建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第一條

為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定本辦法。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第二條

從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備，適用本辦法。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第三條

本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第四條

本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第五條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第六條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；

（五）協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；

（七）監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；

（八）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)；

（九）通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

（十二）考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；

（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第七條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中具有以下職責(zé)：

（一）查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況；

（二）檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；

（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或作出處理決定；

（六）對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)作出查封的處理決定；

（七）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患有權(quán)越級(jí)報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告。

（八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第八條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第九條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十條

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十一條

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

（三）編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

（四）保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

（五）組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案；

（六）開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)；

（七）組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查；

（八）建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十二條

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；

（三）對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

（四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；

（五）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（六）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十三條

總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；

3、5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：

1、5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；

2、5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十四條

分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。

（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十五

條采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十六條

施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十七條

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十八條

建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證或者核準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查該工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十九條

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第二十條

本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》廢止。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法法規(guī)名稱

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專 職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法法規(guī)文號(hào)

建質(zhì)[2008]91號(hào)

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法頒布通知

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，全面落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我們組織修訂了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二〇〇八年五月十三日

文件原文

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

第一條　為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定本辦法

第二條　從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。

第四條　本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

第五條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；

（五）協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；

（七）監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；

（八）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)；

（九）通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

（十二）考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；

（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第七條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中具有以下職責(zé)：

（一）查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況；

（二）檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況；

（三）監(jiān)督項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況；

（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或作出處理決定；

（六）對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)作出查封的處理決定；

（七）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患有權(quán)越級(jí)報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門報(bào)告。

（八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第八條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第九條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設(shè)工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

第十條　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

第十一條　安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；

（三）編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

（四）保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

（五）組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案；

（六）開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)；

（七）組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查；

（八）建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；

（九）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。

第十二條　項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；

（三）對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

（四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；

（五）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

（六）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

第十三條　總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；

3、5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：

1、5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；

2、5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十四條　分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。

（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十五條　采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

第十六條　施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

第十七條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第十八條　建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證或者核準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查該工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第十九條　建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況。

第二十條　本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》廢止。 2100433B

湖南省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等活動(dòng)的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部是指建筑施工企業(yè)為完成建設(shè)工程施工合同任務(wù)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理機(jī)構(gòu)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、材料員、資料員；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師（指主導(dǎo)專業(yè)，下同）、監(jiān)理員。

第三條 工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定配備建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件二）。各關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持有相應(yīng)的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應(yīng)與本人執(zhí)業(yè)單位一致。

評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將投標(biāo)人施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評(píng)審內(nèi)容，查驗(yàn)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部各關(guān)鍵崗位人員證書原件，對(duì)人員配備未達(dá)到本辦法要求的，應(yīng)認(rèn)定為不合格投標(biāo)人。

招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明施工項(xiàng)目部或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備名單及證號(hào)。建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)文件備案管理和評(píng)標(biāo)過程監(jiān)管，及時(shí)將關(guān)鍵崗位人員信息錄入“湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)”。對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備未達(dá)到本辦法要求的，不予備案，并責(zé)令改正。

第四條 建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，且應(yīng)與投標(biāo)文件相符。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合同備案管理，對(duì)合同中未明確施工項(xiàng)目部或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備或關(guān)鍵崗位人員與中標(biāo)通知書不一致的，不予備案，并責(zé)令改正。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書原件，確保配備到位、人證相符。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在建筑工程施工許可證中注明施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備名單及證號(hào)。

第六條 除項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人按本辦法規(guī)定的任職條件由建筑施工企業(yè)任命外，建設(shè)工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員必須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位資格證書，認(rèn)真履行崗位職責(zé)（施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件三，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件四）。

第七條 建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與任命的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員建立勞動(dòng)關(guān)系（簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同協(xié)議），安排專人管理關(guān)鍵崗位人員相關(guān)資料，并將持證人員錄入“湖南省工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員資信平臺(tái)”。

第八條 施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員不得同時(shí)在二個(gè)及二個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目中任職。

經(jīng)建設(shè)單位同意，國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師可以在同一城市同時(shí)擔(dān)任不超過三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。對(duì)在同一城市同時(shí)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的各個(gè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)配備總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)符合該工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師相應(yīng)的任職條件。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時(shí)在二個(gè)及二個(gè)以上建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部任職。

第九條 施工總承包和專業(yè)分包單位按設(shè)計(jì)要求完成合同約定工程量，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后（以下簡(jiǎn)稱“完成合同約定工程量”），可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。監(jiān)理單位完成合同約定工程量后，經(jīng)建設(shè)單位同意并報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可以撤離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將該合同段工程完工信息和關(guān)鍵崗位人員撤離信息錄入“湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)”。

除不可抗力因素外，中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）。對(duì)擅自更換或撤離的，按騙取中標(biāo)處理，其中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并承擔(dān)由此造成的損失。

施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部其它關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外：

（1）因身體原因無(wú)法堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的；

（2）不履行崗位職責(zé)、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的；

（3）本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的；

（4）非本單位原因工程項(xiàng)目延期開工或停工時(shí)間達(dá)三個(gè)月以上的；

（5）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的；

（6）因人員調(diào)動(dòng)不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

更換人員的資格等級(jí)不得低于更換前，并應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，人員更換的比例原則上不得超過施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)的50%。

第十條 施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，報(bào)告工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請(qǐng)和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報(bào)告工程項(xiàng)目相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）的更換應(yīng)報(bào)告項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并抄告工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其它關(guān)鍵崗位人員更換應(yīng)報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將人員更換情況錄入“湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)”。

