礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則

礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，確保礦業(yè)權(quán)交易公開、公平、公正，維護(hù)國(guó)家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)拍賣法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱礦業(yè)權(quán)是指探礦權(quán)和采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)交易是指縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土資源主管部門）出讓礦業(yè)權(quán)或者礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為。

礦業(yè)權(quán)出讓是指國(guó)土資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，以招標(biāo)、拍賣、掛牌、申請(qǐng)?jiān)谙?、協(xié)議等方式依法向探礦權(quán)申請(qǐng)人授予探礦權(quán)和以招標(biāo)、拍賣、掛牌、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、協(xié)議等方式依法向采礦權(quán)申請(qǐng)人授予采礦權(quán)的行為。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第三條 礦業(yè)權(quán)出讓適用本規(guī)則，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓可參照?qǐng)?zhí)行。

鈾礦等國(guó)家規(guī)定不宜公開礦種的礦業(yè)權(quán)交易不適用本規(guī)則。

第四條 礦業(yè)權(quán)交易主體是指依法參加礦業(yè)權(quán)交易的出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人、投標(biāo)人、競(jìng)買人、中標(biāo)人和競(jìng)得人。受讓人、投標(biāo)人、競(jìng)買人、中標(biāo)人和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)有關(guān)資質(zhì)要求的規(guī)定。

出讓人是指出讓礦業(yè)權(quán)的國(guó)土資源主管部門。轉(zhuǎn)讓人是指轉(zhuǎn)讓其擁有合法礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人。受讓人是指符合探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)條件或者受讓條件的、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。

以招標(biāo)方式出讓的，參與投標(biāo)各方為投標(biāo)人；以拍賣和掛牌方式出讓的，參與競(jìng)拍和競(jìng)買各方均為競(jìng)買人；出讓人按公告的規(guī)則確定中標(biāo)人、競(jìng)得人。

第五條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)是指依法設(shè)立的，為礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓提供交易服務(wù)的機(jī)構(gòu)。礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)包括已將礦業(yè)權(quán)出讓納入的地方人民政府建立的公共資源交易平臺(tái)、國(guó)土資源主管部門建立的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等。

礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具有固定交易場(chǎng)所、完善的交易管理制度、相應(yīng)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。

礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)完成具體的招標(biāo)、拍賣、掛牌程序工作。

礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)專家資源及專家信用信息的互聯(lián)共享，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)方式確定評(píng)標(biāo)專家。

第六條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則組織礦業(yè)權(quán)交易，公開交易服務(wù)指南、交易程序、交易流程、格式文書等，自覺接受國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)自律管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證礦業(yè)權(quán)交易公開、公平、公正。

第七條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照審批管理權(quán)限，在同級(jí)礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)或者國(guó)土資源主管部門委托的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)中進(jìn)行。

國(guó)土資源部登記權(quán)限需要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的，油氣礦業(yè)權(quán)由國(guó)土資源部組織實(shí)施，非油氣礦業(yè)權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)施。

第八條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)按照國(guó)土資源主管部門下達(dá)的委托書或者任務(wù)書組織實(shí)施。

轉(zhuǎn)讓人委托礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式組織礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的名稱、場(chǎng)所；

（二）委托服務(wù)事項(xiàng)及要求；

（三）服務(wù)費(fèi)用；

（四）違約責(zé)任；

（五）糾紛解決方式；

（六）需要約定的其他事項(xiàng)。

第二章 公告

第九條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓公告，編制招標(biāo)、拍賣、掛牌相關(guān)文件。

第十條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)或者國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布公告：

（一）國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站；

（二）同級(jí)國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)交易大廳；

（四）有必要采取的其他方式。

第十一條 出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的名稱、場(chǎng)所；

（二）出讓礦業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)要情況，包括項(xiàng)目名稱、礦種、地理位置、拐點(diǎn)范圍坐標(biāo)、面積、資源儲(chǔ)量（勘查工作程度）、開采標(biāo)高、資源開發(fā)利用情況、擬出讓年限等，以及勘查投入、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾要求等；

（三）投標(biāo)人或者競(jìng)買人的資質(zhì)條件；

（四）出讓方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的途徑和申請(qǐng)登記的起止時(shí)間及方式；

（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）交易保證金的繳納和處置；

（八）風(fēng)險(xiǎn)提示；

（九）對(duì)交易礦業(yè)權(quán)異議的處理方式；

（十）需要公告的其他內(nèi)容。

第十二條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日、公開拍賣日或者掛牌起始日20個(gè)工作日前發(fā)布公告。

第十三條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按公告載明的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，接受投標(biāo)人或者競(jìng)買人的書面申請(qǐng)；投標(biāo)人或者競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)提供其符合礦業(yè)權(quán)受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對(duì)其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

