六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見附表一

六安市中心城區(qū)園林綠化提升行動(dòng)任務(wù)分解表

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見附表二

六安市轄縣區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見

六政辦〔2014〕25號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為加快六安市生態(tài)園林城市建設(shè)步伐，切實(shí)搞好城鎮(zhèn)園林綠化工作，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2014〕4號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意,提出以下實(shí)施意見：

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見一、總體要求

按照“弘揚(yáng)紅色精神，致力綠色發(fā)展”的理念,堅(jiān)持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”，大力實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，把六安打造成為安徽省優(yōu)質(zhì)的水源地，華東地區(qū)生態(tài)后花園，革命老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范區(qū)和全國生態(tài)文明先行區(qū)。

各縣區(qū)在城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃建設(shè)中，必須按照安徽省《實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持“因地制宜，彰顯特色；量力而行，綠色惠民；分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)”。要注重培育和塑造本地的文化和生態(tài)景觀風(fēng)貌，避免生搬硬套，千城一面。

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見二、主要目標(biāo)

到2017年，六安市中心城區(qū)新增園林綠地面積880公頃以上，改造提升170公頃以上，新增街頭綠地40個(gè)；城市建成區(qū)綠地率達(dá)33% 以上，綠化覆蓋率達(dá)38%以上，人均公園綠化面積達(dá)到12平方米以上。

市轄各縣區(qū)新增園林綠地面積947公頃以上，改造提升330公頃以上，綠地率達(dá)到31%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%以上，人均公園綠地面積達(dá)到10平方米以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達(dá)到25%以上，綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，人均公園綠地面積達(dá)到6平方米以上。

到2020年，全市園林綠化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境、地域文化相得益彰，建成一批特色鮮明的園林縣城和園林城鎮(zhèn)，國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建取得實(shí)效。

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見三、實(shí)施步驟

六安市城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)自2014年開始，到2017年取得階段性成效，到2020年基本完成，分為3個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：全面啟動(dòng)。2014年6月15日前，各縣區(qū)要制定城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任主體。

第二階段：大力推進(jìn)。2015—2017年，全面推進(jìn)公園、道路、水系、環(huán)城林帶等各類綠地建設(shè)，拓展城市綠量，均衡綠地分布。積極開展城市添彩工程、精品示范工程、公園建設(shè)年、園林式單位（小區(qū)）、星級(jí)示范單位（家庭）等創(chuàng)建工作。

第三階段：鞏固提升。2018—2020年，在鞏固城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造園林綠化精品項(xiàng)目，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)園林科技人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升管養(yǎng)水平，促進(jìn)園林綠化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見四、重點(diǎn)工作任務(wù)

1、完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

各縣區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，按照國家生態(tài)園林城市、國家園林縣城、國家園林城鎮(zhèn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線和生態(tài)保護(hù)紅線。在編制規(guī)劃時(shí)，要與安徽省《實(shí)施意見》、城市綠道建設(shè)、“三線三邊”整治以及千萬畝森林增長工程等相結(jié)合，編制完成城鎮(zhèn)出入口、主要道路和水系綠化等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)和每年度的實(shí)施計(jì)劃。

編制規(guī)劃必須因地制宜，認(rèn)真調(diào)查研究當(dāng)?shù)刈匀粭l件、歷史文化、人文風(fēng)情等本底條件。要注重保護(hù)城市內(nèi)和城市周邊的山體林地、水系濕地等生態(tài)敏感區(qū)域；要注重歷史文化傳承和特色定位；要加強(qiáng)道路、鐵路、河湖、高壓走廊等生態(tài)廊道和環(huán)繞城市的生態(tài)防護(hù)林帶。結(jié)合老城改造、新城開發(fā)建設(shè)，合理規(guī)劃布局公園、街頭游園；推廣建設(shè)節(jié)約型綠地；充分保護(hù)利用現(xiàn)有綠化成果，嚴(yán)格保護(hù)20年以上樹齡的喬、灌木。

