來賓市2013年政府信息公開工作年度報(bào)告簡介

一、本年度政府信息公開工作的基本情況

2013年，來賓市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕15號(hào)）精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)載體建設(shè)，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，有力推動(dòng)全市政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況

市政府高度重視政府信息公開工作，2010年印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開一體化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（來政辦發(fā)〔2010〕248號(hào)），推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開一體化管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，于2012年7月印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整充實(shí)來賓市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（來政辦發(fā)〔2012〕164號(hào)）。根據(jù)《來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來賓市人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（來政辦發(fā)〔2010〕217號(hào)），依據(jù)職能，在市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室設(shè)立了政務(wù)公開管理科，配備了2名專職人員，具體負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作；在市檔案局增設(shè)了政府信息查閱科，配備了1名專職人員；在市圖書館設(shè)立了政府信息查閱室，配備了1名專職人員。各縣（市、區(qū)）人民政府和政府各部門均相應(yīng)成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，為推動(dòng)政府信息公開工作順利開展提供了組織保障。

（二）建立健全政府信息公開工作制度

進(jìn)一步建立健全政府信息公開工作制度，在已建立的主動(dòng)公開、依申請公開、政府信息公開考核評(píng)議、責(zé)任追究等10個(gè)制度的基礎(chǔ)上，2013年制定印發(fā)了《來賓市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口受理依申請公開政府信息服務(wù)規(guī)范（試行）》，規(guī)范中心窗口政府信息依申請公開受理工作。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館政府信息查閱室《政府信息公開紙質(zhì)文本查閱利用制度》、《政府信息查閱登記表》。各縣（市、區(qū)）人民政府和政府各部門也相應(yīng)建立健全了各項(xiàng)制度。

（三）政府信息公開目錄、指南的編制更新情況

印發(fā)了《來賓市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，各縣（市、區(qū)）、各部門根據(jù)實(shí)際對(duì)政府信息公開指南和目錄進(jìn)行了調(diào)整和更新。2013年更新和調(diào)整后的指南和目錄分別在政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)布，方便公眾查閱信息。

印發(fā)了《關(guān)于做好2012年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)工作的通知》，各級(jí)各部門于2013年1月底完成2012年政府信息公開工作年度報(bào)告編制工作，3月中旬通過政府門戶網(wǎng)、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)等渠道對(duì)外公布。其中，《來賓市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告》還在3月22日《來賓日報(bào)》全文對(duì)外進(jìn)行公開。

（四）政府信息公開載體的建設(shè)、運(yùn)行情況

2013年，我市加大政府信息公開載體建設(shè)，通過多種形式、載體主動(dòng)公開信息。一是抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。政府網(wǎng)站是政府信息公開的重要平臺(tái)，我市認(rèn)真抓好政府網(wǎng)站建設(shè)工作，完善政府信息公開欄目、設(shè)立政務(wù)咨詢和互動(dòng)調(diào)查等互動(dòng)交流欄目等；各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門加大網(wǎng)站建設(shè)力度，加強(qiáng)日常維護(hù)和內(nèi)容更新，切實(shí)保障網(wǎng)站正常運(yùn)行，及時(shí)、全面公開政府信息。二是加強(qiáng)“一中心兩館”政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)。2013年，我市加大資金投入建設(shè)“一中心兩館”政府信息公開查閱點(diǎn)，市圖書館政府信息公開查閱室于2013年11月正式投入使用。三是建立各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心政府信息依申請公開受理中心。按照《來賓市人民政府辦公室關(guān)于做好來賓市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口依申請公開政府信息工作的通知》要求，市、縣（市、區(qū)）設(shè)立政府信息依申請公開受理中心。四是加強(qiáng)新聞發(fā)布會(huì)、公開欄、各新聞媒體等政府信息公開載體的建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)寬和豐富政府信息公開渠道。

