江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受省政府委托，我就《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案)作如下說(shuō)明。

一、關(guān)于修訂的必要性

自2002年12月《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)頒布施行以來(lái)，對(duì)促進(jìn)節(jié)能降耗，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮了積極作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”全省萬(wàn)元GDP能耗下降20%的目標(biāo)提供了重要法制保障。但《實(shí)施辦法》實(shí)施9年多來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展速度的加快，能源短缺現(xiàn)象日益突出，國(guó)內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的呼聲日益高漲，單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，我省節(jié)能工作面臨許多新情況和新問(wèn)題。《實(shí)施辦法》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前以及今后全省節(jié)能工作的需要，有必要對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行較大幅度修訂。

(一)修訂實(shí)施辦法是貫徹新修訂的節(jié)約能源法的需要

2007年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)了節(jié)約能源法，自2008年4月1日起施行。新修訂的節(jié)約能源法與原節(jié)約能源法相比，主要有五個(gè)方面的變化：一是明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體；二是在進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，將節(jié)能宣傳和建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能納入了調(diào)整范圍；三是健全了節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；四是完善了促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策；五是強(qiáng)化了法律責(zé)任。2008年8月，國(guó)家發(fā)改委等十一部委下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉的通知》，要求“各地區(qū)要抓緊對(duì)原有的地方性節(jié)能法規(guī)進(jìn)行修訂完善，原來(lái)沒(méi)制定實(shí)施條例(辦法)的地方，要根據(jù)實(shí)際需要抓緊制定地方性節(jié)能法規(guī)”。為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，進(jìn)一步細(xì)化節(jié)約能源法實(shí)施辦法，增強(qiáng)其可操作性，需要對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。

(二)修訂實(shí)施辦法是建設(shè)“兩型”社會(huì)的需要

我省能源資源匱乏，缺煤少電無(wú)油氣是基本省情，目前（2013年7月27日）正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，能源需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，能源供需矛盾越來(lái)越突出。抓好節(jié)約能源工作，不僅是落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策的需要，也是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重要而緊迫地長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。目前（2013年7月27日），我省節(jié)能工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是部分地區(qū)完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度滯后，電力消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快、效率不高，部分工業(yè)單位產(chǎn)品能耗上升；二是第三產(chǎn)業(yè)和生活能耗比重增速較快，急需節(jié)能管理手段；三是節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用還面臨著較大制約和障礙，需要通過(guò)有效措施增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能的支撐和引領(lǐng)作用；四是當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作缺乏行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)服務(wù)體系。修訂《實(shí)施辦法》有利于解決上述問(wèn)題，尤其是對(duì)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越具有重要支撐作用。

(三)修訂實(shí)施辦法是落實(shí)節(jié)能制度和有關(guān)政策措施的需要

“十二五”期間，國(guó)家繼續(xù)將單位GDP能耗指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，在“十一五”下降20%左右的基礎(chǔ)上再下降16%，并將這一節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)和直轄市，今后還將會(huì)實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。自2007年起，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并把節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭杜絕能源浪費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，2010年9月國(guó)家發(fā)改委頒布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能制度和有關(guān)政策措施，需要修訂《實(shí)施辦法》。

二、修訂草案起草的經(jīng)過(guò)

國(guó)家施行新修訂的節(jié)約能源法后，省人大常委會(huì)先后及時(shí)將修訂《實(shí)施辦法》列入2010年地方性法規(guī)清理范圍和2012年擬提請(qǐng)審議項(xiàng)目，省政府先后將修訂《實(shí)施辦法》列入2010年、2011年立法計(jì)劃的調(diào)研論證項(xiàng)目和2012年擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議項(xiàng)目?！秾?shí)施辦法》在修訂過(guò)程中得到了省人大、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心修訂工作進(jìn)展，并指示要盡快修訂出臺(tái)，省發(fā)改委在2009年就著手對(duì)《實(shí)施辦法》修訂工作進(jìn)行調(diào)研，并多次召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行研究討論。

按照省政府的要求，省發(fā)改委將《實(shí)施辦法》的修訂工作列入重要議事日程，加快推進(jìn)。修訂草案稿大致經(jīng)歷四個(gè)階段：2009年8月，省發(fā)改委著手開(kāi)展修訂《實(shí)施辦法》的立法調(diào)研工作，起草了《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案)》。2010年5月，按照《江西省人大常委會(huì)關(guān)于清理地方性法規(guī)工作的方案》要求，向省人大環(huán)資委提交了修改意見(jiàn)函；當(dāng)年10月，在廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，將擬定的修訂草案送審稿報(bào)省政府審定。2011年，省發(fā)改委根據(jù)最新要求和工作情況，再次對(duì)修訂草案進(jìn)行了修改，并于11月根據(jù)《關(guān)于征求2012年經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目和監(jiān)督工作計(jì)劃意見(jiàn)的函》(贛人財(cái)函〔2011〕4號(hào))要求，報(bào)請(qǐng)省人大財(cái)經(jīng)委列入2012年經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目，12月再次呈報(bào)省政府審定。自2012年年初以來(lái)，省政府法制辦先后兩次書(shū)面向省工信委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)征求了意見(jiàn)，會(huì)同省發(fā)改委在九江市進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了一次專家論證會(huì)和兩次部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，并與省工信委等部門(mén)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)調(diào)研、協(xié)調(diào)、論證中各方提出的意見(jiàn)，對(duì)送審稿進(jìn)行了反復(fù)修改。10月29日，經(jīng)省政府第72次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，形成了現(xiàn)在（2013年7月27日）提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的修訂草案。

