礦業(yè)權交易規(guī)則（試行）發(fā)布通知

國土資源部關于印發(fā)《礦業(yè)權交易規(guī)則（試行）》的通知

國土資發(fā)〔2011〕242 號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

為規(guī)范各地礦業(yè)權交易機構和礦業(yè)權人交易行為，促進礦業(yè)權市場健康發(fā)展，現(xiàn)將《礦業(yè)權交易規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國國土資源部

二〇一一年十二月三十一日

礦業(yè)權交易規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范礦業(yè)權交易機構和礦業(yè)權人交易行為，確保礦業(yè)權市場交易公開、公平、公正，維護國家權益和礦業(yè)權人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關規(guī)定及國土資源部對礦業(yè)權有形市場建設的有關要求，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱礦業(yè)權是指探礦權和采礦權，礦業(yè)權交易是指縣級以上人民政府國土資源主管部門（以下簡稱國土資源主管部門）出讓礦業(yè)權和礦業(yè)權人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的行為。

礦業(yè)權出讓是指國土資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權審批權限和礦產(chǎn)資源規(guī)劃及礦業(yè)權設置方案，以招標、拍賣、掛牌、申請在先、協(xié)議等方式依法向探礦權申請人授予探礦權和以招標、拍賣、掛牌、探礦權轉(zhuǎn)采礦權、協(xié)議等方式依法向采礦權申請人授予采礦權的行為。

礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第三條 礦業(yè)權交易適用本規(guī)則。

第四條 礦業(yè)權交易主體是指依法參加礦業(yè)權交易的出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人、投標人、競買人、中標人和競得人。礦業(yè)權交易主體資質(zhì)應符合法律、法規(guī)的有關規(guī)定。

出讓人是指國土資源主管部門。轉(zhuǎn)讓人是指已擁有合法礦業(yè)權的礦業(yè)權人。受讓人是指符合探礦權、采礦權申請條件或受讓條件的、具有獨立承擔民事責任的法人。

以招標方式出讓、轉(zhuǎn)讓的，參與投標各方為投標人，中標方為中標人；以拍賣和掛牌方式出讓、轉(zhuǎn)讓的，參與競拍和競買各方均為競買人，競得方為競得人。

第五條 礦業(yè)權交易機構是指依法設立，并屬國土資源主管部門管理或經(jīng)國土資源主管部門委托的，為礦業(yè)權出讓、轉(zhuǎn)讓提供交易服務的事業(yè)單位法人或企業(yè)法人。

礦業(yè)權交易機構應當具有固定交易場所、完善的交易管理制度、相應的設備和專業(yè)技術人員，并在上一級國土資源主管部門備案。

礦業(yè)權交易機構可委托具有相應資質(zhì)的交易代理中介機構完成具體的招標、拍賣程序工作。

第六條 礦業(yè)權交易機構應按照本規(guī)則組織礦業(yè)權交易，公開交易服務指南、交易程序、交易流程、格式文書等，自覺接受國土資源主管部門的監(jiān)督，加強自律管理，維護市場秩序，保證礦業(yè)權交易活動的正常進行。

第七條 礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓應按照審批管理權限，在依法設立的同級礦業(yè)權交易機構或國土資源主管部門委托的礦業(yè)權交易機構中進行。

國土資源部招標拍賣掛牌出讓礦業(yè)權的和須到國土資源部辦理礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的，由部委托省級人民政府國土資源主管部門在省級礦業(yè)權交易機構中組織實施、鑒證、公示。

第八條 礦業(yè)權出讓交易必須在礦業(yè)權交易機構提供的固定交易場所或礦業(yè)權交易機構提供的互聯(lián)網(wǎng)絡交易平臺上進行，礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓必須在礦業(yè)權交易機構提供的固定交易場所或礦業(yè)權交易機構提供的互聯(lián)網(wǎng)絡交易平臺上鑒證和公示。

第九條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權交易機構按照國土資源主管部門下達的委托書組織。

以招標、拍賣、掛牌方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，轉(zhuǎn)讓人與礦業(yè)權交易機構簽訂委托合同，由礦業(yè)權交易機構組織交易。委托合同應包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和礦業(yè)權交易機構的名稱、場所；

（二）委托服務事項及要求；

（三）服務費用；

（四）違約責任；

（五）糾紛解決方式；

（六）需要約定的其他事項。

第二章 公告與登記

第十條 礦業(yè)權交易機構依據(jù)出讓人、轉(zhuǎn)讓人提供的相關材料發(fā)布出讓、轉(zhuǎn)讓公告，編制招標拍賣掛牌相關文件。

第十一條 礦業(yè)權交易機構應在下列平臺同時發(fā)布公告：

（一）國土資源部門戶網(wǎng)站(礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng))；

（二）同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）在礦業(yè)權交易機構交易大廳或互聯(lián)網(wǎng)絡交易平臺；

（四）有必要采取的其他方式。

第十二條 出讓、轉(zhuǎn)讓公告應包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人、轉(zhuǎn)讓人和礦業(yè)權交易機構的名稱、場所；

（二）出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的簡要情況，包括項目名稱、地理位置、拐點坐標、采礦權的開采標高、面積、礦種、資源儲量（勘查工作）情況、出讓年限或勘查許可證（采礦許可證）有效期等；

（三）投標人或競買人的資質(zhì)條件；

（四）出讓、轉(zhuǎn)讓方式及交易的時間、地點；

（五）獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑和申請登記的起止時間及方式；

（六）確定受讓人的標準和方法；

（七）交易保證金的繳納和處置；

（八）風險提示；

（九）對交易礦業(yè)權存有異議的提示；

（十）需要公告的其他內(nèi)容。

第十三條 以招標方式出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，應在投標截止日30日前發(fā)布公告。

以拍賣、掛牌方式出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，應在公開拍賣日或掛牌起始日20日前發(fā)布公告。

第十四條 礦業(yè)權交易機構應按公告載明的時間、地點、方式，接受競買人或投標人的書面申請；競買人或投標人應提供其符合礦業(yè)權受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對其真實性和合法性負責。

礦業(yè)權受讓人資質(zhì)證明材料應包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規(guī)定應當提供的其他材料。

第十五條 經(jīng)礦業(yè)權交易機構審核符合受讓人資質(zhì)條件的競買人或投標人，按照交易公告繳納交易保證金后，經(jīng)礦業(yè)權交易機構書面確認后取得交易資格。