（五）加強(qiáng)行政職權(quán)公開，推進(jìn)權(quán)力行使陽光運(yùn)行

為加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行，我市印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政職權(quán)目錄編制和公開工作的通知》，全面清理和規(guī)范行政審批、行政處罰等11項(xiàng)行政職權(quán)，并明確職權(quán)的權(quán)力名稱、內(nèi)容、行使依據(jù)等，對(duì)沒有合法依據(jù)的行政職權(quán)予以取消。將該項(xiàng)工作作為政府信息公開的重要內(nèi)容，并通過政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、政府信息公開查閱點(diǎn)等公開平臺(tái)向社會(huì)公開，強(qiáng)化對(duì)行政職權(quán)運(yùn)行的制約與監(jiān)控。

（六）以績效考評(píng)推動(dòng)政府信息公開工作

我市進(jìn)一步健全考核機(jī)制，繼續(xù)將政府信息公開工作列入各縣（市、區(qū)）績效考評(píng)和各部門“六個(gè)一”目標(biāo)考核指標(biāo)體系，全面加強(qiáng)對(duì)全市政府信息公開工作的監(jiān)督檢查和考評(píng)，并要求各級(jí)各部門通過媒體、投訴電話、信箱等方式，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督本地區(qū)本部門的政府信息公開工作，為全面推進(jìn)政府信息公開工作提供了強(qiáng)有力的保障。

（七）加大政府信息公開培訓(xùn)工作

我市加大“兩公開”工作培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門信息公開管理人員業(yè)務(wù)水平。2013年分別組織舉辦兩期政府信息公開工作培訓(xùn)班，共200多人次參加培訓(xùn)，并邀請了市府辦、市保密局、市檔案局領(lǐng)導(dǎo)授課，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政府信息公開業(yè)務(wù)知識(shí)、依申請公開、正確處理信息公開與信息保密的關(guān)系、政府信息公開檔案管理、政府門戶網(wǎng)站信息管理和發(fā)布、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)信息發(fā)布操作等，對(duì)工作有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

（八）開展“政務(wù)公開日”活動(dòng)

我市于2013年5月31日開展“政務(wù)公開日”活動(dòng)，活動(dòng)當(dāng)日，全市共280個(gè)單位、2500多名單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加活動(dòng)，活動(dòng)通過現(xiàn)場咨詢、公開聽取群眾意見，現(xiàn)場接受群眾評(píng)議等這一系列貼近群眾生活的舉措，提高了群眾積極參與政務(wù)公開工作的熱情，拉近了干群關(guān)系，營造了良好的政府與社會(huì)公眾關(guān)系。全市“政務(wù)公開日”活動(dòng)共印發(fā)政務(wù)公開宣傳資料30000余份，發(fā)放便民手冊5000余冊，制作各種欄（板）300多塊，受理解答政策咨詢1500余件，接待現(xiàn)場咨詢?nèi)罕?000余人次，發(fā)放調(diào)查問卷10000多份。活動(dòng)取得了預(yù)期效果，為打造陽光政府營造了濃厚氛圍。

二、圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開情況

（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

2013年，我市圍繞中央、自治區(qū)的中心工作推進(jìn)政府信息公開，深入貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2012年政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕178號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013 年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕15號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕126號(hào)）文件精神，印發(fā)了《來賓市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開政府信息公開工作的通知》（來政辦發(fā)〔2012〕218號(hào)）和《來賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年來賓市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（來政辦發(fā)〔2013〕48號(hào)）文件，推進(jìn)政府信息公開工作，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政、保障性住房、行政審批、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作，通過市政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、政府信息查閱點(diǎn)、來賓日報(bào)、來賓電視臺(tái)等多種形式公開相關(guān)政府信息。

