昆明市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

主任、各位副主任、各位委員:

省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)1997年3月20日舉行第56次會(huì)議，審議 了昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《昆 明市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下:

一、財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為：制定《昆明市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是 很有必要的。昆明地區(qū)建筑業(yè)比較發(fā)達(dá)，有各類建筑施工企業(yè)600 多個(gè)，從業(yè)人員20多萬，建設(shè)項(xiàng)目多，工程量較大，近年來在各方 面的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量也有提高，許多工程質(zhì)量是好的和 比較好的，有的工程還進(jìn)入優(yōu)良行列。但是由于建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不 夠完善，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一些建筑隊(duì)伍素質(zhì)不高，工程涉及的建 設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、管理等各方面職責(zé)不清，監(jiān)督檢査驗(yàn)收不嚴(yán)。有的施工設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不合格，有的工程亂轉(zhuǎn)包，有的偷工減料、粗制 濫造，有的某改設(shè)計(jì)、不按圖施工，有的建設(shè)規(guī)劃不合理等等原因， 出現(xiàn)一些工程質(zhì)量不好、不合設(shè)計(jì)要求，不能安全使用，甚至發(fā)生 質(zhì)量安全事故，造成重大損失，亟須加強(qiáng)建筑行業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域法制 管理。近年來我省已制定了《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《云南省 建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)嚴(yán)格法規(guī)規(guī)范，對(duì)保證 建設(shè)工程質(zhì)量起到了重要作用。昆明市作為省會(huì)城市制定昆明市 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例以加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì) 量、保護(hù)工程建設(shè)各方和用戶的合法權(quán)益，依法規(guī)范工程建設(shè)方、 施工方、勘察設(shè)計(jì)方、中介監(jiān)理方及質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等各方面對(duì) 工程質(zhì)量應(yīng)負(fù)的責(zé)任、權(quán)，義務(wù)。依法辦事、依法建設(shè)、依法施工、 依法監(jiān)督管理、扭轉(zhuǎn)工程質(zhì)量不好、依法查處質(zhì)量事故，確保工程 質(zhì)量合格，是很有必要的，也是昆明市立法權(quán)限范圍，本條例原則 符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)，符合昆明實(shí)際情況，特別是在條例中 規(guī)定了建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、以及涉及建設(shè)工程 質(zhì)量的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)理等單位在圍 繞保證工程質(zhì)量方面的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，比較具體明確，可操作性 較強(qiáng)，是切實(shí)可行的，財(cái)經(jīng)委表示贊同。

二、省有關(guān)部門也對(duì)條例提出了一些修改意見，財(cái)氣委研究后 對(duì)條例作了 一些修改補(bǔ)充，主要是：

1、基本保持原條例內(nèi)容，作了一些壓縮，將原十章五十二條，改為九章四十五條，減少了一章七條，精簡(jiǎn)合并了一些重復(fù)內(nèi)容， 使條例更為精煉。有的部門提議將條例名稱中“建設(shè)工程”改“建筑 工程”，財(cái)經(jīng)委認(rèn)為：省人大常委會(huì)通過的《云南省建設(shè)工程招投標(biāo) 條例》，雖主要指土木建筑工程但也適用于其他建設(shè)工程；最近陜 西、廣東等省人大制定的也是《xx省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，本 條例稱建設(shè)工程質(zhì)量管理是適當(dāng)?shù)?。有的建議將《條例》第四、五、 六、七章合并為一章，財(cái)經(jīng)委認(rèn)為：分章規(guī)定建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單 位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，層次比較清楚、責(zé)任較為明 確、有必要分章規(guī)定，不宜合并。

2、對(duì)執(zhí)法主體問題，《條例》第五條規(guī)定昆明市建筑業(yè)管理局 是本市建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門，審議中提出建筑業(yè)管理局， 是否主要管建筑行業(yè)中建筑施工方，能否公正執(zhí)法提出質(zhì)疑。昆明 市人大城建委說明這是根據(jù)昆明市政府機(jī)構(gòu)改革方案中規(guī)定，市 建筑業(yè)管理局是主管建設(shè)工程質(zhì)量的主管部門，不僅是管建筑施 工一方，可作為本條例的執(zhí)法主體。

3、關(guān)于本《條例》監(jiān)督管理范圍問題:條例第二條定“凡在本 市行政轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位，均應(yīng)遵守冰條例?！边@是 建設(shè)部有關(guān)文件規(guī)定的，這有利于對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管 理，同時(shí)《條例》對(duì)電力、水利、交通、市政等專業(yè)部門的專業(yè)工程質(zhì) 量監(jiān)督，可由這些專業(yè)部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，是恰當(dāng)?shù)摹Ｍ瑫r(shí) 根據(jù)《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定“省、地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理原則負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)管理工作”。為與此相銜 接、一致、應(yīng)將轄區(qū)和分級(jí)管理相.結(jié)合，對(duì)一些中央、省屬在昆的重 點(diǎn)工程、大中型工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)行必要的分級(jí)負(fù)責(zé)，也是 必要的，在本條例中也作了統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的規(guī)定。也將在今 后制定《云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定。