三、幾個(gè)主要問(wèn)題的說(shuō)明

(一)關(guān)于節(jié)能工作的管理體制

修訂后的《節(jié)能法》將節(jié)能調(diào)整范圍由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大到民用建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。為此，根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定和省政府批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，修訂草案進(jìn)一步明確了節(jié)能工作的管理體制，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，工信、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門(mén)以及機(jī)關(guān)事務(wù)工作管理機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)政府管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)；科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作(修訂草案第四、六條)。

(二)關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度

實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，有利于從源頭控制不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的投資項(xiàng)目建設(shè)。因此，修訂草案從三個(gè)方面作了補(bǔ)充規(guī)定。一是年綜合能耗三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)，年綜合能耗在一千噸至三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表，其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)節(jié)能登記表(修訂草案第十五條)。二是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由其管理部門(mén)按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查(修訂草案第十六條)。三是不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得通過(guò)節(jié)能審查。未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門(mén)不得審批或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后，未經(jīng)節(jié)能審查部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得投入生產(chǎn)、使用(修訂草案第十七條)。

(三)關(guān)于重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，修訂草案從三個(gè)方面做了補(bǔ)充規(guī)定。一是建立重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度(修訂草案第二十四條)。二是重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，確定能源管理人員，并按照國(guó)家規(guī)定的條件聘任能源管理負(fù)責(zé)人(修訂草案第二十五條)。三是重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展能源審計(jì)(修訂草案第二十六條)。

(四)關(guān)于節(jié)能的激勵(lì)措施

近幾年來(lái)，我省采取了一系列激勵(lì)措施，有效促進(jìn)了節(jié)能工作。為此，根據(jù)《節(jié)能法》和我省實(shí)際，修訂草案專門(mén)新增激勵(lì)措施一章，主要從三個(gè)方面做了補(bǔ)充規(guī)定。一是縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)和支持節(jié)能活動(dòng)(修訂草案第三十八條)。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持(修訂草案第三十九條)。三是本省實(shí)行居民用電階梯價(jià)格；實(shí)行電力峰谷分時(shí)電價(jià)制度，鼓勵(lì)電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他高耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類實(shí)施差別電價(jià)政策(修訂草案第四十條)。

以上說(shuō)明連同修訂草案，請(qǐng)一并審議。

省人大常委會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議對(duì)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案修改稿)進(jìn)行了審議。根據(jù)審議意見(jiàn)，省人大常委會(huì)法工委對(duì)修訂草案修改稿進(jìn)行了討論修改。7月25日上午，省人大法制委召開(kāi)會(huì)議對(duì)修改情況進(jìn)行了審議，省人大常委會(huì)副主任魏小琴出席會(huì)議，省政府法制辦、省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。7月26日下午，省人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)修改情況進(jìn)行了研究，形成了《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案表決稿)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案表決稿)，同意提請(qǐng)本次會(huì)議表決。現(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：

一、根據(jù)委員意見(jiàn)，在修訂草案修改稿第七條第一款“倡導(dǎo)”后增加了“并推行”三個(gè)字。

二、根據(jù)委員意見(jiàn)，對(duì)修訂草案修改稿第九條、第十條和第十二條的條款順序作了調(diào)整，并刪除了修訂草案修改稿第九條中的“用能”兩個(gè)字。

三、根據(jù)委員意見(jiàn)，在修訂草案修改稿第四十條增加一項(xiàng)作為第三項(xiàng)，補(bǔ)充規(guī)定了“推廣、使用鋰電池等高效能源轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品”的內(nèi)容。

四、有的委員建議將第十五條中的“社會(huì)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)”修改為“有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)”。省人大法制委討論研究后認(rèn)為，國(guó)家對(duì)節(jié)能評(píng)估等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)尚未作出統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)行政許可法第十五條第二款規(guī)定，地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，因此未作修改。

以上報(bào)告連同修訂草案表決稿，請(qǐng)一并審議。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第12號(hào)

《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》已由江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2013年7月27日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》公布，自2013年10月1日起施行。

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年7月27日

(2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)2013年7月27日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂2018年5月31日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 節(jié)能管理

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與激勵(lì)措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源利用、節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、政策激勵(lì)和社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持節(jié)約與發(fā)展相互促進(jìn)，實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第五條 實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府,并進(jìn)行年度考核。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并將其作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是本級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)，組織擬定并協(xié)調(diào)實(shí)施節(jié)能綜合規(guī)劃及政策措施，組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察、考核以及本級(jí)人民政府規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、能源等部門(mén)以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職能負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門(mén)制定相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能規(guī)劃及政策措施，并接受同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)的指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能宣傳和教育，通過(guò)國(guó)民教育和培訓(xùn)體系、節(jié)能宣傳周、節(jié)能社區(qū)、節(jié)能家庭、志愿者服務(wù)等形式，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)并推行節(jié)約型的消費(fèi)方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策和節(jié)能知識(shí)，對(duì)浪費(fèi)能源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能的義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，接受舉報(bào)后及時(shí)調(diào)查核實(shí)、依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章 節(jié)能管理

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，會(huì)同本級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，編制本領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)單位逐步淘汰落后的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第十一條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)可以會(huì)同省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法制定生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)和主要用能設(shè)備能源效率地方標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以依法制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)管理和技術(shù)等措施，達(dá)到更高能效水平。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并可以根據(jù)節(jié)能工作需要委托依法設(shè)立的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。

用能單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)的節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明情況并提供相關(guān)材料。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)體系，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