1.推進(jìn)行政審批信息公開。2013年，我市對(duì)全市行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，初步清理出行政審批項(xiàng)目共644項(xiàng)，我市結(jié)合行政審批事項(xiàng)清理工作，加大行政審批信息公開：一是編制行政審批目錄和操作規(guī)范，通過政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、觸摸屏、政務(wù)服務(wù)中心窗口等形式，向社會(huì)公開。二是規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，編制行政許可事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)匯編。三是市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）每日行政審批結(jié)果在政府門戶網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站滾動(dòng)公布，公眾可通過網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心大廳的觸摸屏直接查詢到行政審批辦理情況。

2.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)我市預(yù)決算公開工作的通知》（來財(cái)預(yù)〔2013〕75號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政信息公開力度。一是利用政府網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)等渠道公開各級(jí)財(cái)政總預(yù)算和總決算。二是加大部門預(yù)算和決算信息公開，2013年我市市本級(jí)、合山市、象州縣、武宣縣有關(guān)部門公開了部門預(yù)算和決算信息。三是積極穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開。加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，制訂“三公”經(jīng)費(fèi)公開時(shí)間表，2013年，市本級(jí)及4個(gè)縣（市）開展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開工作。四是進(jìn)一步加大財(cái)政性資金使用情況和專項(xiàng)資金管理等信息公開。五是推進(jìn)縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助民生資金公開。我市、縣財(cái)政部門按照《自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好縣鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開工作的通知》（桂財(cái)預(yù)〔2011〕25 號(hào)）精神，重點(diǎn)公開縣、鄉(xiāng)兩級(jí)與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障支出、“三農(nóng)”支出以及政府惠民惠企等方面的財(cái)政民生資金支出。2013年，教育、社保、就業(yè)、三農(nóng)、醫(yī)療和保障性住房等涉及民生的支出達(dá)86.64億元，比上年增加0.93億元，增長1.1%。

3.推進(jìn)保障性住房信息公開。2013年，我市繼續(xù)做好保障性安居工程建設(shè)和管理有關(guān)信息公開工作，通過網(wǎng)站、新聞媒體等公開渠道，向社會(huì)公開保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工、實(shí)施、竣工、分配及退出情況。加大對(duì)保障性住房人員條件、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等信息公開，把保障性住房建設(shè)和管理的各環(huán)節(jié)和全過程向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

4.推進(jìn)食品安全信息公開。一是加大食品行政審批信息公開，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，每個(gè)月公開餐飲服務(wù)許可及注銷審批情況，公布2013年食品生產(chǎn)許可的企業(yè)名單。二是加大食品安全監(jiān)管信息公開，重點(diǎn)公開專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息。三是推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，公開了《嬰幼兒配方食品國家標(biāo)準(zhǔn)》等10多個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀和釋疑工作。

5.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加強(qiáng)空氣質(zhì)量、水質(zhì)環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量信息公開，每月公開重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。推進(jìn)環(huán)境核查審批信息公開，每月公開項(xiàng)目審批情況、主動(dòng)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息。充分利用網(wǎng)站、新聞媒體，及時(shí)公開環(huán)保工作動(dòng)態(tài)、環(huán)境監(jiān)察行動(dòng)、曝光環(huán)保違法企業(yè)、環(huán)境污染事故，提升環(huán)保工作透明度。

6.推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。及時(shí)定期公開事故信息，事故的發(fā)生和處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，都根據(jù)事故調(diào)查、事故處理的進(jìn)展情況，依法及時(shí)向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或社會(huì)公布。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置信息、調(diào)查處理結(jié)果的公開，及時(shí)澄清虛假信息，確保社會(huì)穩(wěn)定。如：對(duì)2013年在社會(huì)影響較大的金秀瑤族自治縣忠良鄉(xiāng)天堂湖景區(qū)“7.14”事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行全文信息公開。加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開，及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息。

