江西省鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編暨“十二五”后三年工作計(jì)劃規(guī)劃介紹

基于我?。ń魇。┙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，統(tǒng)籌分析當(dāng)前鐵路建設(shè)領(lǐng)域最新發(fā)展動態(tài)，對原路網(wǎng)布局規(guī)劃方案提出以下調(diào)整建議：

1.根據(jù)國家關(guān)于構(gòu)建蒙西至華中煤運(yùn)大通道的構(gòu)想和實(shí)施方案，對我?。ń魇。┰肪W(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整：

（1）新增蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道岳陽至吉安線，線路全長430.1km，其中江西境內(nèi)211.1km。同時(shí)，取消原規(guī)劃的新余至峽江、宜豐至上高兩條支線。

（2）調(diào)整原規(guī)劃中的咸寧至吉安線為咸寧至井岡山線。該線與井岡山至贛州線對接并連通贛龍～龍廈通路，從而在進(jìn)一步拓展對贛西北的路網(wǎng)覆蓋之余，系統(tǒng)形成對接廈門港與中西部地區(qū)的便捷疏港通道，線路長約405km，其中江西境內(nèi)約330km。

（3）新增吉安至永安線，使之與岳陽至吉安線組合，從而開辟泉州港對接中西部地區(qū)的岳陽～吉安～泉州疏港通道，線路長約295km，其中江西境內(nèi)約185km。

2.鑒于皖贛線是江西省環(huán)鄱陽湖城際快速客運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分，因此建議路地雙方加強(qiáng)溝通，將《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的皖贛電氣化改造與我省原規(guī)劃的皖贛新建雙線兩項(xiàng)目合并為皖贛鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目，同時(shí)深化擴(kuò)能方案研究。

3.結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)最新規(guī)劃研究動態(tài)，取消原規(guī)劃中的合九鐵路增二線電氣化，新增合肥至九江客運(yùn)專線。該線不僅可快速對接皖贛兩省省會，還可通過銜接合蚌客專進(jìn)而連通京滬高鐵，形成繼昌九～武九～京廣通道之后，另一條南昌便捷進(jìn)京通路。

4.新增贛州至深圳客運(yùn)專線。該線作為全省鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的骨架組成，將與昌吉贛客運(yùn)專線一道，構(gòu)成江西尤其是贛南地區(qū)對接珠三角的最便捷通道；線路長約430km，其中江西境內(nèi)約135km。

5.結(jié)合相關(guān)設(shè)計(jì)院所最新研究成果，調(diào)整優(yōu)化原吉安至武夷山線東段走向方案，與向莆、鷹梅線接軌于撫州地區(qū)附近，與浦建龍梅線接軌于武夷山地區(qū)附近；方案調(diào)整后線路長約331km，其中江西境內(nèi)約243km。并建議深入優(yōu)化比選于邵武地區(qū)接駁浦建龍梅線方案。

6.鑒于岳陽至九江、長沙至九江兩線功能有別且后者功能內(nèi)涵更為豐富，故在依據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》方案、新增岳陽至九江線的同時(shí)，同步保留原規(guī)劃中的長沙至九江線。

7.新增南昌至九江客運(yùn)專線，未來與北京至九江客運(yùn)專線、昌吉贛客運(yùn)專線及贛州至深圳客運(yùn)專線一道，形成京九快速客運(yùn)通道，承擔(dān)區(qū)域中長途快速客運(yùn)功能，線路長約130km，均位于江西境內(nèi)。既有昌九城際鐵路屆時(shí)將重點(diǎn)承擔(dān)區(qū)域城際客運(yùn)功能。

8.在建單線贛韶鐵路作為對接京九、滬昆兩干線的便捷通路和華北、華中與珠三角地區(qū)間的雙箱和快貨運(yùn)輸通道，貨運(yùn)需求十分旺盛。結(jié)合相關(guān)設(shè)計(jì)院對該線運(yùn)輸需求預(yù)測成果及能力適應(yīng)性分析結(jié)論，建議新增贛韶鐵路增二線項(xiàng)目；線路全長179km，其中江西境內(nèi)62km。