4、《條例》第九條對(duì)市、縣（市）、區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)作了規(guī)定，并在其他幾章中規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè) 計(jì)單位、監(jiān)理單位接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理及處罰的要求，但對(duì)這些 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員失職、瀆職、玩忽職守、徇私舞弊和索賄受賄的行為的處罰，在原第四十九條中只作了原則規(guī)定，不夠具 體明確，財(cái)經(jīng)委征求有關(guān)方面意見后認(rèn)為，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)也 應(yīng)嚴(yán)格要求，對(duì)此條款作了補(bǔ)充修改:“（現(xiàn)第四十二條）昆明市建 設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門的工作人員和工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員 有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)批評(píng)教育、責(zé)令 改正；情節(jié)嚴(yán)重的按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。（一）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中違反國家和省、市質(zhì)量 監(jiān)督管理的法律、法規(guī)的；（二）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、 弄虛作假的；（三）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、索賄受賄的；

（四）違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款的此外，還對(duì)一些條款文字作了修 改，請(qǐng)看財(cái)經(jīng)委對(duì)此條例的修改稿。

以上意見提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)從事建設(shè)工程活動(dòng)各方及所有者、使用者的合法權(quán)益，依據(jù)《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事土木工程、房屋建筑工程、市政工程、建筑設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修工程等活動(dòng)的單位，均應(yīng)遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 建設(shè)工程貫徹百年大計(jì)，質(zhì)量第一的方針，實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制。

注意：本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中對(duì)建設(shè)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等方面的綜合要求。

第四條 本市實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。昆明市建設(shè)工程質(zhì)量行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門是本縣（市）區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門。

第五條 鼓勵(lì)企業(yè)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立健全質(zhì)量管理體系，設(shè)計(jì)、建造優(yōu)良工程，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理及質(zhì)量檢測(cè)

第六條 昆明市、縣（市）區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程及所用的建筑構(gòu)配件進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

在本市行政轄區(qū)內(nèi)的交通、通訊、水利、電力、冶金、化工、市政等專業(yè)部門的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門專業(yè)性建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其非專業(yè)性建設(shè)工程項(xiàng)目由所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

第七條 市、縣（市）區(qū)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹國家和省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，核查受監(jiān)督工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、新型墻體材料等單位的資質(zhì)等級(jí)；

（三）依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計(jì)文件對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、新型墻體材料及各種外加劑以及建筑設(shè)備安裝工程中的通風(fēng)、空調(diào)、電梯等通用設(shè)備進(jìn)行抽查；

（四）審核工程質(zhì)量的保證資料和技術(shù)資料；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)受監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，參與評(píng)定本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)工程。

市建設(shè)工程質(zhì)量主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)除履行上述職責(zé)外，并履行下列職責(zé)：

（一）掌握建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)、督促和處理本市重大工程質(zhì)量事故，定期檢查縣（市）區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)；

（二）統(tǒng)一對(duì)全市建設(shè)工程優(yōu)良等級(jí)進(jìn)行核驗(yàn)評(píng)定。

第八條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位（含建筑施工單位的試驗(yàn)室），在本市行政轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)工程檢測(cè)任務(wù)的，必須持有省或者省以上建設(shè)行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和同級(jí)技術(shù)監(jiān)督主管部門核發(fā)的計(jì)量認(rèn)證及審查認(rèn)可合格證書，并到市建筑業(yè)管理局和市技術(shù)監(jiān)督局登記備案后，方能按確定的業(yè)務(wù)范圍開展工作。

第九條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位及法定質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)鑒定報(bào)告，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)責(zé)。

第三章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

第十條 建設(shè)單位必須根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求按規(guī)定報(bào)建和組織招標(biāo)投標(biāo)，辦理施工許可證，擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并依法簽訂書面合同，合同中必須規(guī)定工程質(zhì)量要求和違約責(zé)任。禁止將單位工程肢解發(fā)包。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其確定的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備所發(fā)生的質(zhì)量問題，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

注意：建設(shè)單位不得強(qiáng)行為施工單位指定建筑材料、構(gòu)配件的生產(chǎn)廠家。

第十二條 建設(shè)單位在工程具備開工條件，辦理施工許可證時(shí)，必須向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；施工中應(yīng)按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及合同條文，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，應(yīng)及時(shí)報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)，組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格的工程，建設(shè)單位不得投入使用。

建設(shè)工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

第十三條 房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)在工程的開發(fā)建設(shè)中必須建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)工程的質(zhì)量管理。在工程竣工和房屋出售、出租前，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)成品的保護(hù)和管理，保證所出售、出租的房屋符合設(shè)計(jì)要求，并向用戶提供使用、保養(yǎng)和維護(hù)說明。

第十四條 房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真搞好售后服務(wù)和房屋管理，及時(shí)制止影響建筑物結(jié)構(gòu)安全的行為，負(fù)責(zé)受理用戶房屋質(zhì)量問題投訴。對(duì)所出售房屋本身出現(xiàn)的質(zhì)量問題，按本條例第三十、三十一條規(guī)定負(fù)責(zé)組織保修和維修。

第十五條 建設(shè)單位未取得建設(shè)項(xiàng)目管理資格證書的，應(yīng)當(dāng)委托工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。委托監(jiān)理單位時(shí)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位雙方必須簽訂合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。委托監(jiān)理的工程，建設(shè)單位必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)；工程施工中必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；工程竣工后必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)評(píng)定質(zhì)量等級(jí)合格方可組織竣工驗(yàn)收。

第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位必須具有健全的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系。按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。提供的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和合同的要求，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)，