7.推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。我市進(jìn)一步加大價(jià)格和收費(fèi)信息公開力度。一是做好政府管理價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開，按照《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)公開價(jià)格政策及政府制定價(jià)格的法律依據(jù)和結(jié)果、收費(fèi)政策及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息。二是落實(shí)價(jià)格聽證會(huì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府定價(jià)聽證辦法》，依法公開聽證方案和成本監(jiān)審結(jié)論，認(rèn)真聽取聽證會(huì)參加人意見，增強(qiáng)公開性和透明度。三是加大行政執(zhí)法公開力度，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。公開價(jià)格行政執(zhí)法程序流程、價(jià)格舉報(bào)工作程序流程，督促經(jīng)營者和收費(fèi)單位及時(shí)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.推進(jìn)征地拆遷信息公開。通過政府門戶網(wǎng)站、市國土資源局網(wǎng)站和其他新聞媒體，加強(qiáng)征地拆遷信息公開，做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告工作,加強(qiáng)補(bǔ)償方案、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等環(huán)節(jié)的信息公開，提高征地征收工作透明度。

9.推進(jìn)教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共企事業(yè)單位信息公開。2013年，我市通過政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、教育部門網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等多種形式推進(jìn)教育信息公開，做好教育改革、招生就業(yè)、學(xué)籍管理、國家資助政策、學(xué)前教育、教育建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、學(xué)校財(cái)務(wù)信息等社會(huì)普遍關(guān)注的教育信息的公開工作。及時(shí)公布入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息。通過不斷加強(qiáng)教育信息公開，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）》（衛(wèi)生部第75 號(hào)令），在政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、來賓市衛(wèi)生信息網(wǎng)等公開平臺(tái)主動(dòng)公開各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息，保障公眾依法獲取醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

繼續(xù)加大全市公共企事業(yè)單位信息公開工作。我市制定印發(fā)了《來賓市公共企事業(yè)單位辦事公開制度（試行）》，推進(jìn)全市公共企事業(yè)單位的辦事公開。我市涉及教育、醫(yī)療、水務(wù)、供電、供氣等領(lǐng)域的20多個(gè)公共企事業(yè)單位分別在市政府網(wǎng)設(shè)置了“公共企事業(yè)辦事公開”版塊，在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)增設(shè)“公共企事業(yè)單位”信息公開版塊，在政府信息公開查閱點(diǎn)，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口公開公共企事業(yè)單位的相關(guān)信息，進(jìn)一步拓寬信息公開渠道，為群眾、企業(yè)獲取相關(guān)服務(wù)信息提供更多便利。

10.推進(jìn)投資信息公開。一是我市加大重大項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資進(jìn)展信息公開。每月公開重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、每季度公開固定資產(chǎn)投資進(jìn)展信息。二是公開重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展方向,通過網(wǎng)站公開重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，推進(jìn)全市工業(yè)投資發(fā)展。三是主動(dòng)公開我市利用國外金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目、桂中治旱樂灘灌區(qū)引水工程進(jìn)展情況，積極宣傳各項(xiàng)工作取得的成績和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),展示主要工業(yè)行業(yè)發(fā)展成就，增強(qiáng)政府和企業(yè)投資信心。2013年，全市重大項(xiàng)目建設(shè)已累計(jì)完成投資98億元，完成年度投資172.7億元目標(biāo)任務(wù)的56.7%；新開工重大項(xiàng)目共39項(xiàng)，完成全年新開工64項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的60.9%；竣工重大項(xiàng)目共7項(xiàng)，完成全年竣工32項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的21.9%；完成前期工作并提前開工5項(xiàng)，完成全年計(jì)劃推進(jìn)重大前期工作項(xiàng)目42項(xiàng)的11.9%。

11.推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。加大項(xiàng)目招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、企業(yè)信息庫、違法違規(guī)等信息公開。在來賓政府網(wǎng)站、來賓市建設(shè)工程交易網(wǎng)、來賓市公共資源交易網(wǎng)、來賓日報(bào)發(fā)布招標(biāo)公告、預(yù)算控制價(jià)、中標(biāo)公示等信息，全程接受社會(huì)監(jiān)督。2013年，全市進(jìn)入公共資源交易中心交易的項(xiàng)目共有197個(gè)，總預(yù)算控制價(jià)為184752萬元，經(jīng)過招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為176470萬元，節(jié)約資金8282萬元。全市在來賓市公共資源交易網(wǎng)公開項(xiàng)目招標(biāo)信息701條。