省人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)及有關(guān)部門(mén),定期向社會(huì)公布設(shè)區(qū)的市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)，公布節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、節(jié)能新技術(shù)信息，促進(jìn)節(jié)能信息資源共享，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能咨詢專家?guī)?，為制定?jié)能政策提供智力支持，為實(shí)施節(jié)能工程和項(xiàng)目提供服務(wù)。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和促進(jìn)各類節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)；支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，保證提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定，與用能單位分享節(jié)能收益。

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，控制新增能耗，降低能源消耗，有效、合理地利用能源，防止能源浪費(fèi)：

(一)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施；

(二)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；

(三)加強(qiáng)能源消耗定額管理，實(shí)行能源成本控制管理；

(四)建立健全能源計(jì)量、檢測(cè)管理制度，按照規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具，保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可追溯；

(五)建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能源利用情況分析制度；

(六)定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

第十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工及其他用戶無(wú)償或者低于政府定價(jià)、市場(chǎng)價(jià)提供能源，不得向本單位職工按照能源消費(fèi)量給予補(bǔ)貼。

任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)督管理和跟蹤指導(dǎo)。

年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位具體名單，由省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)征求同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)后，會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期向社會(huì)公布。

年綜合能源消費(fèi)總量三千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)可以根據(jù)本地實(shí)際，參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。

第二十條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制訂年度節(jié)能計(jì)劃，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，提高能源利用效率，并在每年三月底前向所在地的縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送上年度能源利用狀況報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。

縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。

第二十一條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展能源審計(jì)，并向所在地的縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)。管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核。能源審計(jì)主要包括下列內(nèi)容：

(一)查閱用能系統(tǒng)、設(shè)備臺(tái)賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

(二)核對(duì)能源消耗計(jì)量記錄和財(cái)務(wù)賬單，評(píng)估分類與分項(xiàng)的能耗；

(三)檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀況；

(四)審查能源計(jì)量器具的運(yùn)行情況，檢查能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；

(五)審查能源消耗定額執(zhí)行情況；

(六)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十二條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，確定能源管理人員，并按照國(guó)家規(guī)定的條件聘任能源管理負(fù)責(zé)人，報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人和能源管理人員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立和完善工業(yè)行業(yè)能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、建材、化工、煤炭、電力、石油石化等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府電力主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶改進(jìn)用電方式，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，提高電能使用效率。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高吸納可再生能源電力的能力，優(yōu)先全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計(jì)量、結(jié)算等上網(wǎng)服務(wù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用可再生能源建筑利用技術(shù)，實(shí)施太陽(yáng)能、風(fēng)能屋頂工程。

鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)新建建筑和既有建筑改造使用節(jié)能門(mén)窗、新型墻體材料等節(jié)能建筑材料，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品，提高保溫隔熱和通風(fēng)采光性能，降低采暖、制冷、照明、動(dòng)力等設(shè)備的能耗；因地制宜實(shí)施屋頂綠化。

第二十六條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計(jì)文件審查等單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工圖設(shè)計(jì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)，建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證；建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)控制道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明用電能耗。

公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善公共交通服務(wù)體系；鼓勵(lì)利用公共交通工具出行，鼓勵(lì)使用非機(jī)動(dòng)、節(jié)能環(huán)保和新能源動(dòng)力交通工具。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理，依法實(shí)施營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老舊營(yíng)運(yùn)車船。加快現(xiàn)有交通車船、裝卸設(shè)備、收費(fèi)系統(tǒng)、隧道照明節(jié)能改造、升級(jí)。

交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)量、運(yùn)力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，提高交通用能設(shè)備的使用效率。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理，制定并組織實(shí)施本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，督促本級(jí)公共機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開(kāi)展能源審計(jì)。

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購(gòu)目錄。公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入目錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，制定節(jié)電、節(jié)油等年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理，使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，利用電視電話會(huì)議、無(wú)紙化辦公等現(xiàn)代化手段，提高能源利用效率。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的指導(dǎo)，加快淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備和漁船，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，優(yōu)先發(fā)展集中供氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣使用生活節(jié)能設(shè)備，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用。

第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活節(jié)能，提倡節(jié)約型的用能消費(fèi)方式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用節(jié)能家電、照明產(chǎn)品、交通運(yùn)輸工具，降低能源消耗。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與激勵(lì)措施

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化作為扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、個(gè)人研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新能源、清潔能源和可再生能源。

鼓勵(lì)和支持開(kāi)展節(jié)能信息和技術(shù)交流與合作。

第三十四條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施本省重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范、推廣和重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督，提高節(jié)能專項(xiàng)資金使用效益。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)和支持下列節(jié)能活動(dòng)：

(一)推廣、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品和新能源、節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸工具；

(二)生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；

(三)推廣、使用鋰電池等高效能源轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品；

(四)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)；

(五)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源；

(六)在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；

(七)對(duì)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行能源化綜合利用；

(八)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；

(九)國(guó)家和本省確定的其他節(jié)能活動(dòng)。

第三十七條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

第三十八條 實(shí)行居民生活用電階梯價(jià)格；完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)制度，鼓勵(lì)電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類實(shí)施差別電價(jià)政策。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究、推廣和節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

用能單位對(duì)節(jié)約能源取得顯著成績(jī)的集體和個(gè)人，可以從節(jié)約能源價(jià)值中按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)單位用于本單位的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金可以計(jì)入成本費(fèi)用。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第四十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合條件的節(jié)能評(píng)估報(bào)告予以審查通過(guò)的；

(二)對(duì)未依法進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目予以審批或者核準(zhǔn)的；

