減災(zāi)系統(tǒng)工程

減災(zāi)系統(tǒng)工程，用系統(tǒng)工程方法進(jìn)行減災(zāi)。

現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為各種災(zāi)害就個(gè)別而言有其偶然性和地區(qū)局限，從總體上看，它們有著明顯的相關(guān)性和規(guī)律性。隨著科學(xué)的發(fā)展，災(zāi)害各災(zāi)種之間，以及災(zāi)害與其他自然、社會(huì)因子之間的相互關(guān)系和相互影響，逐漸被揭露出來。傳統(tǒng)的減災(zāi)工作基本上局限于某一災(zāi)害事件或某種災(zāi)害，所采用的方法比較單一，雖然為減輕災(zāi)害損失發(fā)揮了重要作用，但有很大的局限性?，F(xiàn)代減災(zāi)必須多種途徑、多種措施相互配合、相互銜接、統(tǒng)籌安排，形成結(jié)構(gòu)完整、有序運(yùn)作的減災(zāi)系統(tǒng)工程。減災(zāi)系統(tǒng)由三個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)（或子系統(tǒng)）組成：災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與評(píng)估，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)，安置與恢復(fù)、保險(xiǎn)與援助、宣傳與立法（見圖）。監(jiān)測(cè)　減災(zāi)系統(tǒng)工程的先導(dǎo)性措施。通過監(jiān)測(cè)提供數(shù)據(jù)和信息，從而進(jìn)行示警和預(yù)報(bào)，甚至據(jù)此直接轉(zhuǎn)入應(yīng)急的防災(zāi)和減災(zāi)的指揮行動(dòng)。對(duì)一些有一定發(fā)展過程的災(zāi)害，如水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等，可根據(jù)災(zāi)勢(shì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能的成災(zāi)地區(qū)實(shí)施應(yīng)急的減災(zāi)對(duì)策與措施。預(yù)報(bào)　減災(zāi)準(zhǔn)備和各項(xiàng)減災(zāi)行動(dòng)的科學(xué)依據(jù)。由于各種自然災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)常有密切的連發(fā)性和關(guān)聯(lián)性，所以要加強(qiáng)多部門、多學(xué)科的協(xié)作，在發(fā)展預(yù)報(bào)技術(shù)的同時(shí)，探索自然災(zāi)害的綜合預(yù)報(bào)方法，特別要加強(qiáng)巨災(zāi)預(yù)報(bào)研究，并根據(jù)減災(zāi)工作戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和各地區(qū)、各部門的具體需要開展多種形式的預(yù)報(bào)服務(wù)，提高預(yù)報(bào)的適應(yīng)性。評(píng)估　對(duì)災(zāi)害規(guī)模及災(zāi)害破壞損失程度的估測(cè)與評(píng)定。分為災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估、災(zāi)后終評(píng)估。①災(zāi)前預(yù)評(píng)估。在災(zāi)害發(fā)生前，對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、危害范圍、成災(zāi)程度等進(jìn)行預(yù)測(cè)，為制定減災(zāi)預(yù)案提供依據(jù)。②災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估。災(zāi)害發(fā)生后，為使管理部門和社會(huì)及時(shí)了解災(zāi)情、組織抗災(zāi)救災(zāi)，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)實(shí)情況和可能趨向所作的適時(shí)性評(píng)估。③災(zāi)后終評(píng)估。災(zāi)害結(jié)束后，通過全面調(diào)查對(duì)災(zāi)情的完整的總結(jié)評(píng)定。主要內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、災(zāi)害強(qiáng)度、災(zāi)害活動(dòng)時(shí)間與地點(diǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)破壞數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、抗災(zāi)救災(zāi)措施等?？篂?zāi)　在災(zāi)害威脅下對(duì)固定資產(chǎn)所采取的工程性措施。中國對(duì)抗災(zāi)的工程投入巨大，通過對(duì)大江大河的治理和對(duì)城市、重大工程的加固，抗災(zāi)水平已大為提高，但與發(fā)達(dá)國家相比差距仍然很大。應(yīng)按照有利于綜合治理、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、提高減災(zāi)效益的原則，更大范圍地維修與增建抗災(zāi)工程，以提高抗災(zāi)綜合能力。防災(zāi)　防御災(zāi)害的措施包括：①在建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí)要充分注意環(huán)境影響與災(zāi)害危害，盡可能避開潛在災(zāi)害；②對(duì)遭受災(zāi)害威脅的人和其他受災(zāi)體實(shí)施預(yù)防性防護(hù)措施。前者在國家的大型工程規(guī)劃中都按規(guī)范進(jìn)行了考慮，但由于整體防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)較淡薄，規(guī)范的執(zhí)行不嚴(yán)格。后者與防災(zāi)知識(shí)和技術(shù)的普及有關(guān)，在提高全民防災(zāi)意識(shí)的前提下，具有很大減災(zāi)潛力。應(yīng)制定各種防災(zāi)預(yù)案系統(tǒng)，建設(shè)避災(zāi)安置地，并不斷加強(qiáng)防災(zāi)技術(shù)研究。救災(zāi)　從組織到指揮、從技術(shù)到工程、從搶救到醫(yī)療，要形成救災(zāi)系統(tǒng)，并有針對(duì)性的預(yù)案準(zhǔn)備。救災(zāi)的關(guān)鍵在于救人、滅火和防洪。安置與恢復(fù)　災(zāi)時(shí)災(zāi)民的生活安置與社會(huì)功能系統(tǒng)的復(fù)原。要有充分的預(yù)案和必要的準(zhǔn)備與訓(xùn)練。內(nèi)容是：政府、社會(huì)、行業(yè)系統(tǒng)等組織系統(tǒng)的臨時(shí)組建，死者的適當(dāng)安葬，傷者與醫(yī)院和醫(yī)療科類的合理配置，生者臨時(shí)生活區(qū)的分配，生活要素的供給，水、電、氣、交通等的恢復(fù)，臨時(shí)商、郵、電信的服務(wù)等。保險(xiǎn)與援助　為災(zāi)害損失補(bǔ)償專門設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)項(xiàng)目，可保障災(zāi)后生產(chǎn)系統(tǒng)的迅速恢復(fù)。救災(zāi)基金是發(fā)達(dá)國家救災(zāi)準(zhǔn)備資金常用的方法。中國對(duì)于災(zāi)區(qū)的支援和幫助的方式和措施有：非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)，輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)；政府向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)款、救災(zāi)物資，并在稅收、收購、信貸等方面采取優(yōu)惠政策。立法與教育　設(shè)立專門的法律法規(guī)以保護(hù)減災(zāi)工作中所建設(shè)的多種工程設(shè)施，保障減災(zāi)工作的正常進(jìn)行；防備對(duì)災(zāi)害形勢(shì)的惡意宣傳，避免引起社會(huì)正常秩序的混亂；維護(hù)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行和保障災(zāi)民接受必要安置的正當(dāng)權(quán)益；規(guī)范災(zāi)后如何處理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題、家庭問題，以及企業(yè)內(nèi)外的有關(guān)問題等。根據(jù)人群的文化水平和承災(zāi)心理素質(zhì)加強(qiáng)和普及防災(zāi)減災(zāi)教育。災(zāi)害發(fā)生后針對(duì)災(zāi)害造成的心理創(chuàng)傷進(jìn)行心理干預(yù)，通過團(tuán)體心理重構(gòu)及個(gè)人咨詢等干預(yù)形式為受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。救援人員也要接受包括災(zāi)難心理學(xué)在內(nèi)的專業(yè)課程訓(xùn)練，以增強(qiáng)心理承受能力，適應(yīng)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)救援活動(dòng)。規(guī)劃與指揮　由政府組織實(shí)施。減災(zāi)首先必須做好全面的減災(zāi)規(guī)劃：組織減災(zāi)專業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)公共減災(zāi)系統(tǒng)和減災(zāi)保障系統(tǒng)；針對(duì)本地區(qū)的歷史災(zāi)害情況，作出災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)評(píng)估；對(duì)專業(yè)減災(zāi)系統(tǒng)的預(yù)報(bào)能力進(jìn)行評(píng)估，了解提高預(yù)測(cè)水平的建議措施；要求社會(huì)公共減災(zāi)系統(tǒng)進(jìn)行分類別的減災(zāi)方案和預(yù)案的制定，落實(shí)減災(zāi)隊(duì)伍的組建與訓(xùn)練；適時(shí)組織減災(zāi)的宣傳、教育工作；常規(guī)性地組織減災(zāi)基金的蓄積和減災(zāi)物資的準(zhǔn)備與更續(xù)。 2100433B