第三章 交易形式及流程

第十六條 礦業(yè)權交易機構應按公告確定的時間、地點組織交易，并書面通知出讓人、轉(zhuǎn)讓人和取得交易資格的競買人或投標人參加。

第十七條 招標、拍賣出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，每宗標的的投標人或競買人不得少于三人。少于三人的，出讓人或轉(zhuǎn)讓人應按照相關規(guī)定停止拍賣或重新組織或選擇其他方式交易。

第十八條 招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，招標標底、拍賣和掛牌底價、起始價由出讓人、轉(zhuǎn)讓人按國家有關規(guī)定確定。

招標標底、拍賣和掛牌底價在交易活動結束前須保密且不得變更。

無底價拍賣的，應在競價開始前予以說明；無底價掛牌的，應在掛牌起始日予以說明。

第十九條 投標人應在投標截止時間之前，將投標文件密封送達礦業(yè)權交易機構，礦業(yè)權交易機構應當場簽收保存，在開標前不得開啟；投標截止時間之后送達的，礦業(yè)權交易機構應當拒收。

在投標截止時間之前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。

第二十條 開標時，由出讓人、轉(zhuǎn)讓人、投標人檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，由礦業(yè)權交易機構工作人員宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。

礦業(yè)權交易機構依照有關規(guī)定組建評標委員會，按招標公告確定的評標標準和方法，擇優(yōu)確定中標人。

第二十一條 拍賣會依照下列程序組織競價：

（一）拍賣主持人點算競買人；

（二）拍賣主持人介紹拍賣標的簡要情況；

（三）拍賣主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項，說明本次拍賣有無底價設置；

（四）拍賣主持人報出起始價；

（五）競買人應價；

（六）拍賣主持人宣布拍賣交易結果。

第二十二條 掛牌期間，礦業(yè)權交易機構應在掛牌起始日公布掛牌起始價、增價規(guī)則、掛牌時間等；競買人在掛牌時間內(nèi)填寫報價單報價，報價相同的，最先報價為有效報價；礦業(yè)權交易機構確認有效報價后，更新掛牌價。

在掛牌期限截止前30分鐘仍有競買人要求報價的，礦業(yè)權交易機構應以當時的掛牌價為起始價進行現(xiàn)場競價或網(wǎng)上限時競價。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第二十三條 拍賣會競價結束、掛牌期限屆滿，礦業(yè)權交易機構依照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）有底價的，不低于底價的最高報價者為競得人；無底價的，不低于起始價的最高報價者為競得人。

（二）無人報價或競買人報價低于起始價的，不成交。

第四章 確認及中止、終止

第二十四條 招標成交的，礦業(yè)權交易機構應通知中標人在接到通知之日起5個工作日內(nèi)簽訂成交確認書；拍賣、掛牌成交的，應當場簽訂成交確認書。

第二十五條 成交確認書應包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人或轉(zhuǎn)讓人和中標人或競得人及礦業(yè)權交易機構的名稱、場所；

（二）出讓、轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權名稱、交易方式；

（三）成交時間、地點和成交價格；

（四）出讓人或轉(zhuǎn)讓人和中標人或競得人對交易過程和交易結果的確認；

（五）礦業(yè)權出讓（轉(zhuǎn)讓）合同的簽訂時間；

（六）交易保證金的處置辦法；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

第二十六條 礦業(yè)權交易機構應在招標、拍賣、掛牌工作結束后，5個工作日內(nèi)通知未中標、競得的投標人、競買人辦理交易保證金退還手續(xù)。退還的交易保證金不計利息。

第二十七條 出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人應根據(jù)成交確認書簽訂礦業(yè)權出讓（轉(zhuǎn)讓）合同。礦業(yè)權出讓（轉(zhuǎn)讓）合同應包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人或轉(zhuǎn)讓人、受讓人和礦業(yè)權交易機構的名稱、場所、法定代表人；

（二）出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的簡要情況，包括地理位置、范圍、面積，地質(zhì)勘查工作程度、資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護以及土地復墾要求等;

（三）出讓礦業(yè)權的年限或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的許可證號、發(fā)證機關、有效期限；

（四）成交價格、付款方式或權益實現(xiàn)方式等；

（五）申請辦理礦業(yè)權登記手續(xù)的時限及要求；

（六）爭議解決方式及違約責任；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

第二十八條 礦業(yè)權交易過程中，存在下列情形之一的，礦業(yè)權交易行為中止；礦業(yè)權交易行為中止的原因消除后，應及時恢復礦業(yè)權交易。

（一）公示公開期間出讓、轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權權屬爭議尚未解決；

（二）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為，尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢；

（三）因不可抗力應當中止礦業(yè)權交易的其他情形。

第二十九條 礦業(yè)權交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，礦業(yè)權交易行為終止。

（一）交易主體提出終止交易；

（二）因不可抗力應當終止礦業(yè)權交易；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 交易主體需要中止、終止或恢復礦業(yè)權交易的，應向礦業(yè)權交易機構出具書面意見。

礦業(yè)權交易機構提出中止、終止或恢復礦業(yè)權交易，出讓礦業(yè)權的，需經(jīng)主管或委托的國土資源主管部門核實同意，并出具書面意見；轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，需經(jīng)轉(zhuǎn)讓委托人同意，并出具書面意見。

礦業(yè)權交易機構應及時發(fā)布中止、終止或恢復交易的公告。

第五章 公示公開

第三十一條 招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，應公示的主要內(nèi)容包括：

（一）中標人或競得人的名稱、場所；

（二）成交時間、地點；

（三）中標或競得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡要情況；

（四）礦業(yè)權成交價及繳納時間、方式；

（五）申請辦理礦業(yè)權登記的時限；

（六）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（七）應當公示的其他內(nèi)容。

第三十二條 申請在先、探礦權轉(zhuǎn)采礦權（含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權登記申請）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權（協(xié)議出讓采礦權的含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權登記申請）的，在國土資源主管部門正式受理后，將相關信息直接進場公開。應公開的主要內(nèi)容包括：

（一）申請人名稱；

（二）項目名稱或礦山名稱；

（三）申請礦業(yè)權的取得方式；

（四）申請礦業(yè)權的范圍（含坐標、采礦權的開采標高、面積）及地理位置；

（五）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（六）應當公開的其他內(nèi)容。

第三十三條 礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓應公示的主要內(nèi)容包括：

（一）轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場所；

（二）項目名稱或礦山名稱；

（三）受讓人名稱、法定代表人、場所；

（四）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權許可證號、發(fā)證機關、有效期限；

（五）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標、采礦權的開采標高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況；