礦業(yè)權(quán)受讓人資質(zhì)證明材料應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十四條 經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)審核符合公告的受讓人資質(zhì)條件的投標(biāo)人或者競(jìng)買人，按照交易公告繳納交易保證金后，經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)書面確認(rèn)后取得交易資格。

第三章 交易形式及流程

第十五條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織交易，并書面通知出讓人和取得交易資格的投標(biāo)人或者競(jìng)買人參加。

第十六條 招標(biāo)、拍賣出讓礦業(yè)權(quán)的，每宗標(biāo)的的投標(biāo)人或者競(jìng)買人不得少于3人。少于3人的，出讓人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定停止招標(biāo)、拍賣或者重新組織或者選擇其他方式交易。

第十七條 招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價(jià)、起始價(jià)由出讓人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌底價(jià)在交易活動(dòng)結(jié)束前須保密且不得變更。

無底價(jià)拍賣的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)開始前予以說明；無底價(jià)掛牌的，應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日予以說明。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收保存，在開標(biāo)前不得開啟；投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。

在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改但不得撤回投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 開標(biāo)時(shí)，由出讓人、投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，由礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)工作人員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照已公告的標(biāo)準(zhǔn)和方法確定中標(biāo)人。

第二十條 拍賣會(huì)依照下列程序組織競(jìng)價(jià)：

（一）拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；

（二）拍賣主持人介紹拍賣標(biāo)的簡(jiǎn)要情況；

（三）拍賣主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)，說明本次拍賣有無底價(jià)設(shè)置；

（四）拍賣主持人報(bào)出起始價(jià)；

（五）競(jìng)買人應(yīng)價(jià)；

（六）拍賣主持人宣布拍賣交易結(jié)果。

第二十一條 掛牌期間，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日公布掛牌起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、掛牌時(shí)間等；競(jìng)買人在掛牌時(shí)間內(nèi)填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)相同的，最先報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)；礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)確認(rèn)有效報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià)。

掛牌期限屆滿，宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

第二十二條 拍賣會(huì)競(jìng)價(jià)結(jié)束、掛牌期限屆滿，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)依照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）有底價(jià)的，不低于底價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人；無底價(jià)的，不低于起始價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

（二）無人報(bào)價(jià)或者競(jìng)買人報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，不成交。

第四章 確認(rèn)及中止、終止

第二十三條 招標(biāo)成交的，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人的當(dāng)天發(fā)出中標(biāo)通知書；拍賣、掛牌成交的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。

第二十四條 中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人和中標(biāo)人或者競(jìng)得人及礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的名稱、場(chǎng)所；

（二）出讓的礦業(yè)權(quán)名稱、交易方式；

（三）成交時(shí)間、地點(diǎn)和成交價(jià)格，主要中標(biāo)條件；

（四）出讓人和競(jìng)得人對(duì)交易過程和交易結(jié)果的確認(rèn)；

（五）礦業(yè)權(quán)出讓合同的簽訂時(shí)間；

（六）交易保證金的處置辦法；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

第二十五條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束后，5個(gè)工作日內(nèi)通知未中標(biāo)、未競(jìng)得的投標(biāo)人、競(jìng)買人辦理交易保證金退還手續(xù)。退還的交易保證金不計(jì)利息。

第二十六條 出讓人與中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。國(guó)土資源部登記權(quán)限的油氣礦業(yè)權(quán)，由國(guó)土資源部與中標(biāo)人或者競(jìng)得人簽訂出讓合同；國(guó)土資源部登記權(quán)限的非油氣礦業(yè)權(quán)，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門與中標(biāo)人或者競(jìng)得人簽訂出讓合同。礦業(yè)權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人、中標(biāo)人或者競(jìng)得人和礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)的名稱、場(chǎng)所、法定代表人；

（二）出讓礦業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)要情況，包括項(xiàng)目名稱、礦種、地理位置、拐點(diǎn)范圍坐標(biāo)、面積、資源儲(chǔ)量（勘查工作程度）、資源開發(fā)利用、開采標(biāo)高等，以及勘查投入、礦山環(huán)境保護(hù)及土地復(fù)墾要求等;

（三）出讓礦業(yè)權(quán)的年限；

（四）成交價(jià)格、付款期限、要求或者權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式等；

（五）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)的時(shí)限及要求；

（六）爭(zhēng)議解決方式及違約責(zé)任；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，參照上述內(nèi)容簽訂出讓合同。

第二十七條 有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)交易行為中止：

（一）公示公開期間出讓的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決；

（二）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢；

（三）因不可抗力應(yīng)當(dāng)中止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。

礦業(yè)權(quán)交易行為中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)礦業(yè)權(quán)交易。

第二十八條 有下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)交易行為終止：

（一）出讓人提出終止交易；

（二）因不可抗力應(yīng)當(dāng)終止礦業(yè)權(quán)交易；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 出讓人需要中止、終止或者恢復(fù)礦業(yè)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)出具書面意見。

礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)提出中止、終止或者恢復(fù)礦業(yè)權(quán)交易，需經(jīng)出讓人核實(shí)同意，并出具書面意見。

礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布中止、終止或者恢復(fù)交易的公告。

第五章 公示公開

第三十條 招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)交易成交的，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將成交結(jié)果進(jìn)行公示。應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)人或者競(jìng)得人的名稱、場(chǎng)所；

（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）中標(biāo)或者競(jìng)得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡(jiǎn)要情況；

（四）礦業(yè)權(quán)成交價(jià)格及繳納時(shí)間、方式；

（五）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限；

（六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（七）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第三十一條 以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，在確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)受讓人和出讓范圍后、申請(qǐng)登記前，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息進(jìn)行公示。應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：

（一）受讓人名稱；

（二）項(xiàng)目名稱或者礦山名稱；

（三）擬協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積）及地理位置；

（四）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（五）符合協(xié)議出讓規(guī)定的情形及理由；

（六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（七）應(yīng)當(dāng)公開的其他內(nèi)容。

以協(xié)議方式出讓的非油氣礦業(yè)權(quán)，須到國(guó)土資源部辦理登記手續(xù)的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門進(jìn)行信息公示，公示無異議后，省級(jí)國(guó)土資源主管部門向國(guó)土資源部出具公示無異議的書面材料，并附上述公示的主要內(nèi)容。

第三十二條 申請(qǐng)?jiān)谙?、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）申請(qǐng)登記的，在國(guó)土資源主管部門受理后，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息對(duì)外公開。

應(yīng)當(dāng)公開的主要內(nèi)容包括：

（一）申請(qǐng)人名稱；

（二）項(xiàng)目名稱或者礦山名稱；

（三）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的取得方式；

（四）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積）及地理位置；

（五）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（六）協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)（劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)除外）的，所需繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益總額及繳納方式；

（七）應(yīng)當(dāng)公開的其他內(nèi)容。

第三十三條 轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，國(guó)土資源主管部門在受理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將轉(zhuǎn)讓基本信息進(jìn)行公示。應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容包括：

（一）轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；

（二）項(xiàng)目名稱或者礦山名稱；

（三）受讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；

（四）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限；

（五）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲(chǔ)量情況；

（六）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式；

（七）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（八）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

須到國(guó)土資源部辦理非油氣礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)信息公示。

第三十四條 招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)成交的，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息公示。

第三十五條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，公示信息應(yīng)當(dāng)在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布：

（一）國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站；

（二）同級(jí)國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)交易大廳；

（四）有必要采取的其他方式。

第三十一條、第三十二條、第三十三條所要求的公示公開信息應(yīng)當(dāng)在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布：

（一）國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站；

（二）同級(jí)國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）有必要采取的其他方式。

公示期不少于10個(gè)工作日。

申請(qǐng)非油氣礦業(yè)權(quán)配號(hào)時(shí)，全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)將與國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站自動(dòng)關(guān)聯(lián)并進(jìn)行信息核對(duì)。

第三十六條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)確需收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)所在地價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓成交信息公示無異議、中標(biāo)人或者競(jìng)得人履行相關(guān)手續(xù)后，持中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書、礦業(yè)權(quán)出讓合同等相關(guān)材料，向有審批權(quán)限的國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。

須到國(guó)土資源部辦理以協(xié)議出讓方式出讓礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)的，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門按照公示無異議的書面材料，開展礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估工作；油氣礦業(yè)權(quán)的出讓收益評(píng)估要求另行規(guī)定。

第六章 交易監(jiān)管

第三十八條 地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。上級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)國(guó)土資源主管部門的礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌過程的監(jiān)督，完善投訴處置機(jī)制，公布投訴舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第三十九條 礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一宗礦業(yè)權(quán)交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結(jié)束全過程產(chǎn)生的相關(guān)文書并分類登記造冊(cè)。

第七章 違約責(zé)任及爭(zhēng)議處理

第四十條 有下列情形之一的，視為中標(biāo)人、競(jìng)得人違約，按照公告或者合同約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任：

（一）中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的、競(jìng)得人拒絕簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書，中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂或者拒絕簽訂出讓合同的；

（二）中標(biāo)人、競(jìng)得人未按約定的時(shí)間付清約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益或者其他相關(guān)費(fèi)用的；

（三）中標(biāo)人、競(jìng)得人提供虛假文件或者隱瞞事實(shí)的；

（四）向主管部門或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段中標(biāo)或者競(jìng)得的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違約行為的情形。

第四十一條 礦業(yè)權(quán)交易過程中，礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)及其工作人員有違法、違規(guī)行為的，由國(guó)土資源主管部門或者礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)主管部門依法依規(guī)予以處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條 交易過程中發(fā)生爭(zhēng)議，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院起訴。

第八章 附則

第四十三條 省級(jí)國(guó)土資源主管部門可參照本規(guī)則制定礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則及礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為。

