遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法發(fā)布信息

遼寧省人民政府令第216號

《遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法》業(yè)經2007年11月29日遼寧省第十屆人民政府第76次常務會議通過，現予公布，自2008年2月1日起施行。

省 長　張文岳

二〇〇七年十二月十日

遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法

第一條 為了促進節(jié)約型社會建設，推動全社會合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）監(jiān)察行為，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《遼寧省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)察活動。

第三條 省、市人民政府經濟綜合管理部門和縣級人民政府主管節(jié)能工作的部門是本行政區(qū)域內節(jié)能監(jiān)察的主管部門（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察主管部門），其所屬的節(jié)能監(jiān)察機構依其職責開展節(jié)能日常監(jiān)察工作。

質量技術監(jiān)督、建設、統(tǒng)計等有關行政部門依據各自的職責共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。

第四條 節(jié)能監(jiān)察應當遵循公開、公正、效能以及監(jiān)督與服務、教育與處罰相結合的原則。

第五條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應當加強節(jié)能監(jiān)察工作的信息化建設，充分利用信息技術和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，對被監(jiān)察單位實施節(jié)能監(jiān)察。

第六條 對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，任何組織和個人均有權向節(jié)能監(jiān)察主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構舉報和投訴。節(jié)能監(jiān)察主管部門或者節(jié)能監(jiān)察機構應當在接到舉報和投訴后15日內組織處理，并將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。

第七條 節(jié)能監(jiān)察機構應當具備實施節(jié)能監(jiān)察所需的儀器、設備和工具，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需分析、化驗和合理用能評估等能力。

第八條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應當根據有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合節(jié)能工作需要，編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織實施。

節(jié)能監(jiān)察計劃及其實施情況應當報上一級節(jié)能監(jiān)察主管部門備案。

第九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應當定期向社會公布節(jié)能監(jiān)察情況。

第十條 節(jié)能主管部門應當加強對節(jié)能監(jiān)察人員的培訓、管理和監(jiān)督。

節(jié)能監(jiān)察人員必須熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準，具備相關的專業(yè)知識和業(yè)務能力，并按有關規(guī)定取得行政執(zhí)法資格后方可上崗。

第十一條 省節(jié)能監(jiān)察主管部門負責組織實施全省年綜合能源消耗總量在10萬噸標準煤以上的用能單位的節(jié)能監(jiān)察；市節(jié)能監(jiān)察主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內年綜合能源消耗總量在2000噸以上不足10萬噸標準煤的用能單位的節(jié)能監(jiān)察；縣級節(jié)能監(jiān)察主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內年綜合能源消耗總量在2000噸（不含2000噸）以下標準煤的用能單位的節(jié)能監(jiān)察。具體監(jiān)察工作分別由省、市及縣級節(jié)能監(jiān)察主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機構承擔。

第十二條 節(jié)能監(jiān)察主管部門負責對用能單位和節(jié)能服務機構的下列活動組織實施監(jiān)察：

（一）建立和落實節(jié)能工作責任制、節(jié)能管理制度和相關措施的情況；

（二）聘任能源管理人員和開展節(jié)能教育、培訓等情況；

（三）固定資產投資工程項目合理用能專題論證、合理用能評估和評估報告依法備案情況，以及在設計、建設過程中執(zhí)行合理用能標準和設計規(guī)范要求的情況；

（四）執(zhí)行國家和省明令淘汰或者限制使用的用能產品、設備、設施、工藝、材料目錄的情況；

（五）執(zhí)行國家和省制定的主要用能設備能效指標和單位產品能耗指標的情況；

（六）執(zhí)行能源效率標識制度的情況；

（七）從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等機構開展節(jié)能服務的情況；

（八）節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內容。

第十三條 在實施節(jié)能監(jiān)察過程中，節(jié)能監(jiān)察主管部門應當普及宣傳節(jié)能知識，向用能單位提供先進節(jié)能信息和技術，指導用能單位合理用能和節(jié)約用能。

第十四條 有下列情形之一的，應當實施現場監(jiān)察：

（一）用能單位因技術改造或其他原因，致使其主要耗能設備、生產工藝或者能源消費結構發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；

（二）根據舉報、投訴或者其他途徑，發(fā)現用能單位涉嫌實施違法用能行為的；

（三）需要對用能單位能源利用狀況進行現場監(jiān)察的；

（四）需要現場確認用能單位落實節(jié)能整改措施情況的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當實施現場監(jiān)察的其他情形。