（二）加快“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開

2013年，我市結(jié)合實(shí)際，精心部署，加大投入，狠抓落實(shí)，加快“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)建設(shè)。一是成立基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)督查工作組，并實(shí)行建設(shè)情況月報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查。市監(jiān)察局、市政務(wù)中心不定期檢查建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題和困難，確保能按時(shí)按要求完成建設(shè)任務(wù)。二是結(jié)合實(shí)際，制定示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任和任務(wù)，實(shí)行示范點(diǎn)建設(shè)倒計(jì)工作制度，確保示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是將基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作納入各縣（市、區(qū)）績效考評(píng)內(nèi)容，全面加強(qiáng)對(duì)全市基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和考評(píng)，加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。2013年，全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村“一服務(wù)兩公開”示范點(diǎn)已全部完成建設(shè)任務(wù)正式投入使用。

（三）部署應(yīng)用自治區(qū)“一服務(wù)兩公開”基層信息化應(yīng)用平臺(tái)

我市己在90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了政務(wù)服務(wù)中心，開展自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開基層信息化應(yīng)用平臺(tái)部署應(yīng)用工作，使基層群眾及時(shí)、便捷了解、查詢與自身利益密切相關(guān)的各類政府信息。

三、主動(dòng)公開政府信息的情況

加大主動(dòng)公開力度，豐富主動(dòng)公開信息內(nèi)容。按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)，均能主動(dòng)、及時(shí)、全面公開。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，提高群眾滿意度、信任度。2013年，我市各級(jí)各部門通過政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、各級(jí)政府信息公開查閱點(diǎn)、各新聞媒體等公開渠道主動(dòng)公開政府信息46445條。

（一）及時(shí)澄清虛假、不完整信息的情況

嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審查，嚴(yán)格實(shí)行政府信息公開發(fā)布審核制度和政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，各級(jí)建立健全澄清虛假或不完整信息機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)信息發(fā)布的監(jiān)督管理，確保各級(jí)各部門所發(fā)布的政府信息及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)虛假、不完整信息的發(fā)現(xiàn)和澄清。2013年，我市未發(fā)現(xiàn)發(fā)布虛假或不完整信息情況。

（二）通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)及新聞媒體等途徑主動(dòng)公開政府信息的情況

把政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)，切實(shí)抓好市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）和政府所屬部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開的功能。2013年，通過各級(jí)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息38412條。加強(qiáng)自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)部署應(yīng)用和內(nèi)容保障工作，全面完成統(tǒng)一平臺(tái)公共企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署應(yīng)用工作，并加大統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)容保障監(jiān)督檢查和情況通報(bào)，確保統(tǒng)一平臺(tái)正常運(yùn)行，信息及時(shí)、規(guī)范公開。2013年，通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)主動(dòng)公開政府信息10465條。我市通過新聞發(fā)布會(huì)、來賓日報(bào)、來賓電視臺(tái)、來賓電臺(tái)、政務(wù)公開欄、電子信息屏等多種渠道主動(dòng)公開政府信息。其中，全年共召開新聞發(fā)布會(huì)2場次。

（三）主動(dòng)向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況

2013年，我市各級(jí)繼續(xù)加大“一中心兩館”政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)，市本級(jí)在財(cái)政較為緊張的情況下，積極籌建新檔案館(原柳州地區(qū)檔案館仍在使用)和市圖書館，市圖書館已于8月下旬投入使用；6個(gè)縣（市、區(qū)）已按要求建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館，政府信息公開渠道暢通。目前，市本級(jí)在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案局、市圖書館設(shè)立了政府信息公開查閱點(diǎn)。為確保各級(jí)各部門及時(shí)將公開信息送交政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館，方便群眾查閱政府信息，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開資料報(bào)送工作的通知》，今年以來，“一中心兩館”政府信息查閱場所運(yùn)行正常，各級(jí)各部門能按《來賓市政府信息公開送交工作規(guī)定》要求主動(dòng)向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館和圖書館送交政府信息公開資料，政府信息公開渠道暢通。

