拉閘限電

“現(xiàn)在誰還保GDP、財政收入啊，先保烏紗帽吧，完成節(jié)能減排目標(biāo)就保住了烏紗帽?！笔仪f市某縣常務(wù)副縣長說。而與節(jié)能減排指標(biāo)一榮俱榮、一損俱損的政府官員主要是各級市長、常務(wù)副市長、發(fā)改委主任這三個職位。

據(jù)記者多方了解，多個市縣在意識到節(jié)能減排任務(wù)的利害后，關(guān)乎節(jié)能減排的緊急會議都不分晝夜。

“我的手機24小時開機，精神處于高度緊張狀態(tài)，天天要下鄉(xiāng)督導(dǎo)，近期常常是凌晨開緊急會議，有時候有緊急情況，半夜4點還要去縣政府開會?！鼻笆鍪仪f市某縣常務(wù)副縣長說。

這位副縣長感覺自己現(xiàn)在很受罪，一面要承受被限電企業(yè)主的壓力，另一面還要承受節(jié)能指標(biāo)的壓力。

但來自企業(yè)主的聲音則認(rèn)為，政府在單位GDP節(jié)能降耗上的管理不力，組織混亂，才出現(xiàn)前松后緊的狀況，企業(yè)則成了地方官員保住烏紗帽的犧牲品。

“節(jié)能減排指標(biāo)都是‘十一五’初期就制定了，這完全可以分計劃、分季度、分步驟地組織完成節(jié)能降耗，而現(xiàn)在卻是來一腳急剎車，那么到‘十二五’時，是不是也拉幾個月的電就完成任務(wù)了，那還搞什么調(diào)結(jié)構(gòu)促進企業(yè)升級?！币晃黄髽I(yè)主頗為氣憤。

顯然，在沒有任何法理依據(jù)的情況下，地方政府的“粗暴”限電惹怒了企業(yè)主。

在上述企業(yè)主看來，此次限電的多數(shù)企業(yè)都是各項手續(xù)齊全，環(huán)保達標(biāo)，企業(yè)的損失誰來埋單？

從現(xiàn)在來看，距離最終“交賬”的12月15日大限已經(jīng)進入倒計時，各地方官員壓力極大，拉閘限電還要繼續(xù)，否則根本完不成任務(wù)。于是，在石家莊，許多縣的官員開始跑主管節(jié)能的發(fā)改委等機關(guān)，希望自己的用電量能多一些。

“我們都希望自己轄區(qū)的用電量多點，不然壓力太大。石家莊某縣的用電量在9月份時還離其完成節(jié)電指標(biāo)差1億度。”石家莊市發(fā)改委一位人士稱。該縣年用電量在20億度左右，這也意味著，要完成1億度的節(jié)能指標(biāo)，該縣在接下來的3個月中，大約要有18天時間一度電都不能用。而如果將指標(biāo)分?jǐn)偟接邢薜钠髽I(yè)節(jié)能上，有的企業(yè)可能要處于半停產(chǎn)甚至停產(chǎn)狀態(tài)。

11月10日，石家莊市召開了節(jié)能減排方面的相關(guān)會議，此次會議的重要內(nèi)容之一便是重新分配節(jié)能指標(biāo)中的用電量。此次指標(biāo)重新分配也可看做是各市縣不斷“叫苦”之下的利益重構(gòu)，每個市縣都希望自己在達標(biāo)范圍下，盡量多分一些用電量。

遼寧、吉林兩省“拉閘限電”引起廣泛關(guān)注。

2021年9月26 日，受發(fā)電能力持續(xù)不足等因素影響，東北電網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供需失衡，電網(wǎng)頻率快速下降，危及大電網(wǎng)安全。電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)果斷采取緊急拉閘限電措施，保障東北電網(wǎng)安全運行，避免了大面積停電風(fēng)險。

2021年9月27日下午，國家電網(wǎng)公司表示，針對當(dāng)前供電形勢，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。安徽：主動關(guān)停景觀照明和亮化工程，黨政機關(guān)要帶頭節(jié)約用電。廣東省深圳市、遼寧省葫蘆島市、安徽省肥西縣等地有關(guān)部門紛紛發(fā)出節(jié)約用電倡議。