(三)不依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

(四)違反專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)定的；

(五)對(duì)違法用能行為的舉報(bào)、投訴不依法處理的；

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第四十三條 本辦法自2013年10月1日起施行。

省人大常委會(huì)：

省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案)進(jìn)行了審議。為了做好修改工作，省人大常委會(huì)法工委于2013年4月初提前介入，向省人大環(huán)資委了解初審的有關(guān)情況。5月中旬，省人大常委會(huì)法工委與省政府法制辦、省發(fā)改委和省工信委有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)座談會(huì)，通報(bào)初審有關(guān)情況，并聽(tīng)取意見(jiàn)建議。5月25日，受省人大常委會(huì)主任會(huì)議委托，省人大常委會(huì)副主任魏小琴主持召開(kāi)省人大環(huán)資委、省人大法制委，省人大常委會(huì)法工委及省政府法制辦、省發(fā)改委、省工信委主要負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)會(huì)，就修訂草案有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。省人大常委會(huì)一審后，省人大常委會(huì)法工委通過(guò)江西人大新聞網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求修改意見(jiàn)。6月，省人大法制委、常委會(huì)法工委會(huì)同省發(fā)改委赴上饒、鷹潭、贛州等地進(jìn)行了調(diào)研。7月9日，召開(kāi)省直征求意見(jiàn)座談會(huì)征求了有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。7月10日，省人大常委會(huì)法工委召開(kāi)會(huì)議對(duì)修訂草案的修改進(jìn)行了討論。7月11日，省人大常委會(huì)副主任魏小琴主持召開(kāi)省人大法制委、常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人會(huì)議，就修訂草案的修改情況進(jìn)行了研究。7月16日，省人大法制委會(huì)議對(duì)修訂草案的修改情況進(jìn)行了審議，魏小琴副主任參加了會(huì)議，省政府法制辦、省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。7月18日，省人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了省人大法制委關(guān)于修訂草案修改情況的匯報(bào)，經(jīng)研究，形成了《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法(修訂草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱修訂草案修改稿)，同意提請(qǐng)本次會(huì)議審議。現(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：

一、根據(jù)省人大環(huán)資委和基層意見(jiàn)，將修訂草案第三條第一款、第二款合并修改為“節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、政策激勵(lì)和社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持節(jié)約與發(fā)展相互促進(jìn)，實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！?

二、根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定，在修訂草案第四條增加一款作為第二款，補(bǔ)充了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作”的規(guī)定。

三、根據(jù)基層意見(jiàn)和我省工作實(shí)際，刪除了修訂草案第五條第二款中的“以及重點(diǎn)用能單位”。

四、根據(jù)委員和基層意見(jiàn)，在修訂草案第六條第一款和第二款分別補(bǔ)充細(xì)化了管理節(jié)能工作的部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)在節(jié)能監(jiān)督管理工作中的具體職責(zé)。

五、根據(jù)省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，將修訂草案第十三條移作修訂草案修改稿第九條，并根據(jù)省人大環(huán)資委意見(jiàn)，在該條第一款補(bǔ)充了“并可以根據(jù)節(jié)能工作需要委托依法設(shè)立的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作”的規(guī)定。

六、根據(jù)省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，將修訂草案第十五條第三款單列一條，作為修訂草案修改稿第十五條，并根據(jù)省人大環(huán)資委意見(jiàn)，補(bǔ)充了“并對(duì)節(jié)能登記表內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。

七、根據(jù)基層意見(jiàn)，考慮到報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能登記表是申報(bào)備案而不是申報(bào)節(jié)能審查，刪除了修訂草案第十六條第二款中“申報(bào)項(xiàng)目節(jié)能審查”的規(guī)定。

八、根據(jù)省人大環(huán)資委意見(jiàn)，將修訂草案第十七條第一款分為兩款，分別作為修訂草案修改稿第十七條第一款和第二款，并在第一款對(duì)節(jié)能審查不予通過(guò)的四種情形作了細(xì)化。同時(shí)根據(jù)基層意見(jiàn)，考慮到?jīng)]有上位法依據(jù)，刪除了修訂草案第十七條第二款有關(guān)節(jié)能驗(yàn)收的規(guī)定。

九、根據(jù)省人大環(huán)資委意見(jiàn)，在修訂草案第二十條第一款補(bǔ)充了“鼓勵(lì)和促進(jìn)各類節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展”的內(nèi)容。

十、根據(jù)省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在修訂草案第二十一條第四項(xiàng)補(bǔ)充了“按照規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具，保證能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和可追溯”的內(nèi)容。

十一、根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定和基層意見(jiàn)，刪除了修訂草案第二十四條第二款中“能源利用狀況報(bào)告不實(shí)”和“未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)”的內(nèi)容，并補(bǔ)充了“會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)”的規(guī)定。

十二、根據(jù)省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，在修訂草案第二十七條中補(bǔ)充了能源部門(mén)和“加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督”的內(nèi)容，并將其中“能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”修改為“能源消耗標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)補(bǔ)充了“推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品”的規(guī)定。

十三、根據(jù)委員意見(jiàn)，在修訂草案第二十九條第一款“建筑”之后增加了“節(jié)能”兩字，并根據(jù)省人大環(huán)資委和省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，將該條第二款分作兩款表述，分別補(bǔ)充了推廣應(yīng)用可再生能源建筑利用技術(shù)的主體和“因地制宜實(shí)施屋頂綠化”等內(nèi)容。

十四、根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定，在修訂草案第三十四條第二款補(bǔ)充了“會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)”的規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)委員和省直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，將該條第三款中公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備的規(guī)定并入該條第二款，并在該條第三款中補(bǔ)充了“無(wú)紙化辦公”的內(nèi)容。