2014年10月1日前，要編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。2014年12月30日前，重點(diǎn)鎮(zhèn)要編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃并立即組織實(shí)施。編制后的實(shí)施方案和綠地系統(tǒng)規(guī)劃要在公共媒體上進(jìn)行公示，并報(bào)市城鎮(zhèn)園林綠化主管部門備案。

2、增加城鎮(zhèn)綠量。

按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和近期建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城市綠道建設(shè)、千萬畝森林增長工程、城市水系綜合治理、城市對(duì)外交通項(xiàng)目建設(shè)等，大力開展城市各類綠地建設(shè)。

要確保完成安徽省《實(shí)施意見》任務(wù)分解的指標(biāo)。到2017年，六安中心城區(qū)新建園林綠地面積880公頃以上，改造提升170公頃以上?？h區(qū)新增園林綠地面積947公頃以上，改造提升330公頃以上。

注重城鎮(zhèn)邊角地綠化。積極拓展綠化空間，結(jié)合老城區(qū)改造，通過拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠、立體營綠，增加街頭游園和邊角地等微型綠地。土地收儲(chǔ)后三年內(nèi)沒有建設(shè)計(jì)劃的，都必須進(jìn)行綠化植樹。結(jié)合“三邊三線”綜合整治工程，治理城鎮(zhèn)周邊環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象，建設(shè)完善的城鎮(zhèn)綠島、綠廊、綠帶。

建設(shè)環(huán)城森林廊道。要充分保護(hù)城鎮(zhèn)周邊林地、果園、農(nóng)田、水網(wǎng)等城鎮(zhèn)開敞空間。精心研究城鎮(zhèn)周邊的自然稟賦以及公路鐵路等交通條件，研究制定環(huán)城森林廊道修復(fù)建設(shè)方案，做好城市建成區(qū)外圍防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，對(duì)受損棄置地進(jìn)行景觀恢復(fù)，形成森林環(huán)繞的城鎮(zhèn)生態(tài)支撐體系，改善城鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

開展城市立體綠化。立體綠化對(duì)于提高城市綠化覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境等方面都起著重要作用。城市內(nèi)公共建筑，包括公廁、橋梁、圍墻、屋頂、公共交通設(shè)施等，全部都要進(jìn)行立體綠化。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)開發(fā)小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展屋頂、陽臺(tái)綠化。到2017年，六安中心城區(qū)要建設(shè)5個(gè)以上立體綠化示范項(xiàng)目，總面積達(dá)到10萬平方米；每個(gè)縣區(qū)要建設(shè)2個(gè)以上立體綠化示范項(xiàng)目，總面積達(dá)到2萬平方米以上。

3、加強(qiáng)公園建設(shè)。

按照國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，六安中心城區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑要達(dá)到90%以上，各縣區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑要達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)公園建設(shè)，形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統(tǒng)。

積極開展“公園建設(shè)年”活動(dòng)。到2017年，六安中心城區(qū)要建設(shè)綜合性公園5個(gè)，街頭綠地（游園）40個(gè)，增加公園綠地面積300公頃以上。每個(gè)縣區(qū)要建設(shè)綜合性公園2個(gè)，新建街頭綠地（游園）10個(gè)以上。每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要建設(shè)1個(gè)面積不小于2公頃的綜合性公園綠地。

公園建設(shè)要按照城鎮(zhèn)的總體功能要求進(jìn)行定位，根據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。要充分保護(hù)地形地貌，以喬木為主進(jìn)行植物造景，突出地域文化特色。

4、加強(qiáng)道路綠化。

按照林蔭路標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)改造城鎮(zhèn)出入口和主要道路綠化。

結(jié)合城市周邊環(huán)境整治，城鎮(zhèn)出入口道路周邊100米內(nèi)不符合規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物要予以拆除，建設(shè)層次分明、景觀優(yōu)美的城鎮(zhèn)入口園林景觀。

