來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例

來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已投入使用的高層建筑的日常消防安全管理。與高層建筑消防安全相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等事項(xiàng)，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

本條例所稱高層建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層公共建筑。

第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、責(zé)任主體全面負(fù)責(zé)、社會共同參與的原則，實(shí)行科學(xué)管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將高層建筑消防安全工作納入本級消防專項(xiàng)規(guī)劃，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將高層建筑消防安全工作納入年度工作計(jì)劃；所需高層建筑消防安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展逐步加大投入。

第五條 任何單位和個人都有權(quán)制止、舉報和投訴破壞高層建筑消防安全的行為。

鼓勵、支持企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、資助、自愿服務(wù)等方式有序參與高層建筑消防安全工作。

來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例第二章 消防安全責(zé)任

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)消防安全職責(zé)，建立高層建筑火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)消防組織建設(shè)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為消防救援機(jī)構(gòu)、專職消防救援隊(duì)配備高層建筑消防救援裝備、器材。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將高層建筑消防安全管理納入網(wǎng)格化管理范圍，指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會開展針對高層建筑的群眾性消防安全工作。

第七條 應(yīng)急管理部門對高層建筑消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，具體實(shí)施工作由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促市政公用事業(yè)單位履行消防安全管理職責(zé)；指導(dǎo)督促住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)，并將消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容；履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施的維護(hù)和管理實(shí)施監(jiān)督、檢查?？h級以上人民政府確定的部門應(yīng)當(dāng)保障高層建筑消防供水，定期維護(hù)市政公共消火栓等消防供水設(shè)施，確保消防供水符合消防要求。

電力管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高層建筑電力用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，引導(dǎo)高層建筑電力用戶規(guī)范用電，確保用電安全，并在高層建筑積極推廣使用國家推薦的先進(jìn)電器火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施。

燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高層建筑燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)高層建筑燃?xì)庥脩舭踩脷獠Ω邔咏ㄖ娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患；會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案；會同有關(guān)部門按照各自職權(quán)范圍依法查處高層建筑內(nèi)的燃?xì)膺`法行為。

其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本條例和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好高層建筑消防安全工作。

第九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)對社區(qū)內(nèi)的高層建筑確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

第十條 高層建筑消防安全責(zé)任人可以由業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人擔(dān)任，責(zé)任人依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定承擔(dān)高層建筑消防安全責(zé)任。

同一高層建筑有兩個或者兩個以上業(yè)主、使用人的，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用疏散通道、安全出口、共用消防設(shè)施和消防車通道、登高操作場地進(jìn)行統(tǒng)一管理。

本條例所稱業(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的所有權(quán)人；本條例所稱使用人，是指以承租或者承包、受委托經(jīng)營、管理等方式實(shí)際使用高層建筑房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的單位及個人。

第十一條 高層住宅建筑的業(yè)主、使用人履行下列消防安全義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守電器安全使用規(guī)定，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格電器產(chǎn)品以及與線路負(fù)荷不相匹配的保險或者漏電保護(hù)裝置；

（二）嚴(yán)格遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定；

（三）保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，不得封堵、占用消防車登高操作場地、避難層、避難間或者改變其使用功能；

（四）及時整改火災(zāi)隱患，并依法或者按照約定承擔(dān)整改資金；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行或者按照約定履行的義務(wù)。

第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)做好下列消防安全工作：

（一）維護(hù)管理共用消防設(shè)施，提供消防安全防范服務(wù)；

（二）制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（三）在高層建筑每層醒目位置設(shè)置安全疏散路線引導(dǎo)圖；

（四）定期開展防火檢查巡查，及時督促和指導(dǎo)業(yè)主、使用人整改火災(zāi)隱患；

（五）督促和指導(dǎo)業(yè)主、使用人落實(shí)消防安全責(zé)任，勸阻、制止影響消防安全的行為；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即向消防救援機(jī)構(gòu)報告；