十五、根據(jù)省人大環(huán)資委意見(jiàn)，在修訂草案第三十五條中補(bǔ)充了“推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用”的規(guī)定。

十六、為了突出節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)省人大環(huán)資委和委員意見(jiàn)，將第四章章名修改為“節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與激勵(lì)措施”，同時(shí)將修訂草案總則第八條移作修訂草案修改稿第三十七條，并增加一條作為修訂草案修改稿第三十八條，補(bǔ)充了“省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施本省重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、節(jié)能重點(diǎn)工程”的規(guī)定。

十七、根據(jù)省人大環(huán)資委意見(jiàn)，在修訂草案第三十七條增加一款作為修訂草案修改稿第三十九條第二款，補(bǔ)充了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)資金監(jiān)管的規(guī)定。

十八、鑒于節(jié)約能源法對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息的行為已經(jīng)作了處罰規(guī)定，同時(shí)根據(jù)省人大環(huán)資委意見(jiàn)，修訂草案修改稿第四十四條刪除了節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定了建設(shè)單位提供虛假信息的法律責(zé)任。

十九、根據(jù)節(jié)約能源法規(guī)定和基層意見(jiàn)，修訂草案修改稿第四十五條補(bǔ)充規(guī)定了對(duì)不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目的關(guān)閉措施。

此外，還對(duì)修訂草案的部分文字用語(yǔ)作了修改，條款順序作了相應(yīng)調(diào)整。

以上匯報(bào)連同修訂草案修改稿，請(qǐng)一并審議。

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》辦法

（二00一年五月三十一日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)約能源法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定符合本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的節(jié)能計(jì)劃，采取措施合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)論、企業(yè)結(jié)論、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，保障能源合理利用。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用新能源和可再生能源，實(shí)行多能互補(bǔ)，提倡和推廣使用清潔能源。

第三條　省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)主管全省的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，宣傳節(jié)能的方針、政策和法律、法規(guī)，倡導(dǎo)節(jié)能新風(fēng)尚。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定的節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源、可再生能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)、示范、推廣。

第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展高附加值、低耗能的產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)用能單位開(kāi)發(fā)、引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整和限期高耗能產(chǎn)業(yè)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步淘汰生產(chǎn)方式落后、能源消耗高、污染環(huán)境嚴(yán)重的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。

第七條　省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額，控制單位產(chǎn)品能耗高、用能浪費(fèi)的行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定和公布本省限期淘汰的用能產(chǎn)品、用能設(shè)備名錄和禁止建設(shè)的耗能高的工業(yè)項(xiàng)目名錄，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第八條　省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以根據(jù)本省實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的要求組織制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章）。年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目，其合理用能專題論證或者節(jié)能篇（章）的評(píng)審以及工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)和有關(guān)專家參加。

第十條　縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)用能單位，特別是年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

省、設(shè)區(qū)的市、自治州管理節(jié)能工作的部門(mén)所屬的能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)認(rèn)定的其他能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，受管理節(jié)能工作的部門(mén)委托，定期對(duì)用能單位的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。被監(jiān)測(cè)單位不得拒絕監(jiān)測(cè)。

能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受委托進(jìn)行監(jiān)測(cè)不得收費(fèi)，其監(jiān)測(cè)所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政解決。

第十一條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的管理，建立節(jié)能工作責(zé)任制，制定能源消耗定額，實(shí)行能源成本控制管理和獎(jiǎng)罰制度，對(duì)節(jié)約能源取得顯著成績(jī)的集體或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)配備適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)分析需要、能耗定額管理等要求的能源計(jì)量器具，保證計(jì)量數(shù)據(jù)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

用能單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)備的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)工作，建立重點(diǎn)耗能設(shè)備檔案。對(duì)耗能設(shè)備操作崗位上的人員進(jìn)行節(jié)能教育，實(shí)行崗前培訓(xùn)。

用能單位的用能設(shè)備能源利用效率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)管理方式或者進(jìn)行更新改造，提高能源利用效率。

第十三條　行政事業(yè)單位和服務(wù)性行業(yè)的用能單位應(yīng)當(dāng)選用耗能較低的產(chǎn)品、設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)耗能設(shè)備的使用和維修管理，降低能源消耗。

機(jī)動(dòng)車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合耗能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以改造或者更新。

第十四條　生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量和能源利用效率，并對(duì)國(guó)家規(guī)定淘汰的落后用能產(chǎn)品依法停止生產(chǎn)和銷售。

省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)使用面廣的用能產(chǎn)品的生產(chǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)督。

第十五條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)本單位的能源消費(fèi)和利用情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤分析，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十六條　能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位的節(jié)能管理，采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，節(jié)約能源資源，提高能源轉(zhuǎn)換效率或者輸送效率，推進(jìn)合理用能，實(shí)現(xiàn)均衡供能和提高能源利用水平。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

省人民政府科學(xué)技術(shù)管理部門(mén)和管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定本省開(kāi)發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施節(jié)能示范工程，提出節(jié)能推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人采用先進(jìn)的節(jié)能工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣節(jié)能新技術(shù)、提供節(jié)能信息、咨詢和測(cè)試等技術(shù)服務(wù)的作用。

用能單位可以自主選擇節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)項(xiàng)目。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)村能源管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，推廣新型、高效、清潔燃料和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，減少薪柴消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地方調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，做好節(jié)能工作。