第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)設(shè)計(jì)資料的會(huì)審和進(jìn)行技術(shù)交底，參加工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)（含主要隱蔽工程）和竣工質(zhì)量驗(yàn)收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案；承擔(dān)因勘察設(shè)計(jì)原因產(chǎn)生的質(zhì)量責(zé)任。

第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位不得強(qiáng)行指定施工、監(jiān)理單位和建設(shè)工程所用建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家。

第十九條 對(duì)本市重點(diǎn)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

對(duì)一般工程，在施工期間設(shè)計(jì)人員必須根據(jù)工程需要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理問題，檢查施工質(zhì)量。

第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十條 施工單位必須按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承包工程；必須依據(jù)勘察設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工；必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，并對(duì)本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條 建設(shè)工程必須實(shí)行總包，禁止轉(zhuǎn)包。負(fù)責(zé)總包的施工單位對(duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用后的保修工作負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)分包的施工單位對(duì)其分包的工程質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)。

第二十二條 施工單位必須具有健全的質(zhì)量管理體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)職工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)等基礎(chǔ)工作，并對(duì)其質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)、隱蔽工程驗(yàn)收資料負(fù)責(zé)。

第二十三條 施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)。禁止使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備；所使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；

（二）符合建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第二十四條 竣工驗(yàn)收的工程必須符合下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件；

（二）工程質(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定為合格或優(yōu)良；

（三）工程所用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）具有完整的工程技術(shù)資料和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)；

（五）已簽署工程保修證書，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說明。

第二十五條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)和處理，同時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第六章 工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十六條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)，必須接受市建筑業(yè)管理局的監(jiān)督管理，遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第二十七條 工程建設(shè)監(jiān)理單位必須按照資質(zhì)等級(jí)、監(jiān)理范圍以及與建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理工程的質(zhì)量必須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十八條 工程建設(shè)監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得指定施工單位，不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備，不得從事在監(jiān)理合同約定以外的經(jīng)營活動(dòng)。

第二十九條 工程建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定派出監(jiān)理人員對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)理，及時(shí)整理監(jiān)理資料，分階段提出監(jiān)理結(jié)論。監(jiān)理人員必須持有省或者省以上建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的監(jiān)理證書，并且持證上崗。

第七章 工程保修

第三十條 本市建設(shè)工程除工程基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)必須按國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求使用期確保安全使用外，其余部分實(shí)行保修制度。保修期限從竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）民用與公用建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物土建工程的面層、門窗等為一年，其中屋面防水工程為三年；

（二）建筑物的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年；

（三）建筑物的供熱及供冷為一個(gè)采暖期及供冷期；

（四）室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為一年。

（五）其它特殊的應(yīng)保修的工程，其保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

第三十一條 商品房的保修期限，按本條例第三十條的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)施工單位，保修期限從竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算；對(duì)用戶，保修期限從房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)交給用戶住房鑰匙之日起計(jì)算。在施工單位保修期內(nèi)的，由房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工單位保修；超過施工單位保修期的，由房屋建設(shè)開發(fā)企業(yè)自行為用戶保修。

第三十二條 工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等原因造成質(zhì)量問題的，由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量返修費(fèi)用。

注意：由于不可抗力造成的工程事故，以及由于使用者使用不當(dāng)造成工程質(zhì)量問題的，不屬于保修范圍。

第三十三條 在工程保修期內(nèi)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不合格出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照下列規(guī)定承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任：

（一）屬于施工單位采購或者經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位和供應(yīng)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；

（二）屬于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位提供錯(cuò)誤檢測(cè)數(shù)據(jù)的，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第八章 罰 則

第三十四條 建設(shè)單位（含房屋建設(shè)開發(fā)單位）違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責(zé)令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以建設(shè)工程造價(jià)3%以下的罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處五千元以下罰款：

（一）未按規(guī)定選擇勘察設(shè)計(jì)、施工單位的；

（二）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（三）經(jīng)工程竣工驗(yàn)收而擅自使用的；

（四）未申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)核定或者核定不合格而擅自使用的；

（五）工程施工現(xiàn)場(chǎng)未配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，也不委托監(jiān)理單位管理的；

（六）對(duì)用戶因工程質(zhì)量問題投訴置之不理的；

（七）負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（八）為施工單位強(qiáng)行指定建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)廠家的；

（九）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故不報(bào)告的。

第三十五條 工程建設(shè)監(jiān)理單位違反本條例，有下列行為之一的，分別予以警告、責(zé)令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以三萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員可處五千元以下罰款。

（一）無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）不接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的；

（三）在工程監(jiān)理中從事監(jiān)理合同約定以外經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）因工作失誤造成質(zhì)量事故或者經(jīng)濟(jì)損失的。

第三十六條 勘察設(shè)計(jì)單位違反本條例，按下列規(guī)定處罰：

（一）擅自越級(jí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的，責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)，宣布其勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，并處以五千元以上一萬元以下罰款。因越級(jí)設(shè)計(jì)、無證設(shè)計(jì)造成質(zhì)量問題的，由設(shè)計(jì)方按規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)直接責(zé)任人員處以五千元以下罰款；

（二）勘察設(shè)計(jì)文件不符合國家和省有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，致使發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令按規(guī)定賠償損失，并視情節(jié)輕重由有關(guān)部門降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；

（三）違反本條例第十八條規(guī)定的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十七條 施工單位違反本條例，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別予以警告、責(zé)令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以建設(shè)工程造價(jià)5%以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處三千元以下罰款：