（六）轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式；

（七）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（八）應當公示的其他內(nèi)容。

第三十四條 轉(zhuǎn)讓人、受讓人通過礦業(yè)權交易機構協(xié)商議價或自行達成協(xié)議的，須在礦業(yè)權交易機構鑒證下簽訂礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓人受讓人主要事項公示無異議的，礦業(yè)權交易機構應在5 個工作日內(nèi)出具鑒證文書。

鑒證文書應包括以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權項目名稱或礦山名稱，礦業(yè)權許可證號，轉(zhuǎn)讓人、受讓人名稱；

（二）簽訂交易合同的時間、地點；

（三）需要注明的其他內(nèi)容。

第三十五條 礦業(yè)權交易機構應在礦業(yè)權交易合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，同時在國土資源部門戶網(wǎng)站（礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)）、同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站、礦業(yè)權交易機構交易大廳或互聯(lián)網(wǎng)絡交易平臺公示交易結果和相關情況，公示期不少于10個工作日；有必要采取的其他公示方式，公示期也不少于10個工作日。

第三十六條 礦業(yè)權交易機構據(jù)其性質(zhì)依照所在地價格主管部門批準的收費標準收取交易服務費，收費標準應予公開。礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓鑒證、公示收費要與提供的服務相匹配，并確定合理的下限和上限。

第三十七條 礦業(yè)權交易成交相關信息公示無異議的，中標人或競得人履行相關手續(xù)后，持成交確認書、礦業(yè)權出讓（轉(zhuǎn)讓）合同及其他所需相關材料，向有審批權限的國土資源主管部門申請辦理礦業(yè)權登記手續(xù)。協(xié)議轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的轉(zhuǎn)讓人、受讓人履行相關手續(xù)后，轉(zhuǎn)讓人、受讓人持交易鑒證文書、轉(zhuǎn)讓合同及其他所需相關材料，向有審批權限的國土資源主管部門申請辦理轉(zhuǎn)讓審批變更登記手續(xù)。

國土資源部委托省級人民政府國土資源主管部門在省級礦業(yè)權交易機構實施交易的，中標人或競得人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人還需持省級人民政府國土資源主管部門對出讓轉(zhuǎn)讓交易結果的認定材料，方可辦理登記手續(xù)。

第六章 交易監(jiān)管

第三十八條 國土資源主管部門應對不同性質(zhì)的礦業(yè)權交易機構分類加強指導和監(jiān)督，建立礦業(yè)權交易年度工作報告和通報制度。省級以下（含）人民政府國土資源主管部門是同級礦業(yè)權交易機構的主管部門，負責對礦業(yè)權交易的監(jiān)督管理，并對重大礦業(yè)權交易活動加強事前指導和全程實時監(jiān)控。上級國土資源主管部門負責監(jiān)督下級國土資源主管部門的礦業(yè)權交易活動。上級礦業(yè)權交易機構對下級礦業(yè)權交易機構提供業(yè)務指導。

第三十九條 礦業(yè)權交易機構應對每一宗礦業(yè)權交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結束全過程產(chǎn)生的相關文書并分類登記造冊。

第七章 法律責任及爭議處理

第四十條 礦業(yè)權交易過程中，轉(zhuǎn)讓人、受讓人有違法、違規(guī)行為的，由國土資源主管部門依法予以處理；造成經(jīng)濟損失的，由責任人承擔經(jīng)濟賠償責任。情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十一條 中標人或競得人存在合同雙方約定的違約行為時，中標或競得結果無效，所繳納的交易保證金不予退還。

第四十二條 礦業(yè)權交易過程中，礦業(yè)權交易機構及其工作人員有違法、違規(guī)行為的，由國土資源主管部門依法予以處理；造成經(jīng)濟損失的，應承擔經(jīng)濟賠償責任；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十三條 交易過程中發(fā)生爭議，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，由爭議當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向有關仲裁機關申請仲裁或依法向人民法院起訴。

第八章 附 則

第四十四條 礦業(yè)權交易活動中涉及到的所有費用，均以人民幣計價和結算。

第四十五條 油氣和國家規(guī)定不宜公開礦種的礦業(yè)權交易不適用本規(guī)則。

本規(guī)則發(fā)布前，國土資源部以往有關礦業(yè)權交易的規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準；省級人民政府國土資源主管部門制定的有關規(guī)范礦業(yè)權交易的文件與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

省級人民政府國土資源主管部門應結合本地實際制定交易實施細則，并報國土資源部備案。

國土資源部將對礦業(yè)權交易有關規(guī)定及時進行清理。

第四十六條 本規(guī)則自2012年3月1日實行，有效期五年，由國土資源部負責解釋。

國土資源部關于印發(fā)《礦業(yè)權交易規(guī)則》的通知

國土資規(guī)〔2017〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門：

為貫徹落實國務院整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺等有關工作要求，進一步規(guī)范礦業(yè)權交易行為，促進礦業(yè)權市場健康發(fā)展，現(xiàn)將《礦業(yè)權交易規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2017年9月6日

礦業(yè)權交易規(guī)則

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范礦業(yè)權交易行為，確保礦業(yè)權交易公開、公平、公正，維護國家權益和礦業(yè)權人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國招標投標法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》，以及《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》等相關規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱礦業(yè)權是指探礦權和采礦權，礦業(yè)權交易是指縣級以上人民政府國土資源主管部門（以下簡稱國土資源主管部門）出讓礦業(yè)權或者礦業(yè)權人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的行為。

礦業(yè)權出讓是指國土資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權審批權限，以招標、拍賣、掛牌、申請在先、協(xié)議等方式依法向探礦權申請人授予探礦權和以招標、拍賣、掛牌、探礦權轉(zhuǎn)采礦權、協(xié)議等方式依法向采礦權申請人授予采礦權的行為。

礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權人將礦業(yè)權依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第三條 礦業(yè)權出讓適用本規(guī)則，礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓可參照執(zhí)行。

鈾礦等國家規(guī)定不宜公開礦種的礦業(yè)權交易不適用本規(guī)則。

第四條 礦業(yè)權交易主體是指依法參加礦業(yè)權交易的出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人、投標人、競買人、中標人和競得人。受讓人、投標人、競買人、中標人和競得人應當符合法律、法規(guī)有關資質(zhì)要求的規(guī)定。