第二十一條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)遵循能源合理利用原則，組織有關(guān)部門(mén)制定城市熱力發(fā)展規(guī)劃，推廣集中供熱和集中供冷，限制新建零散的動(dòng)力鍋爐和供熱鍋爐；推廣清潔能源產(chǎn)品，改造、淘汰熱效率低、污染嚴(yán)重的鍋爐；推廣先進(jìn)的燃燒技術(shù)，采用氣化、液化、無(wú)煙燃燒等技術(shù)，限制落后燃煤方式。

鼓勵(lì)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱、余壓、垃圾、煤矸石和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力、熱力。

第二十二條　本辦法自2001年7月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源利用、監(jiān)督管理和節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約與發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)能優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

第四條 節(jié)能工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、技術(shù)推進(jìn)、政策激勵(lì)和社會(huì)參與的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能工作。

第六條 實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。省人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到各市、州、縣以及重點(diǎn)用能單位，逐級(jí)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為行政負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

第七條 省人民政府發(fā)展改革部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)）主管全省節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。節(jié)能行政主管部門(mén)可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

第八條 各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、新聞媒體、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)能源的行為。

節(jié)能行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，接受舉報(bào)，及時(shí)依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第二章 節(jié)能管理

第十條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同節(jié)能行政主管部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制本部門(mén)的節(jié)能規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 省人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，制定有利于節(jié)能的產(chǎn)業(yè)目錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由其管理部門(mén)按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查。有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不得審查通過(guò)：

（一）使用國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的；

（二）用能設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合國(guó)家和省規(guī)定的其他節(jié)能要求的。

第十四條 審查單位應(yīng)當(dāng)自收到節(jié)能評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)出具節(jié)能審查文件。未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

第十五條 省人民政府對(duì)高耗能的產(chǎn)品，可以根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)管理和技術(shù)等措施，達(dá)到更高能效水平。

第十六條 對(duì)國(guó)家規(guī)定淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定淘汰計(jì)劃，指導(dǎo)用能單位實(shí)施淘汰或者技術(shù)改造。

第十七條 省人民政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同節(jié)能行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，每年定期向社會(huì)公布各市(州)單位生產(chǎn)總值耗能以及主要耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位的能耗情況等信息。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，保證提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。

第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助做好行業(yè)節(jié)能規(guī)劃及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等工作。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)，公布節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品目錄，發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品信息和節(jié)能技術(shù)信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

省、市（州）人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)設(shè)立節(jié)能咨詢專家?guī)欤瑸楣?jié)能決策提供智力支持，為節(jié)能實(shí)施提供服務(wù)。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十一條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的措施，降低能源消耗，科學(xué)利用能源，防止能源浪費(fèi)。具體做好以下工作：

（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；

（二）制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施；

（三）建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開(kāi)展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

第二十二條 煤、電力、煤氣、天然氣、石油等能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得向本單位職工或者其他用戶無(wú)償或低價(jià)提供能源，不得向本單位職工按照能源消費(fèi)量給予補(bǔ)貼。

任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第二十三條 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位具體名單，由省人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)定期向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點(diǎn)用能單位能源利用狀況。

第二十四條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制訂年度節(jié)能計(jì)劃，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，提高能源利用效率，并在每年3月底前向所在地的縣級(jí)人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)報(bào)送上年度能源利用狀況報(bào)告。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，按照國(guó)家規(guī)定的條件聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)所在地節(jié)能行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改：

（一）無(wú)正當(dāng)理由，未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的；

（二）能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤的；

（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；

（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的其他情形。

第二十六條 有關(guān)重點(diǎn)用能單位或者其委托的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)的節(jié)能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展能源審計(jì)，并向節(jié)能行政主管部門(mén)提交能源審計(jì)報(bào)告。能源審計(jì)主要包括下列內(nèi)容：

（一）查閱用能系統(tǒng)、設(shè)備臺(tái)賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）核對(duì)能源消耗計(jì)量記錄和財(cái)務(wù)賬單，評(píng)估分類與分項(xiàng)的能耗；

（三）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀況；

（四）審查能源計(jì)量器具的運(yùn)行情況，檢查能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；

（五）審查能源消耗定額執(zhí)行情況；

（六）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議。

第二十七條 年綜合能源消費(fèi)總量3000噸以上不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，應(yīng)當(dāng)每年向所在地的縣級(jí)人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用和合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展低耗能、低排放、高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，建立和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造，關(guān)閉落后產(chǎn)能。

第二十九條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，降低能源消耗。對(duì)鋼鐵、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)電協(xié)議，優(yōu)先全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計(jì)量、結(jié)算等上網(wǎng)服務(wù)。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理，制定、公布建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品及新材料推廣目錄，引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。既有民用建筑不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，逐步實(shí)施節(jié)能改造。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)督管理，以滿足交通出行需求和減少交通出行距離為目的，優(yōu)先發(fā)展公共交通、軌道交通，推廣大容量快速公交系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展城市自行車交通，減少交通能源消耗。

加快新型低能耗車船的研制、開(kāi)發(fā)、推廣運(yùn)用，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和船舶。新購(gòu)公共交通運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)選用節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理，提高能源利用效率。

取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄；公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入名錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源，降低能耗。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能監(jiān)督管理，加快淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和漁船裝備，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶和多功能生物質(zhì)能爐具。

第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活節(jié)能監(jiān)督管理，提倡文明用能消費(fèi)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民采用節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)耗能設(shè)備的維修管理，降低能源消耗。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居民和村民宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能水平。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第三十五條 省人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目和重點(diǎn)節(jié)能工程。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，每年安排一定資金，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)節(jié)能共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果的轉(zhuǎn)化和低碳城市建設(shè)。

