林下經(jīng)濟(jì)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，林草、林藥、林牧、林禽……形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜，最重要的是科學(xué)選擇具體操作的突破口。

首先是加強(qiáng)部門溝通與合作，注重規(guī)劃引導(dǎo)。

沒有合作，單憑林業(yè)一家之力，要說發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，只能是紙上談兵；沒有規(guī)劃，要想發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，也只能是瞎子摸象。因此，必須將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起。

其次是創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一是大力發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜開發(fā)林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥等模式。比如說林花模式。人們生活水平提高了，大家不僅僅滿足于吃，還在追求高品質(zhì)的生活，對環(huán)境的要求越來越高。花卉、園藝、苗木就派上用場了，而且賣價(jià)好。臺灣花卉產(chǎn)業(yè)做得很大，我們已經(jīng)從政府部門的層面加強(qiáng)了與臺灣花卉產(chǎn)業(yè)的對接。在林下種植耐陰性的花卉和觀賞植物，發(fā)展前景是很廣闊的。

二是大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力發(fā)展林禽、林畜、林蜂等模式。

三是大力發(fā)展森林旅游。充分發(fā)揮山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。四是大力發(fā)展林下產(chǎn)品經(jīng)營加工，拉長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集群作用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三是拓寬融資渠道，加大資金投入。

規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估，建立林權(quán)交易中心和林產(chǎn)品專業(yè)市場，大力開展林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)，拓寬融資渠道，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照性質(zhì)不變、渠道多樣、捆綁使用的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目，在資金使用上完全可以有機(jī)結(jié)合起來。

第四是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺；積極引進(jìn)和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，建立林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系。嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。

第五是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)。

集中力量，引進(jìn)和培育有實(shí)力、講誠信、影響力大、輻射力強(qiáng)的企業(yè)，并通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，采取“龍頭企業(yè) 基地 大戶 農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶組建林業(yè)專業(yè)合作社組織，建立市場銷售網(wǎng)絡(luò)。抓緊建設(shè)一批連片規(guī)模1000畝以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相對分散、利益主體較多，積極組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營者適應(yīng)市場的能力，才能更快更好地提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。

我國土地面積遼闊，自然條件迥異，資源稟賦不同，林產(chǎn)品市場需求也千變?nèi)f化，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。各級林業(yè)干部要深入基層，摸清林情，了解民意，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、林地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場需求情況等，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并爭取納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)利用并嚴(yán)格保護(hù)森林資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)良性互動(dòng)，絕不能因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲生態(tài)。

（二）完善政策，積極扶持。

各地要積極爭取財(cái)政部門支持，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助農(nóng)民解決水電路等基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。要通過財(cái)政投入、受益者和損壞者出資等方式，多渠道籌集生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，盡快提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民管護(hù)生態(tài)公益林的積極性。要努力爭取金融機(jī)構(gòu)支持，充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，積極開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)融資難的問題。要積極爭取稅務(wù)部門支持，比照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品免征增值稅。有關(guān)林業(yè)發(fā)展資金和建設(shè)項(xiàng)目，要加大對林下經(jīng)濟(jì)的支持力度。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)合作。

各級林業(yè)部門要加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等問題。要積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種，不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，為社會(huì)提供豐富的綠色健康的林產(chǎn)品。要重點(diǎn)研發(fā)林產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝，延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。要建立信息發(fā)布平臺，完善各種咨詢渠道，及時(shí)提供政策法律、市場信息等咨詢服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。

（四）樹立典型，示范帶動(dòng)。

各地要抓好試點(diǎn)示范，善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要通過新聞媒體、宣傳手冊、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義、政策措施和實(shí)用技術(shù)，做到政策深入人心，技術(shù)熟練掌握，信息及時(shí)了解，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，形成全面推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

