醴陵市集體土地上房屋拆遷安置辦法（試行）簡介

為加強集體土地上房屋拆遷補償安置工作，依法規(guī)范集體土地上房屋拆遷補償安置行為，切實維護被拆遷人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《株洲市人民政府關于印發(fā)〈株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》（株政發(fā)〔2011〕2號）、《株洲市人民政府關于醴陵市實施株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法有關問題的批復》（株政函〔2012〕72號）等文件規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

醴陵市集體土地上房屋拆遷安置采取安置房安置、自購商品房安置和宅基地安置三種方式，其中，土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)規(guī)劃部門確定的嚴控區(qū)集體土地上房屋拆遷，一律采取安置房安置或自購商品房安置；土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)規(guī)劃部門確定的相對控制區(qū)、東富工業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)以及320國道（蓮易高等級公路）城區(qū)至東富段拓寬改造控制區(qū)的集體土地上房屋拆遷，采取安置房安置和宅基地安置相結合的安置方式；城市建設用地范圍外的集體土地上房屋拆遷，原則上采取分散安置，有條件的可以采取相對集中安置方式。城市建設用地范圍內(nèi)的嚴控區(qū)、相對控制區(qū)以市人民政府批準的、由市規(guī)劃局編制的村民安置方式區(qū)域劃分圖為準。

一、安置房安置

（一）征購房屋補償標準：對被拆遷房屋按株洲征購標準的90%給予補償。

（二）安置房安置購房補助標準：按應安置人口×45㎡/人×450元/㎡的標準給予補助。

（三）安置房安置補貼：按應安置人口計算，1人補貼9萬元，每增加1人增加5萬元。

（四）安置房購房面積指標：按應安置人口計算，安置1人為90㎡，每增加1人增加45㎡。

（五）安置房建設：安置房統(tǒng)一由國有公司負責建設，各街道（長慶示范區(qū)）、經(jīng)開區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)安置房管理。安置房戶型設計為90㎡/套、135㎡/套、180㎡/套三種。

1. 期房安置。拆遷人將安置小區(qū)的選址、設計及房屋交付時間在拆遷范圍內(nèi)進行公布，在簽訂房屋拆遷補償及房屋拆遷安置協(xié)議后，被拆遷人預繳購買安置房房款（專款建設安置房），待安置房交付使用時再行結算，實行多退少補。期房安置過渡時間為24個月。

2. 現(xiàn)房安置。在條件允許的情況下，拆遷人先行建設好安置房，拆遷當事人在簽訂房屋折遷補償協(xié)議的同時，簽訂好房屋拆遷安置協(xié)議，并結算房屋拆遷補償與購買安置房的差價?，F(xiàn)房安置過渡時間為6個月。

（六）安置房選擇：被拆遷人根據(jù)安置房面積指標和自身實際需要，可自主選擇安置房戶型、樓層及套數(shù)，但需要按國家規(guī)定結算樓層差價。具體選擇方式按各安置小區(qū)制定的方案執(zhí)行。

被拆遷人按簽訂房屋拆遷補償及安置協(xié)議的先后順序，在指定安置小區(qū)及棟數(shù)選擇安置房（在規(guī)定時間內(nèi)拆除騰地的選房有效）。

（七）安置房價格：安置房指標內(nèi)面積按政府優(yōu)惠價購買，超出安置房指標面積按市場價購買。

安置房優(yōu)惠價是在安置房成本價的基礎上優(yōu)惠500元/㎡。安置房成本價及市場價由市物價局牽頭，市房產(chǎn)局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市財政局等職能部門核定，每年予以公布。

（八）非住宅用房的分配和使用：非住宅用房的房屋產(chǎn)權歸國有公司所有，被拆遷人按應安置人口×5㎡/人的標準擁有非住宅用房收益權。

非住宅用房由國有公司負責或委托各街道（長慶示范區(qū)）、經(jīng)開區(qū)組織統(tǒng)一經(jīng)營或出租，其收益用于安置房小區(qū)物業(yè)服務費、公共設施維修等開支，多余部分扣除管理費用后按比例分紅。