第三十七條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，開(kāi)展節(jié)能信息和技術(shù)的交流合作。

鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。

第五章 激勵(lì)措施

第三十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于以下節(jié)能工作：

（一）節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化；

（二）可再生能源的推廣，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣，節(jié)能技術(shù)改造；

（三）重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施；

（四）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、信息服務(wù)；

（五）節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核與能源審計(jì)；

（六）節(jié)能表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）其他節(jié)能工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能專項(xiàng)資金的監(jiān)督和審計(jì)，提高節(jié)能專項(xiàng)資金使用效益。

第三十九條 省人民政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)控、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、政府優(yōu)先采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)和支持以下節(jié)能措施：

（一）推廣、使用節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品和新能源、節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸工具；

（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；

（三）采用熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)；

（四）開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕Y源；

（五）在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；

（六）對(duì)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用；

（七）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；

（八）國(guó)家和省確定的其他節(jié)能措施。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目提供信貸支持，對(duì)生產(chǎn)、使用列入《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十八條規(guī)定的推廣目錄的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)予以貸款支持，財(cái)政部門(mén)安排相應(yīng)資金予以貼息。

第四十一條 各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣等工作中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

用能單位對(duì)在節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條　用能單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由節(jié)能行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十五條 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，違法行為信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第四十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款：

（一）無(wú)償或者低價(jià)向本單位職工提供能源的；

（二）向本單位職工按照能源消費(fèi)量給予補(bǔ)貼的；

（三）對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的。

第四十七條　有關(guān)用能單位未按照本辦法第二十七條規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備，未優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)。

第四十九條 節(jié)能行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合條件的節(jié)能評(píng)估報(bào)告予以審查通過(guò)的；

（二）對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的；

（三）干擾監(jiān)督檢查對(duì)象的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向監(jiān)督檢查對(duì)象收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附 則

第五十條 本辦法自2011年6月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

1月18日，省十一屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議對(duì)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）進(jìn)行了審議。委員們認(rèn)為，2000年我省節(jié)約能源法實(shí)施辦法頒布以來(lái)，全省節(jié)能降耗工作取得了明顯成效。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，我省能源短缺現(xiàn)象日益突出，節(jié)能工作面臨許多新情況和新問(wèn)題；根據(jù)2007年國(guó)家修訂的節(jié)約能源法，對(duì)實(shí)施辦法及時(shí)進(jìn)行修訂，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源資源環(huán)境的矛盾，促進(jìn)節(jié)能工作不斷深入，很有必要。同時(shí)，委員們也提出了一些修改意見(jiàn)。

會(huì)后，省人大常委會(huì)法規(guī)工作室將修訂草案及說(shuō)明在省人大網(wǎng)站公布，并向省直有關(guān)部門(mén)、市州人大常委會(huì)以及常委會(huì)立法顧問(wèn)組、立法基層聯(lián)系點(diǎn)等書(shū)面征求意見(jiàn)。3月上旬，省人大常委會(huì)劉友凡副主任帶領(lǐng)省人大法制委員會(huì)、法規(guī)工作室及部分立法顧問(wèn)組成員赴黃石市、鄂州市，考察節(jié)能工作情況，與有關(guān)方面進(jìn)行座談；在漢召開(kāi)省直有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位、能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等參加的立法座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。隨后，法規(guī)工作室會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)審議意見(jiàn)，結(jié)合各方面的意見(jiàn)、建議，對(duì)修訂草案進(jìn)行了修改。3月17日，省人大法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議，省人大財(cái)經(jīng)委、省政府法制辦相關(guān)同志列席了會(huì)議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、省人大財(cái)經(jīng)委、有的委員提出，辦法可否按照上位法節(jié)約能源法的體例，分章節(jié)進(jìn)行規(guī)定，便于理解、執(zhí)行；一些委員和地方提出，辦法應(yīng)在操作性、針對(duì)性上多下功夫，充分體現(xiàn)我省的特色。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，辦法采用節(jié)約能源法的結(jié)構(gòu)，分章表述，即“總則”、“節(jié)能管理”、“合理使用和節(jié)約能源”、“節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施”、“法律責(zé)任”、“附則”等，共六章。其中第三章“合理使用和節(jié)約能源”不再分節(jié)，按一般規(guī)定、重點(diǎn)用能單位節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的順序作出規(guī)定，并增加“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能”的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)辦法特別是第三章作較大幅度的充實(shí)完善，對(duì)上位法的規(guī)定予以細(xì)化、具體化，特別是總結(jié)近年我省節(jié)能工作的有益探索和經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)湖北特色，并與國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃相銜接。修改后的辦法共49條，增加15條，其中新增25條，刪減10條。

二、有的委員和地方提出，節(jié)能的目的是更好地發(fā)展，應(yīng)當(dāng)處理好節(jié)能工作與發(fā)展的關(guān)系；有的部門(mén)提出，節(jié)能既要治標(biāo)更要治本，建議從產(chǎn)業(yè)政策入手，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，節(jié)能降耗。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，在總則中充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，增加規(guī)定：“貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約與發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展低耗能、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谌龡l第一款、第七條第一款）

三、有的委員和地方提出，當(dāng)前節(jié)能工作主要由政府主導(dǎo)，要進(jìn)一步明確政府節(jié)能管理職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)；有的委員和部門(mén)建議，為了便于開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作，從我省實(shí)際情況出發(fā)，并借鑒外省市的做法，可規(guī)定節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作，以強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察力度。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，在修訂草案的基礎(chǔ)上增加規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為行政負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容?！薄肮?jié)能行政主管部門(mén)可以委托其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谖鍡l第二款、第六條第一款）

