江西省開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)方案

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，沭陽縣力爭(zhēng)利用三年（2016—2018）時(shí)間，通過在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分步分項(xiàng)開展魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。做到“一年見成效，二年上臺(tái)階，三年大變樣”。

整個(gè)工程以點(diǎn)帶面，包括編制一個(gè)規(guī)劃、改造一個(gè)棚戶區(qū)、新建一個(gè)綠地廣場(chǎng)、改造一個(gè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、制定一套完善的市容環(huán)衛(wèi)管理體系等十余項(xiàng)單項(xiàng)工作,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制，健全規(guī)劃管控體系，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)當(dāng)城建、鎮(zhèn)當(dāng)城管的目標(biāo)。

該縣專門成立魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)綜合考核體系，住建、城管、環(huán)保、水務(wù)、國土等職能部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，縣財(cái)政設(shè)立15000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，專項(xiàng)用于魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作獎(jiǎng)補(bǔ)，全力推進(jìn)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，確保到2018年底魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目全部完成。

為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象，沭陽縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)際情況，開展建設(shè)魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年計(jì)劃行動(dòng)，力爭(zhēng)利用三年（2016-2018）時(shí)間，通過在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分步分項(xiàng)開展魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制，健全規(guī)劃管控體系，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住條件，做到一年見成效，二年上臺(tái)階，三年大變樣，全面提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，以完善功能、提升改造為宗旨，按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，群眾滿意”的原則，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體形象。魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要內(nèi)容包括：一個(gè)規(guī)劃，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、街道整治規(guī)劃等；改造一個(gè)棚戶區(qū)或一個(gè)居住區(qū)；改造一條商業(yè)街；改造或新建一個(gè)綠地廣場(chǎng)；改造或新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；新建一個(gè)污水處理設(shè)施；改造一個(gè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心；打造一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)出入口工程；形成一套完善的市容環(huán)衛(wèi)管理體系。

為保障三年計(jì)劃的貫徹和落實(shí)，該縣成立沭陽縣魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及十字、七雄、章集街道要成立黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、明確專人具體抓，全力推進(jìn)魅力鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)?？h住建局、城管局（村整辦）、環(huán)保局、水務(wù)局、國土局、市監(jiān)局、交通局、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)工辦、規(guī)劃辦要結(jié)合部門工作實(shí)際給予技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)將魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)綜合考核體系，按照考核要求，每半年和年終各考核一次。

2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)以及七雄、十字、章集街道完成項(xiàng)目至少5個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃、街道整治規(guī)劃的編制，污水處理設(shè)施的新建，公共衛(wèi)生服務(wù)中心改造，形成一套完善的市容環(huán)衛(wèi)管理體系為規(guī)定項(xiàng)目，另由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際情況自行選擇一個(gè)以上項(xiàng)目。鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)全面實(shí)施，考核時(shí)予以適當(dāng)?shù)募臃帧Ｖ?018年底，魅力鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部完成。每年1月30日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣住建局申報(bào)當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目；申報(bào)的項(xiàng)目須履行招投標(biāo)程序，否則原則上不納入考核，申報(bào)項(xiàng)目納入縣委縣政府督查辦督查，每季度觀摩一次，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?？h政府設(shè)立5000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的獎(jiǎng)補(bǔ)。

2018年6月5日

是我國的第四個(gè)法定環(huán)境日

今年環(huán)境日的主題是：

美麗中國，我是行動(dòng)者

但你造嗎？

在建設(shè)美麗鎮(zhèn)海的征途上，

我們鎮(zhèn)海人民也一直在行動(dòng)呢！

今天，讓我們?cè)诃h(huán)境日即將到來之際，

了解一下美麗鎮(zhèn)海建設(shè)的方方面面吧~

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2003

開始創(chuàng)建“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，首提“生態(tài)鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)。

2004

出臺(tái)《鎮(zhèn)海生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

2007

創(chuàng)建成為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。

2012

區(qū)第十三次黨代會(huì)將“生態(tài)環(huán)境整治”列為首要戰(zhàn)略。

2014

創(chuàng)建成為“國家級(jí)生態(tài)區(qū)”。

2015

創(chuàng)建成為浙江省“森林城市”。

2016

區(qū)第十四次黨代會(huì)將“生態(tài)驅(qū)動(dòng) 環(huán)境提升”列為首要戰(zhàn)略，出臺(tái)《鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)施生態(tài)驅(qū)動(dòng)提升發(fā)展環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》。