出讓人是指出讓礦業(yè)權的國土資源主管部門。轉(zhuǎn)讓人是指轉(zhuǎn)讓其擁有合法礦業(yè)權的礦業(yè)權人。受讓人是指符合探礦權、采礦權申請條件或者受讓條件的、能獨立承擔民事責任的法人。

以招標方式出讓的，參與投標各方為投標人；以拍賣和掛牌方式出讓的，參與競拍和競買各方均為競買人；出讓人按公告的規(guī)則確定中標人、競得人。

第五條 礦業(yè)權交易平臺是指依法設立的，為礦業(yè)權出讓、轉(zhuǎn)讓提供交易服務的機構。礦業(yè)權交易平臺包括已將礦業(yè)權出讓納入的地方人民政府建立的公共資源交易平臺、國土資源主管部門建立的礦業(yè)權交易機構等。

礦業(yè)權交易平臺應當具有固定交易場所、完善的交易管理制度、相應的設備和專業(yè)技術人員。

礦業(yè)權交易平臺可委托具有相應資質(zhì)的交易代理中介機構完成具體的招標、拍賣、掛牌程序工作。

礦業(yè)權交易平臺應當積極推動專家資源及專家信用信息的互聯(lián)共享，應當采取隨機方式確定評標專家。

第六條 礦業(yè)權交易平臺應當按照本規(guī)則組織礦業(yè)權交易，公開交易服務指南、交易程序、交易流程、格式文書等，自覺接受國土資源主管部門的監(jiān)督和業(yè)務指導，加強自律管理，維護市場秩序，保證礦業(yè)權交易公開、公平、公正。

第七條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，應當按照審批管理權限，在同級礦業(yè)權交易平臺或者國土資源主管部門委托的礦業(yè)權交易平臺中進行。

國土資源部登記權限需要進行招標、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權的，油氣礦業(yè)權由國土資源部組織實施，非油氣礦業(yè)權由國土資源部委托省級國土資源主管部門組織礦業(yè)權交易平臺實施。

第八條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權交易平臺按照國土資源主管部門下達的委托書或者任務書組織實施。

轉(zhuǎn)讓人委托礦業(yè)權交易平臺以招標、拍賣、掛牌方式組織礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓交易的，應當簽訂委托合同。委托合同應當包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和礦業(yè)權交易平臺的名稱、場所；

（二）委托服務事項及要求；

（三）服務費用；

（四）違約責任；

（五）糾紛解決方式；

（六）需要約定的其他事項。

第二章 公告

第九條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權交易平臺依據(jù)出讓人提供的相關材料發(fā)布出讓公告，編制招標、拍賣、掛牌相關文件。

第十條 礦業(yè)權交易平臺或者國土資源主管部門應當在下列平臺同時發(fā)布公告：

（一）國土資源部門戶網(wǎng)站；

（二）同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）礦業(yè)權交易平臺交易大廳；

（四）有必要采取的其他方式。

第十一條 出讓公告應當包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人和礦業(yè)權交易平臺的名稱、場所；

（二）出讓礦業(yè)權的簡要情況，包括項目名稱、礦種、地理位置、拐點范圍坐標、面積、資源儲量（勘查工作程度）、開采標高、資源開發(fā)利用情況、擬出讓年限等，以及勘查投入、礦山地質(zhì)環(huán)境保護及土地復墾要求等；

（三）投標人或者競買人的資質(zhì)條件；

（四）出讓方式及交易的時間、地點；

（五）獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑和申請登記的起止時間及方式；

（六）確定中標人、競得人的標準和方法；

（七）交易保證金的繳納和處置；

（八）風險提示；

（九）對交易礦業(yè)權異議的處理方式；

（十）需要公告的其他內(nèi)容。

第十二條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，應當在投標截止日、公開拍賣日或者掛牌起始日20個工作日前發(fā)布公告。

第十三條 礦業(yè)權交易平臺應當按公告載明的時間、地點、方式，接受投標人或者競買人的書面申請；投標人或者競買人應當提供其符合礦業(yè)權受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對其真實性和合法性負責。

礦業(yè)權受讓人資質(zhì)證明材料應當包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規(guī)定應當提供的其他材料。

第十四條 經(jīng)礦業(yè)權交易平臺審核符合公告的受讓人資質(zhì)條件的投標人或者競買人，按照交易公告繳納交易保證金后，經(jīng)礦業(yè)權交易平臺書面確認后取得交易資格。

第三章 交易形式及流程

第十五條 礦業(yè)權交易平臺應當按公告確定的時間、地點組織交易，并書面通知出讓人和取得交易資格的投標人或者競買人參加。

第十六條 招標、拍賣出讓礦業(yè)權的，每宗標的的投標人或者競買人不得少于3人。少于3人的，出讓人應當按照相關規(guī)定停止招標、拍賣或者重新組織或者選擇其他方式交易。

第十七條 招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，招標標底、拍賣和掛牌底價、起始價由出讓人按國家有關規(guī)定確定。

招標標底，拍賣和掛牌底價在交易活動結束前須保密且不得變更。

無底價拍賣的，應當在競價開始前予以說明；無底價掛牌的，應當在掛牌起始日予以說明。

第十八條 投標人應當在投標截止時間之前，將投標文件密封送達礦業(yè)權交易平臺，礦業(yè)權交易平臺應當場簽收保存，在開標前不得開啟；投標截止時間之后送達的，礦業(yè)權交易平臺應當拒收。

在投標截止時間之前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。

第十九條 開標時，由出讓人、投標人檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，由礦業(yè)權交易平臺工作人員宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。

礦業(yè)權交易平臺應當按照已公告的標準和方法確定中標人。

第二十條 拍賣會依照下列程序組織競價：

（一）拍賣主持人點算競買人；

（二）拍賣主持人介紹拍賣標的簡要情況；

（三）拍賣主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項，說明本次拍賣有無底價設置；

（四）拍賣主持人報出起始價；

（五）競買人應價；

（六）拍賣主持人宣布拍賣交易結果。

第二十一條 掛牌期間，礦業(yè)權交易平臺應當在掛牌起始日公布掛牌起始價、增價規(guī)則、掛牌時間等；競買人在掛牌時間內(nèi)填寫報價單報價，報價相同的，最先報價為有效報價；礦業(yè)權交易平臺確認有效報價后，更新掛牌價。