第四十四條 礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中涉及的所有費(fèi)用，均以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。

第四十五條 《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕145號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕242號(hào)）、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)出讓轉(zhuǎn)讓信息公示公開有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕19號(hào)）以及《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建立地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕42號(hào)）同步廢止。

本規(guī)則發(fā)布前，國(guó)土資源部以往有關(guān)礦業(yè)權(quán)交易的規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)；省級(jí)國(guó)土資源主管部門制定的有關(guān)規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易的文件與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

第四十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期五年，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。 2100433B

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》的通知

國(guó)土資規(guī)〔2017〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)等有關(guān)工作要求，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)將《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2017年9月6日

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2011〕242 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門：

為規(guī)范各地礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)人交易行為，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)將《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

二〇一一年十二月三十一日

礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)人交易行為，確保礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易公開、公平、公正，維護(hù)國(guó)家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)規(guī)定及國(guó)土資源部對(duì)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱礦業(yè)權(quán)是指探礦權(quán)和采礦權(quán)，礦業(yè)權(quán)交易是指縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土資源主管部門）出讓礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為。

礦業(yè)權(quán)出讓是指國(guó)土資源主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和礦產(chǎn)資源規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，以招標(biāo)、拍賣、掛牌、申請(qǐng)?jiān)谙?、協(xié)議等方式依法向探礦權(quán)申請(qǐng)人授予探礦權(quán)和以招標(biāo)、拍賣、掛牌、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、協(xié)議等方式依法向采礦權(quán)申請(qǐng)人授予采礦權(quán)的行為。

礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第三條 礦業(yè)權(quán)交易適用本規(guī)則。

第四條 礦業(yè)權(quán)交易主體是指依法參加礦業(yè)權(quán)交易的出讓人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人、投標(biāo)人、競(jìng)買人、中標(biāo)人和競(jìng)得人。礦業(yè)權(quán)交易主體資質(zhì)應(yīng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

出讓人是指國(guó)土資源主管部門。轉(zhuǎn)讓人是指已擁有合法礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人。受讓人是指符合探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)條件或受讓條件的、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。

以招標(biāo)方式出讓、轉(zhuǎn)讓的，參與投標(biāo)各方為投標(biāo)人，中標(biāo)方為中標(biāo)人；以拍賣和掛牌方式出讓、轉(zhuǎn)讓的，參與競(jìng)拍和競(jìng)買各方均為競(jìng)買人，競(jìng)得方為競(jìng)得人。

第五條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，并屬國(guó)土資源主管部門管理或經(jīng)國(guó)土資源主管部門委托的，為礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓提供交易服務(wù)的事業(yè)單位法人或企業(yè)法人。

礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有固定交易場(chǎng)所、完善的交易管理制度、相應(yīng)的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，并在上一級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。

礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)完成具體的招標(biāo)、拍賣程序工作。

第六條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)則組織礦業(yè)權(quán)交易，公開交易服務(wù)指南、交易程序、交易流程、格式文書等，自覺接受國(guó)土資源主管部門的監(jiān)督，加強(qiáng)自律管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第七條 礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照審批管理權(quán)限，在依法設(shè)立的同級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或國(guó)土資源主管部門委托的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

國(guó)土資源部招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的和須到國(guó)土資源部辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)的，由部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門在省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中組織實(shí)施、鑒證、公示。

第八條 礦業(yè)權(quán)出讓交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的固定交易場(chǎng)所或礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上進(jìn)行，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的固定交易場(chǎng)所或礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上鑒證和公示。

第九條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)土資源主管部門下達(dá)的委托書組織。

以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人與礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易。委托合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓人和礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、場(chǎng)所；

（二）委托服務(wù)事項(xiàng)及要求；

（三）服務(wù)費(fèi)用；

（四）違約責(zé)任；

（五）糾紛解決方式；

（六）需要約定的其他事項(xiàng)。

第二章 公告與登記

第十條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依據(jù)出讓人、轉(zhuǎn)讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓、轉(zhuǎn)讓公告，編制招標(biāo)拍賣掛牌相關(guān)文件。

第十一條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在下列平臺(tái)同時(shí)發(fā)布公告：

（一）國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站(礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng))；

（二）同級(jí)國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站；

（三）在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易大廳或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)；

（四）有必要采取的其他方式。

第十二條 出讓、轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人、轉(zhuǎn)讓人和礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、場(chǎng)所；

（二）出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)要情況，包括項(xiàng)目名稱、地理位置、拐點(diǎn)坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積、礦種、資源儲(chǔ)量（勘查工作）情況、出讓年限或勘查許可證（采礦許可證）有效期等；

（三）投標(biāo)人或競(jìng)買人的資質(zhì)條件；

（四）出讓、轉(zhuǎn)讓方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的途徑和申請(qǐng)登記的起止時(shí)間及方式；