加強(qiáng)林蔭路建設(shè)。道路綠化隔離帶、分車帶和行道樹綠化建設(shè)中增加喬木比重。新建主干道確保道路兩側(cè)各栽植2排以上喬木行道樹；對(duì)現(xiàn)有道路綠化進(jìn)行改造提升，通過破硬植樹、綠化帶補(bǔ)植樹木等方式，力爭兩側(cè)喬木林帶達(dá)到2排以上。到2017年，城鎮(zhèn)所有道路都要達(dá)到綠化覆蓋率80%的林蔭路標(biāo)準(zhǔn)。

開展“城市添彩工程”。結(jié)合城市道路綠化提升改造和精品示范道路建設(shè)，按照“一路一景”的原則，廣泛栽植觀花、觀葉、季相變化豐富的喬木和大灌木，形成特色豐富的道路綠化景觀，豐富城市空間色彩。

加強(qiáng)道路綠化達(dá)標(biāo)改造。城鎮(zhèn)新建道路綠化必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)有道路要積極通過破硬增綠提升綠量。城市道路兩側(cè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位沿路圍墻要進(jìn)行通透改造，沿圍墻密植2-3排喬木，有條件的沿街建筑要進(jìn)行立體綠化。到2017年，六安中心城區(qū)主要道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，各縣區(qū)城鎮(zhèn)主要道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

喬木以適合當(dāng)?shù)厣L、規(guī)格科學(xué)適度的落葉樹為主，提倡大苗綠化，苗木胸徑以12-15厘米為宜。嚴(yán)控大樹進(jìn)城，杜絕移植名貴樹木。

5、實(shí)施城市綠道建設(shè)。

綠道建設(shè)是省委、政府高度關(guān)注的一項(xiàng)民生工程，也是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)、改善民生、造福百姓的一項(xiàng)標(biāo)志性工程。到2014年底，六安中心城區(qū)建成綠道60.8公里，縣區(qū)建成綠道53.65公里。到2017年，六安中心城區(qū)完成綠道建設(shè)144.26公里，縣區(qū)完成綠道建設(shè)98.08公里。

6、整治城鎮(zhèn)水系綠化。

2014年10月1日前，結(jié)合城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制完成城鎮(zhèn)藍(lán)線規(guī)劃，合理劃定城鎮(zhèn)藍(lán)線。充分保護(hù)利用城鎮(zhèn)濱水區(qū)域的自然環(huán)境，構(gòu)建濱水綠地。

城鎮(zhèn)主要河道岸線新建綠化單側(cè)寬度應(yīng)達(dá)到50米以上，原有河道岸線綠化只增不減。城鎮(zhèn)水體駁岸建設(shè)改造以生態(tài)駁岸為主，充分考慮防洪、行洪安全，注重保持河道、湖泊的天然形態(tài)。河道防護(hù)堤以外部分，要以原生態(tài)模式栽植喬木混交林，強(qiáng)化與周邊環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)。

到2017年，六安中心城區(qū)河道綠化普及率達(dá)到85%以上，各縣區(qū)河道綠化普及率達(dá)到80%以上。

7、推進(jìn)單位小區(qū)綠化。

積極推進(jìn)園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提升單位、居住小區(qū)綠地建設(shè)管理水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居住小區(qū)，應(yīng)利用現(xiàn)有空地、綠地，增加喬木、花灌木；對(duì)于大面積的硬質(zhì)地面、停車場(chǎng)，要破除硬化增加樹穴，栽植喬木進(jìn)行林蔭化改造。積極開展居住區(qū)綠色街巷創(chuàng)建活動(dòng)。老舊小區(qū)提升改造后的綠地率達(dá)到25%，新建小區(qū)綠地率不低于35%。

做好園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作。到2017年，六安中心城區(qū)園林式單位（小區(qū)）達(dá)到70%以上，各縣區(qū)園林式單位（小區(qū)）達(dá)到60%以上。積極組織申報(bào)省級(jí)園林式單位（小區(qū)）。園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建工作，將作為文明單位、園林縣城的重要考評(píng)內(nèi)容。