東北電網(wǎng)出現(xiàn)緊急拉閘限電原因

一、電網(wǎng)正常運行需要將頻率控制在合理范圍

發(fā)電與用電瞬時平衡是電力系統(tǒng)的基本技術(shù)特點，電網(wǎng)頻率是反映電力平衡的關(guān)鍵參數(shù)。當(dāng)用電負(fù)荷持續(xù)超出發(fā)電能力時，電網(wǎng)頻率將出現(xiàn)下跌。如不采取有效措施，將導(dǎo)致發(fā)電與用電失衡，進而引發(fā)連鎖反應(yīng)，甚至造成電網(wǎng)穩(wěn)定破壞和大面積停電。

例如，2019年8月9日，英國電網(wǎng)發(fā)電能力持續(xù)低于用電負(fù)荷，頻率跌至49赫茲以下，造成倫敦等地區(qū)的100多萬用戶停電，地鐵、醫(yī)院、機場等重要用戶受到嚴(yán)重影響。

二、常規(guī)手段用盡時，緊急限電是保障電網(wǎng)頻率安全的最后手段

為確保電網(wǎng)頻率在合理范圍內(nèi)，維持發(fā)電與用電平衡的常規(guī)手段是：在負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)的發(fā)電機組并網(wǎng)，并保持發(fā)電出力與負(fù)荷實時平衡。當(dāng)預(yù)測負(fù)荷超出最大發(fā)電能力時，提前引導(dǎo)用戶錯峰避峰，并執(zhí)行政府主管部門批準(zhǔn)的有序用電方案。

但是在一些緊急情況下，由于各種偶然因素導(dǎo)致電網(wǎng)頻率顯著下降并危及電網(wǎng)安全，就必須采取果斷措施拉閘限電，盡快將電網(wǎng)頻率恢復(fù)至正常水平，以避免大面積停電風(fēng)險。2012年7月30日至31日，印度電網(wǎng)因北部地區(qū)未執(zhí)行上級調(diào)度的限電要求，持續(xù)超計劃用電，故障后引起連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全國一半地區(qū)供電中斷。

三、本輪東北電網(wǎng)緊急拉閘限電有效避免大面積停電風(fēng)險

近期，受煤炭價格上漲、火電機組停運、新能源出力偏低等多重因素影響，東北電網(wǎng)發(fā)電能力嚴(yán)重不足，9月10日以來已連續(xù)多日發(fā)布有序用電措施。

9月26日6:07，東北電網(wǎng)頻率在3分鐘內(nèi)直線下跌至49.6赫茲，直接威脅電網(wǎng)安全。調(diào)度機構(gòu)依據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，按照政府部門審核通過的限電序位表，緊急采取拉閘限電措施，有效遏制頻率下跌趨勢，15分鐘后將系統(tǒng)頻率恢復(fù)至49.9赫茲。

分析表明，如果東北電網(wǎng)當(dāng)時未果斷采取緊急限電措施，系統(tǒng)頻率將在7分鐘內(nèi)跌至49赫茲以下，東北電網(wǎng)極有可能出現(xiàn)類似2019年8月英國電網(wǎng)和2012年7月印度電網(wǎng)的情況，對社會生產(chǎn)與人民生活產(chǎn)生重大影響。電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)果斷采取的緊急拉閘限電措施，保障了東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。 解讀詞條背后的知識

• • 隔夜說動漫 "金牌寵粉官,百度2020百大創(chuàng)作者",動漫作者,優(yōu)質(zhì)動漫領(lǐng)域創(chuàng)作者

    “拉閘限電”被網(wǎng)友關(guān)聯(lián)上奧特曼和大國博弈，央視也看不下去了

    如何才能避免成為綠油油的韭菜呢？其實方法永遠(yuǎn)只有一個：多讀書、多思考、不輕易下判斷讓子彈多飛一會兒、以及選取權(quán)威可靠的信息來源吧！

    2021-09-293
  • 夜讀史書 歷史領(lǐng)域創(chuàng)作者

    拉閘限電是為了應(yīng)對大宗商品漲價？這屆網(wǎng)友的腦洞很大

    一些持陰謀論的網(wǎng)絡(luò)大V和網(wǎng)友認(rèn)為，這整件事情就是敵對勢力通過制造虛假繁榮來誘導(dǎo)我們擴充產(chǎn)能的大陰謀。因此我們采取拉閘限電的方式，主動給產(chǎn)能降溫，由此使得敵對勢力的陰謀破產(chǎn)。

