六安市本級預算管理辦法

第一條 為規(guī)范市本級財政預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，強化預算管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《安徽省省級預算管理辦法》（皖政辦〔2012〕4號）,結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 市本級預算由市直各部門、單位的預算組成。各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。

第三條 市本級預算體系包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算、政府性債務(wù)預算等。

第四條 市本級預算堅持統(tǒng)籌兼顧、保障重點、收支平衡的原則，貫徹厲行節(jié)約、勤儉辦事的方針。

第五條 市本級預算實行部門綜合財政預算管理方式，對政府稅收收入和非稅收入實行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排各類支出。

逐步建立跨年度預算平衡機制，探索編制滾動預算，實行全面規(guī)范、公開透明的預算制度。

第六條 預算由收入預算和支出預算組成。預算年度的所有收入、支出全部納入預算，不得在預算之外留有任何收支項目。

收入預算包括稅收收入預算和非稅收入預算。稅收收入預算由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)上年收入完成情況和預算年度國民經(jīng)濟主要指標預期、收入政策變化，認真測算,合理編制。非稅收入預算由各執(zhí)收部門、各單位根據(jù)上年收入執(zhí)行情況和預算年度非稅收入項目變化、政策調(diào)整等增減變化因素，認真測算,合理編制。

支出預算包括一般公共服務(wù)支出，公共安全支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展支出，經(jīng)濟建設(shè)支出，轉(zhuǎn)移性支出，其他支出等。支出預算由部門采用零基預算、績效預算等方法編制。

第七條 各執(zhí)收部門、單位應(yīng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)繳的預算收入，并按照規(guī)定的預算科目、級次、解繳方式和期限上繳市級國庫和市級非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，不得違反規(guī)定擅自減征、免征或者緩征應(yīng)繳的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。

第八條 各項行政事業(yè)性收費、罰沒收入實行收繳分離和“收支兩條線”，支出安排實行收支脫鉤管理。

第九條 各部門、單位支出預算分為基本支出預算和項目支出預算兩部分：

（一）基本支出預算。人員支出預算根據(jù)國家、省統(tǒng)一規(guī)定的人員工資、津貼補貼政策和市級預算供給政策據(jù)實編制。公用支出預算按照定員、定額標準編制。市財政部門逐步完善定員定額與實物費用定額相結(jié)合的公用支出定額標準體系，并隨著財力增長逐步提高定額標準。

（二）項目支出預算。根據(jù)各部門、單位實際工作需要，根據(jù)財力可能，按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點、講求效益的原則，分項目編制，滾動管理。建立項目庫管理、評審論證、績效評價制度。

第十條 預算年度使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出項目，符合市本級政府采購目錄和限額標準的，按規(guī)定編制政府采購預算。

第十一條 積極推進政府購買服務(wù)，所需資金列入財政預算。

第十二條 各部門、單位依據(jù)市財政部門統(tǒng)一部署和安排，編制本部門、單位下一年度預算，在規(guī)定時間內(nèi)報市財政部門；市財政部門結(jié)合市本級財力，確定下達下一年度預算控制數(shù)；各部門、單位根據(jù)下達的預算控制數(shù)，細化編制本部門、單位年度預算收支計劃報市財政部門；市財政部門對各部門、單位報送的預算收支計劃進行全面審核，形成市本級部門預算草案，報市政府審查；市政府審查后，按法定程序報市人民代表大會審議。

六安市本級預算管理辦法

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市本級預算管理辦法的通知

六政辦〔2014〕26號

市直各單位：

《六安市本級預算管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

六安市人民政府辦公室

2014年6月17日

第二十一條 各部門、單位應(yīng)自覺維護財政預算的嚴肅性，非經(jīng)市政府常務(wù)會議批準，在制發(fā)的各類文件中不得有減少財政收入及增加財政支出的內(nèi)容。除國家和省另有規(guī)定外，不得對有關(guān)預算支出占總支出的比重或增長幅度作出硬性規(guī)定。

第二十二條 各部門、單位在上報市政府的報告、請示事項中，凡涉及財政減收增支內(nèi)容的，應(yīng)先征求市財政部門意見。

第二十三條 預算執(zhí)行中，對國家或省要求市級財政配套的資金，由市財政部門根據(jù)政策規(guī)定和財力情況，提出意見報分管財政的副市長審批，超過限額的，報市長或市政府常務(wù)會議審批。

第二十四條 預算執(zhí)行中，因機構(gòu)、人員增減變化以及人員支出政策變化等涉及基本支出預算追加調(diào)整的，由市財政部門按照國家和省有關(guān)工資、津貼補貼政策以及預算供給政策直接安排支出。