掛牌期限屆滿，宣布最高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有愿意繼續(xù)競價的，通過現(xiàn)場競價確定競得人。

掛牌時間不得少于10個工作日。

第二十二條 拍賣會競價結束、掛牌期限屆滿，礦業(yè)權交易平臺依照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）有底價的，不低于底價的最高報價者為競得人；無底價的，不低于起始價的最高報價者為競得人。

（二）無人報價或者競買人報價低于底價的，不成交。

第四章 確認及中止、終止

第二十三條 招標成交的，礦業(yè)權交易平臺應當在確定中標人的當天發(fā)出中標通知書；拍賣、掛牌成交的，應當當場簽訂成交確認書。

第二十四條 中標通知書或者成交確認書應當包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人和中標人或者競得人及礦業(yè)權交易平臺的名稱、場所；

（二）出讓的礦業(yè)權名稱、交易方式；

（三）成交時間、地點和成交價格，主要中標條件；

（四）出讓人和競得人對交易過程和交易結果的確認；

（五）礦業(yè)權出讓合同的簽訂時間；

（六）交易保證金的處置辦法；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

第二十五條 礦業(yè)權交易平臺應當在招標、拍賣、掛牌活動結束后，5個工作日內(nèi)通知未中標、未競得的投標人、競買人辦理交易保證金退還手續(xù)。退還的交易保證金不計利息。

第二十六條 出讓人與中標人或者競得人應當根據(jù)中標通知書或者成交確認書簽訂礦業(yè)權出讓合同。國土資源部登記權限的油氣礦業(yè)權，由國土資源部與中標人或者競得人簽訂出讓合同；國土資源部登記權限的非油氣礦業(yè)權，由省級國土資源主管部門與中標人或者競得人簽訂出讓合同。礦業(yè)權出讓合同應當包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人、中標人或者競得人和礦業(yè)權交易平臺的名稱、場所、法定代表人；

（二）出讓礦業(yè)權的簡要情況，包括項目名稱、礦種、地理位置、拐點范圍坐標、面積、資源儲量（勘查工作程度）、資源開發(fā)利用、開采標高等，以及勘查投入、礦山環(huán)境保護及土地復墾要求等;

（三）出讓礦業(yè)權的年限；

（四）成交價格、付款期限、要求或者權益實現(xiàn)方式等；

（五）申請辦理礦業(yè)權登記手續(xù)的時限及要求；

（六）爭議解決方式及違約責任；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，參照上述內(nèi)容簽訂出讓合同。

第二十七條 有下列情形之一的，礦業(yè)權交易行為中止：

（一）公示公開期間出讓的礦業(yè)權權屬爭議尚未解決；

（二）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢；

（三）因不可抗力應當中止礦業(yè)權交易的其他情形。

礦業(yè)權交易行為中止的原因消除后，應當及時恢復礦業(yè)權交易。

第二十八條 有下列情形之一的，礦業(yè)權交易行為終止：

（一）出讓人提出終止交易；

（二）因不可抗力應當終止礦業(yè)權交易；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 出讓人需要中止、終止或者恢復礦業(yè)權交易的，應當向礦業(yè)權交易平臺出具書面意見。

礦業(yè)權交易平臺提出中止、終止或者恢復礦業(yè)權交易，需經(jīng)出讓人核實同意，并出具書面意見。

礦業(yè)權交易平臺應當及時發(fā)布中止、終止或者恢復交易的公告。

第五章 公示公開

第三十條 招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權交易成交的，礦業(yè)權交易平臺應當將成交結果進行公示。應當公示的主要內(nèi)容包括：

（一）中標人或者競得人的名稱、場所；

（二）成交時間、地點；

（三）中標或者競得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡要情況；

（四）礦業(yè)權成交價格及繳納時間、方式；

（五）申請辦理礦業(yè)權登記的時限；

（六）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（七）應當公示的其他內(nèi)容。

第三十一條 以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權的，在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權受讓人和出讓范圍后、申請登記前，國土資源主管部門應當將相關信息進行公示。應當公示的主要內(nèi)容包括：

（一）受讓人名稱；

（二）項目名稱或者礦山名稱；

（三）擬協(xié)議出讓礦業(yè)權的范圍（含坐標、采礦權的開采標高、面積）及地理位置；

（四）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（五）符合協(xié)議出讓規(guī)定的情形及理由；

（六）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（七）應當公開的其他內(nèi)容。

以協(xié)議方式出讓的非油氣礦業(yè)權，須到國土資源部辦理登記手續(xù)的，由省級國土資源主管部門進行信息公示，公示無異議后，省級國土資源主管部門向國土資源部出具公示無異議的書面材料，并附上述公示的主要內(nèi)容。

第三十二條 申請在先、探礦權轉(zhuǎn)采礦權（含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權登記申請）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權（協(xié)議出讓采礦權的含劃定礦區(qū)范圍申請和采礦權登記申請）申請登記的，在國土資源主管部門受理后，應當將相關信息對外公開。

應當公開的主要內(nèi)容包括：

（一）申請人名稱；

（二）項目名稱或者礦山名稱；

（三）申請礦業(yè)權的取得方式；

（四）申請礦業(yè)權的范圍（含坐標、采礦權的開采標高、面積）及地理位置；

（五）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（六）協(xié)議出讓礦業(yè)權（劃定礦區(qū)范圍申請除外）的，所需繳納的礦業(yè)權出讓收益總額及繳納方式；

（七）應當公開的其他內(nèi)容。

第三十三條 轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，國土資源主管部門在受理礦業(yè)權申請材料后，應當同時將轉(zhuǎn)讓基本信息進行公示。應當公示的主要內(nèi)容包括：

（一）轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場所；

（二）項目名稱或者礦山名稱；

（三）受讓人名稱、法定代表人、場所；

（四）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權許可證號、發(fā)證機關、有效期限；

（五）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標、采礦權的開采標高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況；

（六）轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式；

（七）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（八）應當公示的其他內(nèi)容。

須到國土資源部辦理非油氣礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的，由省級國土資源主管部門負責信息公示。

第三十四條 招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權成交的，礦業(yè)權交易平臺應當在發(fā)出中標通知書或者簽訂成交確認書后5個工作日內(nèi)進行信息公示。

第三十五條 以招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，公示信息應當在下列平臺同時發(fā)布：