（一）越級(jí)承擔(dān)施工項(xiàng)目的；

（二）轉(zhuǎn)包工程的；

（三）發(fā)生質(zhì)量事故不按規(guī)定上報(bào)和不及時(shí)處理的；

（四）未按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定施工，出現(xiàn)質(zhì)量問題的；

（五）使用不合格的建筑材料、預(yù)拌混凝土、構(gòu)配件及設(shè)備，或者未按照規(guī)定取樣送試的；

（六）工程竣工未達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十八條 保修單位違反本條例第三十、三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期保修。逾期不保修的，由質(zhì)量管理單位指定其它施工單位修理，費(fèi)用由保修單位承擔(dān)，并可處保修單位二萬元以下罰款。

第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位及法定質(zhì)量檢測(cè)單位違反本條例，出具虛假數(shù)據(jù)的，分別予以警告、責(zé)令限期改正、賠償損失、沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可處以二萬元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處五千元以下罰款。

第四十條 對(duì)違反本條例的行政處罰，由縣以上建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門實(shí)施，其中降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的處罰，按照管理權(quán)限執(zhí)行。

違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 昆明市、縣（市）、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)批評(píng)教育、責(zé)令改正，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中違反國家和省、市質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)的；

（二）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守，弄虛作假的；

（三）在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中徇私舞弊、索賄受賄的；

（四）違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款的。

第四十三條 拒絕、阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十四條 本條例的具體應(yīng)用問題由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本條例自公布之日起施行

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

現(xiàn)將法制委員會(huì)對(duì)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案）》的審議結(jié)果報(bào)告如下：

常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)省人民政府提請(qǐng)審議的《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）和省人大環(huán)資委關(guān)于《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案）》的審議意見進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為修訂這個(gè)條例很有必要，同時(shí)也提出了一些修改意見和建議。會(huì)后，法委、法工委組織調(diào)研座談，擬訂了修訂草案征求意見稿。并將征求意見稿發(fā)送我省選出的全國人大代表和省人大代表，省直有關(guān)部門，21個(gè)地級(jí)以上市人大常委會(huì)，5個(gè)地方立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地征求意見，同時(shí)在廣東人大網(wǎng)向社會(huì)公眾征求意見。組織召開專家論證會(huì)，對(duì)修訂草案征求意見稿中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行論證。在此基礎(chǔ)上，法委、法工委會(huì)同環(huán)資委、省法制辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等單位進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)征求意見稿作了進(jìn)一步修改。9月2日，經(jīng)法制委員會(huì)全體會(huì)議審議，形成了《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》。9月11日，法工委組織立法咨詢專家、人大代表、企業(yè)和行業(yè)有關(guān)人員對(duì)修訂草案修改稿進(jìn)行了表決前評(píng)估。9月16日常委會(huì)主任會(huì)議討論決定，將《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿）》提請(qǐng)常委會(huì)第四次會(huì)議審議?，F(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于工程質(zhì)量控制

為突出工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵問題，建議將第三章章名修改為“工程質(zhì)量控制與驗(yàn)收”，并在不同環(huán)節(jié)中強(qiáng)化工程質(zhì)量控制。

（一）建議增加一條作為修訂草案修改稿第十六條，規(guī)定：“建設(shè)單位不得肢解發(fā)包工程，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程，監(jiān)理單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、工程質(zhì)量檢測(cè)單位、商品混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓所承攬的業(yè)務(wù)?！?

（二）建議增加一條作為修訂草案修改稿第十七條，對(duì)邊勘察，邊設(shè)計(jì)，邊施工的“三邊工程”行為作出禁止性規(guī)定。

（三）為避免隨意變更工程設(shè)計(jì)文件，影響工程質(zhì)量，建議增加一條作為修訂草案修改稿第十八條，規(guī)定：“施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新送施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位或者依法按有關(guān)規(guī)定審查，經(jīng)審查合格后方可用于工程施工。”

（四）為加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建議增加一條作為修訂草案修改稿第十九條，對(duì)施工過程中的材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、工序檢查和工種交接檢驗(yàn)等內(nèi)容作出規(guī)定。

（五）為強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十條，對(duì)監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，以及發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和隱患的處理作出規(guī)定。

（六）建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十一條，加強(qiáng)對(duì)從事建設(shè)活動(dòng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)管。

（七）建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十二條，對(duì)禁止隨意要求壓縮建設(shè)工程的合理工期作出規(guī)定。

（八）為確保建設(shè)工程質(zhì)量的同步控制，建議增加一條作為修訂草案修改稿第二十三條，規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)分階段進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)入下一階段施工和竣工驗(yàn)收。

二、關(guān)于監(jiān)督管理

為加強(qiáng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，必須進(jìn)一步明確主管部門的監(jiān)督職責(zé)，完善主管部門的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)監(jiān)督的作用。

（一）根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建議對(duì)修訂草案第六條的授權(quán)性規(guī)定修改為受委托實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量管理，作為修訂草案修改稿第五條。

（二）為保障條例所規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的落實(shí)，建議增加規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供保障?！弊鳛樾抻啿莅感薷母宓谒臈l第五款。

（三）為健全日常監(jiān)管制度，建議增加一條作為修訂草案修改稿第三十五條，規(guī)定主管部門應(yīng)當(dāng)通過抽查、巡查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，并制作監(jiān)督檢查記錄。