8、打造園林綠化精品示范工程。

在城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)過程中，堅(jiān)持新建與改造提升并重，要認(rèn)真按照《安徽省園林綠化導(dǎo)則》，科學(xué)編制高質(zhì)量設(shè)計(jì)方案。園林綠化景觀規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)要組織有關(guān)專家論證后，方可進(jìn)行工程招標(biāo)建設(shè)。

認(rèn)真謀劃工程建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制，真正引進(jìn)高水平施工隊(duì)伍。建立健全工程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，強(qiáng)化施工全過程管理。建立施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理誠信檔案，嚴(yán)格查處施工質(zhì)量低下、違規(guī)建設(shè)等不良行為，努力建設(shè)一批示范公園、示范路等園林綠化精品工程。

示范工程應(yīng)充分彰顯各自的風(fēng)貌特色和文化積淀，做到植物景觀豐富，配套設(shè)施完善，園林小品、建（構(gòu)）筑物地域特色鮮明，體現(xiàn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)理念。

到2017年，六安中心城區(qū)建成5個(gè)綜合性示范公園、12條以上園林綠化示范路。每個(gè)縣區(qū)要建成2個(gè)以上綜合性示范公園、5條以上園林綠化示范路。每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)要建成1個(gè)以上綜合性示范公園（游園）、2條以上園林綠化示范路。

9、提升園林綠化管養(yǎng)水平。

堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，完善各項(xiàng)管理制度，逐步加大養(yǎng)護(hù)投入。在政府主導(dǎo)下，推行園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管相分離的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“建管分開、管辦分離”的模式。全面放開園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，優(yōu)先采取政府購買服務(wù)方式。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，開展養(yǎng)護(hù)示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，通過示范帶動(dòng)，提高管養(yǎng)效率和水平。

10、積極開展創(chuàng)建工作。

各縣區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)要進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，確定切實(shí)可行的創(chuàng)建目標(biāo)并強(qiáng)力實(shí)施。

2014年，金寨縣要通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。2015年，霍山縣要通過國家園林縣城驗(yàn)收。到2017年，其他所有縣區(qū)要全部達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)國家園林縣城。到2020年，六安中心城區(qū)園林綠化主要指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)園林綠化主要指標(biāo)達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

11、倡導(dǎo)社會(huì)公眾參與。

積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)園林綠地，廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)，提高社會(huì)公眾參與度。支持有條件家庭開展庭院、陽臺(tái)、屋頂綠化和垂直綠化，開展評(píng)選園林綠化星級(jí)示范單位、示范戶活動(dòng)，并將結(jié)果納入創(chuàng)建文明單位考核。

六安市人民政府辦公室關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見五、保障措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)是創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重要工作內(nèi)容，提升行動(dòng)在市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，市園林綠化提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市指揮部辦公室合署辦公，市直各單位，各縣區(qū)、政府、管委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持責(zé)任制管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、多措并舉，籌集資金。

引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界參與城市園林綠化建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金。全面增加社會(huì)和市場(chǎng)資金投入，拓寬造林綠化的資金籌措渠道，建立政府與市場(chǎng)合理分工的園林綠化投融資體制，采取政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、賦予冠名權(quán)等方式，拓寬園林綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金渠道；統(tǒng)籌各類綠化建設(shè)資金，對(duì)園林綠化提升行動(dòng)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，彌補(bǔ)建設(shè)資金不足。

3、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。

充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)城鎮(zhèn)園林綠化提升工作進(jìn)行全過程、全方位、深層次的連續(xù)報(bào)道，宣傳提升行動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)。營造“植綠、護(hù)綠、愛綠”的社會(huì)風(fēng)尚，通過設(shè)立宣傳站、豎立宣傳牌、懸掛宣傳條幅等，在全社會(huì)形成全民支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。設(shè)立舉報(bào)電話，開展明查暗訪，推動(dòng)園林綠化提升活動(dòng)的深入開展。市、縣共建信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作信息，宣傳展示工作動(dòng)態(tài)、匯總工作開展情況。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。