（九）安置房辦證：安置房土地性質(zhì)為國有出讓土地，統(tǒng)一辦理房屋產(chǎn)權證及土地使用證等證照。被拆遷人應繳納相關辦證費用，辦證費用中，屬于行政性收費項目只收取工本費，服務性收費項目按30%收取。

拆遷戶安置房一律采取實名制登記，被拆遷人安置房指標不允許相互轉(zhuǎn)讓、調(diào)劑。安置房可以進入市場，但必須依法依規(guī)辦理相關轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

二、自購商品房安置

（一）房屋征購補償標準：對被拆遷房屋按株洲征購標準的90%給予補償。

（二）自購商品房補助標準：按應安置人口×45㎡/人×1620元/㎡（按株洲市標準1800元/㎡的90%）的標準給予補助。

（三）購房補貼：按應安置人口計算，1人補貼9萬元，每增加1人增加5萬元。

（四）被拆遷人自行購買商品房。

三、宅基地聯(lián)建安置

（一）補償標準：對被拆遷房屋按自拆重建標準給予補償，不享受安置補助和購房補貼。

（二）宅基地由規(guī)劃、國土部門按有關規(guī)定審批，選址，設計，宅基地占地面積為99㎡。房屋樓層為三層，外立面統(tǒng)一設計。由當?shù)亟值溃ㄩL慶示范區(qū)）、經(jīng)開區(qū)嚴格按規(guī)劃設計要求進行統(tǒng)一建設。

（三）采取宅基地安置的房屋，由國土部門辦理集體土地使用權證，被拆遷人應繳納相關辦證費用。辦證費用中，屬于行政性收費項目一律只收取工本費，服務性收費項目一律按30%收取。

四、本辦法自發(fā)布之日起施行

發(fā)布之日前已公布拆遷補償安置方案的，房屋拆遷安置按公告確定的方式、標準執(zhí)行。 2100433B

醴陵市安置房管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加快我市城市建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提高人居環(huán)境，促進征地拆遷工作，維護被拆遷戶合法權益，根據(jù)《株洲市人民政府關于印發(fā)〈株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》（株政發(fā)〔2011〕2號）、《株洲市人民政府關于醴陵市實施株洲市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法有關問題的批復》（株政函〔2012〕72號）等文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條醴陵市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上房屋拆遷安置，采用安置房安置或宅基地聯(lián)建安置或自購商品房安置三種形式。

第三條醴陵市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的集體土地上房屋拆遷安置，原則上采取分散安置，符合條件的可采取宅基地聯(lián)建方式安置。

第二章組織領導

第四條成立征地拆遷安置房管理工作領導小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市住建局、市審計局、市物價局、市人口計生局、市勞動保障局、市公安局等單位和黃泥坳街道、來龍門街道、陽三石街道、西山街道、經(jīng)開區(qū)、長慶示范區(qū)為成員單位，具體負責征地拆遷安置房管理工作。

第五條各街道（長慶示范區(qū)）、經(jīng)開區(qū)應成立專門機構負責安置房建設協(xié)調(diào)、組織審查安置人員資格、安置房分配及安置小區(qū)的管理。各職能部門應積極配合做好相關工作。

第三章安置房安置

第六條安置房安置是指被拆遷房屋按征購標準補償后，由符合住房安置條件的被拆遷戶按住房安置人口×45㎡×450元/㎡的標準領取購房補助，并按規(guī)定指標購買安置房。

第七條安置房購房指標按20㎡/戶 45㎡/人計算，安置房購房指標不低于90㎡/戶，不足90㎡的按90㎡計算。

第八條采取安置房安置的，政府給予套房安置補貼。套房安置補貼按住房安置人口×40000元/人計算。

第九條住房安置人口實行資格審查制度。由各街道（長慶示范區(qū)）、經(jīng)開區(qū)組織相關部門對安置人口進行資格審查，并公示審查結果。

第十條被拆遷戶選擇安置房套數(shù)在2套及2套以上的，房屋樓層須搭配選擇，具體選擇要求按各安置小區(qū)制定的方案執(zhí)行。被拆遷戶在指定的樓棟內(nèi)可跨棟跨戶型選擇，并按國家規(guī)定結算樓層差價。