（四）為督促主管部門信息公開，保障公民的知情權(quán)，建議增加規(guī)定，主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時(shí)向社會(huì)公布，作為修訂草案修改稿第三十六條。

三、關(guān)于誠信監(jiān)管

為發(fā)揮誠信機(jī)制約束作用，促使有關(guān)單位和人員自覺守法、誠信經(jīng)營，對(duì)誠信監(jiān)管的內(nèi)容作出了細(xì)化。

（一）為充分發(fā)揮誠信檔案的作用，建議規(guī)定對(duì)有關(guān)單位的違法記錄納入資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)和延續(xù)審查范圍，作為修訂草案修改稿第三十九條第二款。

（二）為讓公眾了解建設(shè)工程質(zhì)量違法行為的查處情況，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十條，對(duì)因建設(shè)工程質(zhì)量違法作出的行政處罰決定的有關(guān)信息予以公開。

（三）為加強(qiáng)對(duì)外地企業(yè)的誠信監(jiān)管，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十一條，應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)地不在我省的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體在我省的違法記錄通知其注冊(cè)所在地。

（四）為建立健全分類監(jiān)管制度，建議增加一條作為修訂草案修改稿第四十二條，對(duì)有關(guān)單位和人員的信用信息記錄實(shí)施分類監(jiān)管，將多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，增加檢查和抽檢頻次。

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

法制委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案修改稿與法律、行政法規(guī)不抵觸，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

以上報(bào)告和修訂草案修改稿，請(qǐng)予審議。

天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)，以及對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，可以委托市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

市政公路、交通港口管理部門配合建設(shè)行政主管部門做好相關(guān)工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并可以委托區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

水行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水利專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四條　建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行質(zhì)量義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第五條　建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)在安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等方面，符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第六條　本市鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，建造優(yōu)質(zhì)工程；鼓勵(lì)推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

第二章　工程質(zhì)量責(zé)任

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照合同約定組織建設(shè)，對(duì)建設(shè)工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

實(shí)行代建制的建設(shè)工程，代建單位在受委托范圍內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

第八條　勘察單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行勘察，出具勘察文件，對(duì)其勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面，數(shù)據(jù)可靠，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確。

勘察文件應(yīng)當(dāng)由參加勘察的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對(duì)勘察文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。

第九條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察文件及合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具設(shè)計(jì)文件，對(duì)其設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由參加設(shè)計(jì)的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、安全性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)超限高層和超大跨度建筑、超深基坑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中明確工程質(zhì)量保障措施，并向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，處理與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題。上述工程的范圍由市建設(shè)行政主管部門公布。

第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定組織施工，對(duì)所承建的建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)要求及合同約定配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的建造師資格，并且不得擅自更換。

施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包所承包的建設(shè)工程，施工過程中不得偷工減料或者擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土。

施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位核對(duì)或者修改。

本條所指施工單位包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位。

第十一條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位惡意串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理工程師資格，并且不得擅自更換。

監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工方案的執(zhí)行、建筑材料核驗(yàn)和工序驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)理，不得將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

第十二條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由進(jìn)行檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)人簽字。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)結(jié)果臺(tái)賬，出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入不合格項(xiàng)目臺(tái)賬，并及時(shí)書面通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十三條　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審查，不得出具虛假審查合格書。

施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設(shè)計(jì)文件違反法律、法規(guī)和工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位并書面說明原因?？辈斐晒募⑹┕D設(shè)計(jì)文件經(jīng)修改后，由原審查單位重新審查。經(jīng)審查合格后，由進(jìn)行審查的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對(duì)其科學(xué)性、安全性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

第三章　工程驗(yàn)收和質(zhì)量保修

第十四條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分階段驗(yàn)收。

在建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等不同階段完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收；建設(shè)單位接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，施工單位不得進(jìn)入下一階段施工，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十五條　勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程的地基驗(yàn)收，經(jīng)檢查工程地基土與勘察報(bào)告一致的，出具檢查驗(yàn)收文件；不一致的，應(yīng)當(dāng)修改和補(bǔ)充勘察文件，并及時(shí)通報(bào)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。

勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見。

第十六條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，施工結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求的，出具分階段檢查驗(yàn)收文件，簽署竣工驗(yàn)收意見。

設(shè)計(jì)文件的主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收活動(dòng)。

第十七條　施工單位的建設(shè)工程質(zhì)量控制資料應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的隱蔽工程和每一檢驗(yàn)批及時(shí)進(jìn)行檢查，合格后通知工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一工序施工。

對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，施工單位進(jìn)入下一工序施工的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位要求施工單位進(jìn)入下一工序施工的，施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。

第十九條　國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣封存，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

對(duì)未在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位不得出具見證取樣檢測(cè)報(bào)告。

第二十條　建設(shè)單位收到施工單位的竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加竣工驗(yàn)收。

對(duì)住宅工程，應(yīng)當(dāng)先組織分戶驗(yàn)收，合格后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，持下列文件向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案:

（一）竣工驗(yàn)收備案表；

（二）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

第二十二條　建設(shè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收備案文件、驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽收。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件之日起十五日內(nèi)責(zé)令建設(shè)單位停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十三條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，在工程明顯位置鑲嵌標(biāo)志牌，標(biāo)明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱等內(nèi)容。

第二十四條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的最低保修期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，外墻保溫、門窗和地下室外圍防水工程最低保修期為五年。