（六）利用廣播、電子顯示屏、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施宣傳消防安全知識；

（七）嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)的安全規(guī)范管理電動汽車充電泊位和電動自行車、助力車停放、充電場所，并為有關(guān)部門、單位建設(shè)電動汽車和電動自行車、助力車充電樁等設(shè)施提供協(xié)助；

（八）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或者按照約定承擔(dān)的其他消防安全職責(zé)。

來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例第三章 消防安全管理

第十三條 鼓勵高層公共建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人根據(jù)需要，聘請或者推選專人擔(dān)任消防安全經(jīng)理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的日常消防安全管理工作，消防安全經(jīng)理人根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者約定履行日常消防安全管理職責(zé)。

第十四條 鼓勵高層住宅建筑實(shí)行消防安全樓長制度，每棟高層住宅建筑明確一名消防安全樓長。樓長由業(yè)主委員會委員、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理人員或者基層消防安全網(wǎng)格管理人員擔(dān)任，并依照消防法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助消防安全責(zé)任人做好相關(guān)日常消防安全管理工作。

第十五條 設(shè)在高層建筑內(nèi)部及地下部分的公共餐飲場所除應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）爐火、煙道等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與可燃物之間采取防火隔熱措施；

（二）定期對廚房排油煙管道進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時消除火災(zāi)隱患；

（三）建立并保留真實(shí)、完整的廚房排油煙管道檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄。

第十六條 高層建筑消防控制室應(yīng)當(dāng)安排專人值班，高層建筑消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對值班人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

第十七條 高層建筑的業(yè)主、使用人對高層建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修時，依照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度辦理。

高層建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。施工期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場防范措施，配置消防器材，指定專人監(jiān)護(hù)，采取防火隔離措施，不得影響其他區(qū)域的消防安全。

第十八條 高層建筑消防安全責(zé)任人依照法律規(guī)定或者約定履行相關(guān)高層建筑共用消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，確保共用消防設(shè)施、器材完好有效。

高層建筑共用消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)記錄和檢測報告應(yīng)當(dāng)留檔備查。

第十九條 高層公共建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位根據(jù)需要或者有關(guān)規(guī)定建立微型消防站，及時處置、撲救初起火災(zāi)。鼓勵高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人根據(jù)需要建立微型消防站。

第二十條 消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為高層公共建筑配備自救呼吸器、逃生緩降器、逃生梯等逃生疏散器材。

鼓勵消防安全責(zé)任人為高層住宅建筑配備自救呼吸器、逃生緩降器、逃生梯等逃生疏散器材，并放置在醒目、便于操作的位置。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府消防救援機(jī)構(gòu)、專職消防救援隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)高層建筑滅火救援預(yù)案，定期組織演練。

鼓勵高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人定期組織業(yè)主、使用人參加有針對性的消防演練；設(shè)在高層建筑內(nèi)部及地下部分的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。所在地人民政府消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十二條 消防安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即報警，組織力量及時撲救初起火災(zāi)，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)、專職消防救援隊(duì)做好火情偵查、人員救助、火災(zāi)撲救、秩序維護(hù)等工作。高層建筑設(shè)置有消防控制室的，值守人員應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置程序。

第二十三條 消防救援機(jī)構(gòu)可以將高層建筑日常消防安全管理行政處罰信息納入消防安全信用記錄，并依照規(guī)定予以公開。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)驗(yàn)收合格并投入使用的高層建筑的使用功能導(dǎo)致降低其防火條件；不得擅自改動防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低裝修材料燃燒性能等級；不得擅自封閉、占用高層建筑的避難層（間）、消防防排煙系統(tǒng)空間，高層建筑內(nèi)部及地下部分的公共樓梯間、公共通道或者改變其使用功能。

第二十五條 禁止設(shè)置構(gòu)筑物、固定隔離樁、園林景觀等設(shè)施、障礙物以及停放任何車輛或者堆放雜物堵塞、封閉、占用高層建筑消防車通道、消防車登高操作場地。