（四）政府網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新情況

進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化政府網(wǎng)站政府信息公開水平。一是進(jìn)一步完善政府信息公開專欄。對(duì)設(shè)立的政府信息公開和政府服務(wù)專欄，不斷豐富版面內(nèi)容并及時(shí)更新，強(qiáng)化網(wǎng)站政府信息公開功能。二是突出抓好市政府網(wǎng)站信息公開內(nèi)容保障工作。為避免出現(xiàn)有網(wǎng)站無內(nèi)容或內(nèi)容更新不及時(shí)等問題，我市將政府網(wǎng)站各欄目內(nèi)容保障任務(wù)分解到各有關(guān)單位，要求各單位按印發(fā)的《關(guān)于做好市政府網(wǎng)站信息保障工作的通知》，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)欄目和本單位公開信息的審核發(fā)布，確保市政府網(wǎng)站信息得到及時(shí)更新。三是做好市政府網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布監(jiān)督檢查和更新改版工作。市政府及時(shí)、全面檢查和指導(dǎo)各部門信息發(fā)布情況，維護(hù)市政府網(wǎng)站發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；四是在市政府網(wǎng)站“信息反饋”版塊設(shè)立“政企直通車”和“在線問卷調(diào)查”等欄目，提供政務(wù)咨詢和互動(dòng)調(diào)查等互動(dòng)交流服務(wù)。五是根據(jù)自治區(qū)的要求規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確為自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站提供旅游和投資內(nèi)容保障信息。六是對(duì)市政府網(wǎng)站重新規(guī)劃改版，目前正積極制定和論證改版方案，謀求與有實(shí)力的網(wǎng)站開發(fā)商合作，提升我市政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（一）依申請公開工作受理、答復(fù)情況

2013年，我市受理政府信息公開申請1件，經(jīng)審查同意公開1件，按《條例》規(guī)定程序依法及時(shí)答復(fù)申請人。

（二）不予公開政府信息備案情況

2013年度我市沒有發(fā)生不予公開政府信息備案。

（三）接待場所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運(yùn)行情況

我市加強(qiáng)政府信息依申請公開受理機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館為本級(jí)政府信息依申請公開受理機(jī)構(gòu)，市、縣兩級(jí)各單位內(nèi)設(shè)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和設(shè)立在政務(wù)服務(wù)中心窗口作為政府信息依申請公開受理點(diǎn)，進(jìn)一步完善了依申請受理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范受理程序，暢通和擴(kuò)寬依申請公開政府信息的渠道。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我市各級(jí)各部門依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，未收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《自治區(qū)物價(jià)局自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（桂價(jià)費(fèi)字〔2009〕86號(hào)）執(zhí)行。

六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

我市各級(jí)在政府門戶網(wǎng)站公開了投訴電話，2013年，沒有發(fā)生針對(duì)政府信息公開申請引起的行政復(fù)議和提起行政訴訟。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

2013年，我市政府信息公開工作雖然取得一定的成績，但與社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的需求還存在一定的差距,主要表現(xiàn)在：部分單位主動(dòng)公開政府信息意識(shí)不強(qiáng)，不及時(shí)公開或不公開信息現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)公開政府信息不夠豐富；監(jiān)督檢查力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府信息公開宣傳力度不夠，公眾參與度不高。

針對(duì)上述問題，將在今后的工作努力改進(jìn)：

（一）加強(qiáng)管理，建立健全工作機(jī)制

進(jìn)一步建立健全政府信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)信息審核、發(fā)布、監(jiān)督等工作，促進(jìn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）加強(qiáng)政府信息公開渠道建設(shè)