（一）國土資源部門戶網(wǎng)站；

（二）同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）礦業(yè)權交易平臺交易大廳；

（四）有必要采取的其他方式。

第三十一條、第三十二條、第三十三條所要求的公示公開信息應當在下列平臺同時發(fā)布：

（一）國土資源部門戶網(wǎng)站；

（二）同級國土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）有必要采取的其他方式。

公示期不少于10個工作日。

申請非油氣礦業(yè)權配號時，全國礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)將與國土資源部門戶網(wǎng)站自動關聯(lián)并進行信息核對。

第三十六條 礦業(yè)權交易平臺確需收取相關服務費用的，應當按照規(guī)定報所在地價格主管部門批準，并公開收費標準。

第三十七條 招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓成交信息公示無異議、中標人或者競得人履行相關手續(xù)后，持中標通知書或者成交確認書、礦業(yè)權出讓合同等相關材料，向有審批權限的國土資源主管部門申請辦理礦業(yè)權登記手續(xù)。

須到國土資源部辦理以協(xié)議出讓方式出讓礦業(yè)權登記手續(xù)的，由省級國土資源主管部門按照公示無異議的書面材料，開展礦業(yè)權出讓收益評估工作；油氣礦業(yè)權的出讓收益評估要求另行規(guī)定。

第六章 交易監(jiān)管

第三十八條 地方各級國土資源主管部門應當加強對礦業(yè)權交易活動的監(jiān)督管理。上級國土資源主管部門負責監(jiān)督下級國土資源主管部門的礦業(yè)權交易活動，并提供業(yè)務指導。

國土資源主管部門應當加強對礦業(yè)權招標拍賣掛牌過程的監(jiān)督，完善投訴處置機制，公布投訴舉報電話，加強社會監(jiān)督。

第三十九條 礦業(yè)權交易平臺應當對每一宗礦業(yè)權交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結束全過程產(chǎn)生的相關文書并分類登記造冊。

第七章 違約責任及爭議處理

第四十條 有下列情形之一的，視為中標人、競得人違約，按照公告或者合同約定承擔相應的違約責任：

（一）中標人放棄中標項目的、競得人拒絕簽訂礦業(yè)權成交確認書，中標人、競得人逾期不簽訂或者拒絕簽訂出讓合同的；

（二）中標人、競得人未按約定的時間付清約定的礦業(yè)權出讓收益或者其他相關費用的；

（三）中標人、競得人提供虛假文件或者隱瞞事實的；

（四）向主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他不正當手段中標或者競得的；

（五）其他依法應當認定為違約行為的情形。

第四十一條 礦業(yè)權交易過程中，礦業(yè)權交易平臺及其工作人員有違法、違規(guī)行為的，由國土資源主管部門或者礦業(yè)權交易平臺主管部門依法依規(guī)予以處理；造成經(jīng)濟損失的，應當承擔經(jīng)濟賠償責任；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十二條 交易過程中發(fā)生爭議，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，由爭議當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院起訴。

第八章 附則

第四十三條 省級國土資源主管部門可參照本規(guī)則制定礦業(yè)權交易規(guī)則及礦業(yè)權網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范礦業(yè)權交易行為。

第四十四條 礦業(yè)權交易活動中涉及的所有費用，均以人民幣計價和結算。

第四十五條 《國土資源部關于建立健全礦業(yè)權有形市場的通知》（國土資發(fā)〔2010〕145號）、《國土資源部關于印發(fā)<礦業(yè)權交易規(guī)則（試行）>的通知》（國土資發(fā)〔2011〕242號）、《國土資源部辦公廳關于做好礦業(yè)權有形市場出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕19號）以及《國土資源部辦公廳關于加快推進建立地（市）級礦業(yè)權交易機構的通知》（國土資廳發(fā)〔2011〕42號）同步廢止。

本規(guī)則發(fā)布前，國土資源部以往有關礦業(yè)權交易的規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準；省級國土資源主管部門制定的有關規(guī)范礦業(yè)權交易的文件與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實行，有效期五年，由國土資源部負責解釋。 2100433B

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》、《江西省實施〈探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的暫行辦法》等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條 礦業(yè)權交易行為應當遵循公正、公平、公開、誠信、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。

第三條　實行集中交易制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權招標拍賣掛牌活動，應當進入招標投標中心（公共資源交易中心）。

第四條 礦業(yè)權招標拍賣掛牌活動應當接受相關職能部門監(jiān)督。

第五條 本規(guī)則是各方參與礦業(yè)權交易活動的合同的不可分割的組成部分，交易各方必須共同遵守。有關各方參與交易活動表明已經(jīng)仔細閱讀，完全理解并同意所列的各項條款，并愿意按本規(guī)則對自己在交易活動中的行為承擔全部的法律和經(jīng)濟責任。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權招標拍賣掛牌活動，應當遵循本規(guī)則。

第二章 一般規(guī)則

第七條 礦業(yè)權交易機構在接受礦產(chǎn)資源主管部門或者礦業(yè)權人的委托后，開展礦業(yè)權交易業(yè)務。

委托交易礦業(yè)權的，委托人應與礦業(yè)權交易機構簽定《礦業(yè)權交易委托合同》，當事人雙方應當全面履行。

第八條 礦業(yè)權交易委托人應保證提供的一切文件資料真實、合法、有效、全面，并對委托交易的礦業(yè)權的合法性負責，不得隱瞞事實真相；礦業(yè)權交易機構應對委托人提供的文件資料進行形式審查。

第九條 礦業(yè)權交易機構依據(jù)擬出讓礦業(yè)權的相關資料，制定出招標、拍賣或掛牌方案，制作招標、拍賣或掛牌文件并報委托人批準，未經(jīng)批準，不得實施。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權交易機構依據(jù)與委托人簽定《礦業(yè)權交易委托合同》要求，制作招標、拍賣或掛牌文件，經(jīng)委托人審核同意后實施礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓交易。

第十條 交易公告須在《贛南礦業(yè)網(wǎng)》發(fā)布，在《贛州市招標投標中心網(wǎng)》、《贛南日報》、礦業(yè)權所在地電視臺等媒體選擇發(fā)布。