上述場地上方以及登高撲救面禁止設(shè)置妨礙消防車通行、作業(yè)的架空管線、廣告牌、裝飾物等設(shè)施、障礙物。

第二十六條 禁止堵塞、封閉、占用高層建筑疏散通道、安全出口，禁止在高層建筑內(nèi)部及地下部分公共樓梯間、公共通道停放任何車輛或者堆放雜物等妨礙安全疏散、逃生的行為。

第二十七條 禁止在高層建筑內(nèi)部及地下部分的公共區(qū)域、高層建筑外部私自拉接電線或者私自安裝不符合消防安全要求的充電裝置給各類機(jī)動車、助力車、電動自行車進(jìn)行充電。

來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員在高層建筑消防安全工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)單位和部門依照管理職權(quán)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例規(guī)定，消防安全責(zé)任人未組織防火檢查巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未及時督促整改或者自行整改，火災(zāi)隱患未消除不及時向消防救援機(jī)構(gòu)報告的，由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本條例第十五條第二項(xiàng)規(guī)定，設(shè)在高層建筑內(nèi)部及地下部分的公共餐飲場所的經(jīng)營、管理者對廚房排油煙管道存在的火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的，由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，高層建筑消防控制室未安排專人值班的，由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個人處警告或者五百元以下的罰款；對單位處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，單位或者個人擅自變更經(jīng)驗(yàn)收合格并投入使用的高層建筑的使用功能導(dǎo)致降低其防火條件；擅自改動防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，降低裝修材料燃燒性能等級的，由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對個人處警告或者五百元以下的罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）堵塞、封閉、占用高層建筑避難層（間）、消防防排煙系統(tǒng)空間或者改變其使用功能的；

（二）堵塞、封閉、占用消防車登高操作場地，以及在消防車登高操作場地上方、登高撲救面設(shè)置各類設(shè)施、障礙物妨礙消防車作業(yè)的。

第三十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，在高層建筑內(nèi)部及地下部分的公共區(qū)域、高層建筑外部私自拉接電線或者私自安裝不符合消防安全要求的充電裝置給各類機(jī)動車、助力車、電動自行車進(jìn)行充電的，由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下的罰款。

來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例第五章 附則

第三十六條 本條例自2020年1月1日起施行。

《來賓市高層建筑消防安全管理?xiàng)l例》是全國首部高層建筑消防安全管理的地方性法規(guī)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，來賓市高層建筑不僅保有量逐步增大、年均增長較快，在城市建筑中的占比較高，同時也存在消防安全問題多、隱患大等諸多亟待解決的問題。根據(jù)來賓市高層建筑消防安全的實(shí)際情況來制定專門的地方性法規(guī)，將有利于進(jìn)一步促進(jìn)高層建筑消防安全管理，預(yù)防高層建筑火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。

法規(guī)分總則、消防安全責(zé)任、消防安全管理、法律責(zé)任、附則等五章三十九條，緊扣高層建筑消防安全，對消防安全責(zé)任、消防安全管理等主要方面進(jìn)行規(guī)定。

第一章 總則

第二章 消防安全責(zé)任

第三章 消防安全管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

2020年2月15日，被廣西壯族自治區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會命名“廣西壯族自治區(qū)無煙政府機(jī)關(guān)”。

2020年6月29日，被中共來賓市委宣傳部、中共來賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部、來賓市民宗委命名為“來賓市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范機(jī)關(guān)”。

2021年10月，被評為2021年度自然資源報刊讀報用刊工作先進(jìn)單位。

2020年6月29日，被中共來賓市委宣傳部、中共來賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部、來賓市民宗委命名為“來賓市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范機(jī)關(guān)”。

2020年6月29日，被中共來賓市委宣傳部、中共來賓市委統(tǒng)戰(zhàn)部、來賓市民宗委命名為“來賓市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范機(jī)關(guān)”。