非工程減災(zāi)，應(yīng)用各種非工程性手段或途徑減輕災(zāi)害。非工程減災(zāi)途徑或方法非常廣泛,主要包括減災(zāi)管理、減災(zāi)宣傳與減災(zāi)教育、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害研究等。非工程減災(zāi)的作用在某種意義上甚至超過工程減災(zāi)的作用。因此提高非工程減災(zāi)能力是減災(zāi)的重要內(nèi)容。

學(xué)科：自然災(zāi)害與防治

詞目：非工程減災(zāi)

英文：no-engineering reduce disaster

2015第十三屆防雷減災(zāi)論壇——雷電物理和防雷新技術(shù)暨第32屆中國氣象學(xué)會(huì)年會(huì)在天津圓滿落幕。本次論壇以“參與、共享、合作、創(chuàng)新”為宗旨，以“推進(jìn)科技創(chuàng)新、支撐氣象現(xiàn)代化”為主題，1200余位氣象行業(yè)的科技工作者與相關(guān)企業(yè)，圍繞災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)、分析與預(yù)報(bào)，應(yīng)對(duì)氣候變化，低碳發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，水文氣象預(yù)報(bào)最新理論方法及應(yīng)用研究，科技創(chuàng)新保障農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等多領(lǐng)域、多學(xué)科熱點(diǎn)問題深入交流、積極研討。

中國氣象學(xué)會(huì)雷電委員會(huì)主任委員張義軍主持論壇，宣布論壇開始。中科院大氣物理研究所教授郄秀書、北京交通大學(xué)電氣工程學(xué)院教授張小青、上海交通大學(xué)教授傅正財(cái)就各自研究領(lǐng)域做了主題報(bào)告，闡述了自己的觀點(diǎn)，并與現(xiàn)場(chǎng)觀眾和媒體做了交流問答。為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、人才成長，大會(huì)設(shè)立了25個(gè)“中力杯——優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”，對(duì)參加論壇交流的專家學(xué)者撰寫的優(yōu)秀論文給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)杯。