第十一條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報(bào)告建設(shè)單位。

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條 各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)定期檢查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、各關(guān)鍵崗位人員是否為本單位人員、是否按要求履行崗位職責(zé)，并形成監(jiān)督檢查記錄。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在組織各類檢查時(shí)，應(yīng)將施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點(diǎn)，以此作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。

對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正；對(duì)發(fā)現(xiàn)二次及二次以上違規(guī)行為的，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的建筑市場(chǎng)不良行為記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰。

第十三條 省外企業(yè)承攬本省工程項(xiàng)目組建的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的崗位資格證書，其證書應(yīng)能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢真?zhèn)?，或提供由省?jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的證書真實(shí)性證明。

省外工程監(jiān)理企業(yè)承攬本省工程監(jiān)理業(yè)務(wù)組建的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，其總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)取得國(guó)家監(jiān)理工程師注冊(cè)證書。

第十四條 拆除工程應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2010年5月31日起施行。

設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)以會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要為基本前提

《規(guī)范》第六條規(guī)定，是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)由各單位根據(jù)自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自主決定。一般而言，一個(gè)單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，往往取決于下列各因素：

①單位規(guī)模的大小。一個(gè)單位的規(guī)模往往決定了這個(gè)單位內(nèi)部職能部門的設(shè)置，也決定了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與否。一般來(lái)說(shuō)，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的事業(yè)行政單位，以及財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較多的社會(huì)團(tuán)體和其他經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)（或財(cái)務(wù)）處、部、科、股、組等，以便及時(shí)組織本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的核算，實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

②經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大的單位，有必要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，以保證會(huì)計(jì)工作的效率和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

③經(jīng)營(yíng)管理的要求。有效的經(jīng)營(yíng)管理是以信息的及時(shí)準(zhǔn)確和全面系統(tǒng)為前提的。一個(gè)單位在經(jīng)營(yíng)管理上的要求越高，對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求也相應(yīng)增加，對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的要求也越高，從而決定了該單位設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的必要。

不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)人員

《規(guī)范》在第六條中規(guī)定：“不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員?！边@是《規(guī)范》對(duì)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)問題提出的又一原則性要求。對(duì)于不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，如財(cái)務(wù)收支數(shù)額不大、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單的企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶等，為了適合這些單位的內(nèi)部客觀需要和組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，《規(guī)范》允許其在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員，這類機(jī)構(gòu)一般應(yīng)是單位內(nèi)部與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作接近的機(jī)構(gòu)，如計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)或經(jīng)營(yíng)管理部門，或者是有利于發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的內(nèi)部綜合部門，如辦公室等。只配備專職會(huì)計(jì)人員的單位也必須具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)手續(xù)，其專職會(huì)計(jì)人員的專業(yè)職能不能被其他職能所替代。

實(shí)行代理記賬是途徑之一

《規(guī)范》第八條規(guī)定：“沒有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《代理記賬管理暫行辦法》委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬?！贝隧?xiàng)規(guī)定的目的，是適應(yīng)不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的小型經(jīng)濟(jì)組織解決記賬、算賬、報(bào)賬問題的要求。代理記賬，是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。這是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一種新的社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)。近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，各單位的組織形式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模都發(fā)生了很大變化，一些規(guī)模較小的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織大量出現(xiàn)，這就產(chǎn)生了現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的數(shù)量難以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的各類經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算要求的問題。一些經(jīng)濟(jì)組織很難找到業(yè)務(wù)素質(zhì)相當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)人員；而且，有些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)組織配備一名會(huì)計(jì)和出納，費(fèi)用上也較難承受。在這種情況下，代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。為了肯定代理記賬業(yè)務(wù)，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在修訂《會(huì)計(jì)法》中，明確規(guī)定對(duì)不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的單位，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬，從而確立了代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。

①?gòu)氖麓碛涃~業(yè)務(wù)的條件。從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少有三名持有會(huì)計(jì)證的專職從業(yè)人員，同時(shí)可以聘用一定數(shù)量相同條件的兼職從業(yè)人員；主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)資格；有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)管理制度；機(jī)構(gòu)的設(shè)立依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準(zhǔn)登記；除會(huì)計(jì)師事務(wù)所外，其他代理記賬機(jī)構(gòu)必須持有縣級(jí)以上財(cái)政部門核發(fā)的代理記賬許可證書。

②代理記賬業(yè)務(wù)范圍。代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托代表委托人辦理的業(yè)務(wù)主要有：根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)告等；定期向有關(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供會(huì)計(jì)報(bào)表；定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；承辦委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

③代理記賬的基本程序。

a．委托人與代理記賬機(jī)構(gòu)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；會(huì)計(jì)憑證傳遞程序和簽收手續(xù)；編制和提供會(huì)計(jì)報(bào)表的要求；會(huì)計(jì)檔案的保管要求；委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜等。

b．代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托合同約定，定期派人到委托人所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)；或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在代理記賬機(jī)構(gòu)所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。

c．代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人審閱并簽章后，按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門。

d．委托人的責(zé)任和義務(wù)。委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括：對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須填制或者取得符合會(huì)計(jì)制度的原始憑證；應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣資金收支和保管；及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回要求按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

e．代理記賬人員的從業(yè)規(guī)則。主要包括遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和匯票統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)；對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕，對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問題負(fù)有解釋的責(zé)任。