建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法法規(guī)信息

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法法規(guī)名稱

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專 職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法法規(guī)文號

建質(zhì)[2008]91號

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法頒布通知

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的建筑企業(yè)：

為進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備，全面落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，我們組織修訂了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》同時廢止。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 二〇〇八年五月十三日

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第一條

為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置，明確建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標準，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定本辦法。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第二條

從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備，適用本辦法。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第三條

本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第四條

本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第五條

建筑施工企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第六條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)具有以下職責：

（一）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；

（二）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓與交流；

（五）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；

（七）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用；

（八）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；

（九）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；

（十二）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況；

（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第七條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責：

（一）查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況；

（二）檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；

（三）監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況；

（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況；

（五）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當場予以糾正或作出處理決定；

（六）對不符合安全生產(chǎn)條件的設施、設備、器材，有權(quán)當場作出查封的處理決定；

（七）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設主管部門報告。

（八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第八條

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應滿足下列要求，并應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

（三）建筑施工勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第九條

建筑施工企業(yè)應當實行建設工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員應當定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十條

建筑施工企業(yè)應當在建設工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。建設工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十一條

安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的主要職責：

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；

（二）組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

（三）編制項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織演練；

（四）保證項目安全生產(chǎn)費用的有效使用；

（五）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；

（六）開展項目安全教育培訓；

（七）組織實施項目安全檢查和隱患排查；

（八）建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；

（九）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十二條

項目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責：

（一）負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責令立即整改；

（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；

（六）依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十三條

總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：

1、5000萬元以下的工程不少于1人；

2、5000萬～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十四條

分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：

（一）專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

（二）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十五

條采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標準上增加。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十六條

施工作業(yè)班組可以設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應當定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十七條

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，應當審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十八條

建設主管部門核發(fā)施工許可證或者核準開工報告時，應當審查該工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第十九條

建設主管部門應當監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況。

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法第二十條

本辦法自頒發(fā)之日起實施，原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》廢止。

文件原文

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

第一條　為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置，明確建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標準，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，制定本辦法

第二條　從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指建筑施工企業(yè)設置的負責安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。

第四條　本辦法所稱專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

第五條　建筑施工企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

第六條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)具有以下職責：

（一）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；

（二）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

（三）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制及演練；

（四）組織開展安全教育培訓與交流；

（五）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（六）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；

（七）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用；

（八）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；

（九）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；

（十）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

（十一）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；

（十二）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況；

（十三）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（十四）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

第七條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場檢查過程中具有以下職責：

（一）查閱在建項目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實有關(guān)情況；

（二）檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況；

（三）監(jiān)督項目專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況；

（四）監(jiān)督作業(yè)人員安全防護用品的配備及使用情況；

（五）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當場予以糾正或作出處理決定；

（六）對不符合安全生產(chǎn)條件的設施、設備、器材，有權(quán)當場作出查封的處理決定；

（七）對施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患有權(quán)越級報告或直接向建設主管部門報告。

（八）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

第八條　建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應滿足下列要求，并應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設備管理和生產(chǎn)需要予以增加：

（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)： 特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。

（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。

（三）建筑施工勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以下簡稱分支機構(gòu)）應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第九條　建筑施工企業(yè)應當實行建設工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度。建設工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員應當定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

第十條　建筑施工企業(yè)應當在建設工程項目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。建設工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

第十一條　安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組的主要職責：

（一）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；

（二）組織制定項目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

（三）編制項目生產(chǎn)安全事故應急救援預案并組織演練；

（四）保證項目安全生產(chǎn)費用的有效使用；

（五）組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；

（六）開展項目安全教育培訓；

（七）組織實施項目安全檢查和隱患排查；

（八）建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；

（九）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。

第十二條　項目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責：

（一）負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；

（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責令立即整改；

（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；

（六）依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

第十三條　總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：

（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：

1、1萬平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：

1、5000萬元以下的工程不少于1人；

2、5000萬～1億元的工程不少于2人；

3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十四條　分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：

（一）專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。

（二）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

第十五條　采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在第十三條、第十四條規(guī)定的配備標準上增加。

第十六條　施工作業(yè)班組可以設置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。

建筑施工企業(yè)應當定期對兼職安全巡查員進行安全教育培訓。

第十七條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，應當審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及其專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第十八條　建設主管部門核發(fā)施工許可證或者核準開工報告時，應當審查該工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