林下經(jīng)濟(jì)投入少、見效快、易操作、潛力大。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，都具有重要意義?？梢赃@么說，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)讓大地增綠、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增源。十年樹木是林業(yè)生產(chǎn)的基本特征。相對漫長的林木生產(chǎn)周期，對林業(yè)發(fā)展以及對林改后農(nóng)民發(fā)家致富是一個(gè)重要的制約因素。只有讓林地早點(diǎn)下“金蛋”，才能更好地促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能更好地以良好的經(jīng)濟(jì)效益鞏固林改成果，在興林中富民，在富民中興林。

（一）林禽模式。

在速生林下種植牧草或保留自然生長的雜草，在周邊地區(qū)圍欄，養(yǎng)殖柴雞、鵝等家禽，樹木為家禽遮蔭，是家禽的天然“氧吧”，通風(fēng)降溫，便于防疫，十分有利于家禽的生長，而放牧的家禽吃草吃蟲不啃樹皮，糞便肥林地，與林木形成良性生物循環(huán)鏈。在林地建立禽舍省時(shí)省料省遮陽網(wǎng)，投資少；遠(yuǎn)離村莊沒有污染，環(huán)境好；禽糞給樹施肥營養(yǎng)多；林地生產(chǎn)的禽產(chǎn)品市場好、價(jià)格高，屬于綠色無公害禽產(chǎn)品。

（二）林畜模式。

林地養(yǎng)畜有兩種模式：一是放牧，即林間種植牧草可發(fā)展奶牛、肉用羊、肉兔等養(yǎng)殖業(yè)。速生楊樹的葉子、種植的牧草及樹下可食用的雜草都可用來飼喂牛、羊、兔等。林地養(yǎng)殖解決了農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的無運(yùn)動(dòng)場的矛盾，有利于家畜的生長、繁育；同時(shí)為畜群提供了優(yōu)越的生活環(huán)境，有利于防疫。二是舍飼飼養(yǎng)家畜如林地養(yǎng)殖肉豬，由于林地有樹冠遮蔭，夏季溫度比外界氣溫平均低2～3℃，比普通封閉畜舍平均低4～8℃，更適宜家畜的生長。

（三）林菜模式。

林木與蔬菜間作種植，是一種經(jīng)濟(jì)效益較高的模式。林下可種植菠菜、辣椒、甘藍(lán)、洋蔥、大蒜等蔬菜，一般畝年收入可達(dá)700～1200元左右。

（四）林草模式。

該模式特點(diǎn)是在退耕還林的速生林下種植牧草或保留自然生長的雜草，樹木的生長對牧草的影響不大，飼草收割后，飼喂畜禽。一般說來，1畝林地能夠收獲牧草600千克，可得300元左右的經(jīng)濟(jì)收入。

（五）林菌模式。

在速生林下間作種植食用菌，是解決大面積閑置林下土地的最有效手段。食用菌生性喜蔭，林地內(nèi)通風(fēng)、涼爽，為食用菌生長提供了適宜的環(huán)境條件，可降低生產(chǎn)成本，簡化栽培程序，提高產(chǎn)量，為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的生產(chǎn)空間，而食用菌采摘后的廢料又是樹木生長的有機(jī)肥料，一舉兩得。

（六）林藥模式。

林間空地適合間種金銀花、白芍、板藍(lán)根等藥材，對這些藥材實(shí)行半野化栽培，管理起來相對簡單。據(jù)調(diào)查，林下種植中藥材每畝年收入可達(dá)500～700元。

（七）林油模式。

林下種植大豆、花生等油料作物也是一個(gè)好路子。油料作物屬于淺根作物，不與林木爭肥爭水，覆蓋地表可防止水土流失，可改良土壤，秸稈還田又可增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。

（八）林糧模式。

這種模式適用于1～2年樹齡的速生林，此時(shí)樹木小，遮光少，對農(nóng)作物的影響小，林下可種棉花、小麥、綠豆、大豆、甘薯等農(nóng)作物。2100433B