四、有的委員和部門(mén)提出，要制定、實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，淘汰耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝；有的委員和地方建議，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能對(duì)標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能對(duì)標(biāo)管理，向行業(yè)低耗能“標(biāo)兵”看齊，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，規(guī)定“省人民政府對(duì)高耗能的產(chǎn)品，可以根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確單位產(chǎn)品能耗限額。用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額。”“鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)管理和技術(shù)等措施，達(dá)到更高能效水平?！保ㄐ抻啿莅付徃宓谑鶙l）

五、省人大財(cái)經(jīng)委、有的委員和地方提出，節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)是節(jié)能工作的重要組成部分，建議辦法從節(jié)能服務(wù)的行業(yè)發(fā)展、體系建設(shè)等方面進(jìn)一步作出規(guī)定；有的地方提出，要加快節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，公布節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品等，推動(dòng)節(jié)能工作。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加規(guī)定：一是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)；二是節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)機(jī)制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理，鼓勵(lì)開(kāi)展合同能源管理，分享節(jié)能收益；三是節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定從事節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，保證提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確；四是有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)，公布節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品目錄，發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品信息和節(jié)能技術(shù)信息，設(shè)立節(jié)能咨詢專家?guī)欤瑸樯鐣?huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。（修訂草案二審稿第十九條、第二十一條）

六、有的委員和地方提出，應(yīng)當(dāng)在辦法中明確哪些是重點(diǎn)用能單位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的管理；有的部門(mén)提出，除國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)用能單位外，對(duì)其他用能較多的單位也應(yīng)加強(qiáng)管理。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，一是根據(jù)上位法，對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行明確界定，其具體名單由省有關(guān)部門(mén)定期公布。二是規(guī)定重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，提高能源利用效率，向節(jié)能行政主管部門(mén)定期報(bào)送能源利用狀況報(bào)告；要設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人等。三是規(guī)定年綜合能源消費(fèi)總量3000噸以上5000噸以下標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。（修訂草案二審稿第二十四條、第二十五條、第二十八條）

七、有的委員和地方提出，應(yīng)根據(jù)我省實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能作出具體規(guī)定，增加辦法的操作性。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，增加規(guī)定：一是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，建立和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造，關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)能設(shè)備，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)；電網(wǎng)企業(yè)積極推行電力需求側(cè)管理和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理，對(duì)主要耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，促進(jìn)節(jié)能改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)督管理，制定、公布建筑節(jié)能產(chǎn)品、工藝等推廣目錄，引導(dǎo)和扶持節(jié)能材料的研發(fā)、推廣應(yīng)用，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能監(jiān)督管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，推廣大容量快速公交系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加快新型車船的研發(fā)、推廣，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和船舶。四是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理，實(shí)行能源消耗定額，加強(qiáng)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄的產(chǎn)品、設(shè)備；公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源，降低能耗。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能監(jiān)督管理，加快淘汰和更新高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和漁船裝備，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。鑒于國(guó)家、省已出臺(tái)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的節(jié)能條例，對(duì)建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能等已有具體規(guī)范，本辦法主要作一些銜接性、補(bǔ)充性規(guī)定。（修訂草案二審稿第二十九條至第三十四條）

八、省人大財(cái)經(jīng)委、有的委員和地方提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，增加鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)學(xué)研合作、支持節(jié)能共性技術(shù)研發(fā)、建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容；有的地方和立法顧問(wèn)組成員提出，可否進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能激勵(lì)措施。據(jù)此，法制委員會(huì)建議作如下規(guī)定：一是將節(jié)能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用作為省政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，每年安排一定比例的科技專項(xiàng)資金，支持開(kāi)發(fā)研究新能源和可再生能源利用、節(jié)能共性技術(shù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究示范工程及關(guān)鍵攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化和低碳城市建設(shè)；二是組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目和重點(diǎn)節(jié)能工程，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品；三是在修訂草案現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加以政府優(yōu)先采購(gòu)等方式鼓勵(lì)支持節(jié)能活動(dòng)，以及對(duì)高能耗的交通工具“以舊換新”予以補(bǔ)貼等內(nèi)容。（修訂草案二審稿第三十五條、第三十六條、第三十八條）

九、有的委員和地方提出，對(duì)節(jié)能違法行為的處罰要從嚴(yán)、從細(xì)，本辦法在細(xì)化上位法的同時(shí)，可結(jié)合我省實(shí)際，增加對(duì)節(jié)能違法行為的處罰。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，對(duì)相關(guān)用能單位未按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告、能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向本單位職工無(wú)償或低價(jià)提供能源或者給予補(bǔ)貼、公共交通運(yùn)輸企業(yè)選用高耗能交通運(yùn)輸工具等行為予以處罰。同時(shí)，還對(duì)部分上位法已有處罰規(guī)定的內(nèi)容予以具體化。在設(shè)定處罰時(shí)，嚴(yán)格遵循行政處罰法等有關(guān)規(guī)定，注重控制執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)；對(duì)有關(guān)部門(mén)工作人員在節(jié)能監(jiān)管管理工作中五類違法行為，明確予以行政處分或者依法追究刑事責(zé)任。（修訂草案二審稿第五章）

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)，建議對(duì)修訂草案的其他條款作刪減、合并和文字修改，條款順序作適當(dāng)調(diào)整。　法制委員會(huì)已按照上述審議意見(jiàn)提出了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法（修訂草案二審稿）》，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

修訂草案二審稿及以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。