第十九條　建設主管部門應當監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其專職安全生產(chǎn)管理人員履責情況。

第二十條　本辦法自頒發(fā)之日起實施，原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》廢止。 2100433B

湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標準及管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范建設工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和管理，確保建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）和有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝修工程）和市政基礎設施工程等活動的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的考核、配備和管理適用本辦法。

本辦法所稱施工項目部是指建筑施工企業(yè)為完成建設工程施工合同任務派駐施工現(xiàn)場的施工管理機構(gòu)；現(xiàn)場監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設工程委托監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)。

本辦法所稱施工項目部關(guān)鍵崗位人員是指項目負責人、項目技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員、標準員、機械員、材料員、資料員；現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師（指主導專業(yè)，下同）、監(jiān)理員。

第三條 工程項目建設單位在招標文件中應要求投標人按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準和本辦法規(guī)定配備建設工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)在參與投標時，應根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的配備情況。關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工項目部關(guān)鍵崗位人員配備標準見附件一、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標準見附件二）。各關(guān)鍵崗位人員應持有相應的崗位資格證書，崗位資格證書注明了單位名稱的，應與本人執(zhí)業(yè)單位一致。

評標過程中，評標委員會應將投標人施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內(nèi)容，查驗施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部各關(guān)鍵崗位人員證書原件，對人員配備未達到本辦法要求的，應認定為不合格投標人。

招標人在中標通知書中應注明施工項目部或現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備名單及證號。建設工程招投標監(jiān)管機構(gòu)應加強招標文件備案管理和評標過程監(jiān)管，及時將關(guān)鍵崗位人員信息錄入“湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺”。對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備未達到本辦法要求的，不予備案，并責令改正。

第四條 建設工程施工合同、建設工程委托監(jiān)理合同中應明確施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，且應與投標文件相符。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其造價管理機構(gòu)應加強合同備案管理，對合同中未明確施工項目部或現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備或關(guān)鍵崗位人員與中標通知書不一致的，不予備案，并責令改正。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查時應重點審查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書原件，確保配備到位、人證相符。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在建筑工程施工許可證中注明施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備名單及證號。

第六條 除項目技術(shù)負責人按本辦法規(guī)定的任職條件由建筑施工企業(yè)任命外，建設工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員必須取得住房和城鄉(xiāng)建設部或省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的相應崗位資格證書，認真履行崗位職責（施工項目部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責詳見附件三，現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責詳見附件四）。

第七條 建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應與任命的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員建立勞動關(guān)系（簽訂勞動合同或聘用合同協(xié)議），安排專人管理關(guān)鍵崗位人員相關(guān)資料，并將持證人員錄入“湖南省工程建設企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員資信平臺”。

第八條 施工項目部關(guān)鍵崗位人員不得同時在二個及二個以上的建設工程項目中任職。

經(jīng)建設單位同意，國家注冊監(jiān)理工程師可以在同一城市同時擔任不超過三個項目的總監(jiān)理工程師。對在同一城市同時擔任多個項目總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理單位應在其監(jiān)理的各個工程項目現(xiàn)場配備總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應符合該工程項目總監(jiān)理工程師相應的任職條件。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員不得同時在二個及二個以上建設工程項目的現(xiàn)場監(jiān)理部任職。

第九條 施工總承包和專業(yè)分包單位按設計要求完成合同約定工程量，經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認后（以下簡稱“完成合同約定工程量”），可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員。監(jiān)理單位完成合同約定工程量后，經(jīng)建設單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)確認后，可以撤離現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應及時將該合同段工程完工信息和關(guān)鍵崗位人員撤離信息錄入“湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺”。

除不可抗力因素外，中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項目負責人和總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）。對擅自更換或撤離的，按騙取中標處理，其中標結(jié)果無效，并承擔由此造成的損失。

施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其它關(guān)鍵崗位人員應保持穩(wěn)定。中標單位自投標截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外：