第二十五條 預算執(zhí)行中，對市委常委會議、市政府常務(wù)會議決定、紀要，以及市委、市政府出臺的文件中明確具體數(shù)額的支出事項，市財政部門據(jù)此直接辦理預算安排或追加。

第二十六條 預算執(zhí)行中，因發(fā)生重大自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共安全事件以及其他難以預見的因素，需要動用預備費或追加安排支出的，由部門、單位提出申請，經(jīng)市財政部門審核后按規(guī)定報市政府批準后執(zhí)行。

第二十七條 預算執(zhí)行中因國家宏觀經(jīng)濟政策變化，影響年度預算平衡，或需動用當年超收收入安排支出的，由市財政部門編制預算調(diào)整方案，經(jīng)市政府審核后，按程序報市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。

第二十八條 一般公共預算追加事項，上半年原則上不予受理，下半年每季度集中研究一次。確因特殊情形，經(jīng)市政府領(lǐng)導批準后，市財政部門方可辦理。

第二十九條 預算追加的具體審批權(quán)限為：

（一）單項追加10萬元以下（含10萬元）的，由市財政部門提出意見，報分管財政工作的副市長審批；

（二）單項追加10萬元以上、50萬元以下（含50萬元）的，由市財政部門提出意見，經(jīng)分管財政工作的副市長審核后，報市長審批；

（三）單項追加50萬元以上的，由市財政部門提出意見，報市政府常務(wù)會議審定。

第三十條 預算執(zhí)行中，對中央、省財政補助我市的各類專項資金需要二次分配的（已明確到具體項目或有明確分配依據(jù)的除外），在年度預算執(zhí)行中由相關(guān)主管部門、單位商市財政部門提出分配意見，報市政府審批。其中：專項資金100萬元以下（含100萬元）的，由分管此項工作的副市長審批；專項資金總額100萬元以上、500萬元以下（含500萬元）的，由分管此項工作的副市長與分管財政工作副市長會商后審批；專項資金500萬元以上的，由分管此項工作的副市長與分管財政工作副市長會商后，報市長審批。

第三十一條 市財政部門在辦理追加支出的審批和審核中，對涉及民生和對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的項目以及專業(yè)性技術(shù)性較強、預算追加數(shù)額不易確定的項目等，應(yīng)當組織實施預算追加聽證或論證，聽證或論證結(jié)果作為預算追加的重要依據(jù)。

第四十四條 本辦法由市財政部門負責解釋。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《六安市本級預算管理辦法》（六政辦〔2011〕16號）同時廢止。

第三十二條 市本級決算包括市本級財政總決算和部門決算。

第三十三條 各部門、單位按照市財政部門的統(tǒng)一布置，在審核匯總所屬單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門的決算收入和支出數(shù)據(jù)，匯編成本部門決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)報市財政部門。

第三十四條 市財政部門在收到部門、單位決算草案后，按照部門決算的編審要求和財政財務(wù)管理規(guī)定對部門決算草案進行審核和匯總。市財政部門在審核中，發(fā)現(xiàn)部門、單位決算不符合相關(guān)規(guī)定的，可以要求部門、單位予以糾正。

第三十五條 市財政部門編制市本級財政總決算草案，報市政府審定后，由市政府提請市人大常委會審查和批準。

第三十六條 市本級財政總決算草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準后20日內(nèi)，市財政部門向各部門、單位批復部門決算。各部門、單位收到市財政部門決算批復后，應(yīng)在15日內(nèi)批復到所屬各單位。

第十三條 預算年度開始后，預算草案未經(jīng)市人民代表大會批準前，部門、單位的人員支出和公用支出可以按當年預算草案的預算支出數(shù)額預執(zhí)行。對確屬急需開支的專項支出，由部門、單位提出申請，市財政部門審核后可預先下達部門、單位執(zhí)行。

第十四條 市本級預算草案經(jīng)市人民代表大會批準后，即具有法律效力，必須嚴格按批準的預算執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得改變。

第十五條 市本級預算經(jīng)市人民代表大會批準后30日內(nèi)，市財政部門應(yīng)將預算批復到各部門、單位。各部門、單位應(yīng)當自市財政部門批復本部門預算之日起15日內(nèi)，批復所屬各單位預算。

第十六條 嚴格控制代編預算規(guī)模，提高預算到位率。對市本級預算中暫無法明確到具體部門的項目支出，在預算執(zhí)行中，由市財政部門商有關(guān)部門按規(guī)定細化安排，報市政府批準后執(zhí)行。