實施現場監(jiān)察的，應當事先將實施節(jié)能監(jiān)察的時間、內容、方式和具體要求告知用能單位。

第十五條 采取書面監(jiān)察的，用能單位應當按照節(jié)能監(jiān)察主管部門規(guī)定的監(jiān)察內容和時間要求，如實報送能源利用狀況報告或者其他資料。

第十六條 節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察時，可以采取下列措施：

（一）要求用能單位提供與監(jiān)察事項有關的資料，并進行查閱、復印或者抄錄；

（二）根據需要對用能單位有關產品、設備和工藝流程等進行錄像、拍照；

（三）對用能單位的工作場所進行現場檢查；

（四）要求用能單位在規(guī)定期限內，就有關問題如實作出書面答復；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十七條 實施節(jié)能監(jiān)察，不得影響用能單位的正常生產、經營和工作秩序；對在實施節(jié)能監(jiān)察中知悉的技術秘密和商業(yè)秘密負有保密義務，不得泄露。

對超越職權進行監(jiān)察的，用能單位有權拒絕。

第十八條 用能單位應當配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明有關情況，提供相關資料、樣品等。不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得偽造、銷毀、篡改有關證據。

第十九條 實施現場監(jiān)察應當制作現場監(jiān)察筆錄，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位負責人或者用能單位負責人的委托人簽字確認。用能單位拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應當在監(jiān)察筆錄中如實注明。

第二十條 節(jié)能監(jiān)察主管部門發(fā)現用能單位實施的違法行為不屬于本機關查處范圍的，應當移送質量技術監(jiān)督等有權處理的部門進行處理，或者向質量技術監(jiān)督等有權處理的部門提出處理建議。

第二十一條 實施節(jié)能監(jiān)察應當嚴格執(zhí)行有關節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，并在節(jié)能監(jiān)察結束后15日內形成節(jié)能監(jiān)察報告通報用能單位。

節(jié)能監(jiān)察報告應當包括實施監(jiān)察的單位及人員、時間、內容、方式以及對節(jié)能違法行為的處理意見等。

第二十二條 用能單位經監(jiān)察不合格的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門下達限期整改通知書，責令限期整改。整改期限不得超過6個月。確需延長整改期限的，用能單位應當在期限屆滿前15日內提出延期申請。節(jié)能監(jiān)察主管部門應當在收到延期申請之日起5日內做出決定。延期不得超過6個月。

第二十三條 節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現用能單位存在不符合國家和省有關產業(yè)政策規(guī)定以及國家節(jié)能技術政策大綱要求等嚴重浪費能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門制作節(jié)能監(jiān)察意見書，要求用能單位采取措施進行改進。

節(jié)能監(jiān)察機構應當對節(jié)能監(jiān)察意見書進行跟蹤檢查，并做好督促用能單位落實改進措施的具體工作。

第二十四條 節(jié)能監(jiān)察主管部門應當建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達節(jié)能監(jiān)察意見書后的整改工作情況等信息。

第二十五條 節(jié)能監(jiān)察主管部門和節(jié)能監(jiān)察機構實施節(jié)能監(jiān)察不得向用能單位收取費用，不得與用能單位存在經濟利益關系，不得從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經營性活動。

第二十六條 用能單位違反本辦法第十八條規(guī)定，拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察工作，或者拒不提供相關資料、樣品以及偽造、銷毀、篡改證據的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 用能單位違反本辦法第二十二條規(guī)定，在節(jié)能監(jiān)察主管部門下達的限期整改通知書所規(guī)定的整改期限內，無正當理由拒不進行整改的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由節(jié)能監(jiān)察主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款。

第二十八條 用能單位未按規(guī)定建立能源管理制度、聘任能源管理專職人員以及開展節(jié)能教育培訓的，由節(jié)能監(jiān)察主管部門責令改正。

第二十九條 節(jié)能監(jiān)察主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構及其工作人員在實施節(jié)能監(jiān)察過程中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給用能單位造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）泄露用能單位技術秘密和商業(yè)秘密的；

（二）利用職務之便謀取非法利益的；

（三）違法向用能單位收取費用的；

（四）從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經營性技術服務等活動的；

（五）實施其他違法行為并造成嚴重后果的。

第三十條 本辦法自2008年2月1日起施行。

第一條為了加強節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，保障節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的實施，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》以及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)察活動。

