選的單位或個人提供的申報資料進行現(xiàn)場核實，確定初步的獲獎名單。

（二）公示：市水務(wù)主管部門將初步的獲獎名單在報刊或網(wǎng)站上進行公示，確定最終獲獎名單。

（三）公布：市水務(wù)主管部門將最終獲獎名單在報刊或網(wǎng)站上公布。

（四）領(lǐng)獎：市水務(wù)主管部門通知獲獎單位和個人于指定地點、指定時間領(lǐng)取榮譽證書。給個人的獎勵金在市財政部門將獎勵金劃入節(jié)水專項賬戶后，在發(fā)放榮譽證書的同時發(fā)放。給單位的獎勵金由市財政部門直接劃入單位賬戶。

第十八條　因生產(chǎn)、生活用水規(guī)?？s減或轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不屬于本辦法的獎勵范圍。存在私采地下水等違法用水情形的，一律取消評獎資格。

第十九條　本辦法由市水務(wù)主管部門組織實施。執(zhí)行中的具體問題，由市水務(wù)主管部門給予解釋。

第二十條　各區(qū)水務(wù)主管部門可根據(jù)本辦法制訂節(jié)水獎勵政策。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。 2100433B

深圳市水務(wù)局深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市節(jié)約用水獎勵辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為進一步加強全市節(jié)約用水管理工作，充分調(diào)動各單位和個人節(jié)約用水的積極性和主動性，形成全社會關(guān)注、支持和參與節(jié)水的良好氛圍，促進水資源的合理開發(fā)利用，深圳市水務(wù)局會同深圳市財政委員會根據(jù)《深圳市節(jié)約用水條例》等有關(guān)規(guī)定，對2011年9月開始施行的《深圳市節(jié)約用水獎勵辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《深圳市節(jié)約用水獎勵辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市水務(wù)局

深圳市財政委員會

2017年3月22日

陜西省節(jié)約用水辦法第一條

為加強節(jié)約用水管理，促進水資源的合理開發(fā)和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

陜西省節(jié)約用水辦法第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水及其管理活動必須遵守本辦法。

陜西省節(jié)約用水辦法第三條

節(jié)約用水實行合理配置與綜合利用、統(tǒng)一管理與分類指導、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則。

陜西省節(jié)約用水辦法第四條

各級人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水的管理，把節(jié)約用水工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織開展節(jié)約用水的宣傳教育、科學研究和技術(shù)推廣，推動全社會節(jié)約用水工作。

陜西省節(jié)約用水辦法第五條

任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對浪費水資源的行為進行制止、檢舉和控告。

陜西省節(jié)約用水辦法第六條

縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織、指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的具體管理和監(jiān)督工作。

陜西省節(jié)約用水辦法第七條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當對地表水和地下水實行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。優(yōu)先利用地表水、限制開采地下水、鼓勵利用再生水。

陜西省節(jié)約用水辦法第八條

配置水資源應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境及其他行業(yè)用水。鼓勵、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，在水資源不足的地區(qū)，適度控制城市規(guī)模，限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項目。

陜西省節(jié)約用水辦法第九條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，定期對各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進行調(diào)查，編制區(qū)域、行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

陜西省節(jié)約用水辦法第十條

本省對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。行業(yè)用水定額應(yīng)當根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況定期修訂。行業(yè)用水定額作為確定用水戶用水總量和審批建設(shè)項目用水的依據(jù)。

縣級以上人民政府發(fā)展計劃主管部門會同同級水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額和年度可用水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。

陜西省節(jié)約用水辦法第十一條

供水單位和自備水源單位應(yīng)于當年11月15日前提出下一年度供、用水計劃申請，按照取水許可分級限額審批權(quán)限，報相應(yīng)一級水行政主管部門審批。

供、用水計劃下達后，需調(diào)整供、用水計劃的應(yīng)當提前一個月向原審批部門提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。

陜西省節(jié)約用水辦法第十二條

供、用水單位及自備水源單位申請增加供、用水計劃應(yīng)當符合下列條件：

（一）已采取節(jié)約用水措施；

（二）水的重復利用率，用水單耗達到規(guī)定的標準；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大；

（四）不影響他人用水權(quán)益和公共利益；

（五）超過原取水許可規(guī)定水量的取水單位，已重新辦理了取水許可手續(xù)。

陜西省節(jié)約用水辦法第十三條

工程施工用水單位需要直接使用地表水或地下水的，必須向有取水許可權(quán)的水行政主管部門申請臨時用水計劃；需要使用城市管網(wǎng)供水的，必須向城市供水主管部門申請臨時用水計劃，并按照批準的計劃計量用水。

水行政主管部門、城市供水主管部門應(yīng)當自接到臨時用水計劃申請之日起，10個工作日內(nèi)予以批復。

陜西省節(jié)約用水辦法第十四條

在干旱缺水季節(jié)，當城鄉(xiāng)居民生活用水供水水量嚴重不足時，經(jīng)同級人民政府批準，可采取措施臨時限制或暫停其他非生活用水。

陜西省節(jié)約用水辦法第十五條

省價格行政主管部門會同省水利、建設(shè)行政主管部門按照不同水質(zhì)、不同行業(yè)及供水成本審核供水價格，報省人民政府批準。

陜西省節(jié)約用水辦法第十六條

生產(chǎn)、生活用水實行按用水計量收取水費。

陜西省節(jié)約用水辦法第十七條

非居民用水單位超計劃用水或超定額用水實行累進加價收費制度。

對城市居民生活用水逐步實行階梯式計量水價。

超計劃用水或超定額用水累進加價收費辦法，由省水利、建設(shè)行政主管部門商省價格行政主管部門制定。

陜西省節(jié)約用水辦法第十八條

用水戶必須裝置經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)首次強制檢定合格的水流量計量設(shè)施（器具），未按規(guī)定安裝水流量計量設(shè)施（器具）或者未及時更換已損壞的水流量計量設(shè)施（器具）的，按取水建筑物設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算水量。