9.新增向塘至莆田貨運(yùn)線，實(shí)現(xiàn)南昌～福州通道客貨分線，線路全長635km，其中江西境內(nèi)250km。

10.取消高安至協(xié)塘線、南康至崇義線，建議將其納入《江西省支、專線鐵路規(guī)劃》。

11.盡快編制完成省域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

綜上，此次規(guī)劃修編共調(diào)整14個(gè)項(xiàng)目：

1.新增7個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目：規(guī)劃項(xiàng)目4個(gè)，岳陽至吉安鐵路、贛州至深圳客運(yùn)專線、九江至岳陽鐵路、吉安至永安鐵路；遠(yuǎn)景規(guī)劃項(xiàng)目3個(gè)，贛韶鐵路增二線、南昌至九江客運(yùn)專線、向莆鐵路貨運(yùn)線。

2.調(diào)整3個(gè)原規(guī)劃項(xiàng)目：咸宜吉鐵路調(diào)整為咸宜井鐵路；合九鐵路增二線電氣化調(diào)整為合九客運(yùn)專線；皖贛鐵路復(fù)線改造更名為皖贛鐵路擴(kuò)能改造。

3.取消4個(gè)原規(guī)劃項(xiàng)目：新余至峽江鐵路、宜豐至上高鐵路、高安至協(xié)塘鐵路、南康至崇義鐵路。

按照上述調(diào)整方案，江西路網(wǎng)遠(yuǎn)景規(guī)模將達(dá)到7000km以上，路網(wǎng)密度達(dá)到約450km/104km2，形成“六縱六橫”骨架格局；時(shí)效性、覆蓋面、連通度大體維持不變 。

實(shí)施進(jìn)程

在優(yōu)先確保在建項(xiàng)目按期投產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮資金約束、兼顧必要與可能，確定我?。ń魇。╄F路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程如下：

1.“十二五”建成項(xiàng)目：向塘至莆田鐵路、衡茶吉鐵路（衡陽至井岡山段）、贛州至韶關(guān)鐵路、杭州至長沙客運(yùn)專線、合肥至福州客運(yùn)專線、贛州至龍巖鐵路擴(kuò)能共6個(gè)項(xiàng)目。

2.規(guī)劃項(xiàng)目：武漢至九江客運(yùn)專線、九江至景德鎮(zhèn)至衢州鐵路、岳陽至吉安鐵路、南昌至吉安至贛州客運(yùn)專線、池州至九江客運(yùn)專線、贛州至深圳客運(yùn)專線、鷹潭至梅州鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能、井岡山至贛州鐵路、六安至景德鎮(zhèn)鐵路、合肥至九江客運(yùn)專線、吉安至武夷山（建寧）鐵路、吉安至永安鐵路、九江至岳陽鐵路共14個(gè)項(xiàng)目。

3.遠(yuǎn)景規(guī)劃項(xiàng)目：南昌至九江客運(yùn)專線、咸寧至井岡山鐵路、九江至長沙鐵路、向塘至莆田貨運(yùn)鐵路、贛州至韶關(guān)鐵路增二線共5個(gè)項(xiàng)目。

路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程表

按照加快構(gòu)建以南昌為中心的“十”字型快速客運(yùn)網(wǎng)主骨架的總體布局，結(jié)合全?。ń魇。╄F路建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢，確定“十二五”后三年鐵路建設(shè)重點(diǎn)為“主攻北上南下”，即以打通南北快速通道為重點(diǎn)，主攻武九客專、昌吉贛客專、池九客專（合九客專）、贛深客專等高鐵開工建設(shè) 。

1.確保衡茶吉鐵路、贛韶鐵路、杭長客專、合?？蛯！②M龍鐵路擴(kuò)能等在建項(xiàng)目按期投產(chǎn)運(yùn)營、早日形成能力、及時(shí)發(fā)揮效益；