第十一條 礦業(yè)權招標公告應在招標會前30日發(fā)布。礦業(yè)權拍賣、掛牌公告應在拍賣會或掛牌開始日20日前發(fā)布。

第十二條 委托人認為需要對招標、拍賣、掛牌文件作出修改、補充的，應分別于投標截止日15日前、拍賣競買申請截止日15日前、掛牌報價開始日前在原發(fā)布礦業(yè)權交易公告的媒體公告，并由礦業(yè)權交易機構書面通知已報名的所有競買（投）人。補充公告與招標、拍賣、掛牌文件具有同等效力，如后者與前者不一致時，以后者為準。

第十三條 符合招標、拍賣和掛牌礦業(yè)權資格條件的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織均可參加競買或投標，可以獨立競買或投標，也可以聯(lián)合競買或投標。

聯(lián)合競買或投標的，競買申請書或投標書應列明各成員單位并簽章。各成員單位為競買（投標）及競得（中標）后的行為承擔連帶責任。

第十四條 委托人和礦業(yè)權交易機構不得歧視意向競買（投）申請人，不得非法設置障礙阻止競買（投）申請人參與競買（投）。

第十五條 競買（投）申請人有了解、咨詢交易礦業(yè)權和交易文件內(nèi)容的權利。競買（投）申請人一旦參與競買（投），視為對礦業(yè)權現(xiàn)狀、交易條件、交易文件等內(nèi)容無異議并全面接受。

第十六條 競買（投）申請人應當在競買（投）報名申請截止時間之前繳納投標保證金或競買保證金，逾期的不予受理，不予資格審查。

競買（投）申請人繳納投標保證金或競買保證金的時間，以到達礦業(yè)權交易機構指定帳戶的時間為準。

第十七條 對符合資格要求，且按時繳納了投標(競買)保證金的競買(投)申請人，礦業(yè)權交易機構應發(fā)放資格預審合格通知書(競買人資格認定書)。競買(投)申請人收到資格預審合格通知書(競買人資格認定書)后，方可參加招標、拍賣、掛牌活動。

第十八條 有下列情形之一的，為無效申請文件：

（1）申請文件不齊備、內(nèi)容不全或未按規(guī)定格式填寫的；

（2）申請文件未在規(guī)定的期限內(nèi)遞交的；

（3）申請文件字跡不清，無法辯認的；

（4）競買申請人不具備資格條件的；

（5）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（6）未按規(guī)定繳納競買（投）保證金的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十九條 競買(投)申請人提交的競買(投)申請報名文件和投標人的投標文件應當以中文書寫，其他附屬證明文件可以用其他語言，但必需附中文譯本，所有解釋以中文為準。

第二十條 礦業(yè)權評估機構接受委托的交易礦業(yè)權價值評估咨詢業(yè)務后，應當對評估情況予以保密，不得泄露評估咨詢價。

第二十一條 招標、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權的，出讓交易底價按照國家有關規(guī)定由出讓單位確定。屬于礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓的，礦業(yè)權交易底價由委托人按照國家有關規(guī)定確定。

招標、拍賣底價的確定應當在招標會或拍賣會前完成，掛牌底價應當在掛牌報價以前確定。在本次交易成功結束前，底價應當保密，且不得變更和對外泄漏；交易未成功的，在下次交易之前底價應重新確定。

第二十二條 所有競投（買）人的報價均低于交易底價、達不到中標條件或無人參于報價的，礦業(yè)權交易機構可以宣布停止該宗礦業(yè)權的交易活動。

第二十三條 競買（投）人不得在交易中惡意串通，不得與第三人惡意串通。

第二十四條 中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實、惡意串通、向主管部門或者評標委員會及其成員行賄或者采取其他非法手段中標或者競得的，中標、競得結果無效，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

其他投標人、競買人因參與上述非法活動致使中標、競得結果無效的，所繳納的投標、競買保證金不予退還。

第二十五條 簽訂成交確認書后，礦業(yè)權交易機構應當在10個工作日內(nèi)在贛南礦業(yè)網(wǎng)和交易場所公示評標、競得結果。公示15個工作日之后無異議的，10個工作日內(nèi)再簽訂出(轉(zhuǎn))讓合同。

第二十六條 出讓礦業(yè)權的，中標人或競得人，應當按出讓合同約定繳納礦業(yè)權價款。轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權的，競得(中標)人應當按照《轉(zhuǎn)讓合同》的約定繳納礦業(yè)權價款。

第二十七條 中標人或競得人繳納的投標、競買保證金，按規(guī)定繳納完礦業(yè)權成交價款、交易費和招標、拍賣、掛牌文件約定的其他費用后退回。其他投標人或競買人繳納的保證金，在招標拍賣掛牌活動結束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

第二十八條 中標人或競得人反悔，不按規(guī)定時間簽訂成交確認書或者礦業(yè)權出讓（轉(zhuǎn)讓）合同，或者未按招拍掛文件要求提供履約擔保的，投標、競買保證金扣除礦業(yè)權交易機構應收取的全部交易手續(xù)費后，剩余部分作為違約金歸委托人所有；屬于拍賣、掛牌的，由委托人委托礦業(yè)權交易機構重新組織交易；屬于招標的，委托（招標）人應當自期限屆滿之日起3日內(nèi)，向后一個中標候選人發(fā)出中標通知書；中標人明示放棄中標項目的，委托（招標）人應當自知道之日起3日內(nèi)，向后一個中標候選人發(fā)出中標通知書。

第二十九條 中標人、競得人未在規(guī)定的時限內(nèi)繳納礦業(yè)權出（轉(zhuǎn)）讓成交價款的，其預先交納的競買保證金將轉(zhuǎn)為違約金，不予退還。委托人有權取消其中標人、競得人資格，有權收回礦業(yè)權。

第三章 具體交易方式的規(guī)則

第一節(jié) 招 標

第三十條 投標人按照招標文件的要求編制投標文件，在提交投標文件截止之日前，將投標文件密封后送達指定地點，并附具對投標文件承擔責任的書面承諾。投標人的投標文件，由法定代表人簽名和加蓋公章后密封，投標人為個人的由投標人簽名。

在提交投標文件截止之日前，投標人可以補充、修改但不得撤回投標文件。補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。

第三十一條 參與投標的人數(shù)應當達到3人以上，低于3人的，礦業(yè)權交易機構應當宣布停止招標。但屬探礦權招標的，投標的人數(shù)低于3人的，主管部門可以以掛牌方式授予探礦權。

第三十二條 礦業(yè)權交易機構簽收投標文件后，在開標之前不得開啟；對在提交投標文件的截止之日后送達的，不予受理。

第三十三條 開標應當在招標文件確定的時間、地點公開進行，邀請全部投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。