（1）因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；

（2）不履行崗位職責、工作失誤等原因不宜繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的；

（3）本人所承擔的專業(yè)業(yè)務已完成的；

（4）非本單位原因工程項目延期開工或停工時間達三個月以上的；

（5）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔任施工現(xiàn)場管理工作的；

（6）因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

更換人員的資格等級不得低于更換前，并應符合招標文件要求，人員更換的比例原則上不得超過施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位總?cè)藬?shù)的50%。

第十條 施工項目部關(guān)鍵崗位人員更換由建筑施工企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)監(jiān)理、建設單位同意后，報告工程項目相應的監(jiān)管機構(gòu)。現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員更換由監(jiān)理企業(yè)提出書面申請和相關(guān)證明資料，經(jīng)建設單位同意后，報告工程項目相應的監(jiān)管機構(gòu)。

項目負責人、總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）的更換應報告項目招投標監(jiān)管機構(gòu)，并抄告工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，其它關(guān)鍵崗位人員更換應報告工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。工程項目招投標監(jiān)管機構(gòu)和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應及時將人員更換情況錄入“湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺”。

第十一條 現(xiàn)場監(jiān)理部應加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查。項目總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）應安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位。

建設單位應對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的，應及時報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

第十二條 各級建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，應定期檢查施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、各關(guān)鍵崗位人員是否為本單位人員、是否按要求履行崗位職責，并形成監(jiān)督檢查記錄。

各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在組織各類檢查時，應將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點，以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。

對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責的，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應責令改正；對發(fā)現(xiàn)二次及二次以上違規(guī)行為的，應按規(guī)定認定上報施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責任人員的建筑市場不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，依法予以行政處罰。

第十三條 省外企業(yè)承攬本省工程項目組建的施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部，其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的崗位資格證書，其證書應能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢真?zhèn)?，或提供由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門出具的證書真實性證明。

省外工程監(jiān)理企業(yè)承攬本省工程監(jiān)理業(yè)務組建的現(xiàn)場監(jiān)理部，其總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應取得國家監(jiān)理工程師注冊證書。

第十四條 拆除工程應根據(jù)工程特點，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第十六條 本辦法自2010年5月31日起施行。

設置會計機構(gòu)應以會計業(yè)務需要為基本前提

《規(guī)范》第六條規(guī)定，是否單獨設置會計機構(gòu)由各單位根據(jù)自身會計業(yè)務的需要自主決定。一般而言，一個單位是否單獨設置會計機構(gòu)，往往取決于下列各因素：

①單位規(guī)模的大小。一個單位的規(guī)模往往決定了這個單位內(nèi)部職能部門的設置，也決定了會計機構(gòu)的設置與否。一般來說，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的事業(yè)行政單位，以及財務收支數(shù)額較大、會計業(yè)務較多的社會團體和其他經(jīng)濟組織，都應單獨設置會計機構(gòu)，如會計（或財務）處、部、科、股、組等，以便及時組織本單位各項經(jīng)濟活動和財務收支的核算，實行有效的會計監(jiān)督。

②經(jīng)濟業(yè)務和財務收支的繁簡。經(jīng)濟業(yè)務多、財務收支量大的單位，有必要單獨設置會計機構(gòu)，以保證會計工作的效率和會計信息的質(zhì)量。

③經(jīng)營管理的要求。有效的經(jīng)營管理是以信息的及時準確和全面系統(tǒng)為前提的。一個單位在經(jīng)營管理上的要求越高，對會計信息的需求也相應增加，對會計信息系統(tǒng)的要求也越高，從而決定了該單位設置會計機構(gòu)的必要。

不設置會計機構(gòu)的應當配備會計人員

《規(guī)范》在第六條中規(guī)定：“不具備單獨設置會計機構(gòu)條件的，應當在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員?！边@是《規(guī)范》對設置會計機構(gòu)問題提出的又一原則性要求。對于不具備單獨設置會計機構(gòu)的單位，如財務收支數(shù)額不大、會計業(yè)務比較簡單的企業(yè)、機關(guān)、團體、事業(yè)單位和個體工商戶等，為了適合這些單位的內(nèi)部客觀需要和組織結(jié)構(gòu)特點，《規(guī)范》允許其在有關(guān)機構(gòu)中配備專職會計人員，這類機構(gòu)一般應是單位內(nèi)部與財務會計工作接近的機構(gòu)，如計劃、統(tǒng)計或經(jīng)營管理部門，或者是有利于發(fā)揮會計職能作用的內(nèi)部綜合部門，如辦公室等。只配備專職會計人員的單位也必須具有健全的財務會計制度和嚴格的財務手續(xù)，其專職會計人員的專業(yè)職能不能被其他職能所替代。