第二十五條　施工單位對(duì)建設(shè)工程的保修期，自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)其銷售的商品房保修期，自交付購房人之日起計(jì)算，并在商品房買賣合同中載明。

第二十六條　建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，及時(shí)予以保修。

商品房在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，購房人有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行保修義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以保修。

第二十七條　建設(shè)工程發(fā)生影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人、使用人應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告，保修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采取安全防范措施；由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出維修方案，施工單位實(shí)施維修，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十八條　建設(shè)工程保修后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位拒不履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位可以委托其他施工單位維修，維修費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。

第三十條　在建設(shè)工程保修期內(nèi)，因質(zhì)量缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，受害人可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。

第四章　監(jiān)督管理

第三十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

（一）監(jiān)督建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等工程建設(shè)主體的質(zhì)量行為；

（二）檢查工程項(xiàng)目法定建設(shè)程序、企業(yè)及其有關(guān)人員的資質(zhì)或者資格，抽查有關(guān)質(zhì)量文件和技術(shù)資料，檢查質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；

（三）抽查建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全重要部位的質(zhì)量，抽查用于工程建設(shè)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

（四）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，依法查處對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的舉報(bào)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

第三十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量隱患時(shí)，責(zé)令被檢查單位就該質(zhì)量隱患進(jìn)行整改，其中涉及結(jié)構(gòu)安全隱患的，責(zé)令停工整改；

（四）查封、扣押施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量問題的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的其他措施。

第三十三條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程質(zhì)量管理需要，可以組織編制高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及推廣、限制和禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄，并向社會(huì)公布。

第三十四條　建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程質(zhì)量違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他管理部門予以處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)管理部門處理。有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)予以反饋。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第八條、第九條、第十五條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的，不按照規(guī)定參與驗(yàn)收或者出具的驗(yàn)收文件不真實(shí)的；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（五）設(shè)計(jì)單位不按照規(guī)定派駐設(shè)計(jì)代表，設(shè)計(jì)文件未注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求，不按照規(guī)定參與驗(yàn)收或者出具的驗(yàn)收文件不真實(shí)的。

第三十六條　違反本條例第十條第二款、第十一條第二款、第十八條第二款規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款:

（一）施工單位未配備相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，或者擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

（二）工程監(jiān)理單位未配備相應(yīng)監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他監(jiān)理人員，或者擅自更換監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

（三）工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位違反工程質(zhì)量技術(shù)要求的相關(guān)行為未予以制止和報(bào)告的。

第三十七條　違反本條例第十條第一款、第三款規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書:

（一）未按工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；

（二）使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的；

（三）在施工中偷工減料的。

第三十八條　違反本條例第十一條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量，或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十九條　違反本條例第十二條、第十九條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款:

（一）超越資質(zhì)范圍從事檢測(cè)業(yè)務(wù)的；

（二）出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目未及時(shí)通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的；

（三）對(duì)未見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)材料，出具見證取樣檢測(cè)報(bào)告的。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十條　違反本條例第十三條規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查或者出具虛假審查合格書的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)行政主管部門撤銷其施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

對(duì)擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制資料記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整或者與建設(shè)工程進(jìn)度不同步的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定組織階段驗(yàn)收要求施工單位進(jìn)入下一工序施工的，施工單位未經(jīng)階段驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自進(jìn)入下一工序施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第十九條規(guī)定，施工單位未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)或者對(duì)所送檢的試塊、試件以及有關(guān)材料弄虛作假的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位提供虛假竣工驗(yàn)收備案文件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)行政主管部門決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前擅自使用的，由建設(shè)行政主管部門處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第四十五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員依法受到行政處罰的，可以將其違法行為和處理結(jié)果記入建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。

被建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政主管部門可以取消其六個(gè)月以上十二個(gè)月以下在本市參加招投標(biāo)活動(dòng)的資格。

第四十七條　國家工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十八條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第四十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第五十條　本條例自2011年9月1日起施行。2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

地方性法規(guī)(類別)

《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》已于1995年8月19日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

1995年8月25日

浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章 總則

第一條宗旨

為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)從事建設(shè)工程活動(dòng)各方及使用者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條適用范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程（包括土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程、建筑裝飾工程）活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條定義

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的對(duì)工程安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。

第四條監(jiān)督管理部門

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門，下同）是本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門。

交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定和本條例負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門對(duì)國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，并可會(huì)同有關(guān)部門處理質(zhì)量問題。

第五條企業(yè)質(zhì)量保證體系

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章 建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任

第一節(jié) 業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任

第六條發(fā)包

業(yè)主應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程發(fā)包給資質(zhì)符合工程要求的勘察設(shè)計(jì)、施工承包商。

業(yè)主應(yīng)對(duì)單位工程實(shí)行總包，不得肢解發(fā)包。特殊專業(yè)工程確需部分發(fā)包的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條質(zhì)量管理人員

按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理或業(yè)主自愿委托監(jiān)理的建設(shè)工程，業(yè)主應(yīng)委托與工程要求相適應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。

按規(guī)定不實(shí)行監(jiān)理的工程，業(yè)主應(yīng)配備工程質(zhì)量管理人員，其工程質(zhì)量管理人員人數(shù)和資格應(yīng)與工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)。

第八條質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

業(yè)主應(yīng)在施工前按規(guī)定向工程所在地的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第九條建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的提供

業(yè)主一般不提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，確需由業(yè)主提供的，應(yīng)與施工承包商在合同中事先約定。