城鎮(zhèn)園林綠化提升工作完成情況將作為年終考核、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、市直有關(guān)單位要建立健全完整、真實(shí)的工作檔案，強(qiáng)化城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)項(xiàng)目管理。市政府將定期進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，將綜合運(yùn)用調(diào)查問卷、第三方評(píng)價(jià)等方式，對(duì)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考評(píng)，將市民對(duì)城提升行動(dòng)工作滿意度作為督查的重要內(nèi)容。市政府將對(duì)工作力度大、社會(huì)反映好、成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)重視不夠、措施不力、任務(wù)完成不及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)。

附表：1.六安市中心城區(qū)園林綠化提升行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

六安市轄縣區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

六安市人民政府辦公室

2014年6月16日

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見

皖政辦〔2014〕4號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，為切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌，提升人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)提出以下實(shí)施意見：

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，以“增加綠量、提升品質(zhì)”為主線，大力實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，著力構(gòu)建分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠地“凈化空氣、涵養(yǎng)水源、增加碳匯、美化環(huán)境、傳承文化、防災(zāi)避險(xiǎn)”等功能，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

——因地制宜，彰顯特色。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)及周邊山體、水系、植被、生物物種等生態(tài)資源的保護(hù)，堅(jiān)持適地適樹，注重運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種，形成地域特色鮮明的景觀風(fēng)貌。

——量力而行，綠色惠民。堅(jiān)持節(jié)約集約建設(shè)，不貪大求洋，避免大拆大建，不搞形象工程，注重保護(hù)利用自然生態(tài)系統(tǒng)，立足實(shí)際擴(kuò)大綠化面積，努力營造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

——分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。針對(duì)不同的自然稟賦、文化特色和發(fā)展階段，合理確定城鎮(zhèn)園林綠化的技術(shù)路徑和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、千萬畝森林增長工程、綠道建設(shè)等，循序漸進(jìn)，持之以恒，不斷提升城鎮(zhèn)園林綠化水平。

（三）主要目標(biāo)。

到2017年，全省城鎮(zhèn)新增園林綠地面積2億平方米以上、改造提升1億平方米以上，新增街頭綠地（游園）1400個(gè)以上；城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%、綠地率達(dá)到33%、人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%、綠地率達(dá)到31%、人均公園綠地面積達(dá)到10平方米，重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%、綠地率達(dá)到25%、人均公園綠地面積達(dá)到6平方米；初步形成科學(xué)的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制。

到2020年，全省城鎮(zhèn)園林綠化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境、地域文化相得益彰，建成一批特色鮮明的園林城市、園林縣城和園林城鎮(zhèn)，國家生態(tài)園林城市建設(shè)取得突破。

（四）實(shí)施步驟。

全省城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)自2014年開始，到2017年取得階段性成效，到2020年基本完成，分3個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：全面啟動(dòng)。2014年，各地根據(jù)本實(shí)施意見，制定本地區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃，完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）并啟動(dòng)實(shí)施。

第二階段：大力推進(jìn)。2015—2017年，加快公園、道路、河道等城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，大幅增加城鎮(zhèn)綠量，著力提升綠化品質(zhì)，全面完成階段性目標(biāo)任務(wù)。

第三階段：鞏固提高。2018—2020年，在鞏固階段性工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升園林綠化水平，促進(jìn)園林綠化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見二、重點(diǎn)工作

（五）完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。各地要結(jié)合實(shí)際，按照國家生態(tài)園林城市以及園林城市、園林縣城、園林城鎮(zhèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制（修編）本地園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)制定城鎮(zhèn)出入口、主要道路和水系綠化等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)和年度建設(shè)計(jì)劃。編制（修編）規(guī)劃應(yīng)充分考慮各地自然文化本底條件，強(qiáng)化綠線管理，注重保護(hù)山體、水系、濕地、林地等生態(tài)敏感區(qū)域，注重歷史文化傳承；加強(qiáng)道路、鐵路、河湖、高壓走廊等防護(hù)林帶建設(shè)，打造生態(tài)廊道；合理布局公園綠地，推廣建設(shè)下沉式綠地；充分保護(hù)利用現(xiàn)有綠化成果，嚴(yán)格保護(hù)20年以上樹齡的喬、灌木。2014年10月底前，各市、縣完成園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）工作；2015年3月底前，重點(diǎn)鎮(zhèn)完成園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制（修編）工作。