2017

出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，明確黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，構(gòu)建管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的責(zé)任體系。

2018

出臺(tái)《鎮(zhèn)海區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2025）》及《鎮(zhèn)海區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，力爭(zhēng)2019年通過創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)考核，2020年創(chuàng)建成為“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。

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◎2017年，環(huán)境空氣優(yōu)良率81.5%，較2013年75.3%明顯提高，2018年第一季度環(huán)境空氣優(yōu)良率86.7%。大氣特殊（有機(jī)）污染因子濃度總體達(dá)標(biāo)率99.9%。

◎2017年，地表水主要污染物氨氮、總磷濃度分別較上年下降35.8%、24.3%，3個(gè)劣Ⅴ類斷面、51個(gè)劣Ⅴ類小微水體全部消除。

◎2017年，工業(yè)企業(yè)雨污分流改造899家，沿街店鋪整治971家。到2018年5月，1100余家企業(yè)完成雨污分流改造，工業(yè)園區(qū)雨污分流管網(wǎng)覆蓋率98%。

◎2017年，整治提升“低小散”行業(yè)企業(yè)212家，清理違反環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目510余個(gè)。

◎2017年，行政處罰環(huán)境違法行為220起，罰款1029.74萬元，首次突破千萬元大關(guān)；行政拘留12人，刑事拘留1人；辦結(jié)環(huán)境污染信訪投訴991件。

◎到2017年底，全區(qū)環(huán)境監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)172家，污染源數(shù)據(jù)監(jiān)控點(diǎn)463個(gè)、視頻監(jiān)控點(diǎn)211個(gè)。

◎2017年，全區(qū)森林覆蓋率28%。城市綠地面積2899公頃，綠地率45.5%；公園綠地面積335公頃，人均公園綠地面積16.5平方米；城市綠化覆蓋率47.9%。

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2016年12月，鎮(zhèn)海區(qū)第十四次黨代會(huì)召開。區(qū)委書記林雅蓮在報(bào)告中提出：加快推進(jìn)“一區(qū)兩帶三園”建設(shè)，深入實(shí)施生態(tài)、創(chuàng)新、城市化、民生“四驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、功能、福祉“四提升”，努力把鎮(zhèn)海建設(shè)成更具競(jìng)爭(zhēng)力的港口強(qiáng)區(qū)，打造成更有幸福感的品質(zhì)之城。

這是繼“生態(tài)環(huán)境整治”戰(zhàn)略后，鎮(zhèn)海區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子再次將“生態(tài)驅(qū)動(dòng)”列為首要戰(zhàn)略，重申“生態(tài)是鎮(zhèn)海最大的民生，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件”，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)一張藍(lán)圖畫到底、一任接著一任干。

隨后，按照完善生態(tài)功能布局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)承載能力、健全生態(tài)監(jiān)管機(jī)制的總要求，制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)施生態(tài)驅(qū)動(dòng)提升發(fā)展環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》，明確深化五水共治行動(dòng)、強(qiáng)化清潔空氣行動(dòng)、開展清潔土壤行動(dòng)、構(gòu)筑生態(tài)安全屏障等重點(diǎn)工作任務(wù)及一系列具體舉措。

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近年來，鎮(zhèn)海區(qū)以“清潔空氣行動(dòng)”為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)煤灰揚(yáng)塵、化工廢氣、電廠煙氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、露天焚燒等涉氣污染開展治理。

通過設(shè)置防塵網(wǎng)、噴淋頭、洗車臺(tái)等硬件設(shè)施，落實(shí)短駁加蓋、大風(fēng)停工、動(dòng)態(tài)保潔等管理制度，采取控制吞吐總量、搬遷裝卸泊位、壓縮煤場(chǎng)空間等根本措施，四年削減煤塵近90%。目前，道路和建筑揚(yáng)塵也已列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，實(shí)行與煤塵同等控制標(biāo)準(zhǔn)。