業(yè)主提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計(jì)文件和合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求并有產(chǎn)品合格證明，不符合要求的，承包商有權(quán)拒絕接受。

業(yè)主不得強(qiáng)行為施工承包商提供建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件或要求施工承包商向其指定的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位采購建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第十條組織設(shè)計(jì)文件會(huì)審交底

業(yè)主應(yīng)按規(guī)定參加初步設(shè)計(jì)文件的會(huì)審，并及時(shí)組織勘察設(shè)計(jì)承包商與施工承包商進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底。

第十一條申報(bào)質(zhì)量等級(jí)核定和竣工驗(yàn)收

竣工的建設(shè)工程，經(jīng)業(yè)主會(huì)同勘察設(shè)計(jì)、施工承包商等單位初步驗(yàn)收后，由業(yè)主及時(shí)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供完整的工程竣工資料，并申報(bào)質(zhì)量等級(jí)核定。

建設(shè)工程未經(jīng)質(zhì)量等級(jí)核定或核定不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程不得交付使用。

第十二條建設(shè)工期

業(yè)主應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定及勘察設(shè)計(jì)承包商和施工承包商的技術(shù)能力，合理確定勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期；合同簽訂后，確需縮短建設(shè)工期的，應(yīng)征得承包商同意，并不得影響建設(shè)工程質(zhì)量。

第十三條建設(shè)工程價(jià)格

業(yè)主應(yīng)按國家和省有關(guān)工程價(jià)格管理的規(guī)定與承包商在合同中合理確定建設(shè)工程價(jià)格。

業(yè)主應(yīng)鼓勵(lì)和支持施工承包商建造優(yōu)良工程，對(duì)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二節(jié) 勘察設(shè)計(jì)承包商的質(zhì)量責(zé)任

第十四條勘察設(shè)計(jì)周期

勘察設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按合同確定的勘察設(shè)計(jì)周期進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，不得擅自推遲提交勘察設(shè)計(jì)文件。

第十五條勘察設(shè)計(jì)文件

勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用國家推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝?？辈煸O(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及合同規(guī)定；

（二）勘察文件內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、可靠、合理；

（三）設(shè)計(jì)文件必須以勘察文件為依據(jù)，滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖紙完整配套，標(biāo)注清楚，說明完整；

（四）設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能、色彩等技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，但不得指定供應(yīng)單位。

第十六條勘察設(shè)計(jì)服務(wù)

勘察設(shè)計(jì)承包商應(yīng)負(fù)責(zé)向業(yè)主和施工承包商進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底，按規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗(yàn)收。

采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)承包商應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第三節(jié) 施工承包商的質(zhì)量責(zé)任

第十七條施工組織設(shè)計(jì)

施工承包商應(yīng)在施工前編制施工組織設(shè)計(jì)，明確保證質(zhì)量的具體措施，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的要求。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)抄送業(yè)主。業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)提出的合理意見，施工承包商應(yīng)予采納。

第十八條施工人員

施工承包商應(yīng)在施工前確定符合工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理和主要專業(yè)技術(shù)人員，并通知業(yè)主。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)考核合格，取得資質(zhì)證書，持證上崗。

特殊工種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第十九條建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的采購、檢驗(yàn)

施工承包商采購的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件，必須符合設(shè)計(jì)文件要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

施工承包商應(yīng)對(duì)其使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得使用。

監(jiān)理人員對(duì)施工承包商的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，有權(quán)提出復(fù)試、檢測(cè)要求，施工承包商應(yīng)提供相應(yīng)的資料、場(chǎng)地和其他協(xié)助。

第二十條現(xiàn)場(chǎng)施工

施工承包商應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求進(jìn)行施工。施工中確需修改設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)由業(yè)主簽署意見，經(jīng)設(shè)計(jì)承包商同意并修改。

實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，施工承包商應(yīng)服從監(jiān)理人員依其職權(quán)作出的指令。

第二十一條質(zhì)量事故

施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工承包商應(yīng)按規(guī)定向業(yè)主、當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理，并采取措施防止事故擴(kuò)大。

第二十二條返修

建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題或經(jīng)質(zhì)量等級(jí)核定為不合格的，施工承包商應(yīng)予以返修。

無法返修或經(jīng)返修不能保證安全使用的建設(shè)工程，應(yīng)予以拆除或重建。

第二十三條工程技術(shù)檔案

施工承包商應(yīng)建立工程技術(shù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。

建設(shè)工程竣工時(shí)，施工承包商應(yīng)向業(yè)主提交完整的工程技術(shù)檔案，作為工程質(zhì)量等級(jí)核定和驗(yàn)收的依據(jù)。

第二十四條總包商與分包商

工程建設(shè)推行總包負(fù)責(zé)制。需要分包的工程，總包商應(yīng)按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。

總包商應(yīng)向業(yè)主全面負(fù)責(zé)該工程的質(zhì)量，分包商向總包商負(fù)責(zé)其分包工程的質(zhì)量。

總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對(duì)分包的工程進(jìn)行全面有效的質(zhì)量管理。

第四節(jié) 建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任

第二十五條建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按核定的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，建立監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制，接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二十六條監(jiān)理計(jì)劃

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)就工程質(zhì)量控制程序及其方法、驗(yàn)收辦法等編制具體的監(jiān)理計(jì)劃，在監(jiān)理前提交業(yè)主并通知承包商。