對已明確到部門、單位有待細化到具體項目的預算，各部門、單位要在每年6月底前向市財政部門報送細化方案，市財政部門審核后會同相關(guān)部門、單位報分管此項工作的副市長審查，審查后由市財政部門報市政府審批。對沒有按規(guī)定時間細化的項目，按法定程序重新安排。

第十七條 各部門、單位必須堅持先有預算后有支出、嚴格按預算支出的原則，認真執(zhí)行預算。預算執(zhí)行中確需調(diào)整預算的，要按規(guī)定程序報批。

第十八條 市本級各類預算資金全面實行國庫集中收付制度。基本支出嚴格按均衡進度申報使用，項目支出嚴格按項目實施進度申報使用。屬于政府采購、政府購買服務(wù)范圍的支出，嚴格執(zhí)行政府采購和政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定。

第十九條 各部門、單位的預算支出應(yīng)當嚴格按照政府收支分類科目執(zhí)行，不同科目間的預算資金需要調(diào)劑使用的，必須報市財政部門批準。

第二十條 各部門、單位要嚴格執(zhí)行市本級財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定，切實加快預算執(zhí)行進度。對部門、單位年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由市財政部門按照有關(guān)規(guī)定，分類進行處理。部門、單位的年度預算執(zhí)行情況，將作為以后年度預算安排的重要參考。

第三十七條 各部門、單位要加強財務(wù)收支管理，依法組織收入，嚴格按照預算安排支出，提高資金使用效益。

第三十八條 要規(guī)范專項資金的使用和管理。對各類專項資金，市財政部門應(yīng)商有關(guān)部門、單位制定資金管理辦法，并根據(jù)工作需要及時修訂完善。

第三十九條 各部門、單位要認真貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等規(guī)定，嚴格控制財政支出范圍，從嚴控制會議、接待、出訪、招商引資、考察、學習培訓、獎勵等經(jīng)費支出。

對各類會議，按照精簡、高效、務(wù)實的原則從嚴控制，會議經(jīng)費實行分類管理。

對公務(wù)接待，嚴格接待范圍和標準，從嚴控制接待經(jīng)費。嚴格執(zhí)行省、市出臺的有關(guān)公務(wù)接待的各項規(guī)定。

對出訪活動，以市名義組團的，年初應(yīng)編制出訪活動計劃，市財政承擔副廳級以上領(lǐng)導的有關(guān)開支和翻譯人員費用以及公共活動開支；隨團出訪的，市財政承擔副廳級以上領(lǐng)導的開支。

對國內(nèi)招商、學習考察等活動，市財政承擔范圍為副廳級以上領(lǐng)導外出期間的住宿費、車船費、學習培訓費以及公共活動開支費用；其他隨從人員所需經(jīng)費由其所在單位自行解決。

對市委常委會議、市政府常務(wù)會議決定的表彰獎勵項目所需資金，由市財政部門統(tǒng)籌安排。

第四十條 各部門、單位，預、決算批復后，應(yīng)按規(guī)定公開本部門、單位的預、決算，及“三公”經(jīng)費預、決算等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第四十一條 各部門、單位要按照預算績效管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全預算績效管理制度，努力提高財政資金使用效益。市財政部門要逐步完善預算績效管理評價體系，對部門、單位重大支出項目等實行績效考評，并將考評結(jié)果作為下一年度預算安排的重要依據(jù)。

第四十二條 市財政部門按照規(guī)定對部門、單位的預算編制、執(zhí)行和預算收入的征收、上繳進行管理監(jiān)督，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，保證財政資金的安全高效使用。

市審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，加強與市財政部門的配合與協(xié)作，共同做好市本級預算執(zhí)行的監(jiān)督工作。

第四十三條 對未按照規(guī)定組織預算收入或違規(guī)使用預算資金的，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理。

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)《六安市本級土地出讓儲備資金管理暫行辦法》的通知

六政〔2005〕20號

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《六安市本級土地出讓儲備資金管理暫行辦法》經(jīng)市政府第4次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

六安市人民政府

二○○五年六月二日

山東省本級預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法

第一條為做好對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）、《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法》）和《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下，對本級預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，維護本級預算的法律嚴肅性，促進本級各部門（含直屬單位，下同）、單位嚴格執(zhí)行《預算法》，發(fā)揮財政在調(diào)控經(jīng)濟運行中的作用，保障經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