我市將進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)作為信息公開平臺(tái)的作用。加大各級(jí)“一中心兩館”政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)力度。積極開展政務(wù)微博、短信信息公開渠道建設(shè)。加大基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推動(dòng)政府信息公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)政府信息公開的宣傳力度

充分利用網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等新聞媒體，多形式地開展政府信息公開的宣傳工作，及時(shí)宣傳報(bào)道和表揚(yáng)先進(jìn)典型，使政府信息公開成為公眾關(guān)注的重點(diǎn)，輿論、群眾監(jiān)督的焦點(diǎn)，形成推進(jìn)政府信息公開工作的合力。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過開展培訓(xùn)會(huì)和交流會(huì)，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)，打造工作作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的信息公開人才隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)督促檢查

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門開展政府信息公開工作情況的督查，對(duì)開展該項(xiàng)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限時(shí)制定出整改措施，推進(jìn)全市政府信息公開工作。

附件：來賓市2013年政府信息公開統(tǒng)計(jì)表附件下載

2014年2月7日

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡稱《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開工作要點(diǎn)，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門有序推進(jìn)政府信息公開工作。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正?；鸵?guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開工作納入部門績效評(píng)估內(nèi)容，與績效工資掛鉤，有力促進(jìn)政府信息公開工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問責(zé)制，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅(jiān)持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門信息的安全。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。根據(jù)《重點(diǎn)工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國·東山門戶網(wǎng)站設(shè)置財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、采購招標(biāo)、重大項(xiàng)目、公共資源、認(rèn)識(shí)信息、統(tǒng)計(jì)信息等專欄，并引導(dǎo)財(cái)政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國土局等等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭部門，依托其部門門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開政府預(yù)算、決算報(bào)告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。

（四）推動(dòng)公共服務(wù)類信息公開透明。積極推動(dòng)我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開。并圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過“中國·東山”門戶網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺(tái)欄目重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開辦設(shè)立、社會(huì)保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅等行業(yè)的辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門戶網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場景式服務(wù)、辦件查詢等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強(qiáng)全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個(gè)部門信息公開工作指導(dǎo)，全縣下屬46個(gè)政府信息公開單位逐步完善其網(wǎng)頁專欄建設(shè)，及時(shí)公開相關(guān)信息，大大方便社會(huì)公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣49個(gè)單位全年政府信息主動(dòng)公開2487份，依申請公開292份.

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。我縣各級(jí)政府及其工作部門累計(jì)主動(dòng)公開政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府567條，縣直部門1920條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。2013年各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計(jì)劃類信息140條，占5.6%；行政許可類信息149條，占6%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息99條，占4%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息477條，占19.2%，其他類別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開2428條，公告欄等其他形式公開59條。

三、依申請公開政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請公開信息292條，受理1條依申請公開信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我縣政府信息公開未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒有發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施

我縣政府信息公開工作還存在著個(gè)別單位對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問題和不足，我們將從以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)所有從事政府信息公開工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合年度部門績效考核制度，細(xì)化政府信息公開考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督，促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡開展。

（三）提高公開實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實(shí)有效地開展政府信息公開工作，提高政府信息公開水平，

七、其他需要說明的事項(xiàng)

（一）主動(dòng)公開及依申請公開情況說明

暫無其他需要說明的事項(xiàng)

本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及自治區(qū)、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)規(guī)定編制而成。全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況、推進(jìn)政府信息公開重點(diǎn)工作情況、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施和需要說明的事項(xiàng)與附表等內(nèi)容。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依據(jù)《省政府督查室關(guān)于做好2013年政府信息公開年度工作報(bào)告編制等有關(guān)工作的通知》要求，我局對(duì)2013年度已經(jīng)開展的政府信息公開工作情況進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)報(bào)告如下：