在“十二五”期間累計(jì)削減4000余噸有機(jī)廢氣基礎(chǔ)上，2016年啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理三年計(jì)劃，55家化工企業(yè)累計(jì)投入1.9億元開展治理，70家企業(yè)通過泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）減排無組織廢氣，至2017年底減排VOCs近1990噸。

在脫硫脫硝穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，2016、2017年鎮(zhèn)海電廠、久豐熱電、鎮(zhèn)海煉化、富德能源等電廠（電站）繼續(xù)開展超低排放改造，進(jìn)一步削減大氣污染物排放。

為了應(yīng)對(duì)垃圾露天焚燒造成的空氣污染，2017年在繞城高速沿線安裝8套城郊煙氣監(jiān)控系統(tǒng)，通過自動(dòng)化監(jiān)控手段及配套響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置垃圾露天焚燒行為。

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2014年以來，鎮(zhèn)海區(qū)根據(jù)省市統(tǒng)一部署，啟動(dòng)“五水共治”（清潔水體）行動(dòng)，開展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等工作。

針對(duì)總長(zhǎng)382公里的242條大小河流及322個(gè)小微水體，相繼開展清三河、剿滅劣V類水、創(chuàng)建污水零直排區(qū)等攻堅(jiān)行動(dòng)。2014至2016年累計(jì)投入52億元資金實(shí)施31項(xiàng)重點(diǎn)工程，2017年又投入16.7億元推進(jìn)147個(gè)治水項(xiàng)目。

通過清淤、換水、除源、截污、納管、固岸等綜合治理和河長(zhǎng)制、動(dòng)態(tài)保潔、第三方養(yǎng)護(hù)等制度配套，全區(qū)地表水中氨氮、總磷等主要污染物濃度大幅度下降，先后通過“清三河”、剿滅劣V類水達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全區(qū)工業(yè)污水處理率100%，農(nóng)村生活污水處理覆蓋率接近100%。

2016年以來，以13個(gè)工業(yè)園區(qū)1000家企業(yè)雨污分流改造為突破口，全力推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，力爭(zhēng)2018年率先在寧波市達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)。到2018年5月，已有1100余家企業(yè)完成雨污分流改造，工業(yè)園區(qū)雨污分流管網(wǎng)覆蓋率達(dá)98%，九龍湖鎮(zhèn)、澥浦鎮(zhèn)、莊市街道和石化區(qū)提前達(dá)到零直排標(biāo)準(zhǔn)。

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近年來，土壤污染防治越來越引起重視。鎮(zhèn)海區(qū)編制了《鎮(zhèn)海區(qū)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，開展20家企業(yè)土壤調(diào)查，進(jìn)行采樣分析、風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)金甬腈綸、阿克蘇諾貝爾后海塘廠區(qū)地塊土壤進(jìn)行修復(fù)。

結(jié)合土壤污染調(diào)查和防治，2017年率先在寧波市開展區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)，在52家重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置92個(gè)監(jiān)測(cè)井、在各鎮(zhèn)街道一般區(qū)塊設(shè)置22個(gè)監(jiān)測(cè)井，全面監(jiān)測(cè)評(píng)估地下水及土壤污染狀況，掌握了翔實(shí)的第一手資料。

為了緩解固廢對(duì)土壤的污染壓力，不斷完善固廢危廢基礎(chǔ)設(shè)施。除了發(fā)揮中科綠電垃圾焚燒、大地環(huán)保危廢處置、華清環(huán)保固廢填埋等原來設(shè)施作用，目前正在推進(jìn)大地環(huán)保100噸/日危廢焚燒處置三期項(xiàng)目、石化區(qū)500噸/日污泥干化焚燒項(xiàng)目、四明化工高COD有機(jī)污水制水煤漿等項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解固廢處置壓力。

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多年來，鎮(zhèn)海區(qū)累計(jì)投入2.6億元，建成單條寬度在200米以上的海天、鎮(zhèn)駱、雄鎮(zhèn)、清風(fēng)和繞城“四橫一縱”生態(tài)防護(hù)林帶，總面積達(dá)962公頃，共植150萬株左右樹木。