第三條對本級預算執(zhí)行情況進行審計，應(yīng)當有利于本級人民政府對本級財政收支的管理和本級人民代表大會常務(wù)委員會對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督；

有利于促進本級財政、稅務(wù)部門和其他部門依法有效地行使預算管理職權(quán)；

有利于實現(xiàn)本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計監(jiān)督工作的法制化。

第四條審計機關(guān)依法對本級預算執(zhí)行情況，其他財政收支及下級政府預算執(zhí)行情況，以及決算的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。

第五條對本級預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）本級財政部門按照本級人民代表大會批準的本級預算向本級各部門批復預算的情況、預算執(zhí)行中調(diào)整情況和預算收支變化情況。

（二）本級財政、稅務(wù)等征收部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省里的有關(guān)規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的本級各項稅收、企業(yè)上交利潤、專項收入、罰沒收入、行政性收費收入和其他收入以及退庫撥補企業(yè)計劃虧損補貼等本級預算收入的情況。

（三）本級財政部門按照批準的年度預算和用款計劃、預算級次和程序、用款單位的實際用款進度，撥付本級預算支出資金的情況；

（四）本級財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財政管理體制，上解上級預算收入，撥付補助下級地方支出資金和辦理結(jié)算情況。

（五）有預算收入上繳任務(wù)的本級各部門和單位，預算收入上繳情況。

（六）本級各部門執(zhí)行年度支出預算和財政、財務(wù)制度，以及相關(guān)的經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況。

（七）本級地方國庫按照國家及省里有關(guān)規(guī)定，辦理預算收入的收納、劃分、留解和預算支出的撥付情況；

（八）本級政府行政首長授權(quán)審計的按照有關(guān)規(guī)定實行專項管理的財政收支情況。

第六條對本級其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）本級財政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有省里的有關(guān)規(guī)定，管理和使用預算外資金、財政有償使用資金情況。

（二）本級各部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及省里有關(guān)規(guī)定，管理和使用預算外資金的情況。

第七條為了做好本級預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督工作，對下一級地方政府預算執(zhí)行和決算中，執(zhí)行預算和財政稅收、法律、法規(guī)、規(guī)章和財政體制，征收上級預算收入，管理和使用上級財政補助地方支出資金及其本級預算外資金情況等有關(guān)財政工作的重要問題，進行審計或者審計調(diào)查。

審計機關(guān)有權(quán)對與本級預算執(zhí)行有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行審計調(diào)查。

第八條根據(jù)《審計法》有關(guān)審計工作報告制度的規(guī)定，審計機關(guān)應(yīng)當在每年第一季度對本級上一年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支進行審計。

審計機關(guān)可以在預算執(zhí)行期間，分階段對本年度本級各部門實施預算執(zhí)行及其他財政收支情況進行審計；

也可在預算執(zhí)行終結(jié)后，于次年第一季度集中進行審計。

審計機關(guān)應(yīng)當在每年第二季度向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出對上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告。

審計機關(guān)應(yīng)當按照本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排，受本級人民政府委托，每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第九條本級財政、稅務(wù)部門和其他各部門應(yīng)當向本級審計機關(guān)報送以下資料：

（一）本級人民代表大會批準的本級預算，本級人民代表大會常務(wù)委員會批準的本級調(diào)整預算和財政部門向本級各部門批復的預算，本級地方稅務(wù)部門的年度收入計劃以及本級各部門向所屬單位批復的預算。

（二）本級預算收支執(zhí)行和地方稅收收入計劃完成情況月報、決算、年報及分析，以及預算外資金收支決算和財政有償使用資金等收支情況資料。

（三）本級財政稅務(wù)部門和本級其他各部門制發(fā)的綜合性財稅工作統(tǒng)計年報，情況簡報，財政、預算、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)和會計等規(guī)章制度。

（四）本級各部門匯總編制的本部門決算草案。

第十條對本級財政、稅務(wù)部門和其他各部門、單位在組織執(zhí)行本級預算和其他財政收支中違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，出具審計意見書或者作出審計決定，重大問題向本級人民政府提出處理建議。

第十一條本級財政、稅務(wù)部門和其他部門制發(fā)的有關(guān)財政方面的規(guī)定、制度和辦法與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸或者有不適當之處，應(yīng)當糾正或者完善的，本級審計機關(guān)可以提出處理建議，報本級人民政府審查決定。

第十二條違反《審計法》規(guī)定，阻礙或者拒絕審計檢查的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評、給予警告；拒不改正的，依法追究責任。

第十三條本辦法適用于省、市地、縣（市）審計機關(guān)對本級預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。