第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指縣級以上人民政府確定的能源監(jiān)察機構（以下簡稱能源監(jiān)察機構）依法對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準的情況進行監(jiān)督檢查，督促用能單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。

本辦法所稱用能單位，是指國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)以及其他社會組織等使用能源的單位。

第四條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）主管本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)察工作。

縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責范圍內配合做好節(jié)能監(jiān)察工作。

縣級以上能源監(jiān)察機構具體負責本行政區(qū)域內的節(jié)能監(jiān)察工作，履行《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》和本辦法規(guī)定的職責。

第五條縣級以上人民政府應當加強能源監(jiān)察機構建設，將能源監(jiān)察機構的經費列入同級財政預算。

上級能源監(jiān)察機構應當對下級能源監(jiān)察機構的工作進行指導、檢查與監(jiān)督。省能源監(jiān)察機構應當指導、協(xié)調和監(jiān)督各地開展節(jié)能監(jiān)察工作，并組織開展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務培訓。

第六條節(jié)能監(jiān)察工作應當遵循公平公正、程序規(guī)范、突出重點以及監(jiān)督與服務、教育與處罰相結合的原則。

第七條能源監(jiān)察機構對下列用能活動實施節(jié)能監(jiān)察：

（一）用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準情況；

（二）用能單位制定和落實節(jié)能計劃、制度與措施情況；

（三）重點用能單位完成節(jié)能目標責任制情況；

（四）固定資產投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況；

（五）用能單位執(zhí)行落后用能產品和設備以及生產工藝淘汰制度、高耗能產業(yè)限制制度、能效標識管理制度情況；

（六）公共機構、公共建筑用能管理過程中執(zhí)行節(jié)能標準和有關節(jié)能規(guī)定情況；

（七）節(jié)能法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他內容。

第八條節(jié)能監(jiān)察人員應當熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準，具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責，受法律保護。

第九條節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，不得妨礙被監(jiān)察單位的生產、經營活動和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的技術秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務之便謀取不正當利益。

第十條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關系的，或者有其他關系可能影響公正監(jiān)察的，應當回避。

被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向實施節(jié)能監(jiān)察的能源監(jiān)察機構提出。

節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由所在能源監(jiān)察機構的主要負責人決定。

第十一條能源監(jiān)察機構應當建立舉報制度，設立舉報、投訴信箱和電話，鼓勵、支持單位和個人舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標準的用能行為。能源監(jiān)察機構應當為舉報人保密。

能源監(jiān)察機構對舉報、投訴和節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現的用能違法行為，應當及時調查和處理。

第十二條能源監(jiān)察機構可以采用書面監(jiān)察或者現場監(jiān)察的方式，對用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。

采用書面監(jiān)察的，能源監(jiān)察機構應當書面通知被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位應當按照監(jiān)察通知要求報送材料。

實施現場監(jiān)察的，能源監(jiān)察機構應當提前將實施監(jiān)察的依據、內容、時間和要求，書面通知被監(jiān)察單位，但辦理案件和處理舉報、投訴以及以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。

第十三條實施現場監(jiān)察時，應當有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員。節(jié)能監(jiān)察人員應當出示有效行政執(zhí)法證件，告知監(jiān)察的依據、內容、方式和要求，制作現場監(jiān)察筆錄，如實記錄監(jiān)察的時間、地點、內容、參加人員和現場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負責人或者其被委托人簽字確認。

第十四條根據節(jié)能監(jiān)察工作需要，實施跨行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察時，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）能源監(jiān)察機構可以實施聯合監(jiān)察。省、設區(qū)的市能源監(jiān)察機構對聯合監(jiān)察進行統(tǒng)一協(xié)調。

第十五條節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察時，可以行使下列職權：

（一）要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實做出解釋和書面說明，詢問有關人員；

（二）查閱、復制或者抄錄有關資料；

（三）對能源消耗和有關產品、設備、工藝流程等進行現場監(jiān)測；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權。

第十六條有下列情形之一的，能源監(jiān)察機構可以采用節(jié)能監(jiān)測技術手段，對用能單位的主要耗能設備、工藝、產品能耗指標等進行檢驗測試和分析評價：