（六）增加城鎮(zhèn)綠量。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、千萬畝森林增長工程和綠道建設(shè)，充分利用裸露地、空閑地等，大力開展城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)。老城區(qū)要通過拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠、立體營綠、破硬增綠、新（改）建生態(tài)停車場(chǎng)等多種方式增加綠量，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有園林綠地的改造提升。強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管控，在城郊及城鎮(zhèn)周邊積極營造環(huán)城防護(hù)林帶、楔形綠地等，改善城鎮(zhèn)整體環(huán)境。

（七）建設(shè)城鎮(zhèn)公園。按照300米見綠地、500米見公（游）園的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造公園綠地，加快形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統(tǒng)。設(shè)區(qū)城市老城區(qū)每年新增街頭綠地（游園）10個(gè)以上，其他縣（市）老城區(qū)每年新增街頭綠地（游園）3個(gè)以上。重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)建有1座面積不小于2公頃的綜合性公園綠地。公園建設(shè)要著力保護(hù)自然山體、水系、植被等地形地貌和生物物種資源，注重植物造景，體現(xiàn)植物群落形態(tài)，做到物種多樣、季相豐富、景觀優(yōu)美。要突出文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，避免“千園一面”。嚴(yán)格控制公園內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物等配套設(shè)施建設(shè)規(guī)模，公園內(nèi)的綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%。

（八）強(qiáng)化道路綠化。按照林蔭路標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)改造城鎮(zhèn)出入口和主要道路綠化。道路綠化隔離帶、分車帶和行道樹綠化建設(shè)要增加喬木比重，路側(cè)綠帶要以植物造景為主、體現(xiàn)混交林風(fēng)貌。新建主要道路行道樹原則上應(yīng)做到單側(cè)2排以上，既有道路綠化改造應(yīng)以補(bǔ)植或增植行道樹為主，適當(dāng)增加花灌木，解決“缺株斷檔”和“色彩不足”問題。喬木規(guī)格要科學(xué)適度，提倡大苗綠化，嚴(yán)控大樹進(jìn)城，防止盲目移植名貴樹木。到2017年，城鎮(zhèn)主要道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

（九）整治水系綠化。合理劃定城鎮(zhèn)藍(lán)線，充分利用城鎮(zhèn)濱水區(qū)域的自然環(huán)境，構(gòu)建濱水綠地，城鎮(zhèn)主要河道岸線新建綠化單側(cè)寬度原則上應(yīng)達(dá)到50米以上，原有河道岸線綠化只增不減，體現(xiàn)風(fēng)景林或防護(hù)林的建設(shè)風(fēng)貌。城鎮(zhèn)水體駁岸建設(shè)改造應(yīng)以生態(tài)駁岸為主，充分考慮防洪、行洪安全，注重保持河道、湖泊的天然形態(tài)，強(qiáng)化與周邊環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)。到2017年，城鎮(zhèn)河道綠化普及率達(dá)到80%以上。

（十）加強(qiáng)單位和居住小區(qū)綠化。積極推進(jìn)園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，提升單位、居住小區(qū)綠地建設(shè)管理水平。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)利用現(xiàn)有空地、草坪等，增加喬木、花灌木比例。老舊小區(qū)提升改造，應(yīng)當(dāng)以補(bǔ)植增植喬木、花灌木為主，改造后的綠地率不低于25%。新建小區(qū)應(yīng)保持植物生長良好，無缺株斷行，常綠樹種和落葉樹種種植比例合理，綠地率不低于30%。