（六）確定受讓人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）交易保證金的繳納和處置；

（八）風(fēng)險(xiǎn)提示；

（九）對(duì)交易礦業(yè)權(quán)存有異議的提示；

（十）需要公告的其他內(nèi)容。

第十三條 以招標(biāo)方式出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)在投標(biāo)截止日30日前發(fā)布公告。

以拍賣、掛牌方式出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)在公開拍賣日或掛牌起始日20日前發(fā)布公告。

第十四條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按公告載明的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，接受競(jìng)買人或投標(biāo)人的書面申請(qǐng)；競(jìng)買人或投標(biāo)人應(yīng)提供其符合礦業(yè)權(quán)受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對(duì)其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

礦業(yè)權(quán)受讓人資質(zhì)證明材料應(yīng)包括：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、法定代表人身份證明以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十五條 經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核符合受讓人資質(zhì)條件的競(jìng)買人或投標(biāo)人，按照交易公告繳納交易保證金后，經(jīng)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)后取得交易資格。

第三章 交易形式及流程

第十六條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)組織交易，并書面通知出讓人、轉(zhuǎn)讓人和取得交易資格的競(jìng)買人或投標(biāo)人參加。

第十七條 招標(biāo)、拍賣出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，每宗標(biāo)的的投標(biāo)人或競(jìng)買人不得少于三人。少于三人的，出讓人或轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定停止拍賣或重新組織或選擇其他方式交易。

第十八條 招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價(jià)、起始價(jià)由出讓人、轉(zhuǎn)讓人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價(jià)在交易活動(dòng)結(jié)束前須保密且不得變更。

無底價(jià)拍賣的，應(yīng)在競(jìng)價(jià)開始前予以說明；無底價(jià)掛牌的，應(yīng)在掛牌起始日予以說明。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收保存，在開標(biāo)前不得開啟；投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改但不得撤回投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十條 開標(biāo)時(shí)，由出讓人、轉(zhuǎn)讓人、投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按招標(biāo)公告確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

第二十一條 拍賣會(huì)依照下列程序組織競(jìng)價(jià)：

（一）拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；

（二）拍賣主持人介紹拍賣標(biāo)的簡(jiǎn)要情況；

（三）拍賣主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)，說明本次拍賣有無底價(jià)設(shè)置；

（四）拍賣主持人報(bào)出起始價(jià)；

（五）競(jìng)買人應(yīng)價(jià)；

（六）拍賣主持人宣布拍賣交易結(jié)果。

第二十二條 掛牌期間，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在掛牌起始日公布掛牌起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、掛牌時(shí)間等；競(jìng)買人在掛牌時(shí)間內(nèi)填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)相同的，最先報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)；礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)有效報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià)。

在掛牌期限截止前30分鐘仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)以當(dāng)時(shí)的掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)或網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)。

掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

第二十三條 拍賣會(huì)競(jìng)價(jià)結(jié)束、掛牌期限屆滿，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）有底價(jià)的，不低于底價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人；無底價(jià)的，不低于起始價(jià)的最高報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

（二）無人報(bào)價(jià)或競(jìng)買人報(bào)價(jià)低于起始價(jià)的，不成交。

第四章 確認(rèn)及中止、終止

第二十四條 招標(biāo)成交的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)通知中標(biāo)人在接到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書；拍賣、掛牌成交的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。

第二十五條 成交確認(rèn)書應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人或轉(zhuǎn)讓人和中標(biāo)人或競(jìng)得人及礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、場(chǎng)所；

（二）出讓、轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權(quán)名稱、交易方式；

（三）成交時(shí)間、地點(diǎn)和成交價(jià)格；

（四）出讓人或轉(zhuǎn)讓人和中標(biāo)人或競(jìng)得人對(duì)交易過程和交易結(jié)果的確認(rèn)；

（五）礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同的簽訂時(shí)間；

（六）交易保證金的處置辦法；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

第二十六條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)、拍賣、掛牌工作結(jié)束后，5個(gè)工作日內(nèi)通知未中標(biāo)、競(jìng)得的投標(biāo)人、競(jìng)買人辦理交易保證金退還手續(xù)。退還的交易保證金不計(jì)利息。

第二十七條 出讓人或轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)根據(jù)成交確認(rèn)書簽訂礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同。礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（一）出讓人或轉(zhuǎn)讓人、受讓人和礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、場(chǎng)所、法定代表人；

（二）出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的簡(jiǎn)要情況，包括地理位置、范圍、面積，地質(zhì)勘查工作程度、資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)以及土地復(fù)墾要求等;

（三）出讓礦業(yè)權(quán)的年限或轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限；

（四）成交價(jià)格、付款方式或權(quán)益實(shí)現(xiàn)方式等；

（五）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)的時(shí)限及要求；

（六）爭(zhēng)議解決方式及違約責(zé)任；

（七）需要約定的其他內(nèi)容。

第二十八條 礦業(yè)權(quán)交易過程中，存在下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)交易行為中止；礦業(yè)權(quán)交易行為中止的原因消除后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)礦業(yè)權(quán)交易。