第三十四條 評標由評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評審時，可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。

第三十五條 在評標過程中，如有下列情形之一者，則為無效標書；

（1）投標文件未按要求密封；

（2）投標文件未加蓋投標者公章；

（3）投標文件未經(jīng)法定代表人（投標人）簽名；

（4）超過投標時間所投標的標書；

（5）標書或標書附件不齊全或不符合規(guī)定的；

（6）標書或標書附件字跡不清，無法辯認的；

（7）投標人不具備資格的；

（8）委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；

（9）重復投標的，即投標人對一個標的有兩份或兩份以上不相同的投標文件的。

第三十六條 把價格作為評標唯一標準的招標實行價高者得的原則。

招標中，既有價格又有綜合評價標準的標的，應當依法進行綜合評標。

第三十七條 招標活動中出現(xiàn)2人或2人以上出價相同且同為最高價、其他條件無法區(qū)別優(yōu)劣的，可通過抽簽的方式確定中標人。

第三十八條 評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告，并推薦1至3個中標候選人，報委托人確定中標人；委托人也可委托評標委員會直接確定中標人。評標委員會經(jīng)評審后，認為所有的投標文件都不符合招標文件要求時，可以否決所有的投標。

第三十九條 評標委員會評審完畢，礦業(yè)權交易機構應按招標公告規(guī)定的時間公布評標結果，包括招標底價、各投標者的報價、無效標書情況及其他主要內(nèi)容。

第二節(jié) 拍 賣

第四十條 礦業(yè)權拍賣的競買人不得少于3人。少于3人的，應當停止拍賣。

第四十一條 拍賣會依照下列程序進行：

(一)拍賣會開始；

(二)拍賣師(拍賣主持人)點算競買人；

(三)拍賣師(拍賣主持人)簡要介紹礦業(yè)權的基本情況；

(四)宣布拍賣規(guī)則和注意事項；

(五)拍賣師(拍賣主持人)報出起叫價；

(六)競買人應價。

(七)競買人最后一次應價，若高于底價，經(jīng)拍賣師(拍賣主持人)宣布最后應價數(shù)目“第一次”、“第二次”、“最后一次”而沒有人再應價的，拍賣師(拍賣主持人)擊槌表示成交；

(八)拍賣師(拍賣主持人)宣布最后應價為拍賣礦業(yè)權的競得人；

(九)拍賣人當場與競得人簽署《礦業(yè)權拍賣成交確認書》；

(十)競得人依法在規(guī)定的時間內(nèi)與出讓人或轉(zhuǎn)讓人簽訂《礦業(yè)權出讓（轉(zhuǎn)讓）合同》。

第四十二條 礦業(yè)權拍賣無底價的，礦業(yè)權委托人應當在拍賣前予以說明；有底價的，競買人的最高應價未達到底價的，該應價不發(fā)生效力，拍賣師(拍賣主持人)應當終止拍賣。

第三節(jié) 掛 牌

第四十三條 申請參與掛牌并取得競買資格的所有競買人，可以在報價截止時間前填寫書面報價單，報價，經(jīng)礦業(yè)權交易機構確認后，更新掛牌價格。

競買人在報價截止時間前可以多次報價。

第四十四條 掛牌期間，礦業(yè)權交易機構依競買人持有資格認定書，接受其填寫報價單的報價，并根據(jù)競買人的競價情況調(diào)整增價幅度。

第四十五條 掛牌（起止）時間不少于10個工作日，掛牌截止時間即為接受競買人的競價報價的截止時間。

第四十六條 掛牌期限屆滿，礦業(yè)權掛牌無底價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：①在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于掛牌起始價的，掛牌成交。②在掛牌期限內(nèi)有兩人或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于掛牌起始價者除外。③在掛牌期限內(nèi)無人報價競買或者競買人的報價低于掛牌起始價的，則不成交。④有兩人或兩人以上報名競買，并在掛牌期限截止前30分鐘要求報價的，則以當時的掛牌價為起始價進行現(xiàn)場競價，出價最高且高于掛牌起始價的競買人為競得人。

第四十七條 掛牌期限屆滿，礦業(yè)權掛牌有底價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：①在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價的，則成交。②在掛牌期限內(nèi)有兩人或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外。③在掛牌期限內(nèi)無人報價競買或者競買人的報價低于底價的，則不成交。④有兩人或兩人以上報名競買，并在掛牌期限截止前30分鐘要求報價的，則以當時的掛牌價為起始價進行現(xiàn)場競價，出價最高且高于底價的競買人為競得人。

第四十八條 現(xiàn)場競價會采用下列方式確定競得人：①競買人在進行現(xiàn)場報價前，領取競價號牌。②競買人現(xiàn)場競價方式為口頭報價。競買人在現(xiàn)場競價時應當先出示競價號牌，后口頭報出競價數(shù)額。以其他方式競價的無效。③現(xiàn)場競價每次報價的增價幅度按掛牌文件確定的增價幅度執(zhí)行，但后次報價必須高于前價。④掛牌人接受報價，作記錄后，將把最新報價填寫在報價牌上。⑤競買人口頭報價經(jīng)掛牌人認可，填寫在報價牌上后，即為接受其報價，并被確認為有效報價。競買人不得撤回其報價，否則，所付競買保證金不予退還。⑥當競買人報價在報價牌上停留時間達3分鐘而再無報價者時，則報價最高且高于底價（或掛牌起始價）的競買人為競得人，同時結束競價。

第四十九條 礦業(yè)權交易機構確認成交的，應當場簽訂《礦業(yè)權掛牌成交確認書》。掛牌成交后，競得人應當依法在規(guī)定的時間內(nèi)與出讓人或轉(zhuǎn)讓人簽訂《礦業(yè)權出讓（轉(zhuǎn)讓）合同書》。

第四章 附 則

第五十條 本規(guī)則未盡事宜，依據(jù)法律、法規(guī)和主管部門規(guī)定確定。如有與法律、法規(guī)和主管部門規(guī)定抵觸之處，以法律、法規(guī)和主管部門規(guī)定為準。

第五十一條 未設立礦業(yè)權交易機構的縣(市) 也應當遵循本規(guī)則實施礦業(yè)權招標拍賣掛牌活動，礦業(yè)權交易機構的職責由縣(市)礦產(chǎn)資源管理局指定內(nèi)設機構或者下屬機構代為履行。 2100433B