在此基礎(chǔ)上，還實(shí)施生態(tài)林帶提升工程，建成海天林帶一期、“商幫尋根”永旺精品線一期等工程。寧波植物園、鎮(zhèn)海市民廣場(chǎng)、西大河公園、世紀(jì)大道沿河景觀、綠軸體育公園、蛟川體育公園等一批林帶綠地生態(tài)景觀綜合體脫穎而出。2015年，鎮(zhèn)海被命名“浙江省森林城市”。

到2017年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)28%，平原綠化15000余畝；城市綠地面積2899公頃，綠地率45.5%；公園綠地面積335公頃，人均公園綠地面積16.5平方米；城市綠化覆蓋率47.9%。

“森林基金”是鎮(zhèn)海造林綠化一大特色。目前“森林基金”已有469家企事業(yè)單位、14000多名個(gè)人捐款，基金總額達(dá)3500余萬元，共資助22個(gè)造林綠化項(xiàng)目。

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近年來，鎮(zhèn)海區(qū)始終堅(jiān)持“5+2”“白+黑”無縫執(zhí)法模式，強(qiáng)化節(jié)假日和夜間等特殊時(shí)段檢查，形成日巡夜查、零點(diǎn)行動(dòng)、綠劍行動(dòng)常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

2017年，行政處罰環(huán)境違法行為220起，罰款1029.74萬元，移交公安15起、行政拘留12人、刑事拘留1人。全年處置環(huán)境信訪投訴991起，清理違法違規(guī)項(xiàng)目513家。

發(fā)揮“智慧環(huán)?！弊饔?，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境高科技自動(dòng)化監(jiān)控體系。到2017年底，全區(qū)環(huán)境監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已達(dá)172家，污染源數(shù)據(jù)監(jiān)控點(diǎn)位463個(gè)、視頻監(jiān)控點(diǎn)位211個(gè)。

2017年，鎮(zhèn)海區(qū)還在全市率先出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，明確了黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，構(gòu)建了管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系。

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切實(shí)維護(hù)公眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是鎮(zhèn)海區(qū)生態(tài)環(huán)保工作的重要組成部分。

近年來，通過環(huán)境信息發(fā)布會(huì)、環(huán)保民情日記和“生態(tài)環(huán)保在行動(dòng)”村社巡回宣講活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，向市民、志愿者和企業(yè)主宣講治水剿劣、環(huán)保法律政策和科普知識(shí)。以六五環(huán)境日為契機(jī)，每年編印《鎮(zhèn)海區(qū)生態(tài)環(huán)保市民手冊(cè)》，制作展覽圖板，開展廣場(chǎng)系列活動(dòng)。

依托鎮(zhèn)海環(huán)保微博、微信發(fā)布最新信息，開展環(huán)保法律、政策和科普宣教，同時(shí)受理、答復(fù)網(wǎng)民的咨詢投訴。保持與網(wǎng)民互動(dòng)，每年開展環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)問答和“我的藍(lán)天日志”“我的碧水日志”等線上參與活動(dòng)。

在發(fā)布環(huán)境信息基礎(chǔ)上，組織綠絲帶、黃背包等志愿者組織和熱心市民，開展煤灰揚(yáng)塵整治監(jiān)督、五水共治巡查、環(huán)境民情日記和環(huán)保開放日等線下參與活動(dòng)，使公眾參與成為我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的不竭動(dòng)力。

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根據(jù)《鎮(zhèn)海區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2025）》，今年已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

目標(biāo)

2020年前創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，力爭(zhēng)2019年通過現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

任務(wù)

打造安全穩(wěn)定的生態(tài)空間體系，

構(gòu)建生態(tài)“美”

發(fā)展綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，

凸顯產(chǎn)業(yè)“美”

維育潔凈秀美的生態(tài)環(huán)境體系，

打造自然“美”

構(gòu)建宜居低碳的生態(tài)生活體系，

共享城市“美”

構(gòu)筑系統(tǒng)高效的生態(tài)制度體系，

彰顯政策“美”

培育繁榮先進(jìn)的生態(tài)文化體系，

傳播人文“美”

舉措

設(shè)置41項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，安排六大亮點(diǎn)工程和42項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約213億元。

責(zé)任

20個(gè)區(qū)級(jí)部門和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)分工負(fù)責(zé)。

丨來源：鎮(zhèn)海環(huán)保