（一）公示公開期間出讓、轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決；

（二）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為，尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢；

（三）因不可抗力應(yīng)當(dāng)中止礦業(yè)權(quán)交易的其他情形。

第二十九條 礦業(yè)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，礦業(yè)權(quán)交易行為終止。

（一）交易主體提出終止交易；

（二）因不可抗力應(yīng)當(dāng)終止礦業(yè)權(quán)交易；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條 交易主體需要中止、終止或恢復(fù)礦業(yè)權(quán)交易的，應(yīng)向礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具書面意見。

礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出中止、終止或恢復(fù)礦業(yè)權(quán)交易，出讓礦業(yè)權(quán)的，需經(jīng)主管或委托的國(guó)土資源主管部門核實(shí)同意，并出具書面意見；轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，需經(jīng)轉(zhuǎn)讓委托人同意，并出具書面意見。

礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)布中止、終止或恢復(fù)交易的公告。

第五章 公示公開

第三十一條 招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括：

（一）中標(biāo)人或競(jìng)得人的名稱、場(chǎng)所；

（二）成交時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）中標(biāo)或競(jìng)得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡(jiǎn)要情況；

（四）礦業(yè)權(quán)成交價(jià)及繳納時(shí)間、方式；

（五）申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記的時(shí)限；

（六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（七）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第三十二條 申請(qǐng)?jiān)谙?、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)（含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）、以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)（協(xié)議出讓采礦權(quán)的含劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)和采礦權(quán)登記申請(qǐng)）的，在國(guó)土資源主管部門正式受理后，將相關(guān)信息直接進(jìn)場(chǎng)公開。應(yīng)公開的主要內(nèi)容包括：

（一）申請(qǐng)人名稱；

（二）項(xiàng)目名稱或礦山名稱；

（三）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的取得方式；

（四）申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的范圍（含坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積）及地理位置；

（五）勘查開采礦種、開采規(guī)模；

（六）應(yīng)當(dāng)公開的其他內(nèi)容。

第三十三條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括：

（一）轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；

（二）項(xiàng)目名稱或礦山名稱；

（三）受讓人名稱、法定代表人、場(chǎng)所；

（四）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限；

（五）轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)（勘查區(qū)）地理位置、坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲(chǔ)量情況；

（六）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式；

（七）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（八）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第三十四條 轉(zhuǎn)讓人、受讓人通過礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商議價(jià)或自行達(dá)成協(xié)議的，須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)鑒證下簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓人受讓人主要事項(xiàng)公示無異議的，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在5 個(gè)工作日內(nèi)出具鑒證文書。

鑒證文書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓的礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目名稱或礦山名稱，礦業(yè)權(quán)許可證號(hào)，轉(zhuǎn)讓人、受讓人名稱；

（二）簽訂交易合同的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）需要注明的其他內(nèi)容。

第三十五條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在礦業(yè)權(quán)交易合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，同時(shí)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站（礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)）、同級(jí)國(guó)土資源主管部門門戶網(wǎng)站、礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易大廳或互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)公示交易結(jié)果和相關(guān)情況，公示期不少于10個(gè)工作日；有必要采取的其他公示方式，公示期也不少于10個(gè)工作日。

第三十六條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)據(jù)其性質(zhì)依照所在地價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予公開。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證、公示收費(fèi)要與提供的服務(wù)相匹配，并確定合理的下限和上限。

第三十七條 礦業(yè)權(quán)交易成交相關(guān)信息公示無異議的，中標(biāo)人或競(jìng)得人履行相關(guān)手續(xù)后，持成交確認(rèn)書、礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）合同及其他所需相關(guān)材料，向有審批權(quán)限的國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。協(xié)議轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓人、受讓人履行相關(guān)手續(xù)后，轉(zhuǎn)讓人、受讓人持交易鑒證文書、轉(zhuǎn)讓合同及其他所需相關(guān)材料，向有審批權(quán)限的國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)讓審批變更登記手續(xù)。

國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門在省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施交易的，中標(biāo)人或競(jìng)得人、轉(zhuǎn)讓人、受讓人還需持省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門對(duì)出讓轉(zhuǎn)讓交易結(jié)果的認(rèn)定材料，方可辦理登記手續(xù)。

第六章 交易監(jiān)管

第三十八條 國(guó)土資源主管部門應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)分類加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立礦業(yè)權(quán)交易年度工作報(bào)告和通報(bào)制度。省級(jí)以下（含）人民政府國(guó)土資源主管部門是同級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)礦業(yè)權(quán)交易的監(jiān)督管理，并對(duì)重大礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)加強(qiáng)事前指導(dǎo)和全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。上級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)國(guó)土資源主管部門的礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)。上級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十九條 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每一宗礦業(yè)權(quán)交易建立檔案，收集、整理自接受委托至交易結(jié)束全過程產(chǎn)生的相關(guān)文書并分類登記造冊(cè)。