    2021-09-2768

“煙草企業(yè)不限電是因為它是利稅大戶；上市公司不限電是因為它是公眾公司，涉及股民利益；醫(yī)藥企業(yè)和化工企業(yè)均需連續(xù)生產(chǎn)，限電后對企業(yè)損失過大，也不限電；而外資企業(yè)不限電是考慮到國際影響”。石家莊某縣縣長向記者解釋了區(qū)別限電的緣由。

相比唐山、滄州等重工業(yè)城市，石家莊市經(jīng)濟布局可謂河北省經(jīng)濟布局的縮影。石家莊市的幾個轄區(qū)中，藁城市、鹿泉市以工業(yè)為主，正定縣以物流、商貿(mào)流通業(yè)為主，高邑縣、元氏縣、贊皇縣等地以農(nóng)業(yè)為主，各市縣支柱經(jīng)濟區(qū)分明顯，這給石家莊市各下屬政府節(jié)能指標(biāo)分解提出壓力的同時，也造成了各地拉閘限電的側(cè)重點不同，亂象環(huán)生。

11月10日是個晴天，但“連續(xù)兩年節(jié)能減排考核全市第一”的鹿泉市天空卻霧蒙蒙一片。

當(dāng)日上午，記者在鹿泉市的大型民營企業(yè)曲寨集團看到，旗下的建材廠和造紙廠，生產(chǎn)線正停產(chǎn)檢修，工人們?nèi)齼蓛?，并無生產(chǎn)時的秩序井然。進入9月份以來，這里已經(jīng)開始被拉閘限電了。

來自鹿泉市相關(guān)政府部門的人士稱，曲寨集團確實是該市被拉閘限電最嚴(yán)重的企業(yè)之一。而相應(yīng)地，珠江啤酒河北公司因生產(chǎn)步入淡季，基本沒有接到過停電命令。

記者了解到，在鹿泉被拉閘限電的企業(yè)達到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總量的70%以上，而此輪限電潮中民營企業(yè)為多數(shù)?！捌髽I(yè)規(guī)模不同，接到的要求也不相同。像河北鋼鐵集團這樣的企業(yè)，引入了先進的環(huán)保設(shè)備，能耗降低，就不太可能被拉閘限電?！焙颖变撹F集團相關(guān)人士表示。

記者了解到的情況則是，從9月初開始，為完成節(jié)能降耗任務(wù)，將用電量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，石家莊各縣開始實行拉閘限電。據(jù)了解，石家莊市的電力供應(yīng)方案都由石家莊市發(fā)改委制定；具體停電方案，亦由石家莊市發(fā)改委下達。

當(dāng)然，拉閘限電現(xiàn)象在整個河北省都有，工業(yè)發(fā)達的市縣主要限制工業(yè)用電；工業(yè)不發(fā)達的一些市縣則連農(nóng)電也進行限制，越貧困地區(qū)限制農(nóng)電的現(xiàn)象越嚴(yán)重。

各縣拉閘限電的招數(shù)也各不相同。正定縣以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)為主，與工業(yè)為主的市縣相比，節(jié)能壓力稍微小一些，正定拉閘限電時采取的策略也相對靈活，不搞“一刀切”，而是視企業(yè)情況拉閘限電。比如，利稅大戶不限電；需要連續(xù)生產(chǎn)的制藥、化工企業(yè)不限電；出于維穩(wěn)考慮，勞動密集型企業(yè)，如服裝加工廠商不限電。除此以外，其他類別工業(yè)企業(yè)均被拉閘限電。

再比如工業(yè)欠發(fā)達的高邑、元氏等縣，只給工業(yè)企業(yè)限電根本無法完成節(jié)能指標(biāo)，無奈之下，當(dāng)?shù)鼐用裼秒娨脖幌拗啤?