第二十七條監(jiān)理

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，設(shè)立工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，并委派符合工程要求的監(jiān)理人員駐工地進(jìn)行監(jiān)理。

監(jiān)理人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，及時(shí)整理監(jiān)理資料，分階段提出監(jiān)理結(jié)論。

重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理。

第三章 工程保修和質(zhì)量投訴

第二十八條保修制度

建設(shè)工程實(shí)行保修制度。

建設(shè)工程交付使用前，施工承包商應(yīng)按規(guī)定與業(yè)主簽訂保修合同或簽署保修證書。

第二十九條保修期限

建設(shè)工程的保修期限自辦理竣工驗(yàn)收之日算起，具體保修期限按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理；國家和省沒有規(guī)定的，由業(yè)主和施工承包商在保修合同或保修證書中約定。

第三十條保修責(zé)任

通過竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程，在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由施工承包商負(fù)責(zé)維修。因勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原因造成工程質(zhì)量問題，所需費(fèi)用由責(zé)任方按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

因不可抗力和業(yè)主、使用者使用不當(dāng)造成的建設(shè)工程質(zhì)量問題，不屬保修范圍。

第三十一條維修

建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由業(yè)主書面通知施工承包商，施工承包商應(yīng)自接到通知之日起十五日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，情況緊急的，施工承包商應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與業(yè)主確定維修內(nèi)容。施工承包商無故拖延的，業(yè)主有權(quán)自行維修，所需費(fèi)用由該施工承包商承擔(dān)，該施工承包商償付費(fèi)用后，對(duì)不屬施工承包商責(zé)任的，可向責(zé)任方追償。

第三十二條質(zhì)量投訴

建設(shè)工程的業(yè)主和使用者，有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量缺陷向工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門或有關(guān)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，接到投訴的單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督管理

第三十三條主管部門的監(jiān)督管理

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工承包商及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立質(zhì)量責(zé)任制，及時(shí)查處有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問題。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件提供情況的監(jiān)督。禁止任何機(jī)關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的單位限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件。

第三十四條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作可由建設(shè)行政主管部門授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

交通、水利、電力等專業(yè)工程的質(zhì)量監(jiān)督可由省交通、水利、電力等部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門和省交通、水利、電力等部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。

第三十五條質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)主辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi)，提出工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，確定符合條件的質(zhì)量監(jiān)督人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員崗位責(zé)任制，并通知業(yè)主和承包商。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)由具有工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)知識(shí)和設(shè)計(jì)或施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任。

第三十六條質(zhì)量監(jiān)督

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計(jì)文件以及質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得擅自提高或降低質(zhì)量要求。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)做好監(jiān)督記錄，建立監(jiān)督檔案。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工承包商違反工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，或使用不合格建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，有權(quán)責(zé)令施工承包商立即改正。

第三十七條質(zhì)量等級(jí)核定

建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到業(yè)主質(zhì)量等級(jí)核定申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)核定，核驗(yàn)合格或優(yōu)良的，發(fā)給建設(shè)工程質(zhì)量合格或優(yōu)良證書；核驗(yàn)不合格的，責(zé)令業(yè)主組織施工承包商返修、拆除或重建。

第三十八條質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定向申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)主收取一定的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門提出，省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條對(duì)業(yè)主的行政處罰

業(yè)主違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，可處以五千元以上十萬元以下的罰款；

（二）向施工承包商提供不合格建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，責(zé)令其停止提供，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）擅自使用未經(jīng)質(zhì)量等級(jí)核定或經(jīng)核定不合格的建設(shè)工程的，責(zé)令其停止使用，限期補(bǔ)辦質(zhì)量等級(jí)核定手續(xù)或限期返修，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條對(duì)勘察設(shè)計(jì)承包商的行政處罰

勘察設(shè)計(jì)承包商違反本條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，在設(shè)計(jì)文件中指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)單位的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令勘察設(shè)計(jì)承包商限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以收取的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用二倍以下的罰款，并可按管理權(quán)限責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十一條對(duì)施工承包商的行政處罰

施工承包商違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

（一）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，責(zé)令其停止使用；

（二）擅自修改設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，責(zé)令其限期糾正；

（三）在施工中偷工減料的，責(zé)令其限期糾正；

（四）發(fā)生重大質(zhì)量事故不及時(shí)報(bào)告的，責(zé)令其限期糾正；

（五）在保修期內(nèi)拒絕對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行保修的，責(zé)令其限期維修。

有前款所列行為之一的，可并處以施工承包商承包的建設(shè)工程造價(jià)百分之一至百分之二的罰款，但罰款最高額不得超過二十萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，可按管理權(quán)限責(zé)令其停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十二條對(duì)建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政處罰

建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理活動(dòng)違反本條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以收取的監(jiān)理費(fèi)用二倍以下的罰款，并可按管理權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書。

第四十三條行政復(fù)議、訴訟和執(zhí)行

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條行政處分和刑事責(zé)任

業(yè)主、承包商、建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員，在工程建設(shè)活動(dòng)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

第四十五條對(duì)限定購買行為的處罰

機(jī)關(guān)、公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的單位，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的，按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十六條質(zhì)量事故的處理

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，按國家和省的有關(guān)規(guī)定程序處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條損害賠償

因業(yè)主或勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的原因以及因建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件不合格的原因產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問題，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第六章 附則

第四十八條應(yīng)用解釋

本條例具體應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條生效

本條例自公布之日起施行。