實行代理記賬是途徑之一

《規(guī)范》第八條規(guī)定：“沒有設置會計機構(gòu)和配備會計人員的單位，應當根據(jù)《代理記賬管理暫行辦法》委托會計師事務所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機構(gòu)進行代理記賬?！贝隧椧?guī)定的目的，是適應不具備設置會計機構(gòu)、配備會計人員的小型經(jīng)濟組織解決記賬、算賬、報賬問題的要求。代理記賬，是指由社會中介機構(gòu)即會計咨詢、服務機構(gòu)代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬業(yè)務。這是隨著我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一種新的社會性會計服務活動。近年來，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，各單位的組織形式、經(jīng)營規(guī)模都發(fā)生了很大變化，一些規(guī)模較小的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織大量出現(xiàn)，這就產(chǎn)生了現(xiàn)有會計人員的數(shù)量難以適應不斷增長的各類經(jīng)濟組織進行會計核算要求的問題。一些經(jīng)濟組織很難找到業(yè)務素質(zhì)相當?shù)臅嬋藛T；而且，有些經(jīng)營規(guī)模較小的經(jīng)濟組織配備一名會計和出納，費用上也較難承受。在這種情況下，代理記賬業(yè)務應運而生。為了肯定代理記賬業(yè)務，第八屆全國人大常委會第五次會議在修訂《會計法》中，明確規(guī)定對不具備設置會計機構(gòu)條件的單位，可以委托經(jīng)批準設立的會計咨詢、服務機構(gòu)進行代理記賬，從而確立了代理記賬業(yè)務的法律地位。為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務，財政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、委托雙方的責任和義務等作了具體規(guī)定。

①從事代理記賬業(yè)務的條件。從事代理記賬業(yè)務的機構(gòu)，應當至少有三名持有會計證的專職從業(yè)人員，同時可以聘用一定數(shù)量相同條件的兼職從業(yè)人員；主管代理記賬業(yè)務的負責人必須具有會計師以上的專業(yè)技術(shù)資格；有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務管理制度；機構(gòu)的設立依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準登記；除會計師事務所外，其他代理記賬機構(gòu)必須持有縣級以上財政部門核發(fā)的代理記賬許可證書。

②代理記賬業(yè)務范圍。代理記賬機構(gòu)可以接受委托代表委托人辦理的業(yè)務主要有：根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務報告等；定期向有關(guān)部門和其他會計報表使用者提供會計報表；定期向稅務機關(guān)提供稅務資料；承辦委托人委托的其他會計業(yè)務。

③代理記賬的基本程序。

a．委托人與代理記賬機構(gòu)在相互協(xié)商的基礎上簽訂書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確以下內(nèi)容：委托人、受托人對會計資料合法、真實、準確、完整應承擔的責任；會計憑證傳遞程序和簽收手續(xù)；編制和提供會計報表的要求；會計檔案的保管要求；委托人、受托人終止委托合同應當辦理的會計交接事宜等。

b．代理記賬機構(gòu)根據(jù)委托合同約定，定期派人到委托人所在地辦理會計核算業(yè)務；或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在代理記賬機構(gòu)所在地辦理會計核算業(yè)務。

c．代理記賬機構(gòu)為委托人編制的會計報表，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責人和委托人審閱并簽章后，按照規(guī)定報送有關(guān)部門。

d．委托人的責任和義務。委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔責任，同時委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬應當承擔相應的義務，包括：對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務必須填制或者取得符合會計制度的原始憑證；應當配備專人負責日常貨幣資金收支和保管；及時向代理記賬機構(gòu)提供合法、真實、準確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；對于代理記賬機構(gòu)退回要求按照會計制度進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。

e．代理記賬人員的從業(yè)規(guī)則。主要包括遵守會計法律、法規(guī)和匯票統(tǒng)一會計制度，依法履行職責；對在執(zhí)行業(yè)務中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務；對委托人示意其作出不當?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，應當拒絕，對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題負有解釋的責任。