“從9月份以后，中午做飯再沒用過電磁爐，因為上午總停電，一停就是半天?！痹峡h一村民對記者表示。

當(dāng)然，也有農(nóng)戶屬于被無辜波及。

“有些高能耗企業(yè)不接專用線路和變壓器，和居民用電線路連接在一起?！焙颖笔∧畴娏Σ块T工作人員說，電力部門的線路不可能分管到每一戶，有可能在停那些高能耗企業(yè)電的同時，將居民用電也停掉了。

但不管怎樣，此次拉閘限電中，實力較弱的民營企業(yè)再次“舅舅不疼、姥姥不愛”，成為被拉閘限電的重點對象。

一位石家莊市發(fā)改委官員告訴記者，河北省衡水市某地，一家外貿(mào)加工企業(yè)被限電后，企業(yè)主曾幾番去當(dāng)?shù)卣笄?，但都被拒絕了。無奈之下，這位企業(yè)主當(dāng)眾給地方政府官員下跪。因為年底這家企業(yè)的海外訂單要完成，在限電的情況下無法繼續(xù)生產(chǎn)，訂單完成無望，企業(yè)可能面臨高額賠償。

對于該種情形，記者無從考證真假，亦無法獲知此類情況在被限電企業(yè)中的確切比例。

就此種種，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華分析指出，我國節(jié)能減排的政策實施主要通過行政監(jiān)管和利益導(dǎo)向的激勵手段兩種方式來執(zhí)行，而就當(dāng)下來看，行政手段執(zhí)行中主要存在三個方面問題：政策是否可持續(xù)、效果能否得到持續(xù)保障以及經(jīng)濟代價能否更小。

“拉閘限電可以暫時完成任務(wù)，但這種行為本身不可持續(xù)，所以其降低能耗的效果也就不可持續(xù)。而且，采取這類行政手段還涉及企業(yè)合法經(jīng)營因限電利益受損的賠償責(zé)任認(rèn)定問題，與中央大力推行節(jié)能降耗根本是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提水平初衷相違背的問題。”潘家華說。

一位不愿具名的河北發(fā)改委官員分析稱，地方政府的“突擊限電”行為和督導(dǎo)不力、組織不力有關(guān)。

“減排方面由環(huán)保系統(tǒng)負(fù)責(zé)，節(jié)能方面由發(fā)改委負(fù)責(zé)，環(huán)保有執(zhí)法權(quán)，但發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)能的能源辦則沒有執(zhí)法權(quán)?！鄙鲜霾辉妇呙暮颖卑l(fā)改委官員說，“國內(nèi)在節(jié)能方面的技術(shù)很成熟，很多人都看好這個市場，但在推廣中卻并不順利?！?

上述不愿具名的河北發(fā)改委官員介紹，節(jié)能減排使用產(chǎn)品一般都是政府組織招標(biāo)，之所以環(huán)保系統(tǒng)主抓的在線監(jiān)測設(shè)備賣得好，也和環(huán)保系統(tǒng)的執(zhí)法權(quán)有關(guān)，而發(fā)改委沒有對企業(yè)的執(zhí)法權(quán)，對企業(yè)說話的力度可想而知，更別說用行政手段強制企業(yè)安裝了。

“雖然‘十二五’節(jié)能目標(biāo)受國際壓力、我國現(xiàn)行發(fā)展模式的資源瓶頸、居民對于生活品質(zhì)需求三種合力的影響，國家制定的相應(yīng)目標(biāo)也一定要適度考慮國內(nèi)各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，建立綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)、環(huán)境友好、資源集約發(fā)展模式的同時，確定合理、公平和更具可操作性的考核目標(biāo)?！迸思胰A表示。

中央黨校某教授從當(dāng)前干部考核的體制上分析了節(jié)能減排存在的弊端。他說，當(dāng)前，節(jié)能減排的形勢之所以依然十分嚴(yán)峻，主要原因就是科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立，科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對干部的考核仍將GDP增長作為硬任務(wù)，而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)；一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟效益的獲取，而忽視了環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。