任何供水單位不得對用水戶實行用水包費制。

陜西省節(jié)約用水辦法第十九條

新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當制定節(jié)水方案，安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，配套建設(shè)中水回用等節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)項目竣工后，由水行政主管部門會同有關(guān)部門對節(jié)約用水設(shè)施進行驗收。驗收不合格的，不予發(fā)放取水許可證或不予供水。

已建成的建設(shè)項目，未安裝使用節(jié)水型用水器具的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當逐步更換，有條件的應(yīng)當建設(shè)中水回用設(shè)施。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十條

縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門加強對工業(yè)節(jié)約用水工作的指導，組織開展節(jié)約用水設(shè)備、器具的研發(fā)和生產(chǎn)。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十一條

省經(jīng)濟綜合行政主管部門應(yīng)當會同省水行政主管部門制定分行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導目錄。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十二條

工業(yè)企業(yè)必須建立用水管理制度和統(tǒng)計臺帳，日用水500立方米以上的企業(yè)，應(yīng)在有測試資格的機構(gòu)指導下，定期進行水量平衡測試。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十三條

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照本行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導目錄采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，進行節(jié)水技術(shù)改造。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十四條

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當推行清潔生產(chǎn)，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復利用率。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十五條

省經(jīng)濟綜合行政主管部門應(yīng)當會同省水行政主管部門和有關(guān)部門，定期公布國家制定的節(jié)水型用水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄和明令淘汰的用水工藝、設(shè)備、產(chǎn)品名錄。

禁止生產(chǎn)、銷售或者使用列入明令淘汰名錄的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十六條

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展水平，指導農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)措施。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十七條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)系統(tǒng)，加強節(jié)水技術(shù)指導、示范、培訓，因地制宜地推行節(jié)水灌溉方式，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采用必要的防滲漏措施，健全灌溉配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十八條

農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項目及含有節(jié)約用水措施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，有關(guān)部門應(yīng)當重點扶持，優(yōu)先立項。

農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當裝置用水計量設(shè)施，做到斗渠計量控制，按用水量收取水費。

陜西省節(jié)約用水辦法第二十九條

鼓勵有條件的農(nóng)村集體和個人興建集蓄水設(shè)施，增加有效水源。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十條

各級人民政府應(yīng)當加強城市節(jié)約用水管理，創(chuàng)建節(jié)水型城市。逐步增加對污水處理的資金投入，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，提高污水再生利用率。

城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市管網(wǎng)漏失率。逐步淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標準的生活用水器具，提高生活用水效率。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十一條

供水單位和自備水源單位應(yīng)當定期對供水設(shè)施進行維護管理，避免和減少水的漏失。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十二條

園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，有條件利用再生水的，不得使用自來水。

綠地、樹木、花卉灌溉，推廣滴灌、微噴灌等節(jié)約用水灌溉方式。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十三條

城市經(jīng)營洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)，必須采取節(jié)約用水措施后方可營業(yè)。

洗車業(yè)必須安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施，禁止一次性使用清潔水沖洗車輛，逐步推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十四條

縣級以上人民政府水利、建設(shè)、經(jīng)濟綜合行政主管部門應(yīng)當強化節(jié)約用水管理措施，在各自職責范圍內(nèi)對用水戶節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時，被檢查的用水戶應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十五條

違反本辦法的規(guī)定，對用戶實行用水包費制的，由管理該供水單位的縣級以上人民政府行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以5千元以上3萬元以下罰款。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十六條

違反本辦法的規(guī)定，新建、擴建、改建建設(shè)項目，未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施擅自投入使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依照《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定予以處罰。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十七條

違反本辦法的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合行政主管部門，依照《中華人民共和國水法》第六十八條規(guī)定予以處罰。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十八條

違反本辦法的規(guī)定，園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，有條件利用再生水而使用自來水的，由縣級以上人民政府水利、建設(shè)行政主管部門責令限期改正。

陜西省節(jié)約用水辦法第三十九條

違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府指定的主管部門責令供水單位停止供水，限期改正；拒不改正的，處以2千元以上3萬元以下罰款：

（一）洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)經(jīng)營用水未采取節(jié)約用水措施的；

（二）洗車業(yè)未安裝循環(huán)用水設(shè)施，一次性使用清潔水沖洗車輛的。

陜西省節(jié)約用水辦法第四十條

當事人對2萬元以上罰款的行政處罰，有權(quán)要求舉行聽證。

陜西省節(jié)約用水辦法第四十一條

當事人對水行政主管部門或其他行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

陜西省節(jié)約用水辦法第四十二條

水行政主管部門或有關(guān)部門及其工作人員未按規(guī)定履行職責的，在節(jié)約用水管理和執(zhí)法工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機關(guān)追究該部門負責人和有關(guān)責任人的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。