（十一）打造園林綠化精品示范工程。堅(jiān)持新建與改造提升并重，編制高質(zhì)量設(shè)計(jì)方案，引進(jìn)高水平施工隊(duì)伍，強(qiáng)化施工全過程管理，建設(shè)一批示范公園、示范路等園林綠化精品。示范工程應(yīng)做到植物景觀豐富，配套設(shè)施完善，園林小品、建（構(gòu)）筑物地域特色鮮明，體現(xiàn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)理念。到2017年，設(shè)區(qū)城市至少建成3個(gè)以上綜合性示范公園、10條以上園林綠化示范路，其他縣（市）至少建成1個(gè)以上綜合性示范公園、5條以上園林綠化示范路。

（十二）提升園林綠化管理養(yǎng)護(hù)水平。堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，完善各項(xiàng)管理制度，逐步加大養(yǎng)護(hù)投入。在政府主導(dǎo)下，推行園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管相分離的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“建管分開、管辦分離”的模式。全面放開園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，優(yōu)先采取政府購買服務(wù)方式，提高管理養(yǎng)護(hù)效率和水平。

（十三）積極開展創(chuàng)建工作。進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，制定并實(shí)施切實(shí)可行的創(chuàng)建目標(biāo)。已創(chuàng)建成為國家園林城市的，要努力爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。到2017年，設(shè)區(qū)城市園林綠化主要指標(biāo)全部達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他城市全部達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，60%以上縣城達(dá)到省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，要有5個(gè)以上設(shè)區(qū)城市園林綠化主要指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，其他城市全部達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，80%以上縣城達(dá)到國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。

（十四）倡導(dǎo)社會(huì)公眾參與。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)園林綠地，廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)，提高社會(huì)公眾參與度。支持有條件的單位及家庭開展庭院、陽臺(tái)、屋頂綠化和垂直綠化，在街道、社區(qū)和物業(yè)小區(qū)組織星級(jí)示范單位、示范戶評(píng)選，并給予示范單位、示范戶適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的實(shí)施意見三、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府是城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的責(zé)任主體，要建立健全工作機(jī)構(gòu)和管理制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，保障資金投入，全面開展園林綠化建設(shè)和改造提升，主動(dòng)公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。省建立城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭召集，省相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)、督促檢查等工作。

（十六）創(chuàng)新融資方式。積極發(fā)揮政府作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立政府與市場(chǎng)合理分工的園林綠化投融資體制，采取政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、賦予冠名權(quán)等方式，拓寬園林綠化建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金渠道。鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜采取政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與園林綠化建設(shè)。省政府統(tǒng)籌千萬畝森林增長工程、綠道建設(shè)等資金，對(duì)園林綠化提升行動(dòng)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（十七）注重人員培訓(xùn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要組織編制園林綠化導(dǎo)則等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并作為省城鎮(zhèn)化知識(shí)專題培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)市縣政府負(fù)責(zé)同志及園林綠化工作人員實(shí)施培訓(xùn)。

（十八）嚴(yán)格督促檢查。省政府將城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，納入生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)和千萬畝森林增長工程任務(wù)內(nèi)容，與各市政府簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門，綜合運(yùn)用調(diào)查問卷、第三方評(píng)價(jià)、遙感監(jiān)測(cè)等方式，定期對(duì)各地城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，將市民對(duì)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)工作滿意度作為督查的重要內(nèi)容，督查結(jié)果作為創(chuàng)建文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等的重要依據(jù)。

（十九）強(qiáng)化信息通報(bào)。建立省級(jí)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布工作信息、宣傳展示工作動(dòng)態(tài)、接收反饋社會(huì)公眾意見和建議等。對(duì)工作力度大、社會(huì)反映好、成效顯著的進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)重視不夠、措施不力、任務(wù)完成不及時(shí)的進(jìn)行通報(bào)。

（二十）加大宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，組織開展與城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)相關(guān)的主題宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)愛綠、建綠、護(hù)綠意識(shí)，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)的良好氛圍。

附件：安徽省城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解表

安徽省人民政府辦公廳

2014年1月29日

2010年3月29日，六安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于水產(chǎn)跨越工程的實(shí)施意見》。

安徽省城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解表

單位：萬平方米