（一）用能單位有違法違規(guī)或者超標用能行為，相關能耗指標需要測試驗證的；

（二）重點用能單位因技術改造或者其他原因，其主要耗能設備變更、工藝系統(tǒng)改變、能源消費結構發(fā)生變化，嚴重影響節(jié)能的；

（三）重點用能單位報送的能源利用狀況報告內容嚴重不實的；

（四）國家節(jié)能主管部門或者省人民政府確定進行的其他節(jié)能監(jiān)測事項。

能源監(jiān)察機構不具有相應的檢驗測試和分析評價能力與條件時，可以委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能監(jiān)測。

節(jié)能監(jiān)測不得向被監(jiān)測單位收費，所需費用由能源監(jiān)察機構承擔。

第十七條被監(jiān)察單位應當配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明情況，提供相關資料、樣品等，不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改證據。

第十八條能源監(jiān)察機構應當在節(jié)能監(jiān)察結束后30個工作日內，形成節(jié)能監(jiān)察報告，送交被監(jiān)察單位。節(jié)能監(jiān)察報告應當包括實施節(jié)能監(jiān)察的對象、時間、地點、內容、方式，以及監(jiān)察結果和意見。

第十九條被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強制性標準的用能行為的，能源監(jiān)察機構應當下達整改通知書，責令限期整改。有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接予以處罰的除外。

被監(jiān)察單位存在不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強制性標準的，能源監(jiān)察機構應當下達節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施予以改進。

第二十條被監(jiān)察單位接到整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書后，應當按照要求進行整改或者改進。能源監(jiān)察機構應當進行跟蹤檢查并督促落實。

第二十一條被監(jiān)察單位不能按照整改通知書的要求如期整改，需要延期的，應當在期限屆滿前15個工作日內提出延期申請。能源監(jiān)察機構應當在收到延期申請之日起10個工作日內作出答復。延期一般不得超過6個月。延期整改后仍未達到要求的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十二條被監(jiān)察單位對能源監(jiān)察機構下達的整改通知書有異議的，可以自收到整改通知書之日起10個工作日內，以書面形式向本級節(jié)能主管部門或者上一級能源監(jiān)察機構申請復核。本級節(jié)能主管部門或者上一級能源監(jiān)察機構應當自收到書面復核申請之日起20個工作日內完成復核，并將復核結果書面告知被監(jiān)察單位。

第二十三條能源監(jiān)察機構在節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于其他部門處理的事項，應當依法移送相關部門。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條違反本辦法第十七條規(guī)定，被監(jiān)察單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，或者拒不提供相關資料、樣品等，或者偽造、隱匿、銷毀、篡改證據的，由縣級以上能源監(jiān)察機構責令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十六條違反本辦法第二十條和第二十一條規(guī)定，被監(jiān)察單位在能源監(jiān)察機構下達的整改通知書所規(guī)定的整改期限內以及延期整改期限內，無正當理由拒不進行整改或者經延期整改后仍未達到要求，而有關法律、法規(guī)、規(guī)章又無處罰規(guī)定的，由縣級以上能源監(jiān)察機構處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十七條節(jié)能主管部門和能源監(jiān)察機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露被監(jiān)察單位的技術秘密和商業(yè)秘密的；

（二）利用職務之便謀取非法利益的；

（三）實施節(jié)能監(jiān)察時向被監(jiān)察單位收取費用的；

（四）不依法實施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十八條本辦法自2012年7月1日起施行。2002年4月26日省人民政府發(fā)布的《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》同時廢止。 2100433B

中華人民共和國監(jiān)察部令

第32號

《監(jiān)察機關特邀監(jiān)察員工作辦法》已經2013年9月24日監(jiān)察部第5次部長辦公會議審議通過?，F予公布，自2013年11月1日起施行。

總則

第一條　為促進全社會合理使用能源，降低消耗，提高經濟效益，根據國務院《節(jié)約能源管理暫行條例》的有關規(guī)定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省轄區(qū)內的企業(yè)、事業(yè)單位及機關、團體和個人。

第三條　本辦法所稱節(jié)約能源監(jiān)測是指由政府節(jié)能主管部門授權的監(jiān)測機構，依據國家和本省有關節(jié)約能源法規(guī)、規(guī)章和標準，對能源供應、轉換和使用各環(huán)節(jié)實施監(jiān)察、檢測以及對浪費能源的行為實施處罰等活動的總稱。