第十一條安置房設計時應根據(jù)各安置小區(qū)的地理位置，考慮設計部分經(jīng)營性用房，經(jīng)營性用房房屋產(chǎn)權歸國有公司所有。地下室為車庫，車位由拆遷戶自愿購買，購買價格根據(jù)同期市場價格確定。車庫面積不占安置房購房指標。

第十二條經(jīng)營性用房由國有公司負責統(tǒng)一經(jīng)營管理，其收益作為安置房管理專項資金，定向用于補貼安置房物業(yè)服務費及安置小區(qū)基礎設施或共用設施維修等公益性開支。

國有公司要加強對安置小區(qū)的管理，定期公布小區(qū)財務狀況，做到收益使用公開透明。

第十三條安置房安置采取期房安置和現(xiàn)房安置兩種形式。

第四章安置房規(guī)劃設計

第十四條安置房選址按照相對集中、合理布局的要求，以片區(qū)進行安置（打破村界），安置房設計以基本戶型為主體，形成總體建筑設計方案后，由市規(guī)劃局組織有關部門進行評審，報市人民政府審批。

第十五條安置小區(qū)設計應符合國家住宅建筑規(guī)范要求，達到城市居民小區(qū)標準，基礎設施配套完善，休閑體育運動場所布局合理，綠化景觀環(huán)境優(yōu)美，小區(qū)服務功能齊全。 2100433B

湖南省人民政府

關于《永州市集體土地上房屋拆遷補償

安置辦法》的批復

永州市人民政府：

你市《關于審批〈永州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的請示》（永政[2009]18號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

一、同意《永州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》。

二、你市要進一步完善集體土地上房屋拆遷補償安置機制，確保房屋拆遷程序合法，依法依規(guī)做好安置補償工作，切實維護被征地農(nóng)民和拆遷人的合法權益。

附件：永州市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法

二〇〇九年六月八日

湖南省人民政府關于《衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》的批復

衡陽市人民政府：

你市《關于審批〈衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法〉的請示》（衡政[2009]54號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

一、同意《衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》。

二、你市要強化依法行政觀念，進一步完善集體土地上房屋拆遷補償安置機制，確保房屋拆遷程序合法，切實維護被征地農(nóng)民和拆遷人的合法權益。

三、你市要切實加強對集體土地上房屋拆遷補償費用的管理，妥善做好被拆遷群眾的住房安置工作。

附件：衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法

二〇一〇年二月九日

衡陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法

第一條 為了加強集體土地上房屋拆遷補償、安置（簡稱拆遷補償安置）工作，維護被征地拆遷單位和村民（以下簡稱被拆遷人）的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因征收或使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地上發(fā)生的房屋等建（構）筑物拆遷補償、安置。

集體經(jīng)濟組織成員因本集體經(jīng)濟組織土地征收成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設需要使用其剩余土地，涉及房屋拆遷補償安置的，按本辦法執(zhí)行。

國務院、省政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎設施建設涉及房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府應加強對拆遷安置工作的領導，同級土地行政主管部門負責加強管理，征地拆遷機構具體實施。

發(fā)展與改革、財政、審計、物價、公安、建設、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水利、環(huán)保、人力資源與社會保障、民政、農(nóng)村經(jīng)營管理等部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好房屋拆遷補償安置工作。

第四條 在征地報批前，土地行政主管部門應當發(fā)布征地前告知書，將擬征地的用途、位置、補償依據(jù)、安置途徑等在擬征地的所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以告知。

第五條 自征地前告知書發(fā)布之日起，在擬征土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批改建、擴建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及土地登記發(fā)證；