第七章 法律責(zé)任及爭(zhēng)議處理

第四十條 礦業(yè)權(quán)交易過程中，轉(zhuǎn)讓人、受讓人有違法、違規(guī)行為的，由國(guó)土資源主管部門依法予以處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人存在合同雙方約定的違約行為時(shí)，中標(biāo)或競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的交易保證金不予退還。

第四十二條 礦業(yè)權(quán)交易過程中，礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員有違法、違規(guī)行為的，由國(guó)土資源主管部門依法予以處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 交易過程中發(fā)生爭(zhēng)議，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向有關(guān)仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或依法向人民法院起訴。

第八章 附 則

第四十四條 礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)中涉及到的所有費(fèi)用，均以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算。

第四十五條 油氣和國(guó)家規(guī)定不宜公開礦種的礦業(yè)權(quán)交易不適用本規(guī)則。

本規(guī)則發(fā)布前，國(guó)土資源部以往有關(guān)礦業(yè)權(quán)交易的規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)；省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門制定的有關(guān)規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易的文件與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定交易實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

國(guó)土資源部將對(duì)礦業(yè)權(quán)交易有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理。

第四十六條 本規(guī)則自2012年3月1日實(shí)行，有效期五年，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

礦業(yè)權(quán)評(píng)估

礦業(yè)權(quán)評(píng)估在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的全程運(yùn)作中起著重要的作用，包括：在礦業(yè)權(quán)授予、轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估，股票上市和交易時(shí)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估，礦業(yè)公司及勘查公司之間重組、兼并、分設(shè)、收購(gòu)時(shí)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估，政府為加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，對(duì)某些具有典型意義的礦業(yè)項(xiàng)目的礦業(yè)權(quán)評(píng)估，為公司董事層決策服務(wù)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估等。礦業(yè)權(quán)評(píng)估是礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的有機(jī)組成部分。

礦業(yè)權(quán)分類

礦業(yè)權(quán)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，要弄清它的確切含義，有必要對(duì)其進(jìn)行解析，其實(shí)礦業(yè)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，是由一系列相關(guān)權(quán)利組合而成的。讓我們來看一下西方國(guó)家對(duì)礦業(yè)權(quán)的理解。澳大利亞將礦產(chǎn)權(quán)分為三類，即探礦權(quán)，采礦權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)。日本礦業(yè)權(quán)制度以許可證制度為主，可 分為鉆探權(quán)制度和采掘權(quán)制度，而且規(guī)定取得鉆探權(quán)的企業(yè)在探明勘探區(qū)卻有礦產(chǎn)并適于開采時(shí)，享有所探礦床的采掘優(yōu)先權(quán)。綜觀中外學(xué)術(shù)界對(duì)礦業(yè)權(quán)概念的解析，我們發(fā)現(xiàn)有些學(xué)者根本不分探礦權(quán)和采礦權(quán)，直接設(shè)定一個(gè)礦權(quán)；有的學(xué)者把探礦權(quán)分為排他性探礦權(quán)和非排他性探礦權(quán)，加上采礦權(quán)構(gòu)成三類；還有的在兩類探礦權(quán)和采礦權(quán)的基礎(chǔ)上又加上一個(gè)礦產(chǎn)評(píng)議權(quán)，所以成為四分法。我國(guó)是采用了兩分法即把礦業(yè)權(quán)分，即探礦權(quán)與采礦權(quán)，因此，我國(guó)的礦業(yè)權(quán)亦即探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。所謂探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利。取得勘查許可證的單位和個(gè)人稱為探礦權(quán)人。所謂采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

法律關(guān)系

礦業(yè)的發(fā)展所帶來的應(yīng)該由法律來調(diào)整和規(guī)制的社會(huì)關(guān)系一共包括五種：礦產(chǎn)資源所有法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源勘查法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源開采法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系、礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系。而這五種法律關(guān)系的客體則是五種權(quán)利：礦業(yè)所有權(quán)、礦業(yè)勘查權(quán)、礦業(yè)開采權(quán)、礦業(yè)轉(zhuǎn)讓權(quán)、礦業(yè)環(huán)境權(quán)。