2.開工建設(shè)武九客專，開辟便捷進(jìn)京通路；

3.開工建設(shè)九景衢鐵路，進(jìn)一步完善路網(wǎng)骨架；

4.開工建設(shè)岳陽至吉安鐵路，提升煤運(yùn)能力，化解江西能源供給困境；

5.開工建設(shè)昌吉贛客專，強(qiáng)化全省快速客運(yùn)網(wǎng)骨架；

6.力爭開工建設(shè)池九客專，實(shí)現(xiàn)鄱陽湖城鎮(zhèn)群與皖江城市群及蘇南地區(qū)的便捷對接，進(jìn)一步完善省域快速客運(yùn)網(wǎng)；

7.響應(yīng)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，力爭開工建設(shè)贛州至深圳客運(yùn)專線；

8.加快推進(jìn)鷹梅鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能、井岡山至贛州鐵路、六安至景德鎮(zhèn)鐵路前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

意義

提及規(guī)劃修編，就要考慮土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙等一系列問題新一輪土地規(guī)劃（從2006年到2020年）修編，正按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“用地要一分一厘算，而不是一分一畝”的要求加緊編制中，圍繞著如何守住18億畝耕地底線，各方正群策群力。

此輪規(guī)劃修編的規(guī)劃年限是2006年到2020年，正是實(shí)現(xiàn)我國到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要階段，綜合實(shí)力將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，GDP翻兩番，工業(yè)化和城市化基本實(shí)現(xiàn)。在這一過程中，即使采取了嚴(yán)而又嚴(yán)的控制措施，各項(xiàng)建設(shè)還將不可避免地占用一定數(shù)量的耕地，而適宜開墾的后備土地資源又面臨日益匱乏的困境。耕地資源形勢嚴(yán)峻，迫切需要全國上下真正樹立起危機(jī)意識。中國科學(xué)院陳百明研究員說：“現(xiàn)在大家都還沒有危機(jī)意識。最多是在會上說說，沒有落實(shí)到行動上。通過規(guī)劃修編，樹立起人們的危機(jī)意識?！?

要確保這一底線，意味著從到2020年我國耕地減少量必須控制在2700萬畝以內(nèi)，其中包括相當(dāng)比例的生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個(gè)數(shù)字不及“十五”期間耕地減少量的1/3；也意味著基本農(nóng)田不能動，建設(shè)用地規(guī)模要壓縮，但東部要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、中部要崛起、西部大開發(fā)、東北要振興，基礎(chǔ)設(shè)施要跟上、新農(nóng)村建設(shè)要推進(jìn)，幾乎所有地區(qū)都有加快發(fā)展的用地“正當(dāng)理由”。

2008年10月31日，國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，確定了“擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平”的鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬km以上，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。

在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，突出客運(yùn)專線、區(qū)際干線和煤運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

“四縱”客運(yùn)專線

(1)北京一上海客運(yùn)專線，包括蚌埠一合肥、南京一杭州客運(yùn)專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

(2)北京一武漢一廣州一深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)。

(3)北京一沈陽一哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，包括錦州一營口客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)。

(4)上海一杭州一寧波一福州—深圳客運(yùn)專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

“四橫”客運(yùn)專線

(1)徐州一鄭州一蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)。

(2)杭州一南昌一長沙一貴陽一昆明客運(yùn)專線，連接西南、華中和華東地區(qū)。

(3)青島一石家莊一太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)。

(4)南京一武漢一重慶一成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。

(5)建設(shè)南昌一九江，柳州一南寧、綿陽一成都一樂山、哈爾濱一齊齊哈爾、哈爾濱一牡丹江、長春一吉林、沈陽一丹東等客運(yùn)專線，擴(kuò)大客運(yùn)專線的覆蓋面。

城際客運(yùn)系統(tǒng)

在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、長株潭、成渝以及中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)群、海峽西岸城鎮(zhèn)群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)建設(shè)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。