（三）辦理戶口分戶和遷入，但因出生、婚嫁、軍人退伍或大中專院校學生畢業(yè)等確需辦理戶口分戶和遷入的除外；

（四）改變房屋、土地使用用途；

（五）辦理土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營合同到期的除外；

（六）特種養(yǎng)殖證；

（七）其他有礙房屋拆遷補償安置工作的手續(xù)。

暫停辦理期限自征地前告知書發(fā)布之日起計算，最長不得超過12個月，但國家、省另有規(guī)定的除外。

第六條 征地告知后，征地拆遷機構應對擬征地上的建（構）筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結果應與擬被拆遷房屋的相關權利人依法依規(guī)共同確認，并在確認書上簽字蓋章。擬被拆遷人不配合調(diào)查或不簽字蓋章的，征地拆遷機構可采取照相、攝像等方式取證，并將取證結果予以公證。確認或取證結果（包括文字、表格、有關數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關證明材料等）作為房屋拆遷補償安置的依據(jù)。

第七條 征地公告發(fā)布后，被拆遷人應當在征地公告規(guī)定的時間內(nèi)，持房屋有效證件到指定地點辦理補償相關手續(xù)和復核。

第八條 拆遷房屋的權屬、面積、結構、使用用途、建筑年限的認定，均以土地使用權證、房屋產(chǎn)權證或其他合法證件為依據(jù)。

第九條 下列建筑物不予補償：

（一）征地前告知書發(fā)布之后新增的建（構）筑物；

（二）違法違章建筑物；

（三）拆除已超過批準期限的臨時建筑物。

第十條 補償費的確定以合法房屋建筑面積和房屋結構、裝（修）飾、設施標準結合新舊程度為依據(jù)。具體補償見附表1。

第十一條 符合安置條件的戶是指本集體經(jīng)濟組織且在征地時依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權的在冊的農(nóng)業(yè)家庭。政策性移民需要安置的，按移民安置政策執(zhí)行。下列情況按本辦法附表1規(guī)定的標準補償后不予安排宅基地或房屋安置：

（一）被拆遷人在集體土地上另有房屋占地面積已達到規(guī)定標準的；

（二）非本集體經(jīng)濟組織成員以及屬本集體經(jīng)濟組織但依法不享有農(nóng)村土地承包權者的房屋被拆遷的；

（三）被拆遷戶非住宅房屋或建（構）筑物拆遷的。

第十二條 住宅房屋安置包括貨幣安置及統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建等建設方式。衡陽市城市規(guī)劃控制區(qū)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)內(nèi)，采取貨幣補償或統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式；其它地區(qū)，可采取貨幣安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建方式。

衡陽市城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)內(nèi)，被拆遷人可在貨幣安置或者統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式中任選一種方式安置，但本辦法規(guī)定只能采取貨幣補償?shù)某?。補償安置后，被拆遷人再以其他方式申請異地新建，各相關單位和部門一律不得批準。

第十三條 被拆遷人住宅房屋安置選用貨幣安置方式的，住宅房屋除按本辦法附表1補償外，另根據(jù)房屋正屋的合法面積按照補償費用總額百分之五十支付節(jié)地獎。

第十四條 被拆遷人選用統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置方式的，按成本價結算，成本價安置房人平建筑面積不得超過五十五平方米，但每戶最低不少于六十五平方米，最高不超過一百六十五平方米。

第十五條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建的，每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。

第十六條 統(tǒng)規(guī)自建、自拆自建安置用地的，有關報建報批規(guī)費免收市縣級收取的部分；水、電、路“三通”及宅基地平整費用，基礎深超過1.5米的費用，由申請用地單位負責。