法律是對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，法律關(guān)系就是由法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。法律關(guān)系是一種重要的社會(huì)關(guān)系，它不同于其他社會(huì)關(guān)系就在于它是根據(jù)法律所結(jié)成的權(quán)利-義務(wù)關(guān)系。“沒有對(duì)法律關(guān)系的操作就不可能對(duì)法律問題作任何技術(shù)性分析；沒有法律事實(shí)與法律關(guān)系的相互作用就不可能科學(xué)的理解任何法律決定”，可見對(duì)于法律關(guān)系的分析是我們研究某個(gè)領(lǐng)域法律制度的前提和基礎(chǔ)。礦業(yè)法律究竟應(yīng)該調(diào)整那些社會(huì)關(guān)系？哪些社會(huì)關(guān)系構(gòu)成礦業(yè)法律關(guān)系呢？這個(gè)問題的回答將為礦業(yè)權(quán)概念的界定提供理論上的平臺(tái)。利用法理學(xué)法律關(guān)系的基本理論，結(jié)合中國(guó)礦業(yè)發(fā)展和礦業(yè)管理的實(shí)際，中國(guó)礦業(yè)法律關(guān)系至少應(yīng)該包括下列法律關(guān)系：

礦產(chǎn)資源所有法律關(guān)系

作為自然物的礦產(chǎn)資源能夠成為人們可以利用的物首先是所有權(quán)制度的確地，所以礦業(yè)法律關(guān)系的最基本的構(gòu)成也就是礦產(chǎn)資源所有關(guān)系。這一點(diǎn)在各個(gè)國(guó)家都是礦業(yè)法律制度的基本組成部分和首先要解決的問題。世界上只有不同的礦產(chǎn)資源所有制度，但是沒有任何一個(gè)國(guó)家不規(guī)定礦產(chǎn)資源所有制度。

礦產(chǎn)資源勘查法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源被宣告歸哪個(gè)主體所有只是礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的起點(diǎn)。礦產(chǎn)資源的地質(zhì)特點(diǎn)決定了它不可能讓所有者無成本的享有其效用。搞清楚礦產(chǎn)資源在地殼中的分布、含量等本身就是一件成本極高的事情。如果說礦產(chǎn)資源所有制是礦產(chǎn)資源法律的起點(diǎn)的話，那礦產(chǎn)勘查就是整個(gè)礦業(yè)的起點(diǎn)。在礦產(chǎn)勘查過程中所形成的主要的法律關(guān)系就是勘查人和礦產(chǎn)資源所有人的關(guān)系，在國(guó)家則表現(xiàn)為勘察人和作為國(guó)家的代表的政府的法律關(guān)系。在礦產(chǎn)資源勘查法律關(guān)系中，勘察人和政府構(gòu)成法律關(guān)系的主體，所要勘查的礦產(chǎn)資源構(gòu)成法律關(guān)系的客體，而勘查法律關(guān)系的內(nèi)容就是探礦權(quán)。

礦產(chǎn)資源開采法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源的勘查并不改變礦產(chǎn)資源的具體形態(tài)，作為地殼的組成部分他們?nèi)匀粵]有和地殼相脫離。要想使礦產(chǎn)資源被人類所利用，并且對(duì)其進(jìn)行開采和加工，在這個(gè)過程中即形成礦產(chǎn)資源開采的法律關(guān)系。礦產(chǎn)資源開采法律關(guān)系的主體為采礦人和礦產(chǎn)資源所有人，法律關(guān)系的客體就是作為物的礦產(chǎn)資源，而法律關(guān)系的內(nèi)容就是采礦權(quán)。

礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓分為兩種形式：一種是作為自然物的形態(tài)的礦產(chǎn)資源實(shí)體的轉(zhuǎn)讓；另一種是作為代表礦產(chǎn)資源權(quán)利的采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。在這兩種轉(zhuǎn)讓形式中，如果是平等主體之間的轉(zhuǎn)讓，理應(yīng)適用民法中的相關(guān)原則和精神，如果是不平等主體之間的轉(zhuǎn)讓則應(yīng)該適用行政合同或者用社會(huì)法的理念來設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)讓中的相關(guān)制度。在礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系中，轉(zhuǎn)讓人和受讓人是法律關(guān)系的主體，礦產(chǎn)資源或者代表礦產(chǎn)資源權(quán)利的采礦權(quán)是法律關(guān)系的礦體，而法律關(guān)系的內(nèi)容則是本書將要設(shè)計(jì)和論證的礦業(yè)轉(zhuǎn)讓權(quán)。

礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系

礦產(chǎn)資源的勘查與開采改變了地球的形態(tài)。這種改變不僅表現(xiàn)為地殼形態(tài)的變化，也表現(xiàn)為地表物理形態(tài)的改變。這種改變使人類所處的自然環(huán)境發(fā)生重大變化。在礦產(chǎn)資源勘查和開采以及礦業(yè)發(fā)展中，形成了礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系。礦產(chǎn)資源環(huán)境法律關(guān)系的主體包括礦產(chǎn)資源所有人、礦產(chǎn)資源勘查人、礦產(chǎn)資源開采人、礦產(chǎn)資源使用人等，礦產(chǎn)資源法律關(guān)系的客體就是與礦產(chǎn)資源勘查與開采有關(guān)的環(huán)境(包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境)，而法律關(guān)系的內(nèi)容則是本是將要設(shè)計(jì)和論證的礦業(yè)環(huán)境權(quán)。