第十七條 被拆遷戶符合條件的優(yōu)先享受愛民房、經(jīng)濟適用房政策。

第十八條 愛民房、經(jīng)濟適用房建設成本由申請用地單位負責。

第十九條 拆遷房屋戶外設施，根據(jù)實際情況按照本辦法（附表2）規(guī)定的標準補償。

第二十條 被拆遷人一次性搬遷至新居的，付給一次性搬遷補助費；需要過渡的，支付房屋過渡補助費，并付給兩次搬遷補助費。具體標準見附表3。

第二十一條 拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性用房實行貨幣安置，或者用相當?shù)姆课莺推渌ㄖ铩嬛锏謨?。貨幣安置的，按同類房屋結構和面積的百分之一百四十補償。生產(chǎn)經(jīng)營性用房的認定以房屋產(chǎn)權證、土地使用證確定的用途為依據(jù)，權利人必須持有效營業(yè)執(zhí)照，并在征地公告發(fā)布之前已經(jīng)營業(yè)滿半年且依法納稅。

第二十二條 拆遷戶提前拆遷完畢交出土地的，給予獎勵，但獎勵總額不超過補償總額的百分之四。

第二十三條 電力、電訊、給排水管道、燃氣管道等設施搬遷，按照國家有關規(guī)定予以適當補償；廢棄不用的，不予補償。

第二十四條 征地范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟組織和單位的非住宅房屋（包括學校、寺廟、企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營用房、村委會和村民小組集體房屋等）按本辦法規(guī)定的農(nóng)村村民住房同類結構補償標準補償。

第二十五條 由申請用地者易地重建的水塘、水庫、道路等其原有設施和相應土地不予補償，但重建設施所需土地按新征地的補償標準補償。

第二十六條 被征地的集體經(jīng)濟組織已異地集中安置的，原宅基地不予補償，但原宅基地面積超過異地安置所占面積的部分應予補償。

第二十七條 征地范圍內(nèi)的墳墓，有戶主的由戶主負責遷移，按規(guī)定付給遷移補助費；無戶主的由申請用地單位負責遷移。遷移墳墓應當發(fā)布公告，要求戶主在規(guī)定的期限內(nèi)自行遷移；逾期未遷移者，按無主墳墓處理。

第二十八條 建設使用國有農(nóng)用地涉及房屋拆遷補償安置的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 市、縣（市）、南岳區(qū)人民政府可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃對一定時期內(nèi)將征收的集體土地上房屋實行協(xié)議收購，拆遷補償安置標準按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法公布之日起施行，市人民政府衡政發(fā)〔2002〕1號文件同時廢止，其他有關集體土地上的房屋拆遷補償安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

本辦法實施之前農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收已獲得批準并已依法發(fā)布征地補償安置方案公告的，且已經(jīng)征地補償安置費支付到位的，按原規(guī)定辦理；但本辦法實施后3個月內(nèi)仍未支付到位的，按本辦法執(zhí)行。

附表：1、衡陽市集體土地上拆遷房屋結構、裝（修）飾、設

施補償費標準

2、衡陽市集體土地上拆遷房屋的戶外設施補償費標準

3、衡陽市集體土地上拆遷其它補償費標準

附表1

衡陽市集體土地上拆遷房屋結構、裝（修）飾、設施補償費標準（1）

單位：元/㎡

衡陽市集體土地上拆遷房屋結構、裝（修）飾、設施補償費標準（2）

單位：元/㎡

衡陽市集體土地上拆遷房屋結構、裝（修）飾、設施補償費標準（3）

單位：元/㎡

衡陽市集體土地上拆遷房屋結構、裝（修）飾、設施補償費標準（4）

單位：元/㎡

說明：1、以上補償只限合法房屋。2、以上裝（修）飾、設施指滴水內(nèi)范圍。3、房屋屋頂架空層和隔熱層層高（高度）在2.2米以上（含2.2米）的，應按合法面積計算，高度在2.2米以下的，以建筑面積套相應類別補償單價計算后，再乘以實際高度與2.2米的比例計算補償。4、層高每增減10厘米，按房屋主體補償價增減1%

附表2

衡陽市集體土地上拆遷房屋的戶外設施補償費標準（1）

單位：元

衡陽市集體土地上拆遷房屋的戶外設施補償費標準（2）

單位：元

說明：表中未列項目按成本價評定補償。

附表3

衡陽市集體土地上拆遷其它補償標準

說明：表中未列項目按成本價評定補償。